初中作文生活最需要色彩

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，并通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議公報》。中國科大新聞網(wǎng)特選輯有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于“十三五規劃”和“公報”的解讀，以幫助我校師生學(xué)習貫徹五中全會(huì )精神。

　　楊宜勇：堅持共享發(fā)展理念 會(huì )議公報指出，要堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。就此，國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇指出，回顧歷次五年發(fā)展規劃，我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都立足于民生改善�？梢灶A見(jiàn)，“十三五”規劃會(huì )將民生問(wèn)題的關(guān)注提高到一個(gè)全新的境界，未來(lái)五年民生面臨的突出問(wèn)題應該得到極大改善。

　　楊宜勇分析，“十三五規劃”是在“四個(gè)全面”戰略思想指導下制定的首個(gè)五年規劃，必須緊密?chē)�繞全面建成小康社會(huì )目標，“十三五”是前所未有的歷史轉折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會(huì )的重要內容。“全面建成小康社會(huì )不再是一個(gè)遙遠的目標，而是本屆規劃的最終目標，必須全面實(shí)現，雖然任務(wù)比較艱巨，面臨著(zhù)一定的壓力和難度，但是我們要知難而進(jìn)，不折不扣地實(shí)現目標。”。

　　談及如何全面建成小康社會(huì )，楊宜勇認為，落實(shí)“十三五”規劃，不僅是各級政府的責任，也與每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)的密不可分的，我們要激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱情，振奮全民精神，一起朝著(zhù)全面建成小康社會(huì )的目標使勁。他認為，“十三五”期間，民生面臨的突出問(wèn)題應該得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問(wèn)題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　公報的“四個(gè)關(guān)鍵詞”解讀

　　北京語(yǔ)言大學(xué)當代中國研究所所長(cháng)鄭承軍教授認為，通過(guò)公報可以看到中國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的愿景和藍圖，可以看到中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰略意圖，可以看到未來(lái)五年我國各項工作重點(diǎn)和施政措施。他指出，通讀十八屆五中全會(huì )公報，不難發(fā)現有四個(gè)關(guān)鍵詞。

　　第一，規劃。“十三五”規劃是本屆新政府出臺的第一個(gè)五年規劃。因為，我們處于一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，即中國共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會(huì )目標的沖刺期。在“四個(gè)全面”的總覽全局下，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出的頂層設計和戰略安排，確保向全面小康社會(huì )目標的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

　　第二，創(chuàng )新。公報提出把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng )新要求，讓創(chuàng )新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng )新科學(xué)結合、有機銜接，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系和運行機制。

　　第三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規律的可持續發(fā)展，遵循社會(huì )規律的包容性發(fā)展。通過(guò)科學(xué)規劃，對轉型升級、結構調整和創(chuàng )新創(chuàng )造尋求新的主導產(chǎn)業(yè)，使中國經(jīng)濟創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享地發(fā)展，這也是十三五規劃提出的發(fā)展理念的亮點(diǎn)。

　　第四，民生。全會(huì )公報提出的發(fā)展目標，十分親民、接地氣。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費、全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多，這充分體現了黨和國家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。

　　鄭承軍指出，正如習近平總書(shū)記指出的“規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬，美好的未來(lái)更需要規劃。規劃之后就需要踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的苦干和實(shí)干。

　　公方彬：公報的"五大亮點(diǎn)" 　　國防大學(xué)教授公方彬指出，本屆五中全會(huì )較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性，不僅是因為此次會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間節點(diǎn)對中國未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，會(huì )議公報闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現出新一屆中央領(lǐng)導集體的施政方略。他認為，縱觀(guān)此次全會(huì )公報，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動(dòng)中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。

　　亮點(diǎn)一：指導思想“一脈相承”，施政理念有所突破

　　全會(huì )提出了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導思想，即“高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。”“全會(huì )的指導思想，‘十三五’的指導思想與之前幾屆會(huì )議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。”公方彬指出，在繼承指導思想的同時(shí)，全會(huì )的內容也體現出了新一屆領(lǐng)導集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng )新，深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。”

　　亮點(diǎn)二：以“發(fā)展理念”的突破，推動(dòng)中國發(fā)展模式創(chuàng )新

　　全會(huì )強調，要實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享，有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國未來(lái)發(fā)展模式的突破和轉型創(chuàng )新。“當年，中國在發(fā)展過(guò)程中的基礎設施建設已經(jīng)較為完備，未來(lái)如何突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng )新’。”這種突破包括了主客觀(guān)的突破，也就是創(chuàng )新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng )新，更重要的是思想的創(chuàng )新。所以，全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新發(fā)展，必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　亮點(diǎn)三：以分配方式的調整，體現社會(huì )主義制度優(yōu)越性

　　堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�？v觀(guān)本次全會(huì )公報，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付;建立健全農村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系;普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費;促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現職工基礎養老金全國統籌;全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現出了確保如期全面建成小康社會(huì )的信心和決心，更加體現出中國社會(huì )主義制度獨有的優(yōu)越性。正因為有這樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會(huì )上提出了全面建成小康社會(huì )新得目標要求，即到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，在我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　亮點(diǎn)四：構建廣泛的利益共同體，體現大國胸懷、大國視野

　　五中全會(huì )前夕，習近平主席接連對美國、英國等兩個(gè)西方大國成功進(jìn)行了國事訪(fǎng)問(wèn)，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來(lái)，中國如何構建新型國際關(guān)系也在此次公報中有所體現，本次全會(huì )提出，“堅持開(kāi)放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。”公方彬認為，公報中提出的一系列對外開(kāi)放的舉措，充分體現了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。

　　亮點(diǎn)五：公報全面而充分體現習近平“四個(gè)全面”戰略指導思想

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”的戰略布局，為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設邁上新臺階、開(kāi)創(chuàng )新局面提供了頂層設計和戰略導引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導作用。“縱觀(guān)公報全文，多次提及‘四個(gè)全面’戰略布局對中國未來(lái)發(fā)展的重要指導意義。”公方彬分析指出，可以說(shuō)，“四個(gè)全面”戰略布局這次以公報的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會(huì )強調，如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標，必須遵循六個(gè)原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，堅持黨的領(lǐng)導。

　　汪玉凱：“十三五”轉方式調結構或面臨三個(gè)“拐點(diǎn)”

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個(gè)小康社會(huì )的剛性目標，從轉方式調結構來(lái)講，“十三五”可能面臨三個(gè)轉折。他指出，此次公報圍繞民生問(wèn)題有很多亮點(diǎn)，到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì )，問(wèn)題不在于城市，關(guān)鍵在農村。 “‘十三五’不僅僅是一個(gè)小康社會(huì )的剛性目標，從轉方式調結構來(lái)講，‘十三五’可能面臨三個(gè)轉折。”汪玉凱指出，中國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨著(zhù)三個(gè)轉折的 “拐點(diǎn)”：第一個(gè)拐點(diǎn)是由過(guò)去的數量型向未來(lái)的質(zhì)量型來(lái)轉換;第二個(gè)拐點(diǎn)是從引進(jìn)型朝對外擴張型的轉變;第三個(gè)拐點(diǎn)是從學(xué)習模仿型到自主創(chuàng )新型的轉變。汪玉凱認為，“十三五”整個(gè)五年，除了剛性的小康社會(huì )的目標本身來(lái)講，在實(shí)現這個(gè)大目標過(guò)程中，要實(shí)現整個(gè)經(jīng)濟的轉型，這三個(gè)“拐點(diǎn)”是很關(guān)鍵的。他談到，這次公報特別強調，要把經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化四化融合起來(lái)發(fā)展，我覺(jué)得這從另外的角度上也給我們全面建成小康社會(huì )的大目標提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟討論經(jīng)濟，要把經(jīng)濟放在和工業(yè)化、城鎮化、信息化協(xié)調發(fā)展整體來(lái)考量。

　　汪玉凱指出，圍繞民生問(wèn)題公報也有很多亮點(diǎn)，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康;要全面落實(shí)一對夫婦可以生兩個(gè)孩子這樣的政策，從根本上改變我們過(guò)去幾十年來(lái)的一孩政策;提出構建互聯(lián)網(wǎng)強國，要“互聯(lián)網(wǎng)+”，制定行動(dòng)計劃等等。“脫貧是小康社會(huì )剛性目標中比較大的難題。”汪玉凱指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì )，問(wèn)題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農村，特別是偏遠少數農村地區，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉”說(shuō)的非常準確。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現行標準現在貧困人口基本脫貧，這兩個(gè)量化指標能夠打出旗幟非常不簡(jiǎn)單，如果研究這兩個(gè)目標實(shí)施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認為，把這兩個(gè)目標公開(kāi)，在規劃里直接寫(xiě)進(jìn)去，這就是巨大的決心，相信后面會(huì )采取一系列重大舉措兌現這兩個(gè)目標。

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