有關(guān)春節的來(lái)歷優(yōu)秀作文
摘要:新農村建設自20xx年提出以來(lái),山西省各個(gè)地級市采取了不同的措施,各地市進(jìn)展不同。筆者結合山西省11 個(gè)地級市33 個(gè)村委的調查問(wèn)卷及訪(fǎng)談資料,對調查村基本情況、新農村建設概況、主導產(chǎn)業(yè)及一村一品概況、農民收入概況、生產(chǎn)發(fā)展概況、福利保障、基層組織建設和農村社會(huì )管理等七個(gè)方面進(jìn)行了分析,發(fā)現新農村資金缺口較大,對項目資金的需求度高,教育、就業(yè)仍是新農村建設中民生工作的重點(diǎn)。

一、問(wèn)題的提出
20xx年中央明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20 字社會(huì )主義新農村的目標。與此同時(shí),20xx 年9 月溫家寶同志在全國農村綜合改革工作會(huì )議上的講話(huà)時(shí)也指出:“有的地方把新農村建設簡(jiǎn)單等同于村莊建設,沒(méi)有把主要精力放在發(fā)展生產(chǎn)和農民增收上;有的地方急于求成,提出過(guò)高過(guò)急的要求,甚至搞新的達標升級;也有的地方存在畏難觀(guān)望情緒和“等靠要”思想;還有少數地方違背農民意愿調整承包地、宅基地,引起農民的不滿(mǎn)!标P(guān)于新農村建設,學(xué)術(shù)界有兩種不同的意見(jiàn)。有些學(xué)者對新農村建設持樂(lè )觀(guān)態(tài)度,徐勇(20xx)認為新農村建設是國家整合的重要目標和任務(wù)。通過(guò)國家整合,從根本上改變農村狀況,在業(yè)已分化的城鄉差別的基礎上重新構造城市與鄉村的有機聯(lián)系和統一性;有些學(xué)者對新農村建設的提出持保留意見(jiàn),胡景北(20xx)指出,在開(kāi)展一場(chǎng)運動(dòng)之前不但需要了解現狀,也需要對運動(dòng)結束時(shí)的狀況做出有一定把握的預期。那么,社會(huì )主義新農村建設的成效又如何呢?因此,本文選取山西省為研究對象,對山西省農戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調查與訪(fǎng)談,希望從中了解農民對新農村建設的需求,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
二、山西省新農村建設的回顧
山西省新農村建設是在中央提出建設社會(huì )主義新農村的大背景下開(kāi)展的。山西省按照“試點(diǎn)起步、重點(diǎn)突破、連片建設、整體推進(jìn)”的思路,重點(diǎn)部署實(shí)施了“千村試點(diǎn)、萬(wàn)村推進(jìn)”工程。
。ㄒ唬┰圏c(diǎn)起步階段(20xx 年)
20xx 年山西省召開(kāi)全省建設社會(huì )主義新農村工作會(huì )議,同年成立了山西省社會(huì )主義新農村建設領(lǐng)導組。20xx 年7 月5 日,山西省出臺《關(guān)于加快建設社會(huì )主義新農村的意見(jiàn)》,明確了山西省新農村建設的指導思想、基本原則和總體要求。20xx 年山西省選擇了1098 個(gè)產(chǎn)業(yè)上有代表性、類(lèi)型上有典型性、干群有積極性的村作為試點(diǎn)村,要求“一年起步,兩年完善,三年取得明顯示范效應”。
。ǘ┲攸c(diǎn)突破、連片建設階段(20xx年-20xx 年)
從20xx 起,山西省每年確定2000 個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村,通過(guò)集中財力、整合資源的方式,加快建設發(fā)展。自此,山西省新農村建設進(jìn)入整體推進(jìn)階段。作為山西省新農村建設的排頭兵,試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設取得了顯著(zhù)成效,為山西省新農村建設樹(shù)立了示范典型,提供了寶貴經(jīng)驗。在抓點(diǎn)的基礎上,各地注重發(fā)揮試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的輻射帶動(dòng)作用,開(kāi)展連片建設,提升規模效應。截止20xx 年底,20xx年山西省確定的1098 個(gè)試點(diǎn)村全部完成村莊規劃、“四化四改”和“五個(gè)一工程”建設任務(wù),95%的村子形成比較明顯的主導產(chǎn)業(yè)。20xx 年和20xx年確定的4000 個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村,規劃編制、“四化四改”和“五個(gè)一工程”任務(wù)完成率都在90%以上。試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村農民人均純收入分別高于全省平均水平20 個(gè)和15 個(gè)百分點(diǎn)。
。ㄈ┱w推進(jìn)階段(20xx 年-2011 年)
自20xx 年,山西省先后投資600 億元,在農村實(shí)施了兩輪“五個(gè)全覆蓋”(具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋、中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋、縣鄉村三級衛生服務(wù)體系特別是村級衛生室全覆蓋、村通廣播電視全覆蓋、農村安全飲水全覆蓋;農村街巷硬化全覆蓋、便民連鎖商店全覆蓋、文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費全覆蓋、社會(huì )養老保險全覆蓋),提升了農村基礎設施水平和公共服務(wù)能力,構建了城鄉一體化的社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。由于前三年的試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都是基礎條件較好、經(jīng)濟實(shí)力較強的村,隨著(zhù)工作的推進(jìn),越往后村子基礎條件越差,推進(jìn)難度越大。
三、山西省新農村建設的實(shí)證分析
2012年8月14—29日,課題組對山西省六年來(lái)新農村建設情況進(jìn)行了調查研究,調研形式為問(wèn)卷調研與訪(fǎng)問(wèn)調查相結合。此次調研涉及山西省晉中市、太原市、長(cháng)治市、晉城市、運城市、臨汾市、呂梁市、忻州市、朔州市、大同市、陽(yáng)泉市等11 個(gè)地級市共33 個(gè)村,每個(gè)村莊選取15戶(hù)進(jìn)行調研,考慮到數據的完整性和可信度,選取村里的定點(diǎn)觀(guān)測戶(hù)為主要調研對象,其余的按照等距抽樣的原則選戶(hù),共495 戶(hù)。在山西省11 個(gè)市33 個(gè)村中,共發(fā)放村級問(wèn)卷33 份,回收有效問(wèn)卷33 份,有效率100%。
。ㄒ唬┍徽{查村基本情況
從村支書(shū)、主任“一肩挑”情況看,被調查的33 個(gè)村中有19個(gè)村的村支書(shū)、主任“一肩挑”,占村總數的57.6%。
從地理地貌看,被調查的33 個(gè)村中有14 個(gè)村地處平原,占村總數的42.4%;10 個(gè)村地處丘陵,占村總數的30.3%;9個(gè)村地處丘陵,占村總數的27.3%。從類(lèi)型看,被調查的33 個(gè)村中有19 個(gè)村是農區型,占村總數的57.6%;有9 個(gè)村是城郊型,占村總數的27.3%;有2 個(gè)村既是城郊型也是農區型,占村總數的6.1%;有2 個(gè)村是工礦型,占村總數的6.1%;有1 個(gè)村是城中型,占村總數的3%。
村總戶(hù)數、村總人口數、就業(yè)人口數、勞動(dòng)力總數、從事農業(yè)人口數統計情況見(jiàn)下表:
。ǘ┬罗r村建設概況
從新農村建設層次看,被調查的33 個(gè)村中有6 個(gè)村為20xx 年試點(diǎn)村,占村總數的18.2%。另外27 個(gè)村是推進(jìn)村,其中8個(gè)20xx年的推進(jìn)村,占村總數的24.2%;5 個(gè)20xx 年的推進(jìn)村,占村總數的15.2%;6 個(gè)20xx 年的推進(jìn)村,占村總數的18.2%;4 個(gè)20xx 年的推進(jìn)村,占村總數的12.1%;4個(gè)2011 年的推進(jìn)村,占村總數的12.1%。
從新農村建設模式看,被調查的33 個(gè)村中有19 個(gè)村為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型,占村總數的57.6%;有7 個(gè)村為城鎮輻射型,占村總數的21.2%;有2 個(gè)村為城中村改造型,占村總數的6.1%;有2 個(gè)村為村企共建型,占村總數的6.1%;有2 個(gè)村為部門(mén)幫建型,占村總數的6.1%;有1個(gè)村為老村改造,占村總數的3%。這說(shuō)明在新農村建設中主要的方式還是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),調查顯示,產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村莊新農村建設搞得也好;反之,產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的村莊新農村建設推進(jìn)亦乏力,如政府出資將路燈安裝好后,有的村因為付不起電費和管護費,路燈經(jīng)常不亮而成為擺設。
。ㄈ┲鲗Мa(chǎn)業(yè)和一村一品概況
以第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的有22 個(gè)村,占到村總數的66.7%,其中主導產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)的有20 個(gè),占到村總數的60.6%;為養殖業(yè)的有2個(gè),占到村總數的6.1%。以第二產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的有3 個(gè),占到村總數的9.1%;其中主導產(chǎn)業(yè)為采煤的有1 個(gè),占3%;為磚廠(chǎng)的有1 個(gè),占3%;為加工工業(yè)的有1個(gè),占3%。以第三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的有1個(gè),占3%。
。ㄋ模┰圏c(diǎn)村與非試點(diǎn)村農民收入情況
調查顯示,33 個(gè)村中農民人均純收入最小值為2550元(該村為推進(jìn)村),最大值為25980 元(該村為試點(diǎn)村),均值為7591.12元。將33個(gè)村分為試點(diǎn)村和推進(jìn)村比對,試點(diǎn)村農民年人均純收入均值達11099.83 元,推進(jìn)村農民年人均純收入均值為6811.407 元。這是由于20xx 年山西省選取的1098 個(gè)新農村建設試點(diǎn)村,均是經(jīng)濟條件好、有產(chǎn)業(yè)支撐、領(lǐng)導班子強、農民群眾積極性高的村莊;而20xx 年至2011 年各年選定的推進(jìn)村其新農村建設的基礎漸次所致。
注:山西省農民人均純收入數據源于《山西省統計年鑒-2012》,其余數據通過(guò)調研數據計算得到。類(lèi)型及年份中1屬于新農村建設試點(diǎn)村,2屬于新農村建設推進(jìn)村。
。ㄎ澹┥a(chǎn)發(fā)展概況
1.關(guān)于農業(yè)生產(chǎn)概況的判斷
關(guān)于農業(yè)機械化水平,分別通過(guò)機耕面積占村耕地面積百分比、機播面積占村耕地面積百分比兩個(gè)指標來(lái)衡量。從機耕面積占村耕地面積百分比看,18 個(gè)村達100%,占村總數的54.5%;5 個(gè)村為50%-100%,占村總數的15.2%;7 個(gè)村為5%-50%,占村總數的21.2%;2 個(gè)村為0%,占村總數的6%。從機播面積占村耕地面積百分比看,15 個(gè)村達100%,占村總數的45.4%;5 個(gè)村為50%-100%,占村總數的15.2%;9 個(gè)村為5%-50%,占村總數的27.3%;3個(gè)村為0%,占村總數的9%。
2.關(guān)于村生產(chǎn)總值的判斷
從農業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值百分比看,3 個(gè)村達100%,占村總數的9%;6 個(gè)村為50%-100%,占村總數的18.2%;20 個(gè)村為5%-50%,占村總數的60.6%;6 個(gè)村為0%,占村總數的18.2%。從工業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值百分比看,4個(gè)村達100%,占村總數的12%;3 個(gè)村為50%-100%,占村總數的9%;13 個(gè)村為5%-50%,占村總數的39.4%;13個(gè)村為0%,占村總數的39.4%。
3.關(guān)于合作社的評判
2011 年沒(méi)有成立合作社的有20 個(gè)村,占村總數的60.6%;成立1 個(gè)合作社的有6個(gè)村,占村總數的18.2%;成立2 個(gè)合作社的有2 個(gè)村,占村總數的6.1%;成立3個(gè)合作社的有2 個(gè)村,占村總數的6.1%;成立5 個(gè)合作社的有1 個(gè)村,占村總數的3%;成立6 個(gè)合作社的有1個(gè)村,占村總數的3%;成立8 個(gè)合作社的有1 個(gè)村,占村總數的3%。
4.醫療福利保障情況
。1)關(guān)于醫療衛生情況的調查
對于村級醫療衛生機構,25 個(gè)村有1 個(gè)衛生所,占村總數的75.8%;3個(gè)村有2個(gè)衛生所,占村總數的9.1%;4 個(gè)村有3 個(gè)衛生所,占村總數的12.1%;1 個(gè)村有5 個(gè)衛生所,占村總數的3%。33 個(gè)村的衛生所達標率均為100%。對于衛生人員數,12 個(gè)村有1 個(gè)衛生人員,占村總數的36.4%;6 個(gè)村有2 個(gè)衛生人員,占村總數的18.2%;8 個(gè)村有3個(gè)衛生人員,占村總數的24.2%;2 個(gè)村有4個(gè)衛生人員,占村總數的6.1%;2 個(gè)村有5 個(gè)衛生人員,占村總數的6.1%;1 個(gè)村有6 個(gè)衛生人員,占村總數的3%;1 個(gè)村有8個(gè)衛生人員,占村總數的3%;1 個(gè)村有10 個(gè)衛生人員,占村總數的3%。
。2)關(guān)于低保戶(hù)福利情況的調查
對于低保戶(hù),低保戶(hù)不足10 戶(hù)的有8 個(gè)村,占村總數的24.5%;低保戶(hù)不足55 戶(hù)但多于10 戶(hù)的有17 個(gè)村,占村總數的51%;低保戶(hù)達55-220 戶(hù)的有8 個(gè)村,占村總數的24.5%。對于低保戶(hù)福利,各村均通過(guò)信用社一折通打到低保戶(hù)個(gè)人手里,等級各不相同。
。3)關(guān)于60 歲以上老年人社會(huì )養老保險入保情況的調查
8 個(gè)村(均為推進(jìn)村)沒(méi)有參加社會(huì )養老保險,占村總數的24.2%;24 個(gè)村的60歲老年人全部參加了社會(huì )養老保險,占村總數的72.7%。
5.基層組織建設和農村社會(huì )管理概況
。1)關(guān)于基層組織建設的調查
2011 年村重大決議事項數為1 個(gè)的有4 個(gè)村,占村總數的12.1%;2 個(gè)的有3 個(gè)村,占村總數的9.1%;3個(gè)的有4個(gè)村,占村總數的12.1%;4 個(gè)的有3 個(gè)村,占村總數的9.1%;5 個(gè)的有5 個(gè)村,占村總數的15.2%;6個(gè)的有5個(gè)村,占村總數的15.2%;8 個(gè)的有1 個(gè)村,占村總數的3%;11個(gè)的有1個(gè)村,占村總數的3%;12 個(gè)及以上的有7個(gè)村,占村總數的21.2%。
。2)對于村級民主管理方面的評判
2011 年村公開(kāi)討論數為1 個(gè)的有4 個(gè)村,占村總數的12.1%;2 個(gè)的有3個(gè)村,占村總數的9.1%;3 個(gè)的有4 個(gè)村,占村總數的12.1%;4 個(gè)的有3 個(gè)村,占村總數的9.1%;5 個(gè)的有5個(gè)村,占村總數的15.2%;6 個(gè)的有5 個(gè)村,占村總數的15.2%;8 個(gè)的有1 個(gè)村,占村總數的3%;11個(gè)的有1個(gè)村,占村總數的3%;12 個(gè)及以上的有7個(gè)村,占村總數的21.2%。
四、結論
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結構不盡合理
調查顯示,以第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的占66.7%,初步形成了具有特色的農業(yè)生產(chǎn)格局。其中主導產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)占到60.6%,養殖業(yè)的僅占6.1%。傳統的以種植業(yè)為主的農業(yè)生產(chǎn)格局沒(méi)有得到根本改變。農業(yè)生產(chǎn)內部養殖業(yè)發(fā)展較慢,制約了農民增收和農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。從三產(chǎn)產(chǎn)值看,農業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值50%以上的僅占27.2%,工業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值50%以上的僅占27.2%,可見(jiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)并未給農民帶來(lái)可觀(guān)收入,目前,第三產(chǎn)業(yè)(外出務(wù)工)收入仍是農民收入主要來(lái)源。
。ǘ┺r村基礎設施落后,環(huán)境衛生亟待改善
農村基礎設施建設是新農村建設的基礎環(huán)節,隨著(zhù)新農村建設的推進(jìn),道路、環(huán)境、衛生、水利等基礎建設取得了可喜成績(jì),農村面貌發(fā)生了很大的變化,但由于歷史欠賬太多,缺乏系統合理的生產(chǎn)生活設施規劃,農村基礎設施仍然難以滿(mǎn)足需要。調查中,18%的被調查者反映居住衛生環(huán)境問(wèn)題;12%的被調查者反映吃水困難。9%的被調查者反映缺乏規劃。道路交通、環(huán)境衛生等成為農民關(guān)注的焦點(diǎn)。
。ㄈ┵Y金缺口較大,對項目資金的需求度高
調查顯示,新農村建設的多方共同投資占主體,在村集體經(jīng)濟發(fā)展水平高的村及富起來(lái)的農民作為村干部的村,村集體或村干部個(gè)人投資的情況較多。被調查者中30.3%的希望政府提供資金支持,煤炭資源整合后,村里缺乏后續產(chǎn)業(yè),村集體資金缺口較大,成為下一步新農村建設的硬約束。
。ㄋ模┙逃、就業(yè)仍是新農村建設中民生工作的重點(diǎn)
在有關(guān)民生的問(wèn)題中,教育、就業(yè)是農民關(guān)注的三大問(wèn)題。通過(guò)與村干部訪(fǎng)談了解到,村里賣(mài)地蓋樓房,村民變市民后,雖然住上了樓房,孩子入學(xué)、農民就業(yè)、養老問(wèn)題凸顯。由于并村政策,原來(lái)在本村就能上學(xué)的孩子得到外村上學(xué);即使村里有學(xué)校,由于資金缺乏、教育質(zhì)量下降,不少孩子到城里去上學(xué),出現了“有學(xué)校,沒(méi)學(xué)生”的尷尬局面。占地前靠土地為生的農民,由于沒(méi)有一技之長(cháng),就業(yè)困難,即使就業(yè)了收入也不高。因此,加大對農民職業(yè)技能培訓非常必要。
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