春天來(lái)了作文（精選10篇）

　　新型城鎮化正式進(jìn)入落實(shí)階段。國家發(fā)改委近日印發(fā)了《國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，將江蘇、安徽兩省和青島等62個(gè)城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區，并原則上同意了這些試點(diǎn)地區報送的試點(diǎn)工作方案。同時(shí)，山東省青島市國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)也出爐，總體目標為，到2017年，常住人口城鎮化率達到72%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到59%;主要任務(wù)為，以同城同待遇為導向推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制等。以下是應屆畢業(yè)生就業(yè)指導網(wǎng)為您搜集的《青島市國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)》。

　　青島市國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)

　　青島市地處山東半島南部，是山東半島藍色經(jīng)濟區核心區和全省對外開(kāi)放的龍頭，全域面積11282平方公里。2013年常住人口896萬(wàn)人，城鎮常住人口607萬(wàn)人，常住人口城鎮化率67.7%，戶(hù)籍人口城鎮化率52.3%。

　　一、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的總體目標

　　以人的城鎮化為核心，在戶(hù)籍、土地、產(chǎn)權、投融資改革等方面取得明顯成效，基礎設施和公共服務(wù)進(jìn)一步完善，城鄉基本實(shí)現一體化，為全國新型城鎮化發(fā)展提供示范。到2017年，常住人口城鎮化率達到72%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到59%;到2020年，常住人口城鎮化率達到75%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到65%。

　　——農業(yè)轉移人口市民化全面提速，基本實(shí)現同城同待遇。實(shí)施“戶(hù)籍準入”和“積分入戶(hù)”聯(lián)動(dòng)，新區放寬和城區調控并舉，加快轉移人口市民化，年均轉移10萬(wàn)人左右，市外轉移人口不低于50%。提高外來(lái)人口享受就業(yè)、養老、教育、醫療、保障房等基本公共服務(wù)水平。

　　——多元化投融資機制基本形成，保障城鎮化資金需求。在平臺公司重組、戰略投資者引進(jìn)、新城園區開(kāi)發(fā)、政府和社會(huì )資本合作等方面創(chuàng )新體制機制，逐步實(shí)現社會(huì )資本投向經(jīng)營(yíng)性和準經(jīng)營(yíng)性基礎設施領(lǐng)域。

　　——小城市行政管理體制創(chuàng )新率先突破，實(shí)現“小政府、大服務(wù)”。構建“大職能、寬領(lǐng)域、少機構”的大部制管理體制，推進(jìn)小城市試點(diǎn)，基本建立統一的市場(chǎng)監管和綜合執法體制。到2016年，市和區(市)機構精簡(jiǎn)10%，人員編制壓縮5%。

　　——陸海統籌生態(tài)保護機制全面構建，完善城市規劃七線(xiàn)管理機制。實(shí)施全域生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，落實(shí)生態(tài)資源有償使用和生態(tài)補償制度，全域自然海岸線(xiàn)“零減少”，海岸線(xiàn)入�？谖廴疚锱欧胚_標率100%，森林覆蓋率達到40%，構筑“全域統籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的濱海田園式城市形態(tài)。

　　二、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)

　　(一)以同城同待遇為導向推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化

　　1.實(shí)施“戶(hù)籍準入”和“積分入戶(hù)”聯(lián)動(dòng)，新區和縣域承載轉移人口80%以上，每年不低于2000名居住證持有者實(shí)現“積分入戶(hù)”，到2020年，全市爭取每年轉移10萬(wàn)人。

　　2.建立居住證與教育、醫療、保障房等基本公共服務(wù)供給銜接制度，將隨遷子女教育納入教育規劃和財政保障范疇，建立以公共租賃住房為主體的住房保障體系。2014—2016年建設保障性住房3.5萬(wàn)套，全市保障性安居工程覆蓋率達到常住人口家庭的20%以上。2015年實(shí)現城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險整合。

　　3.建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，政府承擔公共成本5.7萬(wàn)元/人，用于城市基礎設施、保障房和社保、醫療、教育等基本公共服務(wù)投入。2014—2016年，市、區(市)兩級財政用于農業(yè)轉移人口市民化支出每年不低于30億元。

　　(二)建立多元化可持續的城鎮化投融資機制

　　1.建立“負面清單+特許經(jīng)營(yíng)”社會(huì )資本融資模式，推行投資領(lǐng)域負面清單管理，完善市政公用產(chǎn)品價(jià)格形成機制，設立城鎮化投資引導資金和投資基金。

　　2.建立“園區開(kāi)發(fā)+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”企業(yè)導入融資模式，引導大企業(yè)參與城鎮土地開(kāi)發(fā)。

　　3.建立“自發(fā)自還+風(fēng)險基金”地方政府債融資模式，用足地方政府債自發(fā)自還試點(diǎn)政策，做好發(fā)行、管理、使用和償還工作。

　　(三)推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng )新

　　1.選擇符合條件的建制鎮實(shí)施“鎮級體制、縣級權限”小城市試點(diǎn)，實(shí)施擴權強鎮改革，賦予縣級行政審批、監督服務(wù)等管理權限，探索鎮級綜合執法新模式。允許以大部門(mén)制為前提，優(yōu)化機構設置和人員配備。

　　2.探索“政府管理、公司運行”的法定機構管理模式，在董家口經(jīng)濟區、龍泉汽車(chē)產(chǎn)業(yè)功能區等試行“理事會(huì )—管理局”雙層管理架構的法定機構試點(diǎn)。理事會(huì )負責履行重大事項的決策職能，管理局具體負責日常管理和運營(yíng)，對理事會(huì )負責。

　　(四)建立城市規劃七線(xiàn)管控的生態(tài)補償機制

　　1.完善城市規劃七線(xiàn)管理機制，劃定用地紅線(xiàn)、水體藍線(xiàn)、綠地綠線(xiàn)、歷史文化保護紫線(xiàn)、市政公用設施黃線(xiàn)、公共服務(wù)設施橙線(xiàn)和電力高壓走廊黑線(xiàn)，合理確定城市規模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強度和保護空間。

　　2.建立城市生態(tài)間隔保護機制，以山體、海灣、河流、濕地、農田、林帶為生態(tài)屏障，構建“一核、三區、三廊、多點(diǎn)”的生態(tài)間隔體系。城市組團之間規劃生態(tài)間隔區，原則上寬度不少于500米;城市內部依托道路、公共綠地推進(jìn)生態(tài)園林建設，形成生態(tài)間隔帶。

　　3.完善海岸線(xiàn)修復保護機制，推進(jìn)集中集約用海和離岸建設，開(kāi)展以海洋環(huán)境容量為基礎的污染物排放總量控制試點(diǎn)。

　　4.完善生態(tài)補償機制，對承擔生態(tài)保護責任的市、鎮、村和農戶(hù)進(jìn)行經(jīng)濟補償。探索建設碳排放權交易市場(chǎng)，開(kāi)展排污權有償使用與交易試點(diǎn)。

　　(五)建立健全新型城鎮化標準體系

　　加快與新型城鎮化發(fā)展相配套的規劃、建設、管理與評價(jià)等標準的制修訂，強化標準實(shí)施與監督，探索建立可復制可推廣的標準化模式。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。市城鎮化工作領(lǐng)導小組負責試點(diǎn)推進(jìn)工作，發(fā)展改革、規劃、財政、國土、海洋、人社等部門(mén)全程參與。將試點(diǎn)工作納入市委、市政府重點(diǎn)工作，建立長(cháng)效督查機制，加強指導協(xié)調。

　　(二)強化政策扶持。按照有關(guān)規定推進(jìn)市級涉農專(zhuān)項資金、城鎮建設專(zhuān)項資金和涉企專(zhuān)項資金統籌，集中用于土地綜合整治、生產(chǎn)能力建設、公共設施配套補助和龍頭企業(yè)引進(jìn)培育。

　　(三)強化管理考核。建立科學(xué)的綜合評價(jià)指標體系和考核評估體系，建立中期評估和末期評估制度。探索建立保障責任落實(shí)、客觀(guān)評價(jià)工作的考核評估機制，促進(jìn)各項政策措施落實(shí)。

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