2015年政府預期城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)�，與去年預期目標4.6%相比目標更高。我國經(jīng)濟處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟結構轉型與調整必然帶來(lái)失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標充分體現了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著(zhù)重大意義。

　　5、居民消費價(jià)格(CPI)漲幅3%左右

　　2014年我國CPI同比增長(cháng)2%，創(chuàng )下自2010年以來(lái)的物價(jià)漲幅新低，反映出經(jīng)濟下行壓力較大、有效需求不足的問(wèn)題。展望2015年，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩，國內需求短期內難以改善，這種溫和通脹格局有望延續。CPI漲幅3%左右的目標，有助于推進(jìn)價(jià)格改革，這也為央行[微博]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。

　　6、財政赤字1.62萬(wàn)億元

　　2015年財政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅持“調結構”的經(jīng)濟改革方向，但也不是對經(jīng)濟發(fā)展減速漠不關(guān)心。2015年我國將繼續實(shí)施積極的財政政策，并適當加大力度，有助于實(shí)施結構性減稅和普遍性降費，以加強對實(shí)體經(jīng)濟的支持。

　　7、 中央預算內投資增加到4776億元

　　中央政府將增加投資，防止經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”。報告還指出“但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會(huì )資本投向更多領(lǐng)域”，發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟優(yōu)勢，激活民間投資，打一場(chǎng)經(jīng)濟“人民戰爭”。

　　8、 設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金

　　這是一個(gè)全新的舉措，充分說(shuō)明了政府爭奪新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來(lái)支持把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)升級，為中華民族偉大復興打下基矗

　　9、進(jìn)出口增長(cháng)6%左右

　　2014年我國進(jìn)出口增長(cháng)3.4%，遠低于7.5%預期。但由于自貿區和“一帶一路”建設的推進(jìn)，政府推動(dòng)出口還是充滿(mǎn)底氣。出口增長(cháng)6%左右有助于推動(dòng)外貿轉型升級，打造競爭新優(yōu)勢，實(shí)現我國對外貿易的平穩增長(cháng)。

　　10、在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn)

　　去年勝利完成了縣級醫院的改革試點(diǎn)，惠及5億農村人口，成績(jì)巨大。2015全國兩會(huì )熱點(diǎn)解讀。今年政府乘勝追擊，推出了醫療改革升級版，不但要減輕農村人口醫療負擔，還要減輕城市人口醫療負擔，切實(shí)為群眾解決困難。

　　解讀2015年政府工作報告11項新承諾

　　2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李克強用了1小時(shí)40分鐘向全國人大報告了政府工作，關(guān)于2014年的政府工作成績(jì)相當不錯，完成了2014年初的承諾。但2015年會(huì )怎樣的呢?中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院兩會(huì )解讀項目組，就其中的12項新承諾進(jìn)行了羅列及解讀：

　　1.簡(jiǎn)政放權，以政府減法換來(lái)市場(chǎng)乘法。大道至簡(jiǎn)，今年將再取消和下放一批行政審批事項，并全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。2014年計劃取消和下方行政審批事項200項以上，實(shí)際完成247項，超額完成123.5%。簡(jiǎn)政放權已提前完成本屆政府減少1/3行政審批事項的目標，今年還將繼續取消下放行政審批事項，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì )創(chuàng )造力。

　　2.深化財稅金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )活力。作為十三五規劃開(kāi)局之年，今年深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。全面深化改革束縛發(fā)展的體制機制障礙，釋放市場(chǎng)活力。深化財稅體制改革總體方案，專(zhuān)項轉移支付項目比上年減少1/3以上。利率市場(chǎng)化改革方面深入推進(jìn)，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，在“滬港通”試點(diǎn)基礎上今年推出“深港通”，各項外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源等要素價(jià)格改革加快，必將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟和經(jīng)濟社會(huì )活力增強。

　　3.經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中求進(jìn)，經(jīng)濟增長(cháng)更加注重質(zhì)量。我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行處于合理區間，穩中有進(jìn)突出表現在發(fā)展的協(xié)調性和可持續性增強。經(jīng)濟結構有新優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一帶一路”戰略實(shí)施建設中，中西部地區經(jīng)濟增速將更快于東部地區，我國經(jīng)濟增長(cháng)地區協(xié)調加強，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)將不斷涌現。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，更加體現在公共預算收入增長(cháng)、研發(fā)投入的不斷增加、能耗強度大幅下降上面，這些將有助于實(shí)現中國經(jīng)濟保持高質(zhì)量的中高速持續增長(cháng)。

　　4.加大結構調整力度，增強發(fā)展后勁。今年將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級，化解過(guò)剩產(chǎn)能。2014年鋼鐵、水泥、平板玻璃等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期并超額完成，制造業(yè)作為中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也要實(shí)施“中國制造2025”，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。中國今年加大財政力度，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，在關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　5.改善人民生活增進(jìn)人民福祉是政府恒久承諾。2015年城鎮新增就業(yè)目標1000萬(wàn)人以上，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步。2014年實(shí)際實(shí)現新增就業(yè)1322萬(wàn)人，超額完成132%，居民收入實(shí)際增長(cháng)8%，快于經(jīng)濟增長(cháng)，實(shí)現了居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。今年盡管形勢嚴峻，國際環(huán)境復雜多變，在新常態(tài)下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現將超額完成這一目標。

　　6.激發(fā)民間投資活力，將內需激發(fā)為經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機。今年加大基礎設施建設投入，今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會(huì )資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，今年再開(kāi)工27個(gè)重大水利工程項目，在建重大水利工程投資規模超過(guò)8000億元，重點(diǎn)向中西部地區傾斜，釋放巨大的內需。

　　7.把握糧食安全主動(dòng)權，緊守“穩糧增收”底線(xiàn)。在中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現“十一連增”良好態(tài)勢下，糧食安全再成重點(diǎn)。今年糧食產(chǎn)量要穩定在1.1萬(wàn)億斤以上，保障糧食安全和主要農產(chǎn)品供給。堅守耕地紅線(xiàn)，全面開(kāi)展永久基本農田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。

　　8.從引用水源抓起，三農建設落在實(shí)處。新農村建設突出加強水路建設，力爭再減貧困人口。2015年計劃再解決6000萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，新建改建農村公路20萬(wàn)公里，再減少農村貧困人口1000萬(wàn)人以上。今年同去年新農村指標量完全相同。2014年公路，飲水與貧困人口指標均超額完成，今年將重點(diǎn)加強環(huán)境治理，努力縮小城鄉居民收入差距，在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現對“三農”反哺。

　　9.織密織牢靠保障網(wǎng)，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍;農村危房改造366萬(wàn)戶(hù)。這些都比去年增加了百萬(wàn)套以上。去年棚戶(hù)區，保障房新開(kāi)工農村危房改造指標均超額完成，相比去年，今年各項計劃指標均增加，政府著(zhù)力加大安居工程改造力度，推進(jìn)城市危房改造與農房抗震改造。

　　10.加強節能減排，鐵腕治理環(huán)境。新承諾深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃。新承諾二氧化碳排放強度要降低3.1%以上。為減少污染物排放今年加大改造燃煤電廠(chǎng)力度，去年燃煤電廠(chǎng)完成脫硫改造1500萬(wàn)千萬(wàn)、脫硝改造1.3億千萬(wàn)，分別超額完成867%和200%。今年還將推廣新能源汽車(chē)、提高油品質(zhì)量治理機動(dòng)車(chē)尾氣，全部淘汰2005年底前黃標車(chē)。為治理環(huán)境從根本上加大了對燃煤電廠(chǎng)和汽車(chē)尾氣治理力度，我國還將擴大碳排放權交易以積極應對國際氣候變化問(wèn)題。

　　11.為碧水藍天，加倍努力建設生態(tài)文明。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區，辦好生態(tài)文明先行示范區，開(kāi)展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴大流域上下游橫向補償機制試點(diǎn)，保護好三江源。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。今年退耕還林的力度超過(guò)去年兩倍，還提出了造林9000萬(wàn)畝的目標。為永續發(fā)展今年擴大天然林的保護力度，并決定有序停止天然林商業(yè)采伐。

　　2015年全國兩會(huì )利好企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)解讀

　　第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議，將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。2015年的全國兩會(huì )，無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節點(diǎn)召開(kāi)——2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”、“全面推進(jìn)依法治國開(kāi)局之年”、“全面完成‘十二五’規劃收官之年”等3個(gè)“之年”。

　　專(zhuān)家學(xué)者和即將參加兩會(huì )的代表委員認為，習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”戰略——即全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。全國兩會(huì )作為未來(lái)一年國家重大變革和走向可謂是萬(wàn)眾矚目，那么作為中小企業(yè)來(lái)說(shuō)兩會(huì )又為我們帶來(lái)哪些政策利好哪?武漢普思策劃為您解讀2015年全國兩會(huì )利好企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。

　　熱點(diǎn)1 深化改革：

　　政府簡(jiǎn)政放權為企業(yè)發(fā)展提供保障

　　2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。2015年，深改步入“關(guān)鍵之年”。隨著(zhù)改革進(jìn)一步進(jìn)入“深水區”，各方利益博弈更加激烈。

　　作為企業(yè)家重點(diǎn)關(guān)注的政府如何進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權為改革“松綁”，在投資、財稅、價(jià)格、金融、國企改革等方面已取得顯著(zhù)成績(jì)，在社會(huì )、民生、司法等領(lǐng)域制定相關(guān)法律法規。

　　隨著(zhù)改革的進(jìn)一步深入，國企壟斷格局將被打破，中小企業(yè)將更多的享受到改革帶來(lái)的各項紅利。

　　熱點(diǎn)2 反腐倡廉：

　　標本兼治依法反腐為企業(yè)帶來(lái)公平，公正的經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境

　　2014年的反腐風(fēng)暴在規模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態(tài)勢。今年在繼續“打虎拍蠅”的同時(shí)，依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著(zhù)國家反腐的持續推進(jìn)，官員對于經(jīng)濟行為的干涉會(huì )越來(lái)越少，政治環(huán)境也會(huì )逐漸清朗。“走后門(mén)”“開(kāi)綠燈”“利益集團壟斷”等行為將逐漸被打破。在經(jīng)濟和政策方面將會(huì )為企業(yè)添加更多的活力。

　　熱點(diǎn)3 財稅改革：

　　讓百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，讓企業(yè)這攤水活起來(lái)

　　提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計征，開(kāi)啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費，減少企業(yè)稅務(wù)種類(lèi)等都是公眾對今年兩會(huì )的期待。

　　全國人大代表朱列玉說(shuō)，已引起社會(huì )熱議的檔案收費、“價(jià)中費”等“費負”問(wèn)題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權和事權之間的關(guān)系，從民生角度出發(fā)，未來(lái)應在涉及老百姓錢(qián)袋子和企業(yè)減負方面作出改革，減輕公眾和企業(yè)的負擔，從而最終助力經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉化。

　　熱點(diǎn)4 就業(yè)創(chuàng )業(yè)：

　　把大眾“創(chuàng )業(yè)潮”調動(dòng)起來(lái)

　　近年來(lái)，每年大學(xué)生畢業(yè)人數超過(guò)700萬(wàn)，畢業(yè)人數增加與經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)構成雙向擠壓，“就業(yè)難”成為政府面臨的嚴峻課題。

　　近年兩會(huì )上，習近平總書(shū)記多次深談科技創(chuàng )新。近日，李克強總理又強調“把大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調動(dòng)起來(lái)”。大眾“創(chuàng )業(yè)潮”契合政府經(jīng)濟轉型的“創(chuàng )新潮”，共同匯聚成一股充滿(mǎn)活力的時(shí)代洪流。

　　熱點(diǎn)5聚焦三農：

　　激活農村“沉睡資本”讓本土企業(yè)發(fā)展起來(lái)

　　2015年中央1號文件發(fā)布，連續第十二年聚焦“三農”。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，開(kāi)展賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，穩步推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)。

　　由于城市土地的稀缺性，農村土地將成為未來(lái)的主力發(fā)展區域。隨著(zhù)國人對環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，污染性的工廠(chǎng)落戶(hù)農村土地的可能性也逐漸減少。未來(lái)國家和政府將會(huì )大力扶持農村區域性種植業(yè)和養殖業(yè)，將為種植企業(yè)和養殖企業(yè)帶來(lái)更多的政策支持和補助。

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