年夜飯優(yōu)秀作文4篇
學(xué)習實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀(guān)是人事部門(mén)做好各項工作的根本,特別是人事仲裁工作如何在新形勢下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),規范辦案程序,化解人事人才改革中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近日,我們結合滁州市工作實(shí)際,深入定遠縣、鳳陽(yáng)縣、來(lái)安縣、明光市進(jìn)行調查、座談,尋求新的對策。

當前縣(市、區)人事仲裁現狀
滁州市轄兩市(縣級市)四縣兩區,市直及8個(gè)縣市區計9個(gè)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì ),下設仲裁辦公室。
機構設置情況。市直人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )主任由常務(wù)副市長(cháng)任主任,委員由組織、人事、教育、科技、法制、衛生、司法、勞動(dòng)等21個(gè)部門(mén)的負責人組成。人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )辦公室設在人事局,配專(zhuān)職仲裁辦主任,規格為正科級。8個(gè)縣市區的人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )主任由常務(wù)副縣長(cháng)(副市長(cháng)、副區長(cháng))擔任,成員比照市里組成,分別在人事局設置了仲裁辦,除定遠縣為副科級外,其余7縣市區均為股級。
隊伍建設情況。市人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )在人事局聘用了14位正副科長(cháng)及主任為專(zhuān)職人事?tīng)幾h仲裁員,從市直部、委、辦、局、市委黨校和律師事務(wù)所聘用了陶有倫等18位專(zhuān)家、教授、律師、辦公室主任、人事科長(cháng)為兼職人事?tīng)幾h仲裁員,計專(zhuān)兼職仲裁員為32人;8個(gè)縣市區分別聘請了96名專(zhuān)兼職人事?tīng)幾h仲裁員,全市共計有128名專(zhuān)兼職人事?tīng)幾h仲裁員。
業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。自2004年全市成立人事?tīng)幾h仲裁機構以來(lái),共接待人事?tīng)幾h來(lái)信來(lái)訪(fǎng)計萬(wàn)余人次,調解各類(lèi)人事?tīng)幾h糾紛3000余件,受理案件1100余件,正式調解和達成書(shū)面裁決的人事?tīng)幾h案件32件。市直正式開(kāi)庭審理4起,鳳陽(yáng)縣3起。
存在的問(wèn)題及原因
通過(guò)調查座談和分析,人事?tīng)幾h仲裁工作發(fā)展趨勢良好,隊伍素質(zhì)逐步加強,工作取得了一定成績(jì),在全省居上游水平,但按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,與深化人事制度改革的要求,與復雜的人事利益的訴求,還尚有相當大的差距,難以適應新形勢下,化解人事熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)需求,主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:
思想認識不到位。一是缺乏高度。人事仲裁工作不能緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的高度去謀劃,一提發(fā)展就認為是經(jīng)濟建設部門(mén)的事,與人事仲裁工作不沾邊,不能自覺(jué)融入到大局中,認識不高,定位不準,缺乏使命感。二是缺乏深度?茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本,人事仲裁工作與人的利益息息相關(guān)。有些同志總認為人事仲裁工作都是與人事糾紛打交道,盡是棘手、撓頭的事,認為干得再好,都不能使大家都滿(mǎn)意,只能出力不討好,缺乏緊迫感,事業(yè)心,定位不高,重視程度不夠。三是缺乏熱度。人事仲裁工作肩負著(zhù)構建和諧社會(huì )的重大責任,對穩定大局起著(zhù)不可低估的作用。但總有個(gè)別領(lǐng)導不夠重視,“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)可以不要”,缺乏主動(dòng)性和工作熱情。對人事?tīng)幾h仲裁要像抓經(jīng)濟和人事人才工作一樣,要有責任感,要有工作熱情和激情,時(shí)刻放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,不能掉以輕心。
機構規格低。人事仲裁是一項準司法性工作。肩負人事?tīng)幾h糾紛及案件的處置任務(wù),需要權威性和高規格。全省17個(gè)地市已有12個(gè)地市的人事?tīng)幾h仲裁辦公室升格為副縣級,只有三分之一未有升格。滁州市自2004年成立以來(lái)一直為正科級。仲裁委是協(xié)調議事機構,很少處理具體事務(wù),各類(lèi)爭議案件的處理和日常工作均由仲裁辦完成。如果仲裁辦不升格無(wú)法與市直其他職能部門(mén)有效協(xié)調處理案件及化解糾紛。規格低缺乏權威性,缺乏工作力度,往往看人家白眼。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,也不適應越來(lái)越多的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)人事糾紛的處理。8個(gè)縣市區的仲裁辦只有定遠縣升為副科級,其余7個(gè)縣市區均為正股。
隊伍素質(zhì)參差不齊。由于機構規格問(wèn)題帶來(lái)隊伍素質(zhì)問(wèn)題:一是仲裁辦主任專(zhuān)職少,兼職的多。市直仲裁辦就配備1名正科級仲裁辦主任。8個(gè)縣市區除定遠縣配一名副科級仲裁辦主任外,均為兼職。有的是一個(gè)機構掛幾個(gè)牌子,有的是一個(gè)人兼幾個(gè)科室的工作,還有的是副局長(cháng)或其他部門(mén)的負責人兼任。二是仲裁辦編制少,人手緊張。市仲裁辦就一個(gè)主任,連個(gè)辦事員都沒(méi)有。一個(gè)人出門(mén)辦案調查取證的資格都不具備,一人為私,兩人為公,不能靠借人辦案過(guò)日子。三是仲裁員隊伍不穩定。仲裁員分為兩類(lèi),一類(lèi)是人事部門(mén)內部科室負責人為專(zhuān)職仲裁員;一類(lèi)是從有關(guān)部門(mén)聘用的專(zhuān)家、教授、學(xué)者、律師、人事科長(cháng)、辦公室主任為兼職仲裁員。專(zhuān)職仲裁員這一塊相比較穩定一些,兼職的流動(dòng)性較大,交流、提拔、調動(dòng)的多,難以固定。四是專(zhuān)業(yè)人才少。人事部門(mén)的仲裁辦這一塊,目前全市還沒(méi)有配備一名學(xué)法律的人才。根據人事仲裁的特點(diǎn),要配備既懂人事法規政策,又要懂其他法律知識的專(zhuān)業(yè)人才。
硬件設施差。按照國家人力資源和社會(huì )保障部及省廳的要求,市直及8個(gè)縣市區仲裁辦在基礎建設上還相差甚遠:一是沒(méi)有仲裁庭。蕪湖等市已設專(zhuān)門(mén)人事仲裁庭,目前我市及8個(gè)縣市區沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人事仲裁庭。二是調查取證器材沒(méi)有,主要是錄相設備,照相設備。業(yè)務(wù)要求開(kāi)庭要全過(guò)程錄相,以免裁定不公和無(wú)理取鬧,使仲裁程序無(wú)法進(jìn)行。三是辦案經(jīng)費缺乏。按照省和其他兄弟地市的做法及省外做法,一個(gè)案件原則上財政拔給2000元辦案經(jīng)費。每辦一個(gè)案件都要請律師和仲裁員及書(shū)記員,需要一定的辦案經(jīng)費。
存在以上問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn):
一是領(lǐng)導重視不夠,仲裁工作擺不上重要位置。大多領(lǐng)導愿栽花,怕栽刺。認為人事?tīng)幾h仲裁都是一些找麻煩的工作,不是管張家的長(cháng)就是李家短,哪有閑空去給人家當“和事佬”。不如抓一些招考公務(wù)員、考專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、晉升工資這些好事,見(jiàn)效快,容易出成績(jì)。形成工作忙時(shí)往后擺,工作閑時(shí)等等看,確實(shí)上邊有任務(wù)時(shí),應付一下就算完事。二是培訓力度不夠。特別是縣市區大多是吃飯財政,遇事捉襟見(jiàn)肘,不愿把錢(qián)用在培訓上。目前,全市人事?tīng)幾h仲裁機構還沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費,更不可能有培訓經(jīng)費,除參加省里的業(yè)務(wù)培訓班外,市里僅舉行過(guò)一次仲裁員業(yè)務(wù)培訓班,8個(gè)縣市區還未舉辦過(guò)正式仲裁員業(yè)務(wù)培訓班。再加上縣市區仲裁辦主任一身兼多職,長(cháng)期處于忙于政務(wù),應付業(yè)務(wù),沒(méi)有時(shí)間學(xué)習“充電”,造成觀(guān)念落后,業(yè)務(wù)不熟,知識陳舊,信息閉塞,法律淡漠,能力不強。三是工作熱情不高。由于人事仲裁起步遲,規格低,編制少,領(lǐng)導重視程度不夠,一度影響人事仲裁工作者的積極性,特別是平時(shí)干得都是接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng),干出的成績(jì)看不見(jiàn),受得窩囊氣還不少。再加上現在上訪(fǎng)者一不滿(mǎn)意,動(dòng)不動(dòng)就去找領(lǐng)導和上級機關(guān),弄不好就會(huì )被領(lǐng)導剋。級別沒(méi)別人高,批評多,表?yè)P少,積極性和工作熱情完全沒(méi)有了。四是宣傳不夠廣泛。由于人事仲裁起步晚,很多人對人事仲裁認識陌生,不知道人事?tīng)幾h仲裁的作用和受理案件的范圍。加之沒(méi)有專(zhuān)款活動(dòng)經(jīng)費,不能深入廣泛地宣傳人事?tīng)幾h仲裁工作。特別是勞動(dòng)仲裁熱火的很,裝備先進(jìn),配備人員多,受案范圍廣,工作力度大,法律法規政策齊全。人事仲裁法規少,宣傳力度又達不到,身單力薄,難以開(kāi)展地有聲有色。
做好新形勢下人事仲裁工作的對策與思考
科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求人事仲裁工作,在新的形勢下,要以積極的姿態(tài),在實(shí)踐中改革、創(chuàng )新、尋求新的良策,謀求新的突破,樹(shù)立有為才能有位的理念去開(kāi)展工作。
創(chuàng )新思想理念,發(fā)揮職能作用
在新形勢下,機構改革、人事制度改革、正處在攻尖階段,在金融“海嘯”的影響下,經(jīng)濟社會(huì )結構發(fā)生著(zhù)深刻變化,各種社會(huì )矛盾集中表現為多種利益沖突,人事仲裁要在復雜的矛盾中,充分發(fā)揮四大職能作用:一是發(fā)揮橋梁和紐帶作用。人事?tīng)幾h仲裁工作一手托幾家,對上負有宣傳黨委政府的法規政策,依法行政的任務(wù),對下負有反映當事人心聲和呼聲的職能,起著(zhù)承上啟下的橋梁和紐帶作用。訴求渠道能否暢通,都體現在人事仲裁工作者的一言一行上。這就需要我們微笑服務(wù),改變過(guò)去“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng),樹(shù)立親民、愛(ài)民形象,心里裝著(zhù)百姓,把群眾利益放在至高無(wú)尚的位置上,主動(dòng)貼近群眾、服務(wù)群眾,關(guān)注民生。二是充分發(fā)揮減壓閥的職能作用。人事仲裁工作經(jīng)常面對訴求方的暴怒,因為當事人都是在產(chǎn)生矛盾無(wú)法得到合理解決時(shí),才來(lái)申請仲裁和調解的,情緒激動(dòng),語(yǔ)言粗魯,行為不當都是經(jīng)常會(huì )遇到和發(fā)生。在接訪(fǎng)中要做到:一張笑臉,一把椅子,一杯熱茶,一顆熱心。在與人溝通時(shí)要做到:急事慢慢地說(shuō),大事清楚地說(shuō),小事幽默地說(shuō),沒(méi)把握的事小心地說(shuō),做不到的事不忙說(shuō),沒(méi)有發(fā)生地事不胡說(shuō),別人的事謹慎地說(shuō),自已的事怎么想就怎么說(shuō),現在的事做了再說(shuō),未來(lái)的事未來(lái)再說(shuō)。在調解中,要學(xué)會(huì )換位思考,要多為當事人著(zhù)想,不要鉆死胡同,心底無(wú)私天地寬,退一步海闊天空,學(xué)會(huì )包容、理解,減輕對方的壓力和對立情緒,緩解雙方激動(dòng)情緒,工作朝著(zhù)有利于問(wèn)題的處理和化解的方向去努力,使庭前調解得到事半功倍的效果。三是發(fā)揮穩壓器的職能作用。人事?tīng)幾h仲裁是一個(gè)居中對人事糾紛進(jìn)行裁斷的機構,公平、公正是保證執法天平的砝碼平衡與穩定的根本。公道正派是做人的起碼良知,人事仲裁工作者說(shuō)話(huà)辦事,必須本著(zhù)公正的原則,不能讓法規的天平偏向任何一方。不能不給好處就不辦事,給了好處就亂辦事。如果有偏有向,就會(huì )失衡,引起雙方當事人矛盾的激化,引起社會(huì )不穩定。堅決不做“一請就到,一喝就冒,一捧就笑,一給就要,一苦就叫,一批就跳,一查就倒,一撤就告”的“八一”干部。公公正正處理和化解糾紛,堅決糾正坑害群眾利益的行為,維護廣大人民群眾最現實(shí)、最實(shí)際、最直接的利益,尋找各方利益的平衡點(diǎn),引導群眾以合理、合法的形式表達利益訴求和公平訴求,使人事仲裁工作真正取信于民,取信于社會(huì )。四是充分發(fā)揮滅火器的職能作用。人事仲裁工作者必須做到執法必嚴、違法必糾。對有理的一方必須旗幟鮮明地給予支持,對有錯的一方必須堅決地反對,這樣才能做到滅火的作用。誠信處理糾紛是取信于民的根本,做不到這一點(diǎn)就可能起到火上澆油、亂中添亂的作用。特別是在雙方當事人各持已見(jiàn)的情況下,我們要誠實(shí)守信,說(shuō)老實(shí)話(huà),辦老實(shí)事,不搞哄騙的辦法去對待群眾上訪(fǎng)。要把精力用在維護過(guò)程公平和社會(huì )公正上。同時(shí)兼顧結果公平,使當事人怨氣、怒氣、火氣、脾氣蕩然無(wú)存。不能采取“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的態(tài)度,誤導上訪(fǎng)者“小事小鬧,大事大鬧,無(wú)事想法子鬧”,形成“小事鬧到鄉,一般情況要鬧到縣,大事非要鬧到國務(wù)院”。
創(chuàng )新工作思路,化解熱點(diǎn)糾份
科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求人事仲裁工作要在新形勢下,轉變工作思路,著(zhù)力去解決關(guān)注民生的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅決維護職工最關(guān)心的切身利益。一是要堅決維護職工的就業(yè)權。在金融危機的影響下,企業(yè)化管理的事業(yè)單位每況日下,事改企也在緊張的進(jìn)行中,違規現象時(shí)有發(fā)生,下崗失業(yè)不斷增多。特別是個(gè)別改制企業(yè)的一把手,對職工的辭職辭退上,一手遮天,個(gè)人說(shuō)了算,不管你有多大本事,說(shuō)不用你就不用你,借改革之機排除異已。人事仲裁部門(mén)要加強對事改企工作的監督,嚴格按改革方案規定程序辦事,對以減員增效為目的,減員獲利為標準的糾紛,要以法行政,從維護穩定大局出發(fā),督促企業(yè)妥善安置職工就業(yè)。二是堅決維護職工享受養老保險的權益。養老保險是國家解決職工養老后顧之憂(yōu)的長(cháng)效機制,也是每一個(gè)職工應該享受的合法權益。由于我市事業(yè)單位養老保險起步較晚,參保單位較少。人事仲裁要強化監督,特別是改革試點(diǎn)單位,要按原來(lái)工資水平足額交納,采取財政、單位、個(gè)人按比例交納,一定要保證改制單位職工老有所養,徹底擺脫養老的后顧之憂(yōu)。三是堅決維護職工享受醫療保險的權益。各市縣區有個(gè)別事業(yè)單位為了減輕負擔,節約開(kāi)支,不給職工參加醫療保險,使職工享受醫療保險的權益受到嚴重損害。參加醫保是黨和國家解決職工因大病能夠得到及時(shí)救助的有效途徑。特別是有高危作業(yè)的單位,要按行業(yè)規定,足額交納,以使職工在施工和作業(yè)中遇到重大傷亡事故的個(gè)人和家庭得到賠償和救助,避免重大疾病、重大傷亡事故給國家、單位、家庭及個(gè)人帶來(lái)不應有的損失和痛苦。四是堅決維護職工的休假權。個(gè)別經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位由于偏面追求經(jīng)濟效益,工作日隨意延長(cháng),節假日不休習以為常。我們要依法保證職工每天工作不超過(guò)8小時(shí),每周不超過(guò)44小時(shí),確實(shí)需要加班的,應按規定給予加班待遇,嚴禁利用超強度、拖延時(shí)間,以拖垮職工身體為代價(jià),去謀取單位的經(jīng)濟效益或叫不當的增產(chǎn)目的。
創(chuàng )新工作方法,分類(lèi)管理案件
在紛繁復雜的新形勢下,人事仲裁工作要不斷創(chuàng )新工作方法才能適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。我們結合本市特點(diǎn),對案件進(jìn)行了分類(lèi)管理。一是對基本事實(shí)清楚、政策依據明確的簡(jiǎn)單的人事?tīng)幾h案件,進(jìn)行簡(jiǎn)潔處置法,由獨任仲裁員直接辦理的方法,以簡(jiǎn)化程序,提高辦案時(shí)效。二是對政策理解存在偏差的人事?tīng)幾h案件,采取調解處理法。通過(guò)調解,作好政策解釋?zhuān)龊秒p方思想工作,以達到化解爭議的目的。三是對疑難的人事?tīng)幾h案件,采用公開(kāi)庭審的辦法,全程公開(kāi)透明審理,以事實(shí)為依據,以法規政策為準繩,作出公正裁決。不能用不負責任的辦法,什么“搞定就是穩定,擺平就是水平,無(wú)事就是本事,妥協(xié)就是和諧,酒量就是能量”。辦事不講法,把本來(lái)的小事搞大,大事搞炸。
創(chuàng )新案件文書(shū),規范辦案程序
在辦理案件中,人事仲裁文書(shū)是必不可少的工具,對規范辦案程序起著(zhù)至關(guān)重要的作用。因此,人事仲裁文書(shū)制作填寫(xiě)要講究“四性”:一要講究文書(shū)制作的科學(xué)性。整體布局要合理,就像寫(xiě)文章一樣,層次段落,結構要分明。表格要簡(jiǎn)明扼要,讓人一看就知怎么填,不復雜,具有實(shí)用性和可操作性。二要講究文書(shū)制作填寫(xiě)的規范性。人事仲裁文書(shū)具有較強的業(yè)務(wù)要求,內容事項不能省略,也不能畫(huà)蛇添足,要用專(zhuān)業(yè)內容去規范制作填寫(xiě)。一張表只能突出一個(gè)主題,不能一表多用,也不能多表一用,更不能相互代替。要按上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)統一要求,不能五花八門(mén)。三要講究文書(shū)制作填寫(xiě)的法律性。人事仲裁是準司法性行為,要講究文書(shū)制作填寫(xiě)的法律性,嚴肅性,不能有悖法規的地方,一旦生效具有很強的執行力,是不能隨意更改的。四要講究文書(shū)制作填寫(xiě)的時(shí)效性。人事仲裁文書(shū)是辦案程序的真實(shí)記載,業(yè)內人士常說(shuō):程序就是公正。這里也可以說(shuō)時(shí)間就是程序。每個(gè)案件都是有時(shí)間順序和時(shí)間限制的。受理辦案都有時(shí)序和時(shí)限規定,時(shí)間也可以說(shuō)是案件的生命。
創(chuàng )新機制建設,樹(shù)立敢打硬仗作風(fēng)
隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入學(xué)習和實(shí)踐,隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展,隨著(zhù)政府體制改革的不斷深入,人事仲裁體制要不斷創(chuàng )新,以適應新形勢發(fā)展的需求,在復雜的糾紛中要能夠敢干事,會(huì )干事,敢打硬仗,能夠打勝仗。一是提升機構規格。增強功能,提高統籌協(xié)調能力。二是增加人員編制,加強案件處置能力。在緊急關(guān)頭,保證能夠拉得出,能戰斗,敢于拼搏的人事仲裁隊伍。三是加大培訓力度,提高仲裁員隊伍素質(zhì)。采取“走出去與請進(jìn)來(lái)相結合、專(zhuān)業(yè)培訓與實(shí)際辦案相結合、以會(huì )代訓與脫產(chǎn)學(xué)習相結合、以案代訓與以案說(shuō)法相結合”的形式,培訓專(zhuān)兼職仲裁員。四是強化硬件基礎設施,保障辦案高效開(kāi)展工作。比如仲裁庭、錄相設備、辦案專(zhuān)項經(jīng)費的保障等。要避免像個(gè)別仲裁員所反映的那樣:“牌子響,硬件差,辦起案件心里怕”。
人事仲裁工作要想有所作為,只有堅定不移地落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀(guān),在復雜的新形勢下,不斷尋求新的突破創(chuàng )新,才能真正做到靠骨氣去挺直脊梁,靠正氣樹(shù)立形像,靠朝氣迎來(lái)希望,靠勇氣增添力量,靠志氣實(shí)現理想,靠才氣書(shū)寫(xiě)華章,靠人氣團結興旺。
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