初一作文第一次真好
干部不作為在一些地方嚴重存在，已經(jīng)成為阻礙改革發(fā)展的嚴重問(wèn)題，必須高度重視并切實(shí)加以解決。
不作為的表現與原因
干部不作為問(wèn)題由來(lái)已久，形式多樣。有的事不關(guān)己高高掛起，應當制定的政策不制定，應當落實(shí)的工作不落實(shí)，有的遇到順風(fēng)順水、有名有利的事就干，遇到矛盾多、阻力大、得罪人的事則刻意回避、推諉扯皮。當前，一些地方非法違法開(kāi)采和盜采國家土地、礦產(chǎn)資源事件案件，違法排放和污染環(huán)境、亂砍亂伐破壞生態(tài)事件案件，非法違法建設事件案件，制假售假事件案件，黑惡勢力欺行霸市、打人傷人事件案件之所以得不到查處，重要的原因在于那里的干部不敢作為、不愿作為，法律制度在那里被打折扣。一些地方干部不作為的問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴重的程度。
干部特別是擔任各級行政管理職責、行政執法職責、司法職責的領(lǐng)導干部不作為，不僅坐失改革發(fā)展穩定良機，使黨和國家的事業(yè)遭受?chē)乐負p失，導致人民群眾對政府和法律的不信任，而且會(huì )助長(cháng)黑惡勢力等違法犯罪坐大成勢，好人難以做好事，壞人得不到及時(shí)有效懲罰，嚴重敗壞社會(huì )風(fēng)氣，破壞公平正義。干部不作為問(wèn)題凸顯，原因是多方面的，但主要有以下幾個(gè)。
一些干部特別是一些領(lǐng)導干部習慣于在集體領(lǐng)導、集體擔責、暴風(fēng)雨式推進(jìn)和經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的形勢下開(kāi)展工作，對在全面深化改革、轉變經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、提高發(fā)展質(zhì)量和效率、保護生態(tài)環(huán)境，特別是在更加注重保障人權、改善民生，并推進(jìn)法治政府、責任政府和服務(wù)政府建設，強化政務(wù)公開(kāi)和群眾監督、公眾參與的新形勢新要求下開(kāi)展工作缺乏經(jīng)驗和理性思考，需要一個(gè)調整期。
一些領(lǐng)導干部對為什么當官、為誰(shuí)當官等基本問(wèn)題指導思想不明確，對有權必有責，用權受監督，違法必問(wèn)責的現代執政理念理解不深。表現在工作上就是怕得罪人、怕丟選票、怕傷和氣，寧可不工作、寧可犧牲公平與效率也不觸及矛盾，更遑論沖破既得利益藩籬和體制機制障礙了。
個(gè)別領(lǐng)導干部特別是一些“三門(mén)干部”(家門(mén)、校門(mén)、機關(guān)門(mén))缺乏群眾工作經(jīng)驗，處理復雜問(wèn)題的能力不強，遇事不會(huì )處理、不敢處理、不愿處理，難以適應工作需要。
少數地方官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境不好，“圈子”文化盛行，既得利益勢力猖獗，“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象嚴重，導致一些干部不想干事、不愿干事、不能干事。
一些領(lǐng)域和行業(yè)法律制度不健全、市場(chǎng)規則不明確，技術(shù)標準、操作規程不具體，導致安全生產(chǎn)事故、環(huán)境保護事故、征地拆遷等領(lǐng)域事件發(fā)生，特別是在主要領(lǐng)導片面追求發(fā)展速度和創(chuàng )收數額的迫使下，一些人誤打誤撞觸犯瀆職犯罪，導致后來(lái)者、旁觀(guān)者不敢做事，并由此產(chǎn)生放大效應。
一些領(lǐng)導干部自身不正，在陽(yáng)光政務(wù)和群眾監督面前膽怯、腿軟，生怕干工作得罪人引發(fā)群眾舊事重提、舊病重犯，引火燒身或者拔出蘿卜帶出泥，因而找各種借口不愿意干工作、不敢沖破既得利益的羈絆。凡此種種，都是與干部作為人民公仆所承擔的責任與使命不相一致，因而也是必須堅決予以糾正和認真解決的。
不作為是瀆職類(lèi)型的腐朽
權力因公共需要而生，為公共需要服務(wù)。權力的天然屬性要求權力承擔者——各級干部特別是領(lǐng)導干部，既要有勝任這個(gè)工作的能力，又要有敢于擔當善于擔當的意識和勇氣。舍此，權力將失去存在的正當性與合法性，就是異化、就是腐朽。
世界上許多國家都將職務(wù)不作為規定為犯罪。我國《刑法》第397條規定的亂用職權罪、玩忽職守罪，第399條規定的徇私枉法罪、執行判決裁定玩忽職守罪、第400條規定的失職致使在押人員脫逃罪、第402條規定的營(yíng)私舞弊不移交刑事案件罪、第404條規定的營(yíng)私舞弊不征少征稅款罪，等等，都包含有對國家機關(guān)工作人員不作為，造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益重大損失的懲罰性規定。
法律之所以將職務(wù)上應當作為而不作為的行為規定為犯罪并進(jìn)行懲罰，是因為國家治理是一項系統工程，系統各要素聯(lián)動(dòng)和有效運轉是系統整體目標實(shí)現的保證。在這個(gè)系統中，每一名國家機關(guān)工作人員都是一個(gè)要素，都承擔有相應的職責，實(shí)現系統目標是所有國家機關(guān)工作人員的共同任務(wù)。只有每一名國家機關(guān)工作人員都盡職盡責地完成自己的任務(wù)，才能確保國家治理目標的實(shí)現。實(shí)踐反復證明，哪里干部不作為，哪里存在有法不依、執法不嚴問(wèn)題，那里黑惡勢力有組織犯罪盛行、社會(huì )治安混亂、制假售假泛濫、事件增多。
當今中國，已然步入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨發(fā)展機遇，也面對挑戰，改革發(fā)展穩定的形勢更加復雜。全面深化改革，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，迫切要求擔負國家治理職責的每一名國家機關(guān)工作人員都能夠牢記自己的使命，勤勉敬業(yè)，恪盡職守，決不能、也不允許因怕得罪人、怕丟官帽子、怕出現失誤失敗而束手束腳、無(wú)所作為，更不允許徇私情私利、害怕群眾監督、掩蓋過(guò)去的違法違紀甚至犯罪問(wèn)題而拖延改革發(fā)展、畏懼改革發(fā)展、阻礙改革發(fā)展。對因不作為給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的瀆職行為，必須依法予以懲治。那種把干部不作為歸結為反腐朽和執行“八項規定”的認識是極其錯誤的。事實(shí)上，只有深入反腐朽、嚴明紀律作風(fēng)，才能為那些想干事、能干事的干部提供風(fēng)清氣正的環(huán)境，才更有利于干部作為。
不作為也可構成瀆職罪
瀆職有兩種類(lèi)型：一種是濫作為型瀆職，通常表現為國家機關(guān)工作人員超越職權，違法決定，處理其無(wú)權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務(wù);另一種是不作為型瀆職，通常表現為負有某種作為義務(wù)的國家機關(guān)工作人員、不履行或者不按照要求履行法律法規要求履行的行為，導致某種不應當出現的危害后果出現，或者使應當避免的危害后果沒(méi)有避免，給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的行為。
不作為構成瀆職罪的基本要件，一是行為人不履行法律法規、規章制度和崗位責任規定的作為義務(wù)，如負有某種作為義務(wù)的國家機關(guān)工作人員不依法履行解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童職責，不履行和不認真履行環(huán)境監管、安全生產(chǎn)監管、食品安全監管職責等。二是行為人對危害后果的發(fā)生具有主觀(guān)過(guò)錯，包括故意或者過(guò)失。如行為人明知法律規定發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應當立即向上級主管部門(mén)報告，故意瞞報不報;又如行為人明知決策失誤、監管不力造成項目資金被騙，輕信通過(guò)私人感化可以使犯罪分子退回資金，不愿報案、不敢報案，導致?lián)p失越來(lái)越大。三是由于不作為給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成了重大損失，或者造成惡劣的社會(huì )影響等。四是不作為與危害后果的發(fā)生之間具有因果聯(lián)系。五是不作為者具有國家機關(guān)工作人員身份。
由此我們可以看出，用消極不作為的態(tài)度規避可能發(fā)生的失誤和責任追究與枉顧法律制度亂用職權的瀆職犯罪同樣為法律所不能容許，造成嚴重危害后果的，同樣要依法追究刑事責任。
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