以傳統節日中秋節為題目的作文
2016年3月13日第十二屆全國人民代表大會(huì )關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要草案的審查結果報告，第四次會(huì )議主席團第二次會(huì )議通過(guò)，以下是全文：
十二屆全國人大四次會(huì )議主席團：
第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審查了國務(wù)院提出的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要草案)。全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )在對綱要草案進(jìn)行初步審查的基礎上，根據各代表團和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查。國務(wù)院根據審查意見(jiàn)對綱要草案作了修改�，F將審查結果報告如下。
財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，團結一心，奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng )新，順利完成了“十二五”規劃綱要確定的主要目標和任務(wù)。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放，妥善應對經(jīng)濟下行壓力，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的偉大成就。綜合國力和國際影響力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，發(fā)展質(zhì)量和效益逐步提升，改革開(kāi)放繼續深化，依法治國扎實(shí)推進(jìn)，民生保障持續增強，社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也面臨穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險等多重挑戰。發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出，結構性矛盾更加凸顯。經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、動(dòng)能轉換困難相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大，風(fēng)險隱患增多。城鄉區域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。人口老齡化加快，居民收入差距較大，消除貧困任務(wù)艱巨。民生保障和社會(huì )文明程度有待提高，法治建設有待進(jìn)一步加強等。對此要高度重視，統籌規劃，采取有力措施解決。
財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，綱要草案全面體現了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》精神，提出了未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，總體安排積極可行，建議批準國務(wù)院提出的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》。
財政經(jīng)濟委員會(huì )認為，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變。在“十三五”規劃綱要的實(shí)施過(guò)程中，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保完成規劃綱要確定的各項任務(wù)，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。為此，財政經(jīng)濟委員會(huì )提出以下建議。
(一)堅定不移解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。高度重視并積極應對“十三五”時(shí)期國內外形勢更加復雜嚴峻、風(fēng)險隱患增多的挑戰，按照目標導向與問(wèn)題導向相統一的原則，著(zhù)力解決深層次體制機制矛盾和問(wèn)題，緊緊抓住結構調整、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生保障、風(fēng)險防控等薄弱環(huán)節和滯后領(lǐng)域，在補齊短板上下更多功夫，切實(shí)增強人民群眾對全面建成小康社會(huì )的獲得感和認可度，確保如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標。
(二)牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側結構性改革。深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的內在必然性，不斷增強適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的自覺(jué)性。在適度擴大總需求的同時(shí)，加大供給側結構性改革力度，積極穩妥化解過(guò)剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存，通過(guò)優(yōu)化資源要素配置和調整結構提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，擴大有效供給，滿(mǎn)足有效需求。加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，堅持穩中求進(jìn)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管服務(wù)不到位問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。加大財稅、金融、國企、價(jià)格、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，確保改革措施落地生效。
(三)牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、分配制度、投融資體制、科技體制和人才培養引進(jìn)使用機制，激發(fā)全社會(huì )特別是企業(yè)家和科技人員創(chuàng )新活力。切實(shí)增強發(fā)展協(xié)調性，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，健全城鄉一體化發(fā)展體制機制，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和東、中、西、東北地區“四大板塊”協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深入發(fā)展。推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，全面節約和高效利用資源，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，加大環(huán)境治理力度，實(shí)現主要污染物排放總量大幅減少。開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面，促進(jìn)國內國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設和自由貿易區建設，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。著(zhù)力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共享發(fā)展，縮小收入差距，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農村生活環(huán)境，大力推進(jìn)脫貧攻堅，積極應對人口老齡化，建立更加公平和可持續的社會(huì )保障制度，努力實(shí)現基本公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
(四)全面推進(jìn)依法治國，切實(shí)促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建立法治經(jīng)濟和法治社會(huì )，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入法治軌道。堅持改革決策和立法決策相銜接，努力做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的邊界，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法加強和完善對各類(lèi)財產(chǎn)權利及相關(guān)權益的保護，完善創(chuàng )新驅動(dòng)、要素交易、宏觀(guān)調控、社會(huì )發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護等各項制度，通過(guò)嚴格執法和公正司法確保市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等，通過(guò)加強法治，引領(lǐng)和保障社會(huì )公平正義實(shí)現。
(五)強化規劃實(shí)施保障，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。依法推進(jìn)“十三五”規劃綱要的實(shí)施，完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作體制機制，加強統籌協(xié)調，調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。搞好頂層設計，著(zhù)力加強年度計劃與五年規劃、區域規劃和地方規劃與國家規劃、專(zhuān)項規劃與總體規劃的銜接，加強財政預算與規劃實(shí)施的協(xié)調，全面落實(shí)規劃綱要提出的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。按照到2020年全面建成小康社會(huì )目標倒排工作任務(wù)，明確責任主體和進(jìn)度要求，依法加強對規劃綱要實(shí)施的跟蹤監督、動(dòng)態(tài)監測及評估。切實(shí)轉變工作作風(fēng)，堅定信心，居安思危，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現“十三五”規劃綱要各項目標任務(wù)。
以上報告，請予審議。
第十二屆全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )
2016年3月13日
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