中華民族傳統美德作文

　　為貫徹《合肥海關(guān)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<合肥海關(guān)第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項整治工作方案>的通知》(合關(guān)群組發(fā)〔2014〕231號)要求，落實(shí)總署、總關(guān)關(guān)于第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作部署，現結合蚌埠海關(guān)工作實(shí)際，制定如下方案：

　　一、專(zhuān)項整治工作總體要求

　　專(zhuān)項整治工作由我關(guān)黨組負總責，我關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室整體規劃，我關(guān)各科室、工作組牽頭推動(dòng)涉及本業(yè)務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作。根據我關(guān)實(shí)際制定工作計劃，結合總關(guān)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，推動(dòng)與總關(guān)兩級聯(lián)動(dòng)整改，抓好我關(guān)專(zhuān)項整治工作，確保專(zhuān)項整治落在實(shí)處。

　　堅持以上率下。關(guān)黨組針對反映的問(wèn)題，把自己擺進(jìn)去、承擔責任，借鑒第一批活動(dòng)專(zhuān)項整治經(jīng)驗，推動(dòng)第二批活動(dòng)專(zhuān)項整治工作向縱深發(fā)展。突出基層特點(diǎn)。根據我關(guān)實(shí)際，針對反映的突出問(wèn)題，制定有針對性和執行力的專(zhuān)項整治措施，防止上下“一般粗”。樹(shù)立問(wèn)題意識。圍繞總署、總關(guān)明確的6方面普遍性問(wèn)題，深入查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題，將服務(wù)對象和基層關(guān)員反映最強烈的問(wèn)題作為專(zhuān)項整治的重點(diǎn)內容，統籌推動(dòng)立行立改和專(zhuān)項整治工作，切實(shí)在解決突出問(wèn)題上取得實(shí)效。

　　二、專(zhuān)項整治工作安排

　　從即日起至2014年8月底開(kāi)展八個(gè)方面專(zhuān)項整治。

　　(一)深化“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題專(zhuān)項整治。

　　1.深入開(kāi)展調查研究。針對群眾反映突出的“三難”問(wèn)題，對業(yè)務(wù)科室以及工作組的服務(wù)窗口進(jìn)行實(shí)地調研，了解真實(shí)情況，指出存在問(wèn)題，明確整改方向，提出改進(jìn)措施。

　　2.在2013年暗訪(fǎng)工作基礎上，繼續落實(shí)明察暗訪(fǎng)工作要求。針對工作對象反映問(wèn)題的整改情況和本單位自查自糾措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查;針對窗口規范化建設、政務(wù)公開(kāi)、態(tài)度作風(fēng)、精神面貌和執法環(huán)境等情況進(jìn)行暗訪(fǎng)。

　　3.嚴肅查處突出問(wèn)題。對發(fā)現的突出問(wèn)題，特別是中央、總署和總關(guān)三令五申要求嚴肅整治的“三難”問(wèn)題，要嚴肅糾正處理，對相關(guān)科室、工作組及人員要點(diǎn)名道姓地予以通報。

　　主辦科室：業(yè)務(wù)一科;協(xié)辦科室：業(yè)務(wù)二科、工作組

　　(二)深化自由裁量權規范專(zhuān)項整治。

　　針對執法不嚴格、不規范、不統一等侵害群眾利益問(wèn)題，重點(diǎn)加強自由裁量權規范。

　　1.嚴格落實(shí)《海關(guān)規制自由裁量權辦法(試行)》，按照《海關(guān)系統開(kāi)展規制自由裁量權工作實(shí)施方案》部署，針對執法風(fēng)險較高的部分重點(diǎn)執法領(lǐng)域的自由裁量權，嚴格執行總關(guān)研究制定的規范措施。

　　2.加強對我關(guān)執法自由裁量權的規范，根據執法實(shí)踐需要，嚴格執行總關(guān)研究制定的細化裁量基準和其它規范措施。

　　主辦部門(mén)：辦公室;協(xié)辦部門(mén)：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科

　　(三)開(kāi)展“六個(gè)嚴禁、六個(gè)一律”專(zhuān)項整治。

　　1.督促落實(shí)“六個(gè)嚴禁”(①?lài)澜�領(lǐng)導干部用公款為私人接待和個(gè)人興趣愛(ài)好“買(mǎi)單”;②嚴禁干擾基層各種正常執法和管理活動(dòng);③嚴禁用打招呼、寫(xiě)條子、暗示等方式向基層或者相關(guān)部門(mén)推薦介紹任何單位、親屬或特定關(guān)系人參與海關(guān)基建工程、物資采購和罰沒(méi)財物處理等活動(dòng);④?chē)澜�違規決策發(fā)放津補貼;⑤嚴禁違反規定和程序處置關(guān)產(chǎn);⑥嚴禁授意或者變相占用多輛公務(wù)用車(chē)、退休后占用公車(chē)公物)，發(fā)生有關(guān)情事的及時(shí)請示報告，嚴肅查處違禁行為。

　　2.督促?lài)栏衤鋵?shí)“六個(gè)一律”(①凡發(fā)現在職責任務(wù)分工、開(kāi)展各項改革中不顧大局、不愿放權、不換腦筋、抵制阻撓改革，造成不良影響的，一律先換位子;②對領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項和廉潔從政事項，凡無(wú)正當理由不按時(shí)報告、不如實(shí)報告或隱瞞不報的，要搞清楚為什么不報或不如實(shí)報，根據情節輕重，給予相應處理;構成違紀的，依照有關(guān)規定給予紀律處分;凡不如實(shí)填報或隱瞞不報的，一律不得提拔使用、不列入后備干部名單。③凡發(fā)現領(lǐng)導干部在人事安排等方面討價(jià)還價(jià)的，一律不予重用。④凡發(fā)現違規突擊提拔干部的，一律宣布無(wú)效，問(wèn)題嚴重的要查處、通報。⑤對公權謀私問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現絕不放過(guò)，一律堅決查處。⑥凡發(fā)現違反中央八項規定精神行為的，一律按照頂風(fēng)違紀從嚴追責，進(jìn)行經(jīng)濟追賠，并在海關(guān)網(wǎng)站上點(diǎn)名道姓通報曝光)，發(fā)生有關(guān)情事的及時(shí)請示報告，嚴肅查處違反組織紀律行為。

　　主辦部門(mén)：辦公室;協(xié)辦部門(mén)：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科、工作組

　　(四)開(kāi)展嚴肅財經(jīng)紀律專(zhuān)項整治。

　　1.抓好《海關(guān)系統貫徹落實(shí)〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉的實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，同時(shí)建立相關(guān)配套制度。

　　2.嚴格控制“三公”經(jīng)費。嚴格落實(shí)財務(wù)預算審批執行制度，嚴禁超預算或無(wú)預算安排支出，加大推進(jìn)“三公經(jīng)費”包干管理，確保“三公經(jīng)費”支出控制在限額之內。嚴肅財經(jīng)紀律，加大財務(wù)監督，日常工作中嚴密程序、嚴審單據、嚴格把關(guān)，降低行政運行成本，努力健全厲行節約長(cháng)效機制。

　　3.嚴肅查處公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費等行為。嚴禁在公務(wù)活動(dòng)中贈送或接受禮品、禮金或各種有價(jià)證券，嚴禁節日期間用公款送禮，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的宴請。進(jìn)一步加大監督檢查力度，組織明察暗訪(fǎng)、重點(diǎn)抽查活動(dòng)，杜絕奢侈浪費現象，檢查結果及時(shí)在全關(guān)范圍內進(jìn)行通報。

　　4.堅決查處“會(huì )所中的歪風(fēng)”。抓好《關(guān)于在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴肅整治“會(huì )所中的歪風(fēng)”的通知》的落實(shí)。全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部都要做出不出入私人會(huì )所和夜總會(huì )、不接受和持有私人會(huì )所會(huì )員卡的承諾，自覺(jué)接受組織和群眾的監督。

　　主辦部門(mén)：辦公室;協(xié)辦部門(mén)：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科、工作組

　　(五)超標配備公車(chē)、多占辦公用房、新建樓堂館所專(zhuān)項整治。

　　1.強化車(chē)輛的配備使用管理。嚴格落實(shí)《海關(guān)系統執法執勤用車(chē)配備使用管理辦法(試行)》，重點(diǎn)治理公車(chē)管理不嚴、公車(chē)私用等問(wèn)題。不得以特殊用途等理由變相超標準配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛。不得擅自擴大專(zhuān)車(chē)配備范圍或者變相配備專(zhuān)車(chē)。

　　2.開(kāi)展超標辦公用房清理工作，確保100%整改到位，切實(shí)做好辦公用房清理相關(guān)后續工作。做好現有房產(chǎn)資源處置、使用，解決好產(chǎn)權與使用權的問(wèn)題。

　　3.嚴格按照《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新建樓堂館所和清理辦公用房工作的緊急通知》要求，嚴禁違反規定建樓堂館所，不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設施或者場(chǎng)所。

　　主辦部門(mén)：辦公室;協(xié)辦部門(mén)：工作組

　　(六)行政審批改革不到位專(zhuān)項整治。

　　通過(guò)重點(diǎn)檢查、隨機抽查、海關(guān)自查等方式，對以下問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項檢查和整治：

　　1.對已取消、下放的行政審批項目是否落實(shí)到位，相關(guān)管理方式和管理手段是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，是否存在自行設定或者變相設定行政審批等問(wèn)題。

　　2.是否存在監察部督辦查處8起違反政府職能轉變禁令、違法行政典型案件所涉及的相關(guān)問(wèn)題。

　　3.對保留的審批事項是否簡(jiǎn)化審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，實(shí)行目錄化管理。

　　4.是否按照簡(jiǎn)政放權、轉變職能的要求對海關(guān)內部核批手續進(jìn)行梳理和簡(jiǎn)化，是否存在責任模糊、責任泛化、責任分散等問(wèn)題。

　　主辦部門(mén)：辦公室;協(xié)辦部門(mén)：業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科

　　(七)黨政機關(guān)、事業(yè)單位超編和超職數配備專(zhuān)項整治。

　　1.進(jìn)行職數配備核查和整治。根據《海關(guān)總署關(guān)于嚴禁超職數配備干部的通知》、《海關(guān)總署關(guān)于開(kāi)展機構和人員編制核查工作的通知》，協(xié)助配合總關(guān)做好對我關(guān)按職數配備干部情況進(jìn)行的全面檢查、以及以適當的方式進(jìn)行的通報及集中講評。

　　2.完成機構和人員編制核查。分培訓動(dòng)員、組織實(shí)施、總結驗收三個(gè)階段開(kāi)展核查。通過(guò)做好機構和人員編制核查工作，實(shí)現機構清、編制清、領(lǐng)導職數清、實(shí)有人員清，建立和完善機構和人員編制基礎檔案，逐步推行機構編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步加強機構編制制度建設，強化機構編制剛性約束。

　　主辦部門(mén)：辦公室

　　(八)深化文山會(huì )海、檢查評比泛濫專(zhuān)項整治。

　　學(xué)習借鑒第一批教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)于整治文山會(huì )海、統籌檢查考核評比等方面的整改措施，將成果向第二批教育實(shí)踐活動(dòng)延伸。

　　1.檢查落實(shí)總署、總關(guān)關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)、會(huì )風(fēng)，精簡(jiǎn)文件、簡(jiǎn)報、會(huì )議的一系列具體措施，控制好文件、簡(jiǎn)報、會(huì )議數量。進(jìn)一步加強對本關(guān)辦文、辦會(huì )、辦事的培訓指導，切實(shí)提高文件、會(huì )議質(zhì)量，防止以文件傳達文件、以會(huì )議傳達會(huì )議。

　　2.嚴格執行《海關(guān)總署考核項目規范管理辦法(試行)》、《海關(guān)總署監督檢查統籌管理辦法(試行)》和《合肥海關(guān)監督檢查統籌管理辦法(試行)》。規范統籌檢查考核，修訂完善有關(guān)制度，協(xié)助總關(guān)對我關(guān)自行設置的考核檢查項目進(jìn)行規范。

　　主辦部門(mén)：辦公室;協(xié)辦部門(mén)：工作組

　　三、方法步驟

　　(一)加強組織領(lǐng)導，制定實(shí)施方案。

　　成立了由關(guān)長(cháng)任組長(cháng)、副關(guān)長(cháng)任副組長(cháng)、各科室及工作組負責人任成員的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，全面負責專(zhuān)項整治工作。結合總關(guān)各牽頭部門(mén)制定的工作方案和我關(guān)自身實(shí)際，制定我關(guān)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案，突出整治重點(diǎn)，細化整治任務(wù)，明確整治責任、進(jìn)度時(shí)限和標準要求，做到有檢查評估、有監督問(wèn)責。

　　(二)開(kāi)展自查自糾。

　　一把手要帶頭整治、推動(dòng)班子抓落實(shí)、督促下級抓整治，對照專(zhuān)項整治任務(wù)的主要內容，對號入座、全面自查，找出我關(guān)問(wèn)題的具體表現、產(chǎn)生原因。對在自查中發(fā)現的突出問(wèn)題，立行立改、及時(shí)糾正，努力把問(wèn)題解決在自查自糾階段。

　　(三)加強督促指導。

　　各主辦部門(mén)要組織跟蹤問(wèn)效，通過(guò)重點(diǎn)檢查、隨機抽查等方式，對我關(guān)開(kāi)展自查自糾情況進(jìn)行檢查評估。專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要及時(shí)了解整治工作進(jìn)展情況，就8個(gè)方面專(zhuān)項整治工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查指導，并向總關(guān)督導組報告有關(guān)情況。對于在專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的重大違紀違法問(wèn)題，特別是頂風(fēng)違紀的科室和個(gè)人，依法依紀嚴肅查處。

　　(四)及時(shí)總結評估。

　　在專(zhuān)項整治工作結束后，認真撰寫(xiě)工作總結報告，明確最突出問(wèn)題、分析產(chǎn)生原因、找出根源治理和推動(dòng)長(cháng)效機制建設的具體對策，上報總關(guān)相關(guān)部門(mén)。

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