中學(xué)生勤儉節約從我做起征文

——2014年1月12日在揚州市第七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

市長(cháng) 朱民陽(yáng)

各位代表：

　　現在，我代表?yè)P州市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　2013年，我們以黨的十八大精神為指引，在中共揚州市委的領(lǐng)導下，團結和依靠全市人民，堅持經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展同步，堅持統籌兼顧與分類(lèi)指導結合，堅持機制創(chuàng )新與方法調適并重，堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，全力以赴穩增長(cháng)、調結構、促轉型、惠民生，較好地完成了市七屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值3250億元，增長(cháng)12%。財政總收入660.3億元，公共財政預算收入259.26億元，增長(cháng)15.2%;稅收收入212.75億元，增長(cháng)17.8%，占公共財政預算收入比重82.1%。預計城市居民人均可支配收入30700元，增長(cháng)9.5%;農民人均純收入14145元，增長(cháng)11.5%。

　　1.經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)

　　注重質(zhì)量效益，抓好重大項目建設。全年完成固定資產(chǎn)投資2000億元。濰柴亞星等88個(gè)重大工業(yè)項目投產(chǎn)或開(kāi)工建設。全市在建10億元或1億美元以上重大工業(yè)項目101項，同比增加25項;2012年竣工的21項重大工業(yè)項目新增開(kāi)票銷(xiāo)售205.8億元、稅收13.2億元，分別拉動(dòng)全市工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、稅收增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)和9個(gè)百分點(diǎn)。新竣工重大服務(wù)業(yè)項目18個(gè)，續建和新開(kāi)工65個(gè)，其中新開(kāi)工項目平均投資強度提高到570萬(wàn)元/畝。100項重大城慶工程開(kāi)工73項，完成投資256億元。

　　提升傳統消費品質(zhì)，拓展新興市場(chǎng)需求。編制《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項規劃》。市區建成4個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。社會(huì )消費品零售總額1093億元，增長(cháng)13%。家電、汽車(chē)等消費增長(cháng)較快。房地產(chǎn)完成投資323億元，商品房成交521.47萬(wàn)平方米。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，農家店建設質(zhì)量和物流配送水平進(jìn)一步提升。積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，騰訊電商運營(yíng)中心及易迅物流總部等落戶(hù)揚州，金泉網(wǎng)實(shí)現境外上市。

　　培大培強骨干企業(yè)，全力扶持小微企業(yè)。分類(lèi)出臺支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項政策，加大土地、信貸、用工等要素保障力度。組織銀企對接活動(dòng)22場(chǎng)，1000多戶(hù)企業(yè)獲批授信580多億元。新設2億元中小企業(yè)應急專(zhuān)項資金、1.5億元小微企業(yè)信貸引導資金池。新獲批省土地“點(diǎn)供”和獨立選址項目55個(gè)。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)15860戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)30264戶(hù);新增民營(yíng)企業(yè)注冊資本金實(shí)際到資503億元，增長(cháng)15.5%。暢通企業(yè)上市服務(wù)綠色通道。4家企業(yè)在省股權交易中心掛牌。

　　2.轉型發(fā)展步伐加快

　　圍繞技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)態(tài)提升。出臺促進(jìn)基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技改的意見(jiàn)。全市工業(yè)增加值、開(kāi)票銷(xiāo)售、入庫稅收分別增長(cháng)13%、13%、12%。機械裝備、汽車(chē)及零部件、船舶及配套件、石油化工、新能源新光源等五大產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售占全市工業(yè)70%以上。其中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(cháng)80%以上。上海大眾儀征分公司開(kāi)票銷(xiāo)售突破200億元。深入實(shí)施“122”技改工程，完成技改投入620億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達42.5%。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2380億元，增長(cháng)13%。獲魯班獎2項。

　　抓好農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現代農業(yè)持續增效。開(kāi)展糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)增效創(chuàng )建活動(dòng)，糧食產(chǎn)量實(shí)現“十連增”。新建高標準農田22.8萬(wàn)畝，新增設施農(漁)業(yè)16.1萬(wàn)畝。新認定省級農產(chǎn)品加工集中區1個(gè)，縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售增長(cháng)25%。新增規模經(jīng)營(yíng)18.2萬(wàn)畝、工商登記家庭農場(chǎng)208個(gè)。新登記農民合作社409個(gè)。新增省級“五好”示范社77個(gè)。新擴建無(wú)公害蔬菜基地2500畝，改擴建百頭奶牛場(chǎng)3個(gè)。農機、農業(yè)開(kāi)發(fā)、農業(yè)科研、糧食、供銷(xiāo)、氣象在“三農”工作中發(fā)揮重要作用。

　　分類(lèi)指導和專(zhuān)項支持，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。出臺支持旅游、軟件和信息服務(wù)、健康和養老服務(wù)發(fā)展等8項政策意見(jiàn)。旅游業(yè)總收入501億元，增長(cháng)15%。軟件和信息服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入281.3億元，增長(cháng)48%。全市港口貨物吞吐量9800萬(wàn)噸、50萬(wàn)標箱，分別增長(cháng)11.1%、21.9%。年末金融機構存貸款余額分別增長(cháng)15.9%、16.7%，匯豐銀行成為進(jìn)駐我市的第一家外資銀行。寶應創(chuàng )成全國金融生態(tài)先進(jìn)縣。揚州國際軟件園等項目相繼落戶(hù)。市級以上服務(wù)業(yè)集聚區達到38個(gè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重41%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　以人才隊伍建設為重點(diǎn)，切實(shí)增強科技創(chuàng )新活力。深入推進(jìn)“科教合作新長(cháng)征”計劃，與中關(guān)村、揚州大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議。清華科技園等項目落戶(hù)揚州。全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重2.3%。專(zhuān)利授權量突破1萬(wàn)件。制定出臺6個(gè)人才專(zhuān)項政策，新引進(jìn)國家“千人計劃”20人，入選省創(chuàng )新團隊3個(gè)和省“雙創(chuàng )計劃”、“博士集聚計劃”人才93名�？⒐た萍籍a(chǎn)業(yè)綜合體120萬(wàn)平方米。新增國家高新技術(shù)企業(yè)85家、省級以上“三站三中心”61家。大中型企業(yè)研發(fā)機構建有率85%以上。廣陵(電子信息)高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心創(chuàng )成國家級專(zhuān)業(yè)孵化器。揚州成為國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。

　　3.改革開(kāi)放不斷深化

　　突出功能性載體優(yōu)化提升，穩步推進(jìn)各項改革。深化市區功能區調整，蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區實(shí)現擴容提升，設立空港新城和生態(tài)科技新城。有序推進(jìn)市區民生保障“同城同步同標”和行政管理“同級同權同責”。平穩實(shí)施高郵鄉鎮區劃調整。整合、組建10大國有資產(chǎn)管理集團(公司)，加快建立以國有公司為主體的城市建設投融資體制。穩步推進(jìn)高郵市、夏集鎮等全國城鎮發(fā)展改革試點(diǎn)以及江都區省農村改革試驗區、小紀鎮省經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化醫藥衛生體制改革，啟動(dòng)實(shí)施城鄉居民大病保險試點(diǎn)。

　　堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。成功舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿旅游節、世界運河名城博覽會(huì )，積極爭取并承辦聯(lián)合國“可持續城市及可持續城鎮化”高級研討會(huì )、國際盆景大會(huì )、中法市長(cháng)圓桌會(huì )議等會(huì )展活動(dòng)。日韓、臺灣、香港和新加坡、央企四大招商活動(dòng)成效明顯。全年注冊外資實(shí)際到賬17億美元，新落戶(hù)世界500強及跨國公司10家。寶勝與中航工業(yè)、揚農與中化集團、金方圓與德國通快等實(shí)行戰略重組或合作。完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額5.3億美元。實(shí)現進(jìn)出口總額95億美元，其中出口75億美元。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)園區提檔升級。實(shí)施省級以上開(kāi)發(fā)區個(gè)性化考核，出臺促進(jìn)工業(yè)集中區整合提升特色發(fā)展的意見(jiàn)。全市園區業(yè)務(wù)總收入、公共財政預算收入均增長(cháng)25%以上。7家省級以上開(kāi)發(fā)區分別與上海、蘇南等地園區簽訂共建協(xié)議。揚州開(kāi)發(fā)區全國首批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地掛牌，揚州高新區成為省首批文化科技產(chǎn)業(yè)園區。儀征、邗江分別躋身省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地(乘用車(chē))和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。

　　4.城鄉建設再上臺階

　　爭取到省“一市一試點(diǎn)”的專(zhuān)項扶持，融合發(fā)展實(shí)現新突破。省委省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》。實(shí)施《沿江地區融合發(fā)展行動(dòng)計劃》，組織編制江廣融合地區概念規劃、城市設計及“七河八島”地區空間管制規劃，逐步構建“一核多組團”城市空間布局。推進(jìn)沿江沿河地區協(xié)調發(fā)展，爭取到省委省政府扶持高郵寶應地區享受蘇北政策。推動(dòng)《寧鎮揚同城化發(fā)展規劃》的制定與實(shí)施。

　　推進(jìn)全市域路網(wǎng)規劃與建設，重大基礎設施建設取得新進(jìn)展。連淮揚鎮鐵路項目建議書(shū)獲國家發(fā)改委批準。編制完成揚州城市軌道線(xiàn)網(wǎng)規劃。寧啟鐵路復線(xiàn)及電氣化改造穩步推進(jìn)。文昌路西延、新萬(wàn)福路等開(kāi)工建設。瘦西湖隧道盾構全線(xiàn)貫通，西部交通客運樞紐主體封頂。新淮江公路江都段、328國道連接線(xiàn)等全線(xiàn)通車(chē)。建成長(cháng)江萬(wàn)噸級以上泊位5個(gè)�；春尤虢�水道整治完成切灘1050萬(wàn)方。南水北調東線(xiàn)一期工程揚州段率先建成通水。

　　注重品質(zhì)提升，進(jìn)一步完善城市基本功能。制定并實(shí)施城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法和意見(jiàn)。加快建設“清水活水、不淹不澇”城市，整治城區積水路段14處，完成城市東部水系溝通活化工程和二道河等3條河道生態(tài)清淤。深入推進(jìn)“三拆三整治”，拆遷拆違400萬(wàn)平方米。新(改)建道路40條、橋梁9座。宋夾城體育休閑公園基本建成。啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾焚燒廠(chǎng)二期、建筑垃圾綜合利用處理廠(chǎng)、餐廚廢棄物處理廠(chǎng)和趙莊垃圾填埋場(chǎng)增高擴容工程。繼續推進(jìn)第一水廠(chǎng)提標擴建、六圩污水處理廠(chǎng)三期等工程建設。

　　突出治水和綠化，不斷加強生態(tài)文明建設。全市完成造林7.06萬(wàn)畝，新創(chuàng )省級綠化示范村119個(gè)。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，重點(diǎn)流域水污染防治考核斷面水質(zhì)達Ⅲ類(lèi)標準。村莊環(huán)境整治任務(wù)全面完成，100個(gè)村莊達到省三星級“康居鄉村”標準。疏�？h鄉河道210條、村莊河塘2360條(面)。重點(diǎn)實(shí)施130項節能工程和147項減排工程，節能減排完成省定目標。獲批國家水生態(tài)文明建設試點(diǎn)城市。國家生態(tài)市創(chuàng )建通過(guò)環(huán)保部公示。

　　5.社會(huì )建設和諧穩定

　　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，健全完善社會(huì )保障。全年新增城鎮就業(yè)6.7萬(wàn)人、轉移農村勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人。城鎮登記失業(yè)率2.41%。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓1.2萬(wàn)人，建設創(chuàng )業(yè)孵化基地10個(gè)。通過(guò)創(chuàng )新金融產(chǎn)品、鼓勵民間投資、加快農村土地流轉等多種方式推進(jìn)城鄉居民財產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)。連續九年上調企業(yè)退休人員基本養老金。為全市8.7萬(wàn)低保對象發(fā)放補助1.2億元、1.7萬(wàn)五保對象落實(shí)供養資金6266萬(wàn)元。城鄉低保標準增幅達20%。城鄉基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率穩定在98%以上。市區被征地農民社會(huì )養老保險工作穩步推進(jìn)。

　　圍繞百姓需求，扎實(shí)做好各項民生工作。保持物價(jià)基本穩定，居民消費價(jià)格指數102.2。全市改造更新區域供水入戶(hù)管網(wǎng)552公里。新(改)建農村公路190公里、農村危橋170座。市區新增保障住房5617套(戶(hù))。全市住房公積金擴面7.7萬(wàn)人。深入推進(jìn)市區“八老”改造，整治老小區101萬(wàn)平方米、公房解危4.75萬(wàn)平方米、改造“城中村”15個(gè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強市區物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》。新(改)建住宅小區停車(chē)位3000個(gè)。對11個(gè)農貿市場(chǎng)進(jìn)行局部改造。市區公交分擔率20.6%，新辟優(yōu)化公交線(xiàn)路13條，建成文昌路公交快線(xiàn)。新建120個(gè)農村社區居家養老服務(wù)中心(站)、92個(gè)城市社區日間照料中心。安置殘疾人就業(yè)1510人次。全市30%以上低收入農戶(hù)實(shí)現脫貧。

　　統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)水平。新(改)建公辦幼兒園10所。全面完成中小學(xué)校舍安全工程三年任務(wù)。高中教育質(zhì)量穩步提高。2所職教學(xué)校接受首批國家教育改革發(fā)展示范學(xué)校創(chuàng )建驗收。邗江通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家級評估。建成全國示范社區衛生服務(wù)中心1家、省示范服務(wù)中心22家。實(shí)施11類(lèi)43項基本公共衛生服務(wù)項目。市第三人民醫院獲批三級醫院。村級文化廣場(chǎng)實(shí)現全覆蓋，新建市圖書(shū)館分館3個(gè)。文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展。木偶劇《胡桃?jiàn)A子》等入選中國藝術(shù)節優(yōu)秀展演劇(節)目。大運河申遺工作通過(guò)聯(lián)合國教科文組織專(zhuān)家考察。隋煬帝墓考古發(fā)掘入選2013年全國考古六大新發(fā)現。揚州鑒真國際半程馬拉松賽蟬聯(lián)國際田聯(lián)“金標賽事”。城市社區“十分鐘體育健身圈”建成率超過(guò)80%�！稉P州市志1988-2005》通過(guò)終審。城市文明程度指數測評名列全國第四。人口計生、科普、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事和工會(huì )、青年、婦女、兒童、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　夯實(shí)基層基礎工作，保障社會(huì )穩定有序。推進(jìn)“四位一體”社區治理模式和網(wǎng)格管理服務(wù)體系。完成全市村(居)委會(huì )換屆選舉工作。突出“四項排查”，深化社會(huì )穩定風(fēng)險評估，完善社會(huì )治安立體防控體系，全市矛盾糾紛調處成功率達98.6%，公眾安全感連續11年保持94%以上。實(shí)施食品藥品專(zhuān)項整治，江都、儀征創(chuàng )成省級藥品安全示范縣。突出對重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，加強安全生產(chǎn)的制度建設與執行，事故數、死亡數分別下降1.7%、2.7%。應急管理基礎工作進(jìn)一步加強。創(chuàng )成全國首批法治城市創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)市。國防動(dòng)員和后備力量建設取得新成效。雙擁、民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　6.政府自身建設不斷加強

　　強化效能提升，能力作風(fēng)持續改進(jìn)。繼續開(kāi)展“三下三聯(lián)三交”活動(dòng)。出臺市《行政效能問(wèn)責暫行辦法》。建立涉企檢查、處罰報備制度。實(shí)施“減章、減時(shí)、減負、提效”行動(dòng)，取消和調整市級行政審批事項59項，向廣陵區下放行政權力55項、派駐行使權力15項。完善重大項目審批“綠色通道”制度。推進(jìn)基本建設項目并聯(lián)審批改革，流程辦理時(shí)間縮短1/3以上。12345政府服務(wù)熱線(xiàn)和“寄語(yǔ)市長(cháng)”滿(mǎn)意率85%以上。

　　堅持依法執政，行政行為規范有序。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì )各界意見(jiàn)。全年辦理市人大代表議案、建議252件;政協(xié)提案397件，其中市長(cháng)領(lǐng)辦5件。加強政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)布工作。在全省率先實(shí)行行政執法情況通報制度。全面清理行政執法主體和規范性文件。建立市行政復議委員會(huì )，全年辦理行政復議案件222件。推行城建項目“強化設計導則、方案優(yōu)化組合、效果群眾評估、質(zhì)量延伸審計”制度。

　　注重制度建設，勤政廉政得到加強。堅決貫徹落實(shí)中央“八項規定”和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》。強化財政預算執行管理和政府專(zhuān)項資金績(jì)效管理。組織實(shí)施在“三直接”領(lǐng)域對十大環(huán)節的監管。市公共資源交易中心掛牌運行。執行好“三公開(kāi)三報告”制度，12個(gè)單位參加電視直播接受群眾評議。強化效能監察和審計監督，開(kāi)展工程建設等領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。繼續實(shí)施好紀檢監察組派駐督查億元以上重大項目。

　　各位代表!以上成績(jì)的取得，是中共揚州市委正確領(lǐng)導的結果;是市人大、市政協(xié)有效監督、大力支持的結果;是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表?yè)P州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐揚部隊、駐揚單位，向所有關(guān)心、支持、參與揚州建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些深層次矛盾和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)規模不大和企業(yè)核心競爭力不強的問(wèn)題還很突出;區域協(xié)調發(fā)展與城鄉統籌發(fā)展還有大量工作要做;城市發(fā)展的動(dòng)力與城市治理的能力有待進(jìn)一步提升;發(fā)展方式轉變與生態(tài)文明建設的任務(wù)還很艱巨;轉變政府職能與提升民生工作的社會(huì )滿(mǎn)意度仍需加強，等等。對此我們必須高度重視，并采取切實(shí)措施認真加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、實(shí)施跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的開(kāi)局之年，也是全力推進(jìn)“十二五”規劃、迎接揚州建城2500周年的關(guān)鍵之年。做好今年工作，既有改革活力增強、轉型步伐加快、融合發(fā)展提速等有利因素，也面臨著(zhù)經(jīng)濟形勢復雜多變、資源要素緊縮等諸多挑戰，需要我們進(jìn)一步以創(chuàng )新的思維、改革的理念，攻堅克難，求真務(wù)實(shí)，協(xié)力奮斗。

　　2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十二屆六次全會(huì )、省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照市委六屆六次全會(huì )的部署和要求，堅持“穩中求進(jìn)、進(jìn)字當先，改革創(chuàng )新、融合發(fā)展”的總基調，以跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為總抓手總平臺，更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放、創(chuàng )新轉型;更大力度實(shí)施融合發(fā)展、城鄉統籌;更大力度建設生態(tài)文明、秀美揚州;更大力度抓好社會(huì )建設、民生改善，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)名城建設再上新臺階。

　　2014年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%，公共財政預算收入增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達到2.35%，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，居民消費價(jià)格指數低于全省平均水平，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)�，節能減排完成省下達任務(wù)，嚴守占國土面積20.11%的生態(tài)紅線(xiàn)區域。

　　重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

　　1.突出深化改革，全力推進(jìn)跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)

　　按照市委“改革全面深化年”的部署，搶抓省委省政府賦予我市的政策機遇，把改革作為今年政府工作的首要任務(wù)，全力推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放、改革攻堅、體制“破冰”。

　　深化經(jīng)濟體制改革。打造公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)工商注冊便利化。改善投資管理方式，開(kāi)放投資領(lǐng)域，培育和吸引多元化投資或運營(yíng)主體。建立健全社會(huì )征信體系。促進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展。培育壯大地方法人金融機構，加快金融集聚區和科技金融合作創(chuàng )新示范區建設。多渠道推動(dòng)股權、債券融資。推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進(jìn)城投、交投、水務(wù)、現代金融等國有投融資公司優(yōu)化資產(chǎn)重組，發(fā)揮國有資本在城市建設和公共服務(wù)中的骨干作用。優(yōu)化旅游發(fā)展體制，整合旅游資源，提高市場(chǎng)化運作水平。做好第三次經(jīng)濟普查工作。

　　深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理、規范各類(lèi)行政權力，向社會(huì )集中公布行政權力目錄清單、涉企收費清單、行政審批并聯(lián)操作流程圖，形成行政權力陽(yáng)光透明高效運行體系。推進(jìn)與行政審批相關(guān)的中介機構規范化市場(chǎng)化改革。實(shí)行全面規范、公開(kāi)的預算制度。嚴格政府債務(wù)控制和管理，提高資金使用效率并建立健全償債機制。推進(jìn)政府向社會(huì )組織購買(mǎi)公共服務(wù)，通過(guò)引入競爭機制，提高服務(wù)水平。

　　深化城市治理體制改革。推進(jìn)各區、各功能區加快形成發(fā)展定位清晰、功能明確、權責一致、治理有效的治理體系。進(jìn)一步深化市區三區管理體制“同級同權同責”。加快建立市、區兩級財力與事權責任相匹配的新型財政關(guān)系和市區各功能區投入收益平衡機制。對涉及城市全局的主干道路和主要河道、地上線(xiàn)網(wǎng)和地下管網(wǎng)由市統籌規劃、統一監管。推進(jìn)城管綜合執法改革試點(diǎn)。注重城市運行安全，消除城市安全隱患。

　　深化社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。推進(jìn)文

　　化體制機制創(chuàng )新，鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本參與公共文化服務(wù)體系建設。實(shí)施教育領(lǐng)域綜合改革。優(yōu)化整合市區各項教育資產(chǎn)，理順市區教育管理體制。推行校長(cháng)教師交流輪崗，進(jìn)一步促進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，寶應、高郵、江都通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家級評估。加快職業(yè)教育資源整合，組建市職教集團，進(jìn)一步提升職業(yè)教育與企業(yè)需求的契合度�；I建旅游類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深化醫藥衛生體制改革。加快縣級公立醫院綜合改革。擴大基層基本藥物制度覆蓋面，公辦基層醫療衛生機構基本藥物配備使用率達100%。組建新的食品藥品安全監管機構，建立嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度。

　　2.突出創(chuàng )新轉型，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

　　進(jìn)一步集聚創(chuàng )新資源，轉變發(fā)展模式，“創(chuàng )”出核心競爭力，“轉”出現實(shí)生產(chǎn)力，打造發(fā)展新能級。

　　提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。放大我市省級整車(chē)生產(chǎn)基地的品牌效應，做大做優(yōu)零部件產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)規模以及汽車(chē)后市場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范應用。提升機械產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化成套化水平，加快建設五大機械裝備制造基地和六個(gè)特色機械產(chǎn)業(yè)集聚區。優(yōu)化整合船舶產(chǎn)業(yè)，積極培育船舶配套和海洋工程裝備制造業(yè)。促進(jìn)化工園區鏈式發(fā)展、綠色發(fā)展。推動(dòng)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和LED產(chǎn)業(yè)終端應用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快光伏電站建設和分布式光伏發(fā)電項目實(shí)施。采取專(zhuān)項措施，引導企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的壓縮性調整。全年工業(yè)增加值增長(cháng)11%以上。

　　全力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)各個(gè)專(zhuān)項政策，加快轉型升級，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到42.5%。樹(shù)立“城市即旅游”的理念，大力發(fā)展文化旅游、商務(wù)旅游、會(huì )展旅游，加快旅游度假區等載體建設，推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)，加大城市旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，旅游業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值達到7%左右。圍繞推進(jìn)新興軟件名城建設，重點(diǎn)打造廣陵、邗江和市開(kāi)發(fā)區三大板塊，軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)收入420億元，增長(cháng)50%。培育壯大電子商務(wù)業(yè)，推動(dòng)騰訊等電商龍頭企業(yè)做大規模，引進(jìn)國內電商百強企業(yè)5家以上。通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)基地、建設人才隊伍、組建發(fā)展基金等措施，全力扶持非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到4.8%。加快培植健康和養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展親子教育、體育健身、中醫藥健康、養老服務(wù)等全生命周期健康服務(wù)。推動(dòng)傳統商貿、現代物流業(yè)加快發(fā)展，培育年交易額過(guò)百億元批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)、年營(yíng)業(yè)收入超10億元物流集聚區1家。加快空港新城建設，集聚培育空港現代物流業(yè)、與航空關(guān)聯(lián)的制造業(yè)。推進(jìn)揚州港“億噸大港、百萬(wàn)標箱”建設，理順管理體制和優(yōu)化運行機制。

　　積極實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。推進(jìn)國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設。推動(dòng)與中科院、中關(guān)村、揚州大學(xué)項目化合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設。組織實(shí)施100項產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應用。深入實(shí)施“品牌、標準、專(zhuān)利、上市”四大戰略，創(chuàng )省級以上品牌20件，啟動(dòng)知識產(chǎn)權強市規劃建設，制(修)定國家或行業(yè)技術(shù)標準8項以上，爭取授權專(zhuān)利1萬(wàn)件，力爭新增上市企業(yè)2家以上，支持企業(yè)進(jìn)入“新三板”等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌。全面提升8個(gè)國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設水平，加快推進(jìn)省級科技服務(wù)示范區建設。新建產(chǎn)業(yè)特色鮮明的科技產(chǎn)業(yè)綜合體50萬(wàn)平方米，提高綜合利用效率。落實(shí)好系列人才政策，新引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才80名、產(chǎn)業(yè)急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1000名。

　　切實(shí)優(yōu)化投資消費結構。進(jìn)一步改善投資結構，優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造、節能環(huán)保、農田水利等國家鼓勵類(lèi)項目，擴大現代服務(wù)業(yè)投資規模，實(shí)現工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重60%以上。適應消費結構升級和變化趨勢，繼續鞏固批零住餐等傳統消費，穩步推進(jìn)低碳住宅、新能源汽車(chē)等綠色消費，積極擴大節能產(chǎn)品、信息消費等政策鼓勵類(lèi)消費，大力拓展便利服務(wù)、文化休閑和具有主題特色的城市綜合體等品質(zhì)消費。暢通商品流通環(huán)節，加強產(chǎn)品質(zhì)量監管，營(yíng)造安全消費環(huán)境。

　　3.突出服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展

　　進(jìn)一步強化“企業(yè)強則揚州強”的意識，著(zhù)力解決企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，凈化發(fā)展環(huán)境，積蓄發(fā)展后勁。

　　全力推進(jìn)重大項目建設。按照“重大產(chǎn)業(yè)項目提升年”要求，以提升項目質(zhì)量效益為核心，以投資規模、高質(zhì)量就業(yè)和稅收貢獻、投入產(chǎn)出比等為重點(diǎn)，完善重大項目考核辦法，強化項目績(jì)效評價(jià)，推動(dòng)項目建設量質(zhì)并舉。試行重大項目容缺受理、模擬審批、形式審查制和審批代辦、領(lǐng)辦制，進(jìn)一步暢通審批綠色通道。全年新開(kāi)工10億元或1億美元以上重大工業(yè)項目50個(gè)、重大服務(wù)業(yè)項目40個(gè)，其中基本產(chǎn)業(yè)項目占70%以上。

　　不斷增強企業(yè)核心競爭力。高度重視企業(yè)家隊伍建設。支持企業(yè)以改進(jìn)信息化管理手段、提升智能化裝備水平為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“122”技改工程，技改投入增長(cháng)18%。實(shí)施100家創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、100家科技型小微企業(yè)“雙百企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展助推計劃”。鼓勵中小企業(yè)“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展，加快培育一批行業(yè)專(zhuān)項領(lǐng)先的中小企業(yè)。加快企業(yè)研發(fā)機構建設，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達1.6%。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達43.5%。加大對實(shí)體經(jīng)濟信貸投入，制造業(yè)貸款增幅不低于全市貸款總額增幅。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )投基金加大對科技型初創(chuàng )企業(yè)的投資力度，新設科技小貸公司2家、創(chuàng )投基金3個(gè)。

　　大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。繼續辦好“煙花三月”國際經(jīng)貿旅游節、世界運河名城博覽會(huì )，積極爭辦國際會(huì )展、大型企業(yè)董事會(huì )、年會(huì )等。擴大開(kāi)放與合作，新引進(jìn)世界500強及跨國公司投資項目8個(gè)、央企合作項目30個(gè)、知名企業(yè)研發(fā)中心和高校院所創(chuàng )新中心20家。注冊外資實(shí)際到賬增長(cháng)10%。優(yōu)化出口結構，外貿出口增長(cháng)5%。支持企業(yè)參與境外項目投資開(kāi)發(fā)，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額增長(cháng)15%。加快園區轉型升級，推動(dòng)江都和儀征經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )國家級開(kāi)發(fā)區，揚州高新區爭創(chuàng )國家級高新區，揚州出口加工區爭創(chuàng )綜合保稅區。加快省級以上開(kāi)發(fā)園區與上海張江高新區、蘇南國家級開(kāi)發(fā)區合作共建。力爭實(shí)現揚州泰州機場(chǎng)一類(lèi)口岸開(kāi)放。推進(jìn)特色園區的國際交流與合作。

　　加快釋放民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。出臺支持全民創(chuàng )業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)。堅持“非禁即入”，努力消除民營(yíng)資本進(jìn)入的各種隱性壁壘，制定民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法。加大對全民創(chuàng )業(yè)特別是初次創(chuàng )業(yè)者的支持力度。制定允許企業(yè)以知識產(chǎn)權、土地使用權、股權、債權等作價(jià)出資的辦法。推行輕微違章“首違不罰”和“容期整改”制。設立企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”。切實(shí)幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)解決融資難融資貴等問(wèn)題，年內新增個(gè)轉企1200家以上。新增民營(yíng)企業(yè)注冊資本金實(shí)際到資530億元。新增列統企業(yè)500家以上。

　　4.突出“三農”提升，加快推進(jìn)城鎮化和城鄉一體化建設

　　堅持以工業(yè)反哺農業(yè)、城鎮化帶動(dòng)農村、產(chǎn)業(yè)化致富農民，走城鄉互補、工農互惠的發(fā)展之路。

　　深入推進(jìn)農業(yè)現代化。穩定糧食生產(chǎn)。做好危舊糧倉改造。繼續推進(jìn)6個(gè)中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣和200萬(wàn)畝高標準基本農田示范項目建設。加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設，新增高標準農田、設施農(漁)業(yè)各15萬(wàn)畝。高效設施農業(yè)保險覆蓋面40%。推進(jìn)農業(yè)“接二連三”，支持農產(chǎn)品深加工、農超對接。新培育億元以上農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家。新增“三品”認證120個(gè)。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全年新增土地集中型適度規模經(jīng)營(yíng)10萬(wàn)畝、省“五好”示范農民專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)、市級示范家庭農場(chǎng)10個(gè)。

　　推進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。堅持以人為本和生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮規劃布局和強化土地集約利用。加強城鄉服務(wù)體系一體化建設和社會(huì )保障轉換對接工作。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程。每個(gè)縣(市)區選擇1-2個(gè)各具特色的城鎮化綜合改革試點(diǎn)鎮。推進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)承包權確權登記和頒證工作。建立農村綜合產(chǎn)權交易市場(chǎng)。加快江都農村改革試驗區建設，爭取揚州和有條件的縣(市)區進(jìn)入省城鄉發(fā)展一體化試點(diǎn)。創(chuàng )新投融資模式，引進(jìn)民間資本參與新型城鎮化建設。新(改)建農村公路180公里、農村危橋88座。全市鎮村公交開(kāi)通率達到60%。

　　做大做強縣域經(jīng)濟。依靠科技與人才，發(fā)揮政策拉動(dòng)作用，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)高郵、寶應地區提速提質(zhì)發(fā)展。加快省級開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區提檔升級集聚發(fā)展，繼續按重點(diǎn)發(fā)展型、優(yōu)化發(fā)展型、控制發(fā)展型對集中區進(jìn)行分類(lèi)指導，支持高標準廠(chǎng)房和集中區的綜合服務(wù)功能建設。深入推進(jìn)村級“四有一責”建設，全市村級集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(cháng)10%以上。嚴格控制村鎮債務(wù)。強化交通對縣域經(jīng)濟的支撐帶動(dòng)作用，建成新淮江公路、郵儀公路，加快推進(jìn)文昌路西延工程，啟動(dòng)環(huán)邵伯湖大道規劃建設。

　　5.突出名城建設，不斷提升城市功能和品質(zhì)

　　圍繞打造“宜居宜游宜創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)就業(yè)置業(yè)”城市和“一核多組團”格局，提高組織程度，強化建管質(zhì)量，全力完成“重大城建項目決戰年”各項任務(wù)。

　　加快推進(jìn)重大基礎設施建設。積極策應上海自貿區、長(cháng)三角區域一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶和寧鎮揚同城化、蘇南現代化示范區建設，加快構建與長(cháng)三角核心區優(yōu)聯(lián)快通的交通網(wǎng)絡(luò )。全面完成寧啟鐵路揚州段復線(xiàn)及電氣化改造。推動(dòng)連淮揚鎮鐵路開(kāi)工、揚州高鐵站樞紐規劃和開(kāi)工建設揚宿高速，推進(jìn)京滬高鐵寧揚聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、寧(儀)揚城際軌道、京滬高速擴容和南延、滬陜高速江廣段和西北繞城高速公路擴容等前期工作。改擴建揚州港區3號泊位碼頭，續建江都港區3-5號泊位，建成儀征港區2個(gè)5萬(wàn)噸級液體化工泊位，建設高郵運東船閘擴容工程。加快實(shí)施淮河入江水道整治工程。推進(jìn)揚州配電網(wǎng)示范區項目建設。

　　進(jìn)一步做優(yōu)做美中心城市。加快東部生態(tài)科技新城和廣陵新城、中部瘦西湖景區和古城、西區新城、南部臨港新城板塊建設，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展格局。全力實(shí)施100項重大城慶工程，加快推進(jìn)交通銀行總部第三基地、科技館等項目建設，建成體育公園體育場(chǎng)。優(yōu)化古城保護和利用，繼續做好南河下民居改客棧工作。推進(jìn)瘦西湖水系溝通和瘦西湖路景觀(guān)提升，完成“雙峰云棧”復建和旅游服務(wù)中心改建。打造“雙寧”文化核心區，推動(dòng)“雙東”歷史街區爭創(chuàng )國家5A級景區。執行市人大常委會(huì )關(guān)于加強“七河八島”區域生態(tài)環(huán)境保護的決議，以實(shí)施農業(yè)結構調整為切入點(diǎn)，落實(shí)好“四控一禁”。全面建成瘦西湖隧道、西部客運樞紐，加快推進(jìn)新萬(wàn)福路建設，抓緊啟動(dòng)金灣路、邗江路南延、江都路北延等重點(diǎn)項目，超前謀劃城市快速環(huán)路建設。實(shí)施“五路一環(huán)一河”、城區高速道口等重要路段的環(huán)境改造和區域的景觀(guān)美化。進(jìn)一步提升房地產(chǎn)項目的功能和品質(zhì)。

　　不斷提升城市精細化管理水平。推進(jìn)數字化城管向縣市延伸，完成江都數字化城管區級平臺建設，年內實(shí)現市區全覆蓋。繼續推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)施新一輪“三拆三整治”。新建垃圾中轉站2座、新(改)建公共廁所99座。提高環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化、機械化水平，“五路一邊”環(huán)衛機械化作業(yè)率達100%，其他道路機械化作業(yè)率40%以上。優(yōu)化城市核心區交通網(wǎng)絡(luò )，繼續推進(jìn)文昌閣地區中環(huán)疏解工程。提高交通組織管理能力，市區道路、橋梁等城建項目100%開(kāi)展交通影響評估，切實(shí)降低項目施工對市民出行的影響。

　　6.突出生態(tài)文明，努力打造秀美揚州

　　實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，大力實(shí)施“綠楊城郭”、“碧水藍天”工程，讓生態(tài)宜居成為揚州第一資源、第一品牌。

　　強化生態(tài)文明制度建設。以更高標準編制全市生態(tài)文明建設規劃。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。嚴格實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)保護規劃，建立健全區域資源有償使用制度和重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)補償機制。構建循環(huán)經(jīng)濟工作推進(jìn)體系。建立生態(tài)文明建設多元化投入機制，加大公共財政對生態(tài)環(huán)保投入力度。繼續實(shí)施土地優(yōu)供、限供和不供的差別化供應機制，盤(pán)活存量土地，確保土地資源的集約利用和土壤質(zhì)量的改善保護。

　　抓好水環(huán)境和大氣治理。治城先治水。大力推進(jìn)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設。啟動(dòng)市區“清水活水”三年綜合整治工程，今年先期實(shí)施市區新城河等5條河道整治。加快古運河和小秦淮河環(huán)境提升、城市西部調水引流工程，年內實(shí)現城區主干河道活水全覆蓋。做好新建住宅小區雨污分流配套工程。用兩年時(shí)間完成全市農村河塘整治，全年輪�？h鄉骨干河道230條、村莊河塘6000條(面)。全面落實(shí)河道管理“河長(cháng)制”。繼續實(shí)施湯汪、六圩污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)完善工程，鋪設改造管道25公里以上。加強南水北調水源地水環(huán)境整治和監測，保障供水安全。加大對機動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤鍋爐、施工揚塵、餐飲油煙整治力度，按照省核定指標淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，市區淘汰燃煤鍋爐80臺(套)，實(shí)現市區建筑工地防塵管理措施全覆蓋。建立溫室氣體排放核算統計體系。做好省秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。

　　積極推進(jìn)城鄉生態(tài)建設。以“生態(tài)中心、生態(tài)廊道、生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)”四項工程和高郵清水潭、寶應運西、儀征棗林灣等10大生態(tài)中心建設為重點(diǎn)，全年造林3.5萬(wàn)畝，新建省級綠化示范村80個(gè)。市區新增綠地100萬(wàn)平方米，建成區綠化覆蓋率達43%。鞏固“美好城鄉”建設成果，加大對農業(yè)面源污染、土壤污染防治力度。完成農村無(wú)害化戶(hù)廁改造4萬(wàn)座。完善城鄉垃圾處理體系，建成市區建筑垃圾處理廠(chǎng)，完成趙莊垃圾衛生填埋場(chǎng)增容，加快推進(jìn)餐廚廢棄物處理廠(chǎng)和生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期工程，擴大農村生活污水、生活垃圾集中處理覆蓋面。

　　大力實(shí)施節能減排。開(kāi)展節能低碳行動(dòng)，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要環(huán)節的節能減排監測管理。加快推進(jìn)熱電企業(yè)脫硫、脫硝等重點(diǎn)工程建設。推動(dòng)工業(yè)園區循環(huán)化改造、工業(yè)集中區特色發(fā)展綠色發(fā)展，提升揚州環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設水平，扶持培育綠色環(huán)保、循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)。大力推廣節能技術(shù)和產(chǎn)品，提高用能設備終端能效。推行合同能源管理，探索建立市場(chǎng)化的節能機制。市級生態(tài)工業(yè)集中區占工業(yè)集中區比重達到10%。實(shí)施節能技術(shù)改造項目120項、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目20個(gè)。

　　7.突出共建共享，不斷深化民生幸福工程

　　堅持既發(fā)展為民又發(fā)展靠民，既盡力而為又量力而行，讓群眾的生活一年比一年有盼頭，一年更比一年好。

　　切實(shí)推進(jìn)居民增收。落實(shí)鼓勵扶持創(chuàng )業(yè)就業(yè)的政策措施。全市城鎮新增就業(yè)5萬(wàn)人，新增殘疾人就業(yè)1000人，農村勞動(dòng)力轉移1.4萬(wàn)人。揚州籍高校畢業(yè)生推薦就業(yè)率100%。全年組織創(chuàng )業(yè)培訓4000人，建立創(chuàng )業(yè)孵化基地10個(gè)。加強職業(yè)技能培訓，中等職業(yè)教育實(shí)施訂單培養、定向培養率達到65%以上，城鄉勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓2.25萬(wàn)人，努力實(shí)現勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。發(fā)揮建筑業(yè)富民的帶動(dòng)作用，推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級、高端發(fā)展，全年總產(chǎn)值增長(cháng)12%。擴展投資和租賃服務(wù)，探索農村房屋、林地等資源轉變?yōu)橘Y本的辦法，努力增加城鄉居民財產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。

　　穩步提高社會(huì )保障水平。繼續抓好社保擴面征繳工作，全市城鎮職工基本養老保險、城鎮職工、居民基本醫療保險和農村新型合作醫療參保率均穩定在98%以上。城鄉居民養老保險參保率穩定在99%以上。全面實(shí)施城鄉居民大病保險，實(shí)際支付比例不低于50%。加快社會(huì )保險市級統籌，推進(jìn)社會(huì )保險“一卡通”。提升社區日間照料中心運行質(zhì)態(tài)，并啟動(dòng)第二批建設。健全和完善城鄉救助體系，設立困境兒童就學(xué)專(zhuān)項救助基金，繼續落實(shí)城鄉低保、農村五保自然增長(cháng)機制，建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。年內70%以上農村低收入農戶(hù)實(shí)現脫貧。

　　全力辦好民生實(shí)事。實(shí)施區域供水進(jìn)村入戶(hù)管網(wǎng)改造工程，改造供水支管網(wǎng)555.3公里。啟動(dòng)新一輪農貿市場(chǎng)提檔升級三年行動(dòng)計劃，完成提升12個(gè)、新(遷)建3個(gè)。繼續實(shí)施經(jīng)濟適用房貨幣化補貼、廉租房公租房并軌運行、保障房源社會(huì )化收儲等改革。全市住房公積金擴面6萬(wàn)人以上。不斷提高住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。市區整治改造老小區55萬(wàn)平方米、公房解危4.5萬(wàn)平方米、“城中村”15個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施城郊結合部環(huán)境綜合整治。改造城市積水點(diǎn)18處。新辟調整公交線(xiàn)路12條，續建和新建市區公交場(chǎng)(站)5座。開(kāi)通城市旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，建設公共自行車(chē)租賃系統。推進(jìn)市區校車(chē)公交化。新建蔬菜生產(chǎn)基地2000畝、農產(chǎn)品產(chǎn)地準出檢測監控點(diǎn)20個(gè)。

　　統籌推進(jìn)社會(huì )事業(yè)。健全現代公共文化服務(wù)體系，完善文化基礎設施。探索文博場(chǎng)館建設運營(yíng)管理新機制，新(遷)建揚州八怪紀念館、鄭板橋紀念館等。推進(jìn)第一次全國可移動(dòng)文物普查。全力參與并推動(dòng)大運河成功申遺。開(kāi)展“百場(chǎng)公益演出”等文化惠民活動(dòng)。優(yōu)化市區幼兒園、中小學(xué)規劃布局，新創(chuàng )省優(yōu)質(zhì)園5所、省義務(wù)教育現代化學(xué)校60所。推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。異地新建特殊教育學(xué)校。以開(kāi)放大學(xué)為平臺整合市直行業(yè)培訓資源。加強基層醫療衛生機構能力建設，開(kāi)展健康促進(jìn)“十大主題”行動(dòng)。完善城鄉醫療急救體系，新建市區急救點(diǎn)3個(gè)，推進(jìn)蘇北醫院急診中心建設。完成新農合市級信息化業(yè)務(wù)平臺建設并與省級平臺聯(lián)通。著(zhù)力提高出生人口素質(zhì)。繼續辦好揚州鑒真國際半程馬拉松賽等重點(diǎn)賽事。

　　8.突出安定和諧，創(chuàng )新和加強社會(huì )治理

　　推進(jìn)以維護群眾利益、增加和諧因素、增強社會(huì )活力為重點(diǎn)的社會(huì )治理體制建設，努力打造平安和諧揚州。

　　健全基層社會(huì )治理服務(wù)體制。深化推進(jìn)“四位一體”社區治理模式，啟動(dòng)“政社互動(dòng)”試點(diǎn)工作。解決市區全部社區服務(wù)用房。實(shí)現社區服務(wù)中心達標全覆蓋。加強中介市場(chǎng)、新型社會(huì )組織培育。發(fā)揮市公益創(chuàng )投中心作用，入駐孵化社會(huì )組織35家。推動(dòng)社會(huì )組織完善法人治理結構，提高社會(huì )組織開(kāi)展公益服務(wù)的能力。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化社會(huì )工作人才隊伍建設。加強流動(dòng)人口管理，推行居住證制度。

　　保障群眾合法權益。拓寬社情民意表達渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò )民意，引導群眾理性、依法表達利益訴求。健全聯(lián)合接訪(fǎng)機制，堅持領(lǐng)導接訪(fǎng)下訪(fǎng)，建立網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，集中化解信訪(fǎng)積案。打造方便快捷的行政復議申請統一受理平臺，健全行政復議案件審理機制。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì )矛盾大排查、大調解組織管理體系和工作運行機制，有效預防和化解社會(huì )矛盾。

　　維護社會(huì )和諧穩定。全面貫徹“六五”普法規劃，深入推進(jìn)法治文化名城建設。做好全國文明城市復評工作，放大“揚州好人”、道德模范的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高城市整體文明素質(zhì)。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。建立隱患排查治理和安全預防控制體系。加強消防、交通運輸、建筑施工和危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)責任保險。進(jìn)一步提升突發(fā)事件應急反應能力。加強社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系。依法打擊各類(lèi)違法犯罪。依法管理信息網(wǎng)絡(luò )，建好網(wǎng)絡(luò )社會(huì )綜合防控網(wǎng)。健全社區矯正工作機制。進(jìn)一步加強國防動(dòng)員和后備力量建設，深化“七創(chuàng )”全國雙擁模范城活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　9.突出轉變職能，建設高效清廉政府

　　以開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為強大動(dòng)力，以政府服務(wù)國際化和行政行為法治化為著(zhù)力點(diǎn)，加快政府職能轉變，建設人民滿(mǎn)意政府。

　　建設服務(wù)型政府。堅持群眾路線(xiàn)、問(wèn)題導向，堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民，提高政府服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)來(lái)?yè)P旅游者的針對性和精準度。以作為求地位，以服務(wù)贏(yíng)口碑，不斷強化政府部門(mén)敢于擔當、勇于創(chuàng )新、善于服務(wù)的責任意識。制定部門(mén)個(gè)性化考核辦法，接受群眾監督、輿論監督。實(shí)施好“減章、減時(shí)、減負、提效”行動(dòng)，建立完善否決報告、首接負責和限時(shí)辦結等制度，有效提升政府服務(wù)能力。

　　建設法治政府。切實(shí)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺(jué)接受市人大的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì )各界意見(jiàn)。切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。嚴格執行市人大常委會(huì )關(guān)于討論、決定重大事項的規定，完善重大事項集體決策、專(zhuān)家論證、群眾參與制度。制定并實(shí)施與市政協(xié)協(xié)商年度工作計劃。堅持依法行政，推行行政執法公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、說(shuō)明理由等制度，切實(shí)規范行政處罰自由裁量基準。

　　建設陽(yáng)光政府。加強政府信息公開(kāi)、政府新聞發(fā)布工作。辦好市長(cháng)信箱、“寄語(yǔ)市長(cháng)”欄目和12345政府服務(wù)熱線(xiàn)。廣泛推行“三直接”工作，遴選出群眾最關(guān)心的新十大環(huán)節，制定出臺操作規范。強化執法監察、效能監察、廉政監察，嚴格實(shí)行重要工作、重點(diǎn)項目、重大工程目標責任制和責任追究制。完善“三公開(kāi)三報告”制度，將電視直播單位拓展到承擔民生幸福工程和服務(wù)企業(yè)職能的所有部門(mén)。嚴格落實(shí)中央“八項規定”和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，艱苦奮斗，勤儉辦事，確保“三公”經(jīng)費只減不增，運轉性支出統一削減5%，把有限的資金和資源更多地用在社會(huì )發(fā)展和民生改善上。

　　各位代表!做好今年工作，任務(wù)繁重，責任重大。讓我們在中共揚州市委的領(lǐng)導下，團結和依靠全市人民，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，以經(jīng)濟可持續發(fā)展倒逼體制機制的創(chuàng )新，以生態(tài)文明建設倒逼發(fā)展方式的轉型，以居民收入增加倒逼經(jīng)濟更有質(zhì)量效益的增長(cháng)，以公共服務(wù)水平提升倒逼政府職能的轉變，為推進(jìn)跨江融合發(fā)展、把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城而努力奮斗!

【中學(xué)生勤儉節約從我做起征文】相關(guān)文章：

勤儉節約從我做起08-25

勤儉節約，從我做起作文04-16

勤儉節約從我做起作文11-29

勤儉節約從我做起作文06-27

勤儉節約 從我做起作文04-30

勤儉節約，從我做起作文(精選)12-05

2024年勤儉節約從我做起征文800字（通用20篇）09-11

（優(yōu)選）勤儉節約從我做起作文07-25

[合集]勤儉節約從我做起作文07-15

勤儉節約從我做起作文[精華]07-26