600字三年級春游作文

　　農村土地糾紛是敏感而又復雜的問(wèn)題，既是土地管理工作中的難點(diǎn)，也是影響農村社會(huì )穩定的一個(gè)熱點(diǎn)。近年來(lái)，我市農村村民上訪(fǎng)案件中，直接或間接涉及到土地糾紛的已經(jīng)占到相當的比重。因此，做好農村土地糾紛的調處工件，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，也是強化耕地保護，集約利用土地資源，維護正常的土地管理秩序，促進(jìn)社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )的有效保障。

　　農村土地糾紛的實(shí)質(zhì)是權屬糾紛。無(wú)論是權屬爭議還是侵權行為，都是對土地使用權的爭議。土地糾紛產(chǎn)生各有其歷史根源和主客觀(guān)因素，都是由于長(cháng)期以來(lái)土地多頭分管、地界不清、土地權屬紊亂、政策和體制的變更等原因造成的�？傮w概括起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

　　一、因歷史遺留問(wèn)題所造成的集體土地權屬糾紛。我市在農村“四固定”以后，特別是在“文革”期間，原公社、大隊無(wú)償調用生產(chǎn)隊的土地陸續興辦起了鄉鎮企業(yè)或被一些學(xué)校、機關(guān)占用等，這些土地被占用時(shí)由于有關(guān)政策不落實(shí)或手續不夠完備，不同程序地存在如征地對農業(yè)稅未核減、提留款未扣除、補償費未兌現、補償款過(guò)低等問(wèn)題，這些問(wèn)題當時(shí)不存在土地糾紛，但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和農民法制意識的提高，以及有些單位的解散和人多地少等矛盾的產(chǎn)生，土地資產(chǎn)不斷增值，土地越來(lái)越珍貴，農村集體經(jīng)濟組織把這些遺留問(wèn)題重新提了出來(lái)，從而引起糾紛。

　　二、因歷史遺留問(wèn)題所造成的個(gè)人之間的宅基地使用權糾紛。土改時(shí)由于人少地多分給個(gè)人的有空閑宅基或多余宅基，在“四清”時(shí)已經(jīng)由當時(shí)的大隊收回集體，并規劃安排他人使用。但由于當時(shí)的法律不完善，手續不完備，收回時(shí)往往是幾個(gè)主要村干部在場(chǎng)，既沒(méi)有記錄在案，也沒(méi)有將老宅基證變更或注銷(xiāo)。在后來(lái)的村莊地籍調查確權換證時(shí)，一些當事人要求政府依據其土改時(shí)老宅基證的面積進(jìn)行確權換證，而另一方也持有后來(lái)頒發(fā)的宅基證并已建房居住多年，由此引起糾紛。

　　三、宅基地實(shí)占與證載不符所引起的宅基地糾紛。我市農村中原有宅基上的房屋大多是土坯結構瓦房，多年來(lái)兩家共趁50厘米土坯夥墻共建房屋。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，一方需要扒掉原有土房重新翻建時(shí)，將老土坯墻扒掉，換為24厘米的磚墻，由于新墻是否騎中，或宅基實(shí)占與證載不相符，從而發(fā)生了雙方鄰居的宅基地糾紛。

　　四、農村宅基地繼承發(fā)生的糾紛。由于農村宅基地使用權的繼承目前的法律、法規的規定不太明確，對于祖傳的老宅基地，大多是繼承方式取得的。當事人認為老宅基地是祖上傳下來(lái)的，人人都有份，即使自己在批劃新宅基地時(shí)曾同意將老宅基留給自家的兄弟使用，但若出現兄弟不和，便要以繼承祖業(yè)為由，要求重新對老宅基進(jìn)行劃分，從而因為老宅基的分配問(wèn)題發(fā)生新的糾紛。

　　五、確權換證所引起的宅基地糾紛。我市從1992年開(kāi)始進(jìn)行村莊地籍調查，并重新確權頒發(fā)新的宅基地使用證，目前全市已有80%的行政村進(jìn)行了村莊地籍調查并重新確權換證。但在此過(guò)程中，由于程序不夠完善、四鄰無(wú)簽名、新老宅基證證載是否一致等種種原因引起宅基地糾紛和群眾的上訪(fǎng)。

　　六、農村建設占用農民責任田所引起的糾紛。我市從1982年開(kāi)始的土地承包，到前幾年新的一輪的30年土地延包，明確了承包責任制，加大了對耕地的保護，使一些村委會(huì )、村民組在批劃新宅基地或創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)時(shí)無(wú)空閑地可使用。一是確實(shí)需要批劃宅基地的農民無(wú)地可批，出現了村民之間私下調整土地，但后來(lái)由于種種原因，雙方發(fā)生糾紛；二是經(jīng)濟發(fā)展對建設用地的需要，使一些村委會(huì )、村民組所辦的企業(yè)占用村莊邊緣一些農民的承包責任田。由于事先沒(méi)有達成協(xié)議或補償不到位，引起被占用了土地的農民的不滿(mǎn)，從而引起了糾紛。這類(lèi)糾紛往往是一方持有土地承包合同，一方持有建設用地許可證或宅基地使用證，雙方到處長(cháng)時(shí)間上訪(fǎng)。

　　七、政府處理決定生效后因不能執行所引起的上訪(fǎng)問(wèn)題。當事人因宅基地使用權發(fā)生糾紛，政府或人民的政府法院曾依法作出了處理決定，但處理決定生效后，由于種種原因，致使處理決定無(wú)法得到正常的執行，而引起群眾的上訪(fǎng)。

　　八、因為征地補償不到位引起的群眾上訪(fǎng)。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，國家需要征用的土地越來(lái)越多，需要占用一些農村村民的責任田和延包地，因為占用的是一部分村民的責任田或延包地，占地的村民既想全部得到土地補償款，又要求村民組重新分配土地，從而因為補償款的發(fā)放，村民組內部之間引起了大量的上訪(fǎng)。

　　針對以上幾種情況所引起的土地上訪(fǎng)案件，為了更好地解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，維護我市的社會(huì )穩定，盡可能地減少越級上訪(fǎng)和重復上訪(fǎng)事件的發(fā)生，我們土地管理部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以構建和諧社會(huì )為目標，采取提前預防、超前介信，積極調解處理矛盾糾紛、排查不穩定因素，把社會(huì )矛盾、不安定因素及群眾上訪(fǎng)所反映的問(wèn)題，努力解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭把群體性的事件帶來(lái)的社會(huì )負面影響減少到最低限度，樹(shù)立**國土資源的良好形象，我們采取了以下各種措施和切實(shí)有效的管理辦法，以解決大量的土地信訪(fǎng)案件。

　　一是建立信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制

　　在日常的信訪(fǎng)工作中，我們嚴格按照省委辦公廳、省級政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作黨委政府責任制的意見(jiàn)》的有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)，建立健全信訪(fǎng)工作的長(cháng)效機制。一是完善領(lǐng)導機制，局里專(zhuān)門(mén)成立了以局長(cháng)為組長(cháng)、紀檢組長(cháng)為副組長(cháng)、辦公室主任、法規信訪(fǎng)科科長(cháng)、土地監察大隊隊長(cháng)等有關(guān)科室長(cháng)為組員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，切實(shí)做到對信訪(fǎng)工作高度重視、強化責任，完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部定期研究信訪(fǎng)工作、接待上訪(fǎng)群眾、包案處理信訪(fǎng)案件等制度；二是完善工作機制，實(shí)行辦案質(zhì)量責任制、執法質(zhì)量考評制、案件責任追究制等，對每項執法活動(dòng)和每個(gè)案件的辦理流程都進(jìn)行科學(xué)的管理，定期對執法質(zhì)量進(jìn)行評查、通報；三是完善接訪(fǎng)工作機制，局領(lǐng)導輪流進(jìn)行信訪(fǎng)值班，充實(shí)信訪(fǎng)科工作人員，在法規信訪(fǎng)科原有的基礎上，抽調專(zhuān)業(yè)性強、文化素質(zhì)高、有責任心的同志到法規信訪(fǎng)科，負責全市有關(guān)的土地問(wèn)題的信訪(fǎng)工作和對各類(lèi)土地糾紛的調處工作；四是健全協(xié)調配合機制，健全市、鄉鎮、村三級土地信訪(fǎng)機構，每村有一名主管土地的村干部，各鄉鎮土地所的工作人員有一名專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員，明確市、鄉鎮、三級土地信訪(fǎng)機構的職責，實(shí)行聯(lián)合接訪(fǎng)、協(xié)調例會(huì )、備案通報、疑難案件處理等工作制度；五是完善教育懲戒制度，加強對上訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育、法制宣傳和違規行為的控制等等。

　　二是嚴格執行土地管理法律法規

　　牢固樹(shù)立遵守土地法律法規的意識，要求局機關(guān)和局各二級機構、鄉鎮國土資源所等相關(guān)部門(mén)要深入持久地開(kāi)展土地法律法規的學(xué)習教育活動(dòng)，深刻認識我國的國情和保護耕地的極端重要性，本著(zhù)對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，積極推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，實(shí)現土地利用方式的轉變，走符合中國國情的新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規允許的范圍內合理用地。對違反法律法規批地、占地的，必須要求承擔其法律責任。同時(shí)嚴格依法查處違反土地管理法律法規的行為。當前要著(zhù)重解決有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用行政權力侵犯農民合法權益的問(wèn)題。要加大土地管理執法力度，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。建立國土資源與監察等部門(mén)聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人，典型案件，要公開(kāi)處理。對非法批準占用土地、征收土地和非法低價(jià)出讓國有土地使用權的國家機關(guān)工作人員，依照《監察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分；構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》和最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪案件立案標準的規定，追究刑事責任。對非法批準征收、使用土地，給當事人造成損失的，還必須依法承擔賠償責任。

　　三是完善征地補償和安置制度

　　完善征地補償辦法�？h級以上地方人民的政府要采取切實(shí)措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗補償費。依照現行法律規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導致無(wú)地農民社會(huì )保障費用的，省、自治區、直轄市人民的政府應當批準增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當地人民的政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。省、自治區、直轄市人民的政府要制訂并公布各市縣征地的統一年產(chǎn)值標準或區片綜合地價(jià)，征地補償做到同地同價(jià)，國家重點(diǎn)建設項目必須將征地費用足額列入概算。同時(shí)縣級以上地方人民的政府應當制度具體辦法，使被征地農民的長(cháng)遠生計有保障。對有穩定收益的項目，農民可以經(jīng)依法批準的建設用地土地使用權入股。在城市規劃區內，當地人民的政府應當將因征地而導致無(wú)地的農民，納入城鎮就業(yè)體系，并建立社會(huì )保障制度；在城市規劃區外，征收農民集體所有土地時(shí)，當地人民的政府要在本行政區域內為被征地農民留有必要的耕作土地或安排相應的工作崗位；對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無(wú)地農民，應當異地移民安置。勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快提出建立被征地農民的就業(yè)培訓和社會(huì )保障制度的指導性意見(jiàn)。

　　四是嚴格土地管理責任追究制

　　對違反法律規定擅自修改土地利用總體規劃的、發(fā)生非法占用基本農田的、未完成耕地保護責任考核目標的、征地侵害農民合法權益引發(fā)的群體性的事件且未能及時(shí)解決的、減免和欠繳新增建設用地土地有償使用費的、未按期完成基本農田圖件備案工作的，要嚴肅追究責任，對有關(guān)責任人員由上級主管部門(mén)或監察機關(guān)依法定要限給予行政處分。同時(shí)建立公開(kāi)的土地違法立案標準。對有案不查、執法不嚴的，上級國土資源部門(mén)要責令其作出行政處罰決定或直接給予行政處罰。堅決糾正違法用地只通過(guò)罰款就補辦合法手續的行為。對違法用地及其建筑物和其他設施，按法律規定應當拆除或沒(méi)收的，不得以罰款、補辦手續取代；確需補辦手續的，依法處罰后，重新進(jìn)行征地補償和收取土地出讓金。

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