我家的老傳統小學(xué)作文

　　基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。習xx總書(shū)記反復告誡全黨，基礎不牢，地動(dòng)山搖。在從嚴治黨新常態(tài)下，如何從嚴抓好市直機關(guān)基層黨組織建設、增強市直機關(guān)黨建活力，是放在我們面前的重大課題。近兩年來(lái)，在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中，我們圍繞機關(guān)基層黨組織建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研，從總體情況上看，市直機關(guān)基層黨組織建設還存在不少問(wèn)題，與從嚴治黨的精神和《條例》的具體要求不相符合，影響和制約了機關(guān)基層黨組織的作用發(fā)揮，急需我們以“嚴”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)加以改進(jìn)。

　　一、機關(guān)基層組織建設存在的主要問(wèn)題

　　1.管轄的機關(guān)基層組織不盡合理。從機關(guān)工委目前管轄的基層黨組織類(lèi)別上看，存在兩個(gè)方面的主要問(wèn)題。一方面，對不應該管轄的基層黨組織進(jìn)行了管轄。例如，市交通局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市司法局等單位所轄的二級單位有不少屬于企業(yè)或者社會(huì )組織，盡管我市近些年成立了市委企業(yè)工委和市委社會(huì )工委，但是這些企業(yè)或社會(huì )組織性質(zhì)的二級單位黨建管理權限并未移交到市委企業(yè)工委或市委社會(huì )工委。xxxx職業(yè)大學(xué)黨建工作目前受省委高校工委和市直機關(guān)工委雙重管轄，由于高校黨建與機關(guān)黨建的要求不完全一樣、規則不完全一致，因此機關(guān)工委與xxxx職業(yè)大學(xué)在管轄溝通上不協(xié)調。另一方面，應該管轄的單位未管到位。xxxx市水文管理局、樊口電排站等單位行政管理體制從省級管理調整為市級管理后，黨組織關(guān)系并未與行政管理關(guān)系同步移交，因此，對這些單位的黨組織管轄較為滯后，應當管轄的未及時(shí)管理到位。

　　2.機關(guān)基層組織設置不太健全。少部分機關(guān)基層組織設置不符合《條例》要求，不適應基層黨建工作的需要，影響了基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力。一是換屆調整不及時(shí)。因轉崗、退休、提拔、交流等原因，一些單位機關(guān)基層組織領(lǐng)導班子成員出缺，但又沒(méi)有及時(shí)換屆或者調整，造成基層黨組織形式上具備，實(shí)際上沒(méi)有人管，有極少數單位基層黨組織特別是在二級單位黨組織中甚至有10余年未換屆調整的情況，基層黨組織基本不能發(fā)揮作用，基層黨建流于形式。二是基層組織設置與機構調整步伐不一致。近幾年來(lái)，xxxx市政府部門(mén)通過(guò)機構改革，精簡(jiǎn)、合并、撤銷(xiāo)了一些政府部門(mén)，但是，基層黨組織的調整相對滯后于這些部門(mén)的機構調整步伐，在一段時(shí)間內新成立、合并而出現的部門(mén)基層黨組織設置、領(lǐng)導班子配備跟不上，也間接說(shuō)明重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想在這些部門(mén)里仍然存在。

　　3.機關(guān)基層組織考核仍不完善。自xxxx年起，xxxx市市直機關(guān)逢單年進(jìn)行“創(chuàng )建黨建先進(jìn)單位”考核，逢雙年進(jìn)行復核，推動(dòng)各單位重視基層黨建工作，取得了一定成效。但是從這幾年的探索實(shí)踐來(lái)看，考核仍然存在一些不完善的地方。從考核內容上看，中心工作納入黨建考核的仍不多，黨建工作與中心工作不同程度地有脫節現象;從考核對象上看，十分重視一級單位考核，對基層組織的考核則委托一級單位進(jìn)行，考核結果由一級單位報市直機關(guān)工委備案，與對一級單位考核相比較，對基層組織考核的全覆蓋以及考核嚴格程度上仍有一定差距;從考核形式上看，重集中考核、輕平時(shí)考核，基層黨組織活動(dòng)較多集中于“七·一”和年終，形式比較單一，有工作靠材料、成績(jì)靠匯報、特色靠宣傳的傾向，考核對基層黨組織建設的引導作用還不夠。

　　二、從嚴抓好機關(guān)基層組織建設的初步探索

　　1.抓組織、打基礎。一是及時(shí)調整管轄的機關(guān)基層黨組織范圍。對于行政管轄關(guān)系下放到地方的機關(guān)單位，我們及時(shí)與市委組織部進(jìn)行了溝通，主動(dòng)與這些機關(guān)單位進(jìn)行對接，順利接收這些單位基層黨組織關(guān)系。通過(guò)上門(mén)調研，我們按照《條例》要求，對這些單位的基層黨組織設置進(jìn)行了調整和規范。二是加大分類(lèi)指導力度。對于xxxx職業(yè)大學(xué)，我們采取靠前服務(wù)的方式，強化分類(lèi)指導工作。組織專(zhuān)班對xxxx職業(yè)大學(xué)黨建工作進(jìn)行調研，詳細了解高校工委和機關(guān)工委對高校黨建工作要求的不同之處，形成以省委高校工委管轄為主、地方管轄為輔的辦法，xxxx職業(yè)大學(xué)黨員發(fā)展執行《條例》要求，實(shí)行地方管轄，其他工作按省委高校工委以及市委組織部的要求執行。三是靈活設置基層黨組織。對于一級單位所屬的具有企業(yè)和社會(huì )組織性質(zhì)的基層黨組織，我們根據其行業(yè)特點(diǎn)，在靈活抓好基層黨組織設置上下功夫。例如，我們在出租車(chē)行業(yè)中把支部建在車(chē)輪上，成立“黨員先鋒隊”、“學(xué)雷鋒志愿者車(chē)隊”，引導出租車(chē)黨員司機服務(wù)群眾;把支部建在農業(yè)合作社上，引導社員抓好生產(chǎn)、銷(xiāo)售，都取得了較好的成果。

　　2.抓規范、增活力。一是強力抓好機關(guān)基層組織換屆和調整工作。把機關(guān)基層黨組織按期換屆、屆中出缺調整作為健全基層組織的基礎性工作，按照“支部建在科室、科長(cháng)擔任書(shū)記”以及機關(guān)紀委書(shū)記(紀檢組長(cháng))、監察室主任、審計等崗位人員兼任機關(guān)黨組織紀委書(shū)記(紀檢員)的建制機制，健全基層黨組織班子，形成行政業(yè)務(wù)和黨建業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)的機制。二是以機構改革為契機及時(shí)成立和調整機關(guān)基層黨組織設置。對于因機構改革、調整而成立的單位，我們采取主動(dòng)介入的方式，發(fā)布通知要求及時(shí)按照《條例》設置或調整基層黨組織，今年以來(lái)，13家新成立、合并的一級單位黨組織全部調整到位并實(shí)現規范運行，市紅十字會(huì )、市改革辦等新成立的正縣級單位黨組織關(guān)系順利移交工委管理。三是抓好先進(jìn)典型引路。通過(guò)開(kāi)展支部分類(lèi)定級、創(chuàng )建“紅旗黨支部”、評選表彰先進(jìn)基層黨組織等工作，在市直機關(guān)發(fā)現了一批組織健全、運行規范、作用發(fā)揮明顯的基層黨組織，樹(shù)立了“蘇柳英小組”等一批黨建服務(wù)品牌，通過(guò)宣傳、組織交流及表彰，以典型示范帶動(dòng)推動(dòng)整體規范運行。

　　3.抓考核、強實(shí)效。注重使用好黨建考核這個(gè)抓手，不斷改進(jìn)考核辦法，對基層黨組織建設形成硬約束，增強機關(guān)黨建效果。在考核內容上，把市委、市政府中心工作完成情況納入考核細則，從以考核黨建工作為主轉變?yōu)辄h工作和中心工作相結合，推動(dòng)各單位將黨建工作與行政工作同研究、同部署。在考核方式上，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上考核系統，從以年終檢查資料轉變?yōu)槟杲K現場(chǎng)檢查資料與平時(shí)網(wǎng)上審核相結合，更加注重對平時(shí)黨建業(yè)務(wù)的考核。在考核對象上，二級單位黨組織也納入考核范圍，一級單位組織對二級單位黨建工作考核并將結果報工委備案，從只考核一級單位轉變?yōu)榭己藢ο髮?shí)行全覆蓋。在考核主體上，增加了同級社會(huì )評價(jià)、工委各處室評價(jià)等方式，綜合運用市委目標考核、黨風(fēng)廉政建設考核結果，從以工委為考核主體轉變成多元化考核主體，更加注重黨建工作與相關(guān)工作的結合，黨建工作促其他工作的實(shí)效更加凸顯。

　　三、幾點(diǎn)思考與建議

　　1.從嚴抓好機關(guān)基層黨組織建設，要落實(shí)“建”這個(gè)前提。一是應合理界定機關(guān)工委管轄的基層黨組織范圍，對于高校、企業(yè)、社會(huì )組織性質(zhì)的單位，建議通過(guò)省委高校工委、市委組織部、市委企業(yè)工委和社會(huì )組織工委的溝通，實(shí)現合理分流、轉接，使機關(guān)工委的工作更加精準地著(zhù)力在機關(guān)這個(gè)層面。二是始終堅持全覆蓋的建制理念，機關(guān)哪里有黨員，支部就要覆蓋到哪里，始終把黨員納入支部管理和服務(wù)范圍，不讓一名黨員游離于組織之外。三是注重配齊、配強基層黨組織領(lǐng)導班子，以“支部建在科室、科長(cháng)擔任書(shū)記”為基層組織帶頭人的主要推選辦法，通過(guò)按期換屆和調整的方式，保持基層組織完整，推動(dòng)基層組織完善功能、發(fā)揮作用。四是加大對機關(guān)黨組織書(shū)記教育、培訓、監督、管理、述職和考核力度，培育一批政治可靠、業(yè)務(wù)精通、熱愛(ài)黨建工作的基層組織帶頭人。

　　2.從嚴抓好機關(guān)基層黨組織建設，要落實(shí)“管”這個(gè)基礎。一是始終抓好理論武裝，以創(chuàng )建學(xué)習型黨組織為抓手，堅持用先進(jìn)理論武裝黨員頭腦，引導黨員嚴守政治紀律和政治規矩，把黨員思想自覺(jué)擺進(jìn)中央、省委和市委的重大決策部署上去。二是嚴格黨內生活制度。民主(組織)生活會(huì )、“3會(huì )1課”、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、黨務(wù)公開(kāi)等制度，是實(shí)現黨內民主、黨內監督很好的方式，是提高基層黨組織政治性和凝聚力的手段，也是避免黨內政治生活庸俗化的根本辦法，必須要按照《條例》要求嚴格落實(shí)。三是抓好先進(jìn)典型引路。注重發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，通過(guò)支部分類(lèi)定級、創(chuàng )建紅旗支部等手段，在基層發(fā)現和培育一批組織健全、功能完善、管理規范、凝聚力強的支部，通過(guò)大力宣傳、組織交流，帶動(dòng)機關(guān)基層黨組織學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗、結合實(shí)際抓好創(chuàng )建。四是加大問(wèn)責力度。要以落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)考”和機關(guān)黨組織履行“兩個(gè)責任”為重要抓手，對不認真履行基層黨建職責的組織、不合格帶頭人“亮劍”，強力抓好問(wèn)責和追責工作。對于不合格黨員要嚴肅、及時(shí)處置。

　　3.從嚴抓好機關(guān)基層黨組織建設，要從嚴落實(shí)“用”這個(gè)關(guān)鍵。一是要組織機關(guān)黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主題實(shí)踐，彰顯戰斗堡壘作用。發(fā)動(dòng)機關(guān)黨組織緊貼中央、省委和市委中心工作結合實(shí)際設計載體活動(dòng)，增強機關(guān)服務(wù)大局的效能，使每位黨員干部在崗、在行、有心、有為。二是組織機關(guān)黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題實(shí)踐，彰顯服務(wù)保障作用。結合“大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”，組織機關(guān)黨組織主動(dòng)深入服務(wù)企業(yè)，在擴大服務(wù)范圍、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、形成政企合力等方面進(jìn)一步創(chuàng )新服務(wù)舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是組織機關(guān)黨組織服務(wù)基層群眾的主題實(shí)踐，彰顯橋梁紐帶作用。落實(shí)精準扶貧、“三萬(wàn)”、“第一書(shū)記”、黨員干部進(jìn)社區等工作，發(fā)動(dòng)機關(guān)黨組織幫村、黨員幫戶(hù)，通過(guò)組織共建筑堡壘、經(jīng)濟共建謀發(fā)展、和諧共建保穩定。

　　4.從嚴抓好機關(guān)基層黨組織建設，要從嚴落實(shí)“考”這個(gè)保障。一是考核標準要嚴格。應按照《條例》規定和機關(guān)工作實(shí)際，嚴格設計考評細則，考核內容既要詳細，又要具有可操作性;既要考慮到機關(guān)黨建的方方面面，又要體現重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)考查;既要考核黨建工作，也要考查中心工作;既要明確扣分項目尤其是“一票否決”事項，也要明確加分獎勵項目。二是考核對象要全面。要實(shí)現“全面”考核、延伸考核，凡是設置了基層支部的，除機關(guān)老干支部根據實(shí)際情況可適當降低考核標準外，都要對照考核細則進(jìn)行嚴格考核。三是考核方式要豐富。應當對年終一次性現場(chǎng)查看資料的考核方式進(jìn)行改革，建議開(kāi)發(fā)網(wǎng)上黨建考核平臺，實(shí)行年終考核與平時(shí)考核相結合，每月網(wǎng)上上傳黨建工作資料，過(guò)期則不予補傳，杜絕年終集中搞活動(dòng)、編資料的情況。四是考核獎懲要兌現。應落實(shí)考核評定優(yōu)秀、合格單位的基層黨組織獎勵工資，激發(fā)創(chuàng )建工作熱情，要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀單位的工作經(jīng)驗。對于評定為不合格單位的基層黨組織，應當公開(kāi)通報批評、追究書(shū)記“雙重責任”，并在一定期限內不得提拔、交流使用。

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