一個(gè)難忘的春節作文600字
——2014年2月19日在駐馬店市第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
駐馬店市市長(cháng) 武國定
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)年的一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，認真落實(shí)國家、省一系列政策措施，把穩定經(jīng)濟運行、促進(jìn)經(jīng)濟回升作為首要任務(wù)，堅持大招商、一舉求多效，加快城鎮化、一發(fā)動(dòng)全身，打造新優(yōu)勢、一優(yōu)帶百通，叫響“三個(gè)一”、謀求新作為，較好地完成了市三屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
(一)經(jīng)濟運行總體平穩。年初由于受?chē)鴥韧夂暧^(guān)經(jīng)濟的影響，我市經(jīng)濟下行壓力明顯加大，特別是工業(yè)運行出現了近年來(lái)少有的困難局面。面對這一嚴峻形勢，我們堅持把穩增長(cháng)擺在突出位置，強力推進(jìn)項目建設，深入開(kāi)展大招商活動(dòng)，強化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好要素保障，從第三季度起全市經(jīng)濟穩中趨升，全年總體保持平穩增長(cháng)。初步核算，全市完成生產(chǎn)總值1542億元，增長(cháng)9.5%;規模以上工業(yè)增加值489.9億元，增長(cháng)14.7%;財政總收入113.6億元，其中地方公共財政預算收入71.9億元，增長(cháng)22.1%;社會(huì )消費品零售總額585.5億元，增長(cháng)13.9%;金融機構存款、貸款余額分別增長(cháng)21.9%、19.2%;居民消費價(jià)格上漲2.7%;城鎮居民人均可支配收入19431元，農民人均純收入7483元，分別增長(cháng)10%和12.7%;節能減排完成省定目標。
(二)開(kāi)放改革成效明顯。堅持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，突出主導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和招大引強，瞄準長(cháng)三角、珠三角、京津環(huán)渤海等重點(diǎn)區域，全年舉辦16次重大產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，簽約億元以上項目364個(gè)，總投資2138億元。深入開(kāi)展迎盛會(huì )、大招商活動(dòng)，中國“農洽會(huì )”取得圓滿(mǎn)成功，我市共簽約億元以上項目78個(gè)，總投資649億元。全年實(shí)際到位市外資金330億元，增長(cháng)30%;實(shí)際利用外資3.16億美元，增長(cháng)16.9%;完成進(jìn)出口4.04億美元，增長(cháng)48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2億美元，增長(cháng)47.7%。同時(shí)，積極推進(jìn)各項改革，國有企業(yè)脫鉤改制扎實(shí)推進(jìn)，市直86戶(hù)局屬企業(yè)實(shí)現脫鉤，46戶(hù)基本完成改制;行政審批、醫藥衛生、交通運輸、財稅、金融、文化等改革深入推進(jìn)。
(三)項目建設實(shí)現突破。深入開(kāi)展項目建設推進(jìn)年活動(dòng)，認真落實(shí)項目建設周例會(huì )、月通報和領(lǐng)導分包、聯(lián)審聯(lián)批等制度，去年共召開(kāi)41次周例會(huì )，解決了一大批制約項目建設的突出問(wèn)題。全年分四批集中開(kāi)工229個(gè)億元以上重點(diǎn)項目，總投資1128億元，年度投資256億元。全年211個(gè)市重點(diǎn)項目完成投資460.3億元，增長(cháng)68%。產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施進(jìn)一步完善，主導產(chǎn)業(yè)逐步顯現，全年完成規模以上工業(yè)增加值290億元，占全市規模以上工業(yè)增加值的59.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1014.9億元，增長(cháng)24.1%，增速居全省第三位，其中產(chǎn)業(yè)集聚區固定資產(chǎn)投資713.8億元，增長(cháng)29.6%，實(shí)現了年初提出的“兩個(gè)突破”目標。
(四)城市建設快速推進(jìn)。按照“一中心五組團”戰略布局，以中心城區為龍頭，統籌推進(jìn)中心城區、縣城、重點(diǎn)鎮建設，全市城鎮化率達到34.9%，較上年提高1.45個(gè)百分點(diǎn)。駐馬店城市總體規劃已經(jīng)省政府批準，綜合交通、公共服務(wù)、綠地系統等八項專(zhuān)項規劃和城鄉一體化示范區空間戰略規劃編制完成。募集城投債資金13億元、利用興業(yè)銀行貸款20億元，引進(jìn)社會(huì )資金參與城市綜合開(kāi)發(fā)，七大功能片區、十項城建重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，全年完成城建基礎設施投資61億元，較上年增長(cháng)80%。城建重點(diǎn)項目順利實(shí)施，開(kāi)源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通車(chē);銅山大道和中原大道北段、前進(jìn)大道北段、緯十路等開(kāi)工建設;市第二污水處理廠(chǎng)建成投用，第三污水處理廠(chǎng)加快推進(jìn)，建筑垃圾處理二期工程投入運營(yíng)，完成了練江河沿岸14個(gè)排污口治理。商務(wù)中心區和特色商業(yè)區建設穩步推進(jìn)，全市完成投資85億元。理順了中心城區管理體制，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”城市管理新格局，城市精細化管理水平進(jìn)一步提升。開(kāi)展了中心城區征地拆遷安置集中整治，完成征地1.54萬(wàn)畝，拆遷250萬(wàn)平方米;“雙違”整治專(zhuān)項行動(dòng)有序推進(jìn)。各縣也謀劃實(shí)施了一批城市綜合體和片區開(kāi)發(fā)項目，縣城建設全面提速，基礎設施不斷完善，城鎮承載力明顯提升。
(五)現代農業(yè)穩步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)141.4億斤，增長(cháng)0.67%，實(shí)現了“十連增”，被農業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。大力實(shí)施高標準糧田“百千萬(wàn)”工程，新增高標準糧田127萬(wàn)畝，走在了全省前列。大力推進(jìn)現代畜牧業(yè)發(fā)展，新建標準化規模養殖場(chǎng)105個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量分別增長(cháng)3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品種培育與應用”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。積極推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8200多家，農民合作組織達到7314家，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到316家。農村生產(chǎn)生活條件持續改善，全年改造建設農村公路336公里，新增農村沼氣用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，解決了58萬(wàn)農村居民飲水安全和13.9萬(wàn)貧困人口脫貧問(wèn)題。穩步推進(jìn)新農村建設，累計投入資金70多億元，建成房屋2萬(wàn)多套，搬遷群眾4萬(wàn)多人。1月18日汪洋副總理在我市調研時(shí)，對我市糧食生產(chǎn)、高標準糧田建設、扶貧開(kāi)發(fā)等工作給予了充分肯定。
(六)民生得到持續改善。進(jìn)一步加大民生投入，全市各項民生支出237.3億元，占財政支出的76.9%。社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，新建改擴建幼兒園141所、農村中小學(xué)75所;職教園區建設成效明顯，完成投資12億元以上，高級技工學(xué)校實(shí)現整體搬遷，申辦駐馬店技師學(xué)院和幼兒師范升專(zhuān)通過(guò)專(zhuān)家評審，農校、衛校、幼兒師范項目建設加快推進(jìn)，黃淮學(xué)院轉型發(fā)展走在全國前列。醫療衛生事業(yè)“三年九大攻堅計劃”全面實(shí)施，一批重大疾病控制、縣級醫院和鄉鎮衛生院改擴建項目相繼完成，人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)��？萍挤⻊?wù)能力不斷提高，全年新增省級企業(yè)研發(fā)中心4家，組織實(shí)施各類(lèi)科技計劃項目222項，實(shí)施重大科技專(zhuān)項5個(gè)，建成昊華駿化博士后工作站，我市被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。就業(yè)和社會(huì )保障工作得到加強，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓17.6萬(wàn)人次，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)8.1萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)9.7萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)4.1萬(wàn)人;企業(yè)退休人員養老金、城鄉低保、農村五保對象補助標準得到提高，城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)現全覆蓋，新農合和城鎮居民醫保參保率達到98.8%和93%;開(kāi)工建設保障性住房2.72萬(wàn)套，基本建成3.1萬(wàn)套。廣電基礎設施標準不斷提高，完成城區有線(xiàn)電視數字化改造10萬(wàn)余戶(hù)。中心城區六件惠民實(shí)事進(jìn)展順利，市群藝館、博物館、圖書(shū)館免費開(kāi)放，18條道路照明、4個(gè)路口改造及冷水河、駿馬河景觀(guān)水系改造工程全部完成，4座過(guò)街天橋和3個(gè)小游園開(kāi)工建設，市二中北校區建成投用，十五小、實(shí)驗幼兒園等8所學(xué)校及市殘疾人康復中心項目加快推進(jìn)。107國道順利撤站回歸公益，還路于民。平安駐馬店建設持續深化，社會(huì )管理機制不斷完善，信訪(fǎng)形勢總體平穩，安全事故起數和死亡人數實(shí)現雙下降，人民群眾安全感進(jìn)一步提升，社會(huì )大局和諧穩定。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實(shí)加強民主法制建設，深入推進(jìn)普法教育和依法治理，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，成功創(chuàng )建“省級文明城市”。切實(shí)加強政府自身建設，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉兩提”，努力打造法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng )新政府和廉潔政府。高度重視駐駐部隊和國防后備力量建設，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民和軍民共建活動(dòng)，軍政軍民團結的良好局面鞏固發(fā)展。民族宗教、旅游、統計、金融、審計、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、人防、紅十字、婦女兒童等各項工作都取得了新的成績(jì)，先后獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”、“最具投資競爭力金融服務(wù)城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號;在中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數排名中，我市居全國77位、全省第2位。
各位代表!在去年嚴峻復雜的形勢下，取得這些成績(jì)確實(shí)不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、政協(xié)大力支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向工作在各條戰線(xiàn)上的工人、農民、知識分子、干部、駐駐部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨很多困難和挑戰。一是經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩固，下行壓力依然很大，主要經(jīng)濟指標增速緩慢;部分工業(yè)品價(jià)格下跌，生產(chǎn)成本上升，融資問(wèn)題突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大挑戰;受營(yíng)改增、結構性減稅等政策因素影響，公共財政預算收入增速減緩。二是長(cháng)期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾比較突出，經(jīng)濟總量小，工業(yè)化、城鎮化水平低，產(chǎn)業(yè)結構不合理，一產(chǎn)大而不強，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是社會(huì )事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)水平低，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫、住房等問(wèn)題尚未得到很好解決，收入分配、環(huán)境保護等領(lǐng)域還存在一些群眾反映強烈的問(wèn)題。四是一些政府工作人員的能力素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、為政不廉等問(wèn)題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視、認真解決，努力開(kāi)創(chuàng )政府工作的新局面。
二、2014年政府工作主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年。從今年的發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟持續復蘇的基礎和動(dòng)力不穩固，我國經(jīng)濟增速放緩，中西部地區與我市的同質(zhì)化競爭日益加劇。特別是我市正處于爬坡過(guò)坎、攻堅轉型的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著(zhù)趕超發(fā)展、縮小差距的繁重任務(wù)，又面臨著(zhù)調結構、促轉型和保護環(huán)境、改善民生的巨大壓力。但也要看到，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，全面深化改革將釋放出新的動(dòng)力和活力;隨著(zhù)全省三大戰略的深入實(shí)施和我市“三化”進(jìn)程的加快推進(jìn)，基礎支撐條件更加完備，要素保障能力不斷增強，綜合競爭優(yōu)勢日益彰顯，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、加快發(fā)展步伐。因此，我們既要堅定信心，搶抓機遇，充分用好有利條件;又要沉著(zhù)冷靜，保持清醒，積極應對復雜局面，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力奪取富民強市、加快崛起的新勝利!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神及市委決策部署，把改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，“圍繞一個(gè)目標、完善兩大機制、突出三項重點(diǎn)、落實(shí)四項要求、強化五個(gè)保障”，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，全面實(shí)施開(kāi)放招商這一戰略，緊緊抓住投資拉動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，努力打造富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%左右，地方公共財政預算收入增長(cháng)13%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%，城鄉居民收入增長(cháng)9%，城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人，人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)�，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，節能減排完成省定目標。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)強力實(shí)施開(kāi)放招商，實(shí)現招商引資新突破。堅持把開(kāi)放招商作為“一舉求多效”的綜合性舉措，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，力爭全年引進(jìn)市外資金400億元以上，其中引進(jìn)省外資金215億元以上，實(shí)際利用外資和對外貿易分別增長(cháng)10%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商。依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現有企業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游延鏈補鏈招商引資，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強食品、能源化工、裝備制造、生物醫藥、建材、輕紡六大產(chǎn)業(yè)集群。引導縣區發(fā)揮自身優(yōu)勢，著(zhù)力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長(cháng)性好的項目集聚發(fā)展，逐步培育形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力招大引強。以承辦中國“農洽會(huì )”為載體，瞄準中外500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，繼續開(kāi)展大招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)一批旗艦型企業(yè)和50億元以上的基地型、龍頭型大項目。繼續推進(jìn)與華潤集團、中國通用、昊華集團、泰國正大、平煤集團等大企業(yè)的戰略合作，進(jìn)一步深化合作領(lǐng)域，促使企業(yè)轉型升級、做大做強。拓寬招商領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，對國家法律法規未明確禁止的領(lǐng)域一律對外開(kāi)放，重點(diǎn)圍繞城鎮基礎設施、現代農業(yè)、教育衛生、文化旅游、健康養老等領(lǐng)域，有針對性地包裝一批重大項目，搞好對外發(fā)布和推介，吸引社會(huì )資本開(kāi)發(fā)建設，形成全方位、寬領(lǐng)域的開(kāi)放招商新格局。創(chuàng )新招商方式。更加注重駐地招商和專(zhuān)業(yè)招商，組建專(zhuān)業(yè)隊伍，設立招商窗口，常年開(kāi)展有針對性的招商活動(dòng)。特別是對一些重大項目，主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，組成專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行定點(diǎn)招商，力爭取得更多成果。提高招商實(shí)效。繼續實(shí)行縣區主要領(lǐng)導“二分之一”工作法，進(jìn)一步完善招商引資工作考評體系，堅持實(shí)事求是，嚴禁弄虛作假、以少報多、以小報大和以招商為名圈占土地行為。進(jìn)一步強化招商責任，搞好跟蹤問(wèn)效，著(zhù)力提高項目履約率和資金到位率，推動(dòng)招商引資工作再上新臺階。
(二)大力實(shí)施項目帶動(dòng)，不斷增強發(fā)展后勁。深入開(kāi)展項目建設推進(jìn)年活動(dòng)，努力擴大投資規模，優(yōu)化投資結構，增強發(fā)展后勁。今年初步安排市重點(diǎn)建設項目275個(gè)，總投資2131億元，年度計劃投資614億元。通過(guò)實(shí)施項目建設，實(shí)現全市重點(diǎn)項目投資突破500億元、產(chǎn)業(yè)集聚區固定資產(chǎn)投資突破800億元。加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。對天方藥業(yè)和華中正大搬遷改造等計劃開(kāi)工項目，加大協(xié)調力度，落實(shí)開(kāi)工條件，確保盡快開(kāi)工建設;對昊華駿化合成氨原料路線(xiàn)改造、恒興數控產(chǎn)業(yè)園、上蔡閩商工業(yè)園、汝南綠佳新能源、西平光電產(chǎn)業(yè)園、平輿祥鴻制革產(chǎn)業(yè)園等一批在建項目，加快建設進(jìn)度，確保完成投資計劃;對海川電子玻璃、中多鋁業(yè)、富興電子、聯(lián)順食品、恒豐車(chē)輪等一批計劃竣工項目，倒排工期，加快進(jìn)度，確保盡快竣工投產(chǎn)。切實(shí)加強項目謀劃工作。認真研究國家出臺的一系列政策，圍繞節能環(huán)保、城市基礎設施、現代農業(yè)、健康服務(wù)、養老產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批項目對外發(fā)布，實(shí)施定向招商。引導市屬重點(diǎn)企業(yè)圍繞延鏈補鏈、轉型升級，認真謀劃一批重大項目，使企業(yè)備足后勁、持續發(fā)展。認真抓好項目落地。對去年中國“農洽會(huì )”和專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)簽約的項目，進(jìn)一步明確責任，搞好跟蹤問(wèn)效，著(zhù)力提高項目履約率和資金到位率。對宿鴨湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、德威電纜產(chǎn)業(yè)園等重大項目，進(jìn)一步洽談對接，促使項目盡早落地。對駐馬店正大百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、平煤藍天原料替代改造、吳桂橋煤礦煤氣化和洗煤廠(chǎng)等項目，加快前期工作，爭取早日簽訂合作協(xié)議。進(jìn)一步完善項目推進(jìn)機制。繼續落實(shí)重大項目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導分包和周例會(huì )制度，進(jìn)一步完善項目建設考核辦法，加強項目督導檢查，切實(shí)優(yōu)化建設環(huán)境，確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施。
(三)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化，不斷提高城鎮發(fā)展承載力。認真貫徹中央和省委各項決策部署，按照我市科學(xué)推進(jìn)城鎮化的實(shí)施意見(jiàn)，堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的原則，積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展。強化規劃引導控制。充分發(fā)揮規劃的龍頭作用，認真執行新一輪城市總體規劃，按照山水園林、生態(tài)宜居的定位，突出地方特色，體現綠色低碳，全面完成中心城區19個(gè)專(zhuān)項規劃編制和報批工作;根據城市新的功能分區，加快新一輪控制性詳細規劃的編制。完成縣鄉總體規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作。嚴格執行規劃，充分發(fā)揮各級規劃委員會(huì )的作用，項目按規劃審批，城市按規劃建設，維護規劃的權威性和嚴肅性。深入開(kāi)展“雙違”整治活動(dòng)，堅決杜絕違法占地、違法建設行為。加強中心城區建設與管理。以推進(jìn)七大功能片區、十項重點(diǎn)工程、六個(gè)區域綜合改造和六項惠民實(shí)事為重點(diǎn)，全面加快中心城區建設步伐。繼續推進(jìn)七大功能片區建設，基本完成高鐵站東廣場(chǎng)一級開(kāi)發(fā)任務(wù);全面推進(jìn)職教園區、北部新區、小清河商務(wù)休閑區和練江河養生休閑商住區基礎設施建設，啟動(dòng)高鐵西廣場(chǎng)區建設。繼續抓好十項重點(diǎn)工程建設，完成中原大道北段、淮河大道東段、文明大道南段及創(chuàng )業(yè)大道、盤(pán)龍山路等項目，加快緯十路、市體育中心和第二水源地建設。加大中心城區路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、綠化、環(huán)衛等基礎設施建設力度，抓好銅山大道、汝河大道延伸和解放大道、樂(lè )山大道改造等在建項目，完成已建成道路綠化和五座過(guò)街天橋建設。第三污水處理廠(chǎng)、中水廠(chǎng)建成投用;開(kāi)工建設香山生活垃圾處理場(chǎng)和練江河治理二期工程，啟動(dòng)第四污水處理廠(chǎng)項目前期工作，力爭中心城區基礎設施建設投資在70億元以上。實(shí)施好六個(gè)區域綜合改造項目，加快紅星美凱龍城市綜合體建設進(jìn)度，積極推進(jìn)聯(lián)碧德文化綜合體、中心商務(wù)區南片區、朱氏河、城區南出口和東出口等區域連片開(kāi)發(fā)，完成中心城區36個(gè)棚戶(hù)區改造項目;加快群眾安置房建設，開(kāi)工建設群眾安置房2.1萬(wàn)套、258萬(wàn)平方米。從完善城市功能、解決市民最關(guān)心的問(wèn)題做起，繼續實(shí)施好中心城區六項惠民實(shí)事，完成5個(gè)道路路口升級改造、6條道路路燈照明和2個(gè)游園建設，新建垃圾中轉站5座、公廁17座，改造背街小巷道路5條，新建菜市場(chǎng)5個(gè)，新建和擴建中小學(xué)5所，建成市殯儀服務(wù)中心，開(kāi)工建設市殯儀館。完善城市管理長(cháng)效機制，積極推進(jìn)智慧城管項目建設，發(fā)揮三個(gè)區的主體作用，劃小網(wǎng)格、重心下移，加強檢查、嚴格考評，不斷提高城市管理水平和市民的滿(mǎn)意度。推進(jìn)城鄉一體化示范區建設。編制完成示范區總體規劃、各項專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃，全面開(kāi)工商務(wù)中心區建設，抓緊啟動(dòng)都市生態(tài)農業(yè)示范區、休閑度假旅游功能區建設，大力發(fā)展金融、高端商貿、農業(yè)會(huì )展博覽、物流以及生態(tài)旅游、健康養生等產(chǎn)業(yè)。盡快打通雪松大道、開(kāi)源大道、商桐路三條骨干道路，形成示范區發(fā)展框架。加快一中心五組團發(fā)展。積極推進(jìn)中心城區與遂平、汝南、確山縣城以及宿鴨湖、西部山區兩個(gè)生態(tài)功能區組團發(fā)展，大力實(shí)施組團連通融合工程，實(shí)現中心城區與組團之間快速通聯(lián)，構筑組團式、生態(tài)型、現代化城市空間格局。推進(jìn)銅山大道、天中山大道、驛城大道、文明大道等快速通道改造提升，打造中心城市組團半小時(shí)交通圈和全市1小時(shí)交通圈。加快縣城和重點(diǎn)鎮建設。全面實(shí)施縣城擴容提質(zhì)工程，加快基礎設施建設，拉大縣城框架，強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、住房和教育牽動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。選擇人口規模較大、發(fā)展基礎較好的縣，有序推進(jìn)縣改市步伐。按照完善功能、體現特色的要求，重點(diǎn)抓好10個(gè)區位條件好、產(chǎn)業(yè)基礎強、發(fā)展潛力大的示范鎮建設。同時(shí)每個(gè)縣區選擇2~3個(gè)中心鎮，因地制宜，分類(lèi)指導，加快開(kāi)發(fā)建設步伐，使之成為集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要載體。有序推進(jìn)農村人口轉移。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮入戶(hù)條件，在全市實(shí)行居住證制度。切實(shí)保障進(jìn)城農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、農戶(hù)宅基地用益物權和農民集體經(jīng)濟收益分配權，消除農民進(jìn)城后顧之憂(yōu)。加強城鎮學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施建設，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，切實(shí)解決好轉移人員的安居、子女就學(xué)、社會(huì )保障等問(wèn)題，使之進(jìn)得來(lái)、落得住、過(guò)得好。積極穩妥推進(jìn)新農村建設。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先”原則和“五規合一”要求，尊重群眾意愿，實(shí)施分類(lèi)指導，自下而上、以縣為主，科學(xué)編制新農村建設規劃。在抓好原有試點(diǎn)的基礎上，按照規劃、量力而行，在條件成熟的地方再開(kāi)工一批新農村建設項目。同時(shí)，加強基礎設施和配套建設，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。
(四)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持把工業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，認真實(shí)施“保速增效、轉型升級”行動(dòng)計劃，大力推進(jìn)“兩化”融合，努力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不斷強化工業(yè)化主導作用。加快骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。篩選30家重點(diǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，深入開(kāi)展戰略合作，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)，著(zhù)力培育一批規模大、品牌影響力廣、競爭力強的骨干企業(yè)，力爭實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)25家。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，引進(jìn)上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著(zhù)力培育大型產(chǎn)業(yè)集群，力爭食品、輕紡、能源化工、裝備制造、建材、醫藥六大行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別在550億元、500億元、380億元、380億元、350億元、80億元以上。大力培育高成長(cháng)性企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。確定30家高成長(cháng)性企業(yè)，積極爭取上級技改項目資金支持，實(shí)施30個(gè)以上“強、高、快”重大轉型升級項目，以增量投入帶動(dòng)存量?jì)?yōu)化，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端提升，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。確定30家戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大培育和扶持力度，加快華潤風(fēng)電、銀泰電動(dòng)汽車(chē)、海川電子玻璃、富興電子等重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)信息技術(shù)、新能源、新材料、節能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現增幅35%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區建設。繼續抓好道路、供水、供電、供氣、通信等基礎設施和“一中心、三平臺”建設，加快建設一批公租房、學(xué)校、文化娛樂(lè )等配套設施，進(jìn)一步完善功能，提高承載能力。堅持“四集一轉”，嚴格投資強度和準入門(mén)檻，不斷提高土地利用效率，原則上不在產(chǎn)業(yè)集聚區外擺放工業(yè)項目。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區晉檔升級活動(dòng)，加快培育電子玻璃、電子信息、電動(dòng)汽車(chē)、新能源電動(dòng)車(chē)、皮革皮具特色產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，力爭市產(chǎn)業(yè)集聚區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在350億元以上，裝備產(chǎn)業(yè)集聚區和平輿、泌陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區在200億元以上，上蔡、確山、遂平產(chǎn)業(yè)集聚區在150億元以上，汝南、西平、正陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集聚區在100億元以上。強化企業(yè)服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、長(cháng)效化，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步完善要素保障機制，引導資金、土地、人才等要素資源向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目集中，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。切實(shí)加強經(jīng)濟運行監測和協(xié)調，搞好煤、電、油、氣、運協(xié)調保障，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。
(五)積極推進(jìn)農業(yè)現代化，做強做優(yōu)現代農業(yè)。按照“抓基礎、增后勁，抓產(chǎn)業(yè)、增效益，抓改革、增活力”的總要求，全面落實(shí)強農惠農政策，實(shí)施好重大項目和關(guān)鍵舉措，努力實(shí)現農業(yè)大市向農業(yè)強市、傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。大力實(shí)施高標準糧田“百千萬(wàn)”工程。作為糧食主產(chǎn)區，確保國家糧食安全是我們的政治責任。抓住國家構建糧食安全戰略的機遇，加快高標準糧田建設和中低產(chǎn)田改造，持續推進(jìn)千億斤糧食、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小農水重點(diǎn)縣、土地整理等工程建設，重點(diǎn)實(shí)施好9個(gè)集中連片5萬(wàn)~10萬(wàn)畝高標準糧田項目區，力爭新增高標準糧田120萬(wàn)畝。大力實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。重點(diǎn)圍繞糧食、油料、生豬、肉牛、家禽、林果等農產(chǎn)品資源，加強標準化規模種植養殖基地建設，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到15個(gè)、市級達到30個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)在中心城區和確山、汝南、遂平3個(gè)組團縣城周邊，以特色種植業(yè)、設施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，規劃建設一批集特色高效農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀(guān)光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農業(yè)工程，今年重點(diǎn)做好規劃工作，并啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項目，確保盡快見(jiàn)到實(shí)效。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快土地流轉服務(wù)平臺建設，鼓勵支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，推進(jìn)多種形式規模經(jīng)營(yíng)，力爭全市土地流轉面積占比在20%以上。鼓勵引導社會(huì )資本和其他生產(chǎn)要素有序進(jìn)入農業(yè)和農村，重點(diǎn)培育9個(gè)農民合作社示范鄉鎮、新增1000家農民合作社和1000家家庭農場(chǎng)、培育創(chuàng )建100家市級示范社、組建100家聯(lián)合社。實(shí)施精準扶貧開(kāi)發(fā)。建立健全精準扶貧工作機制，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧，促進(jìn)貧困鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少貧困人口數量，增加貧困人口收入，改善生產(chǎn)生活條件，力爭完成14.5萬(wàn)人的脫貧任務(wù)。
(六)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做活第三產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)，既重視生活性服務(wù)業(yè)，又重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);既抓好傳統服務(wù)業(yè)，又抓好現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商務(wù)中心區和特色商業(yè)區建設。全面啟動(dòng)市商務(wù)中心區核心區高檔樓宇建設，加快推進(jìn)紅星美凱龍、建業(yè)十八城等重大項目，努力打造以高鐵站前廣場(chǎng)為核心、輻射周邊的大型商務(wù)中心圈。加快平輿、上蔡、泌陽(yáng)、正陽(yáng)商務(wù)中心區和驛城區、遂平、西平、汝南、確山特色商業(yè)區建設，力爭全市“兩區”建設投資在90億元以上。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)差別化信貸和稅收政策，加強土地計劃調控，創(chuàng )造良好環(huán)境，著(zhù)力引進(jìn)一批知名房地產(chǎn)企業(yè)連片開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)房地產(chǎn)投資持續增長(cháng)。不斷優(yōu)化住房供應結構，增加中低價(jià)位、中小套型普通住房供應，滿(mǎn)足多數群眾的住房需求。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)大嵖岈旅游區、西部山區和宿鴨湖生態(tài)旅游組團、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)建設，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭全市A級旅游景區超過(guò)20個(gè)，實(shí)現5A級旅游景區零的突破，旅游業(yè)綜合收入突破100億元。加快文化產(chǎn)業(yè)園區和示范基地建設，推動(dòng)演藝、網(wǎng)絡(luò )、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現代物流業(yè)發(fā)展。完成物流業(yè)發(fā)展規劃，申報籌建“鄭州海關(guān)駐馬店辦事處”，力爭公共保稅中心上半年封關(guān)運行;加快實(shí)施火車(chē)站貨場(chǎng)北遷和大劉莊物流園區建設，推進(jìn)糧食、化工、冷鏈、快遞等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，規劃建設市電子商務(wù)物流園區。繼續實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”工程，積極開(kāi)展農超對接、農社對接，推動(dòng)物流網(wǎng)點(diǎn)、物流配送向農村延伸，著(zhù)力打造豫南區域物流中心。加快健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成養老服務(wù)業(yè)十年發(fā)展規劃，規劃建設健康養老產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施康復護理院等項目建設，全面推進(jìn)城鄉社區居家養老服務(wù)和農村幸福院建設，力爭全市新建養老服務(wù)機構19所，完成投資16億元。進(jìn)一步完善家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展配套措施，著(zhù)力打造一批有影響力的知名家庭服務(wù)企業(yè)。
(七)持續推進(jìn)生態(tài)文明建設，著(zhù)力打造美麗駐馬店。正確處理發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)文明建設放在更加突出位置，強力推進(jìn)生態(tài)文明建設。強化生態(tài)資源保護。認真落實(shí)屬地管理責任，不斷完善生態(tài)補償機制，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實(shí)增強可持續發(fā)展能力。加強林業(yè)生態(tài)建設，抓好天然林保護、退耕還林、水土保持、市城郊防護林等項目建設，確保完成造林20.8萬(wàn)畝，森林撫育和改造12.5萬(wàn)畝。鞏固西部山區“三亂兩超”綜合整治成果，嚴格按劃定區域進(jìn)行分類(lèi)管理，堅決打擊私采亂挖行為。加強生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施“藍天工程”，落實(shí)好國家大氣污染防治措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，強制推進(jìn)集中供熱覆蓋區域小鍋爐關(guān)停，加強機動(dòng)車(chē)尾氣治理、建筑施工和道路揚塵防治、秸稈焚燒整治，有效遏制大氣污染。實(shí)施“碧水工程”，抓好市產(chǎn)業(yè)集聚區和西平、汝南、泌陽(yáng)、遂平、正陽(yáng)、確山等縣第二污水處理廠(chǎng)建設，強化企業(yè)污染排放監管，嚴格落實(shí)水資源管理制度，加強飲用水源地保護;扎實(shí)開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)，積極推進(jìn)練江河、黑河等河流綜合整治，加快實(shí)施宿鴨湖水庫生態(tài)修復工程，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“鄉村清潔工程”，積極推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，加強農村面源污染治理，開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )建，改善農村人居環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng )建。制定生態(tài)市建設規劃，建立健全財政投入和社會(huì )資本融資相結合的投入機制、科學(xué)合理的獎懲和干部考核機制以及主要領(lǐng)導牽頭、各方齊抓共管的領(lǐng)導機制，全面啟動(dòng)中心城區環(huán)保模范城和生態(tài)市創(chuàng )建工作。搞好節能減排。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬;強力推動(dòng)重點(diǎn)減排工程建設和原有減排項目監管，嚴格落實(shí)污染物排放總量預算管理辦法，確保完成省定目標任務(wù)。通過(guò)綜合施策、常抓不懈，保護好我們的碧水藍天，人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水，駐馬店天更藍、水更清、地更綠，山川更秀美、城鄉更宜居、更加美麗可愛(ài)。
(八)完善基礎支撐條件，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢。加強支撐體系建設，提升發(fā)展層次、拓展發(fā)展空間，增強長(cháng)遠發(fā)展后勁。強化基礎設施支撐。加快京港澳高速駐馬店段改擴建進(jìn)度，開(kāi)工建設京港澳高速駐馬店北出口、開(kāi)源大道出口改造和駐馬店高鐵客運樞紐站，積極實(shí)施107國道升級改造和正陽(yáng)、泌陽(yáng)、上蔡等通行條件較差地區干線(xiàn)公路改造;大力發(fā)展城市公交，加快中心城區公交首末站、換乘站建設，緩解城市交通擁堵壓力;抓住機遇，積極實(shí)施農村公路“鄉村暢通”工程三年行動(dòng)計劃，打好農村公路建設翻身仗，力爭全年改造建設農村公路600公里，完成交通項目總投資25億元。加快病險水庫除險加固、大型灌區續建配套及節水改造等水利工程建設，新增和恢復有效灌溉面積60萬(wàn)畝、旱保田50萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積60萬(wàn)畝。加快駐北500千伏輸變電工程建設，扎實(shí)推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級。積極推進(jìn)“寬帶駐馬店”、“智慧駐馬店”等信息化項目建設，促進(jìn)信息化與“三化”融合發(fā)展。強化要素保障支撐。大力實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育攻堅工程，積極開(kāi)展訂單培訓，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓18萬(wàn)人次，新增農村勞動(dòng)力就地就業(yè)1萬(wàn)人。加強銀企對接，擴大信貸投放和融資規模，全年新增貸款120億元以上;做好上市后備企業(yè)培育工作，重視融資平臺建設，提高直接融資能力。完善土地保障機制，加強土地計劃調控，優(yōu)先支持重點(diǎn)項目和民生項目用地，大力實(shí)施農村土地綜合整治，積極拓展人地掛鉤成果，推進(jìn)土地節約集約利用。強化科技創(chuàng )新支撐。認真落實(shí)科技創(chuàng )新政策，實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新能力培育工程，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施重大科技專(zhuān)項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭新創(chuàng )建一批國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。強化發(fā)展環(huán)境支撐。深入開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境專(zhuān)項治理活動(dòng)，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，特別是對那些執法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封門(mén)堵路、敲詐勒索、干擾施工、惡意阻擾項目建設的組織者、操縱者和黑惡勢力，要硬起手腕，堅決依法打擊!
(九)全面深化改革，不斷增強發(fā)展內生動(dòng)力。認真貫徹十八屆三中全會(huì )精神，堅定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革。深化國有企業(yè)改革。力爭今年基本完成全市國有企業(yè)改制任務(wù)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，深化企業(yè)內部三項制度改革，完善法人治理結構。積極探索國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，開(kāi)展組建或改組國有資本運營(yíng)、投資公司試點(diǎn)。深化財稅體制改革。完善全面規范、公開(kāi)透明的財政預算制度，加強預算績(jì)效管理，強化增收節支，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出。清理規范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)“營(yíng)改增”、資源稅從價(jià)計征等改革政策。深化金融體制改革。加快地方金融機構改革發(fā)展，積極引進(jìn)股份制銀行入駐，推動(dòng)符合條件的縣域農信社組建為農商行，加快村鎮銀行組建步伐。探索土地股份和銀行授信等新型農村金融融資模式。積極配合中原銀行組建工作。推動(dòng)保險業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。加強排查監管，完善工作機制，嚴厲打擊非法集資活動(dòng)，防范和化解金融風(fēng)險。深化醫藥衛生體制改革。統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制改革，鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，完善城鄉基層醫療衛生服務(wù)運行新機制，抓好公立醫院改革，鼓勵社會(huì )辦醫。全面深化農村改革。堅持完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷探索農村土地集體所有制有效實(shí)現形式，探索建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配和宅基地、責任田有償退出機制，繼續深入推進(jìn)集體林權制度改革，加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證，年底前完成農村宅基地確權登記頒證工作。
(十)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續加大投入力度，實(shí)施好十項重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。啟動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，穩妥推進(jìn)農村中小學(xué)布局調整，加快城區中小學(xué)建設，著(zhù)力解決“入學(xué)難”、“大班額”問(wèn)題，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持特殊教育發(fā)展。加快市職教園區建設，力爭完成投資15億元以上，完成幼兒師范、駐馬店農校和衛校一期工程建設并搬遷入住;深化校企合作，著(zhù)力打造一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校;全力辦好教育部中國特色應用技術(shù)大學(xué)“駐馬店論壇”;落實(shí)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展民辦教育。積極推進(jìn)醫療衛生事業(yè)三年九大攻堅行動(dòng)計劃，加快中心醫院北區分院、婦女兒童醫院建設進(jìn)度，抓好國家重大疾病控制、縣級醫院和鄉鎮衛生院改擴建等項目，著(zhù)力提高城鄉基層衛生服務(wù)標準化建設水平。加強殘疾人就業(yè)培訓工作，落實(shí)好0~6歲殘疾兒童搶救性康復任務(wù)，確保殘疾人康復中心建成投用。繼續實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)加強基層文化基礎設施建設，加快報業(yè)大廈項目建設進(jìn)度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，加快體育健身設施建設，積極參加十二屆省運動(dòng)會(huì )和首屆全民健身大會(huì )。認真落實(shí)生育政策，穩定低生育水平，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。加強就業(yè)和社會(huì )保障工作。完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，加強基層人力資源服務(wù)平臺建設，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，確保全年城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)7萬(wàn)人。全面實(shí)現失業(yè)保險市級統籌，完善醫療保險市級統籌，繼續推進(jìn)全市就醫一卡通，抓好城鄉居民大病保險試點(diǎn)。鞏固城鄉居民社會(huì )養老保險成果，擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。繼續提高城鄉低保、農村五保供養和優(yōu)撫對象待遇，不斷完善城鄉社會(huì )救助體系，兜住保障困難群眾基本生活底線(xiàn)。繼續擴大住房公積金征繳范圍，適當提高繳存比例。加大保障性住房建設力度，全年建設保障性住房項目61個(gè)3.68萬(wàn)套。大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善、老齡、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深入推進(jìn)平安駐馬店建設，做好社會(huì )矛盾排查化解工作，進(jìn)一步強化和完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，著(zhù)力解決群眾反映強烈的信訪(fǎng)問(wèn)題。做好第八屆村委會(huì )換屆選舉工作，加強社會(huì )誠信體系建設。加強法制宣傳教育，做好法律援助工作。完善和創(chuàng )新流動(dòng)人口、特殊人群的管理服務(wù)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域整治，以更堅決、更有力的措施，消除安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。全面推進(jìn)食品安全監管體制改革，建立健全食品藥品、農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全保障體系和監管體系，強化安全監管責任和責任追究，用嚴格的標準、嚴密的監管、嚴厲的懲處、嚴肅的問(wèn)責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
繼續加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐駐解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團作用。加快氣象現代化建設，搞好氣象服務(wù)。繼續做好人事、審計、統計、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、地震等工作。
三、切實(shí)加強政府自身建設
把轉變政府職能、強化依法行政、提升能力素質(zhì)作為政府自身建設的關(guān)鍵，深入開(kāi)展兩轉兩提，努力建設法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府，不斷提升政府工作水平。
(一)加快轉變政府職能。圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，持續清理行政審批事項，把該放的權力堅決放到位，把該管的事情堅決管住管好，對保留的審批事項簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化流程、在線(xiàn)運行、限時(shí)辦結。推進(jìn)工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證。扎實(shí)推進(jìn)政府機構和事業(yè)單位分類(lèi)改革，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位改革，推行政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)。嚴格機構編制管理，確保編制和財政供養人員只減不增。
(二)深入推進(jìn)依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺(jué)用法治思維和方式調節經(jīng)濟運行、管理社會(huì )事務(wù)。堅持規范、公正、文明執法，充分發(fā)揮行政監察和審計監督的作用，認真落實(shí)執法責任制和糾錯制度。完善依法行政各項制度，建立和完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結合的決策機制，堅持用制度管權、管事、管人，不斷提高政府公信力和執行力。做好行政調解等工作，辦好行政復議案件。深入開(kāi)展法制宣傳教育和公務(wù)員培訓，建設高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和公務(wù)員的依法行政能力。
(三)大力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持人民至上，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終把群眾滿(mǎn)意作為第一工作標準，認真落實(shí)中央八項規定和省市實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從市政府領(lǐng)導班子做起，以上率下，堅決糾正“四風(fēng)”。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)重干，不急功近利，不盲目跟風(fēng)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績(jì)。堅持令行禁止，加強行政督查，著(zhù)力提高辦事效率和行政效能。堅持簡(jiǎn)約從政，嚴格執行領(lǐng)導干部辦公用房、公務(wù)用車(chē)等有關(guān)規定，杜絕鋪張浪費，壓縮一切不必要開(kāi)支，集中財力辦大事，確保把有限的財力用到最急需的地方。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，完善懲防體系，加強制約監督，規范權力運行，堅決懲處權錢(qián)交易等違法違規行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!作為人民政府，我們一定嚴格執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，自覺(jué)接受法律和工作監督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監督，虛心接受人民群眾社會(huì )監督和媒體輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體的意見(jiàn)，讓人民更有效地監督政府，使政府更好地服務(wù)人民，決不允許慵懶散奢，決不允許弄權瀆職，決不允許損害群眾利益!
各位代表!面對改革發(fā)展的新形勢，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，凝聚全市人民的智慧和力量，努力打造富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店，不斷開(kāi)創(chuàng )富民強市加快崛起的新局面!
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