傳統美德話(huà)題作文
2013年以來(lái)，中央紀委先后兩次調整內設機構和人員配置，在機構和編制總數不變的前提下，重新排列組合、優(yōu)化結構、內部挖潛，將紀檢監察室從8個(gè)擴容到12個(gè)，保證把主要精力向主業(yè)聚焦，往監督和辦案上用力。這是推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新、有效防治腐敗的重要舉措。應當說(shuō)，近來(lái)中央在反腐敗體制機制方面一系列創(chuàng )新做法，為從源頭上預防和懲治腐敗、不斷把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，提供了強有力的制度保證。
一 反腐敗重在解決體制機制問(wèn)題
近年來(lái)，反腐敗工作不斷推進(jìn)，一件件腐敗大案被查處，廣大干部群眾拍手稱(chēng)快，同時(shí)也對當前腐敗現象反映十分強烈。一方面反腐敗力度不斷加大，另一方面腐敗現象仍然屢查不止。為什么會(huì )出現這種成效明顯和形勢嚴峻并存的局面呢?
究其原因，腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，與我國所處的特定歷史階段密切相關(guān)。當前，我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟社會(huì )的深刻變革。歷史經(jīng)驗表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期。誘發(fā)腐敗的因素是多方面的，既有個(gè)人的官德失守，也有社會(huì )的利益誘惑，其中一個(gè)很重要的原因是反腐敗的體制機制不健全、不完善，為腐敗的滋生蔓延留下了空間。
反腐敗機構職能分散。長(cháng)期以來(lái)，紀委受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導的體制具體化、程序化、制度化不夠，反腐敗機構分散，形不成合力。有的地方黨委和政府給紀委交辦了不少與反腐敗工作無(wú)關(guān)的任務(wù)，紀委主業(yè)不突出，工作越位、錯位、不到位情況時(shí)有發(fā)生。
有些案件難以堅決查辦。有的地方黨委擔心查辦案件會(huì )損害形象、影響發(fā)展，心存顧慮，甚至包庇姑息腐敗分子;有的地方紀委執紀執法偏寬偏軟，奉行好人主義，該嚴厲懲處的沒(méi)有嚴厲懲處，致使很多腐敗分子逍遙法外;一些地方和部門(mén)腐敗案件頻發(fā)，卻追究相關(guān)責任不夠。
監督機制不完善。上級監督存在“鞭長(cháng)莫及”的問(wèn)題，巡視制度不夠經(jīng)常有效，派駐機構覆蓋面不夠廣;同級監督忌諱多，覺(jué)得“大家在一個(gè)鍋里吃飯”，很難監督別人，這些年發(fā)生的“一把手”腐敗問(wèn)題，很少有同級紀委主動(dòng)報告的;社會(huì )監督渠道少，受理的幾率低，一些信息不夠透明。
這些體制機制上的問(wèn)題很不正常，必須有所改變。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )提出要“加強反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障”。隨后，中央發(fā)布《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》。緊接著(zhù)，中央紀委對內設機構進(jìn)行了改革，各級紀委也相應作出調整，建立起完善的反腐敗體制機制，編織一張緊密無(wú)疏的反腐天網(wǎng)。
二 堅持“兩個(gè)責任”明確誰(shuí)來(lái)抓
2013年，安徽省對一批違反黨風(fēng)廉政建設責任制的領(lǐng)導干部進(jìn)行了責任追究。此舉在全省黨員干部中引起強烈反響，領(lǐng)導干部認識到，黨風(fēng)廉政建設責任制，不是抓不抓都行，而是必須抓緊抓好，“光說(shuō)不練”會(huì )有嚴重后果。
完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，是強化反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障的重要舉措。早在2008年，中央就提出各級黨委是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的責任主體。黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實(shí)好“兩個(gè)責任”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設的“牛鼻子”，就能形成全黨動(dòng)手、全社會(huì )參與反腐敗的強大合力。
黨委負主體責任。俗話(huà)說(shuō)：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。”各級黨委的主體責任是前提、是基礎，只要黨組織和領(lǐng)導真正負起責任，再難的工作也能抓好。各級黨委要承擔好主體責任，種好自己的“責任田”，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作為分內事情，加強對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作統一領(lǐng)導，把懲治和預防腐敗工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設同部署、同落實(shí)、同檢查，堅持選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，領(lǐng)導和支持執紀執法機關(guān)查處違紀違法問(wèn)題。黨委主要負責人要堅持黨風(fēng)廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，同時(shí)潔身自好、管住自己，當好廉潔從政表率。
紀委負監督責任。各級紀委作為黨內監督的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，對黨風(fēng)廉政建設責無(wú)旁貸，必須聚焦中心任務(wù)，監督執紀問(wèn)責，更好履行黨章賦予的職責。過(guò)去，在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中，有的紀委承擔了很多與主業(yè)無(wú)關(guān)的任務(wù)，出現了“種了別人的田，荒了自己的地”的狀況。各級紀委應進(jìn)一步轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，從大量具體事務(wù)中解脫出來(lái)，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預防腐敗工作任務(wù)，更多地擔負起懲治腐敗方面的責任，組織協(xié)調有關(guān)力量，加大辦案工作力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
完善失職責任追究制度。有權就有責，權責要對等。無(wú)論是黨委還是紀委或者其他相關(guān)職能部門(mén)，都要承擔相應的黨風(fēng)廉政建設責任，出了問(wèn)題就要追究責任。只有進(jìn)一步明確責任、落實(shí)責任、追究責任，“兩個(gè)責任”落實(shí)到位，黨風(fēng)廉政建設責任制不再是“紙老虎”、“稻草人”，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作才有堅強的制度保障。
三 落實(shí)“兩個(gè)為主”創(chuàng )新工作機制
“工欲善其事，必先利其器。”黨的各級紀律檢查機關(guān)是黨內監督的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，是黨風(fēng)廉政建設的重要組織者、協(xié)調者、參與者，是反腐敗之劍。只有進(jìn)一步理順?lè )锤瘮◇w制機制，才能使這把劍更加鋒利，使反腐敗工作更加有效。
我們黨的紀律檢查工作，實(shí)行的是雙重領(lǐng)導體制，是基本符合黨情和國情的，在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重大作用。根據新的形勢和任務(wù)，黨的紀律檢查工作體制機制，還需要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善。黨的十八屆三中全會(huì )著(zhù)眼于黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，提出了“兩個(gè)為主”的改革思路：一是“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上級紀委報告”;二是“各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主”。
第一個(gè)為主，從辦案上強化上級紀委領(lǐng)導。掌握案件線(xiàn)索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點(diǎn)內容，是反腐敗威懾力的關(guān)鍵所在。在原來(lái)的習慣性程序中，不少地方紀委如果發(fā)現本地重大案件線(xiàn)索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在得到主要領(lǐng)導同意后才能進(jìn)行初核或查處。如果案件線(xiàn)索處置和查辦必須同時(shí)向上級紀委報告，上級紀委同時(shí)知情，那么就會(huì )對地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對案件的查辦，這有利于推動(dòng)查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。
第二個(gè)為主，從人事上強化上級紀委的領(lǐng)導。紀委書(shū)記、副書(shū)記是一級紀委的主要負責同志，他們的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主，有利于強化他們同上級紀委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監督職責。
這“兩個(gè)為主”要求，是創(chuàng )新反腐敗工作機制的有效做法，既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導，堅持了黨管干部的原則，又保證了紀委監督權的行使，有利于加大反腐敗工作力度。
四 實(shí)現“兩個(gè)全覆蓋”完善監督機制
腐敗是一種濫用權力牟取私利的現象，通俗地說(shuō)就是以權謀私。因而，有人把腐敗形容為權力的“影子”，認為哪里有權力，哪里就有可能產(chǎn)生腐敗。從這些年的反腐敗實(shí)踐看，一些所謂的“清水衙門(mén)”也發(fā)生了腐敗案件。這說(shuō)明權力不論大小，只要失去制約和監督，就可能被濫用。
為了強化監督、管住權力，黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，必須落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”。一是“全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構，實(shí)行統一名稱(chēng)、統一管理”;二是“改進(jìn)中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋”。這“兩個(gè)全覆蓋”，目的在于完善監督機制，促進(jìn)權力規范運行。
第一個(gè)全覆蓋，是派駐監督全覆蓋。派駐機構是紀檢監察部門(mén)延伸到各單位的觸角，是監督權力、防治腐敗的有效形式。根據黨章規定和反腐敗斗爭形勢任務(wù)需要，對派駐工作提出了新的要求。一是全面派駐。原來(lái)中央紀委主要在政府部門(mén)設置派駐機構，下一步要逐步落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構。二是派駐機構對派出機關(guān)負責。派駐紀檢組長(cháng)繼續擔任駐在部門(mén)黨組成員，全面履行監督職責，在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。三是各項工作保障由駐在部門(mén)負責，工作經(jīng)費列入駐在部門(mén)預算。這樣就能確保各派駐機構必須把主要精力放到監督上來(lái)，不當老好人，不和稀泥，鐵面執紀，確保監督實(shí)效。
第二個(gè)全覆蓋，是巡視監督全覆蓋。黨的十八大以來(lái)，中央已開(kāi)展了三輪巡視，共巡視22個(gè)地方、12個(gè)單位，即將開(kāi)展新一輪巡視。凡是去過(guò)的地方都發(fā)現了一些問(wèn)題，其中前兩輪巡視向紀檢監察機關(guān)移交涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索1879條，成為發(fā)現問(wèn)題的“尖兵”。要堅決落實(shí)《中央紀委中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強巡視工作的意見(jiàn)》和《中央巡視工作2013—2017年規劃》，進(jìn)一步擴大范圍、加強力量、加快節奏，實(shí)現巡視工作對地方、部門(mén)和企事業(yè)單位全覆蓋。創(chuàng )新組織制度和方式方法，不固定時(shí)間、地點(diǎn)、人員，機動(dòng)靈活開(kāi)展專(zhuān)項巡視，突出發(fā)現問(wèn)題、強化震懾作用。加強對巡視工作的責任追究，對該發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現的、發(fā)現問(wèn)題沒(méi)有報告的，要追究相關(guān)巡視責任。
此外，還要發(fā)揮社會(huì )監督的作用。近年來(lái)，很多腐敗案件都是通過(guò)群眾揭發(fā)出來(lái)的。應當進(jìn)一步擴大社會(huì )監督的視野和范圍，暢通人民群眾舉報和監督渠道，注重發(fā)揮新聞媒體的監督作用。特別要適應互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢，發(fā)揮微信、微博等新媒體的監督作用，將腐敗分子網(wǎng)羅其中。
反腐倡廉神州興，風(fēng)清氣正促夢(mèng)圓。當前，全黨和全國人民正在全面深化改革的道路上奮力推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，追尋民族偉大復興中國夢(mèng)。不斷完善反腐敗體制機制，持之以恒推進(jìn)反腐倡廉建設，正是為中國特色社會(huì )主義航船長(cháng)風(fēng)破浪、揚帆遠航，為中國夢(mèng)圓夢(mèng)成真，創(chuàng )造風(fēng)清氣正、催人向上向善的良好環(huán)境。
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