2017年廉潔在我心中征文
中辦、國辦《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節約若干問(wèn)題的通知》下發(fā)非常及時(shí)，涉及到的問(wèn)題，與以往相比，也有了進(jìn)一步的細化。這對于各級部門(mén)的執行有了一個(gè)更明確的要求�？梢允垢骷壵畽C關(guān)把財政資源更多地用于提供公共服務(wù)、保障民生的各項支出。但筆者認為，提倡厲行節約，反對鋪張浪費，還應繼續建立和完善監督機制，確保財政預算績(jì)效和透明的機制。
不可否認，當前我國的財政監督仍存在不少問(wèn)題，主要體現在落實(shí)不夠和嚴懲不夠的方面。要把財政資源發(fā)揮出最大效益，必須要加強落實(shí)制度和嚴懲制度，對于財政支出的每一分錢(qián)都要實(shí)行績(jì)效監督，對于膽敢占用、挪用，以及鋪張浪費的決不能輕饒。
另一方面，目前政府公務(wù)消費還缺乏有效的約束評價(jià)機制，對資金的使用過(guò)程缺乏管理和效益評估。另外，政府支出沒(méi)有全部納入預算，還存在大量的不受監督的預算之外的政府性資金。即使是預算內，行政成本也未見(jiàn)詳細的數據公布，公費支出成了糊涂賬。所以，要實(shí)現把財政資源更多地用于民生領(lǐng)域，就必須通過(guò)制度和法律保障財政預算績(jì)效和透明。如加大對預算編制和部門(mén)預算執行審計力度，建立健全合理的績(jì)效預算和公用支出成本核算體系，并公布行政成本數據確保財政預算、執行透明。這是政府理財的前提。
事實(shí)上，隨著(zhù)《政府信息公開(kāi)條例》付諸實(shí)施。政府預算、決算報告和財政收支數字，以及各類(lèi)專(zhuān)項資金的管理和使用情況，都屬于縣以上各級政府重點(diǎn)公開(kāi)的范圍。其實(shí)，財政信息原本就是歸全體公民共享的東西，應清晰明了地反映政府財政活動(dòng)的真相，應該讓納稅人、媒體、分析人士便捷地獲得相關(guān)信息，并易于理解這些信息。更關(guān)鍵問(wèn)題的關(guān)鍵在于，要想真正把提倡厲行節約，反對鋪張浪費落到實(shí)處，必須要首先構建起高效運轉可監督可監管的透明財政體系。像過(guò)去公款超標準招待、公款旅游、公車(chē)浪費等“老毛病”久治不愈，黨政機關(guān)樓堂館所建設禁而不止等，其實(shí)都是財政信息透明、財政監督機制不健全導致的。
財政就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是政府受公民之托履行公共服務(wù)的責任，因而政府的財政活動(dòng)須以公眾的集體需要為依據，提供良好的公共服務(wù)。缺乏公眾參與的財政預算必然缺乏民意基礎。因此，預算問(wèn)題不應只是預算監督部門(mén)所考慮的事情，也應隨著(zhù)財政體制改革逐步向全社會(huì )公開(kāi)，接受納稅人監督。從這個(gè)意義上說(shuō)，厲行節約落到實(shí)處需要財政信息透明，還必須建立人民代表大會(huì )宏觀(guān)監督、財政部門(mén)日常監督、審計部門(mén)事后監督的全方位、全過(guò)程的監督機制。
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