環(huán)境描寫(xiě)的作文初二
近百家中央單位公布2014年決算數據，曬出了工資福利待遇。此次至少有82家中央單位曬出工資福利，總額約960億元。中央部門(mén)細賬，政府單位的錢(qián)都花到了哪里。
中央部門(mén)曬細賬，工資福利公開(kāi)
中央部門(mén)曬細賬
7月中旬是中央機關(guān)單位曬年度決算的日子。據新京報統計，昨日，近百中央機關(guān)單位曬出了2014年度決算，2014年度決算支出總額逾12000億元。
據不完全統計，2014年近百個(gè)中央單位“三公”決算約49.27億元，比“三公”預算61億元壓縮了約12億元，比2013年少花了約21億元。同時(shí)，至少有82家中央單位曬出工資福利，總額約960億元。
據統計，昨日公布決算的近百個(gè)中央機關(guān)單位中，40余個(gè)機關(guān)單位2014年度的機關(guān)運行經(jīng)費，高于2013年度的費用。其中，上漲金額超1000萬(wàn)元的機關(guān)單位達10余個(gè)，上漲幅度最大的是質(zhì)檢總局，4.1億元。
質(zhì)檢總局解釋稱(chēng)，“主要原因是編制內機關(guān)實(shí)有人員人數增加”。稅務(wù)總局解釋稱(chēng)，“主要原因是水費、電費、取暖費等基本辦公費用物價(jià)水平上漲”。氣象局的上漲原因則為“2014年度參公人員經(jīng)費標準提高，人員經(jīng)費增加”。民航局的原因是“按照國家規定標準追加2014年及以前年度相關(guān)單位規范津貼補貼經(jīng)費支出預算”。
財政部同時(shí)發(fā)布了關(guān)于2014年中央本級支出決算的說(shuō)明，解釋了中央本級支出的具體情況。決算數超過(guò)預算數的項目主要包括：資源綜合利用預算數為0.04億元，決算數為1.49億元，完成預算的3725%。財政部解釋說(shuō)，“主要是基本建設支出增加”。
1 變化
工資福利等支出首次亮相
政府單位的錢(qián)都花到了哪里?花錢(qián)效率如何?此前各年，每當中央機關(guān)單位曬出決算報告時(shí)，公眾都會(huì )充滿(mǎn)期待，一些專(zhuān)家學(xué)者也會(huì )指出報告中存在的各類(lèi)問(wèn)題，只有數據文字說(shuō)明含糊、只見(jiàn)總數少有細賬、只有總體情況看不出人均支出等等。
中央機關(guān)單位決算公開(kāi)的第五個(gè)年頭，上述專(zhuān)家學(xué)者指出的問(wèn)題有了明顯改善。各單位公布的決算報告首次按經(jīng)濟分類(lèi)，出現了一些首次露面的新數據：工資福利費用、政府采購支出、國有資產(chǎn)占用情況等。
財政部財科所副所長(cháng)白景明對新京報記者說(shuō)，按經(jīng)濟分類(lèi)是執行新預算法的要求，“公開(kāi)是最好的防腐劑。按經(jīng)濟分類(lèi)可呈現出中央機關(guān)單位的明細賬，便于公眾更好地行駛監督權”。
2 變化
首曬公務(wù)接待批次、人數
“三公經(jīng)費”一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。財政部數據顯示，2014年，中央單位“三公”經(jīng)費支出合計58.8億元。與此前各年對比，本年度各單位曬出的“三公經(jīng)費”決算支出，不僅像往年一般曬出了出國團組及人次、公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，而且首次公布了公務(wù)接待的批次及人數，并將國內接待和外賓接待單列。
閱讀各單位的報告，“三公經(jīng)費”支出說(shuō)明均占據相當篇幅，審計署發(fā)布了“2014年審計署外賓接待費明細表”、“2014年審計署國內公務(wù)接待費支出表格”等多個(gè)表格，圖說(shuō)去年公務(wù)接待了哪些機構、花了多少錢(qián);最高法不僅公布了接待外賓的國別，還公布了職務(wù)、姓名。國家行政學(xué)院還特意注明，其公布的公務(wù)接待費，包括日常公務(wù)接待使用的茶葉支出。
白景明對新京報記者說(shuō)，本年度各單位曬出的三公經(jīng)費，細化程度均比往年前進(jìn)了一大步，“各個(gè)單位的規模、職能不同，不能僅從數據表面解讀各單位的‘三公經(jīng)費’情況。所以必須細化，曬出細賬，細到公開(kāi)公務(wù)接待的批次、人數這種程度，才能讓公眾全面、客觀(guān)地了解三公經(jīng)費的實(shí)情”。
3 變化
首亮“家底” 可避免資產(chǎn)流失
各單位的報告均有一個(gè)獨立章節“國有資產(chǎn)占用情況”，公布本單位車(chē)輛保有量，包括部級領(lǐng)導干部用車(chē)數量、一般公務(wù)用車(chē)數量，以及價(jià)值200萬(wàn)元以上的大型設備數量。
白景明表示，本次決算公開(kāi)中央機關(guān)單位首次曬出了“國有資產(chǎn)占用情況”，“為什么要曬國有資產(chǎn)?這要將現金流和實(shí)物流對應起來(lái)看。有些支出屬于一次性消耗，人員工資、水電費等等，不會(huì )形成有形資產(chǎn);有些支出則形成了實(shí)物資產(chǎn)。曬國有資產(chǎn)就是要呈現出這些實(shí)物資產(chǎn)的狀況，比如上一年度買(mǎi)了車(chē)、買(mǎi)了大型設備，那么這些車(chē)和大型設備在哪里?曬國有資產(chǎn)持有情況可以避免國有資產(chǎn)流失”。
■聚焦
政府采購
只有總額未見(jiàn)賬單
公開(kāi)政府采購情況是新預算法的硬性要求之一。據此，各單位均單辟章節公開(kāi)了政府采購情況，列出了政府采購貨物支出、政府采購工程支出、政府采購服務(wù)支出等三筆費用。
但是各單位曬出的政府采購情況，只有總數，并未同時(shí)曬出賬單，到底采購了哪些貨物、購買(mǎi)了哪些服務(wù)?
對此，白景明解釋說(shuō)，各單位曬出的一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表等表格，已呈現出政府采購的資金去向，“以政府采購服務(wù)支出為例，會(huì )議費就是一項政府采購服務(wù)支出，表格中已列出了會(huì )議費金額;還有政府采購貨物支出，購買(mǎi)了哪些辦公設施表格中也列出了金額，所以政府采購章節沒(méi)有必要重復列出具體的金額”。
他強調，今年4月中央機關(guān)單位已公開(kāi)了政府采購的預算安排，本次又公開(kāi)了政府采購的決算情況，加上政府采購的合同公開(kāi)，“預算公開(kāi)、決算公開(kāi)、合同公開(kāi)，初步形成了政府采購的全過(guò)程公開(kāi)”。
人均經(jīng)費
極少單位公布職工數
此前各年度的決算公開(kāi)，專(zhuān)家學(xué)者們就提出，各單位并未公布職工人數，因此無(wú)法獲知人均經(jīng)費，難以準確評測出政府部門(mén)的花錢(qián)效率。
本年度中央機關(guān)單位的決算公開(kāi)依然存在上述問(wèn)題。各單位雖然首次公布了工資福利情況，一一列出了基本工資、津貼補貼、伙食費、獎金、績(jì)效工資等工資單中的各筆金額，但多數單位沒(méi)有公布職工人數。據新京報統計，昨日曬出2014年度決算報告的近百中央機關(guān)單位中，只有氣象局、央行等極少數單位公布了職工人數，其他單位都未公開(kāi)，因此無(wú)法獲知人均工資水平等關(guān)鍵數據。
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