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人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
太原市市長(cháng) 耿彥波
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去一年，面對國內經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，多重困難和挑戰相互交織，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以發(fā)揮“六個(gè)表率”作用為新的動(dòng)力，努力工作，積極進(jìn)取，在化解矛盾中穩定大局，在推進(jìn)改革中尋找動(dòng)力，在調整結構中保持增長(cháng)，在優(yōu)先投入中改善民生。
——經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整有新成效。實(shí)現地區生產(chǎn)總值2531.09億元，增長(cháng)3.3%;固定資產(chǎn)投資1746.09億元，增長(cháng)4.5%;社會(huì )消費品零售總額xx11.xx億元，增長(cháng)10.1%;一般公共預算收入258.85億元，增長(cháng)4.7%;城鎮常住居民人均可支配收入25768元，增長(cháng)7.9%;農村常住居民人均可支配收入126xx元，增長(cháng)10.4%;兩個(gè)收入增長(cháng)均快于經(jīng)濟增長(cháng)。省市重點(diǎn)工程完成投資xx60.69億元，為年度目標任務(wù)的108.5%。經(jīng)濟結構有新的優(yōu)化，新興接替產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比分別提高到59.8%、58.5%、85.1%。江鈴重汽、陽(yáng)煤化機、北車(chē)太原鐵路裝備園等重大項目進(jìn)展順利，有的已投產(chǎn)見(jiàn)效。富士康太原園區投資32億元，新上蘋(píng)果iphone5s智能手機裝配線(xiàn)，完成工業(yè)總產(chǎn)值482.56億元，增長(cháng)21.4%。高新技術(shù)企業(yè)數量增長(cháng)35.8%。民營(yíng)經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )就業(yè)的貢獻更加突出。
——改革開(kāi)放有新進(jìn)展。深化行政體制改革，探索“六權治本”模式，推行權力清單制度，加強對權力運行的制約和監督。簡(jiǎn)政放權，取消、調整、下放行政審批事項119項，審批時(shí)間壓縮21.6%;全年受理審批事項近10萬(wàn)件，辦結率99.6%。實(shí)行全口徑預算管理和預決算公開(kāi)，市級117個(gè)部門(mén)全部公開(kāi)部門(mén)預算和“三公經(jīng)費”預算。深化工商登記制度和農村土地制度等各項改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。完善扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策，深化政銀企助保貸制度，為企業(yè)發(fā)展“施肥增養”。開(kāi)發(fā)區基礎建設和開(kāi)放招商引資有新進(jìn)展，清華大學(xué)創(chuàng )業(yè)園、潤恒農產(chǎn)品冷鏈物流等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。完美世界小說(shuō)
——城市基礎設施建設有新突破。推進(jìn)城市快速交通體系建設。繼中環(huán)建成后，實(shí)施建設路、長(cháng)風(fēng)街、南沙河路快速化改造建設，快速路網(wǎng)體系日趨完善。完成全長(cháng)21公里陽(yáng)興大道快速路建設，縮短了市縣連接時(shí)空距離。改造長(cháng)治路、太榆路等25條道路，改造小街小巷27條，總長(cháng)xx9公里。鋪設供水、排水、雨水、電力、通訊、供熱、燃氣地下管線(xiàn)745公里。城南20萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)建成投運。更新清潔能源公交車(chē)600輛，新開(kāi)通公交線(xiàn)路5條。公共自行車(chē)達到4.1萬(wàn)輛。太原南站候車(chē)樓及地下停車(chē)場(chǎng)、西廣場(chǎng)、主要路網(wǎng)全面竣工，并于7月1日正式投入使用。以城郊森林公園建設為重點(diǎn)，加大東西兩山生態(tài)建設力度，完成營(yíng)造林27.91萬(wàn)畝。建成區綠化覆蓋率達到40.5%，綠地率達到35.57%，人均公園綠地達到11.26平方米。
——省城環(huán)境質(zhì)量有新提升。推進(jìn)“五大工程、五項整治”，省城環(huán)境質(zhì)量持續改善。集中供熱擴網(wǎng)2500余萬(wàn)平方米，拆除燃煤鍋爐465臺。拆除城中村279萬(wàn)平方米，拔掉黑煙囪6000根。拆除棚戶(hù)區1xx萬(wàn)平方米，取締小火爐12465臺。啟動(dòng)40個(gè)城邊村氣化改造，24個(gè)村實(shí)現通氣。大力推進(jìn)常年運行燃煤鍋爐關(guān)�；蚋脑�。關(guān)停東山電廠(chǎng)等污染企業(yè)30個(gè)。強制報廢黃標車(chē)和老舊機動(dòng)車(chē)38229輛。6項主要污染物減排指標超額完成省定任務(wù)。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩定保持100%。廣泛開(kāi)展城鄉清潔工程，省城主要街道全部實(shí)現機掃。全年市區優(yōu)良天數197天，較上年增加35天;空氣質(zhì)量綜合指數下降11.5%。
——民生改善有新變化。著(zhù)力提升托底保障能力，民生支出270.66億元，占全市一般公共預算支出的83.9%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮新增就業(yè)10.55萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.4%。36.8萬(wàn)企業(yè)退休人員月平均增資238元，全市最低工資標準平均增幅達xx%以上。完善社會(huì )救助體系建設，加強社區惠民服務(wù)。推進(jìn)教育醫療資源標準化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化建設，太原幼兒師范學(xué)校和市人民醫院等開(kāi)工建設。新建開(kāi)工保障性住房48270套、基本建成25375套，改造農村危房6500戶(hù)。大力發(fā)展文化事業(yè)，縣級文化館、圖書(shū)館和鄉鎮(街道)文化站實(shí)現全覆蓋。成功承辦省第十四屆運動(dòng)會(huì )，取得全省第一的優(yōu)異成績(jì)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。圓滿(mǎn)完成第三次經(jīng)濟普查工作。加強社會(huì )綜合治理，保持和諧穩定社會(huì )局面。
各位代表，一年來(lái)取得的成績(jì)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向中央、省屬駐并單位和企業(yè)，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體，向人大代表和政協(xié)委員，向駐并部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到前進(jìn)中的困難和挑戰。投資增長(cháng)乏力，經(jīng)濟仍在低速運行;園區引領(lǐng)能力不強，好項目、大項目不多的老問(wèn)題沒(méi)有破解;社會(huì )管理創(chuàng )新不夠，維護穩定的壓力加大;民生改善欠賬較多，城中村改造存在許多困難和問(wèn)題;政府工作存在不足，職能轉變還需加強;“四風(fēng)”問(wèn)題尚未根絕，不作為亂作為、懶政怠政、失職瀆職依然存在;我省發(fā)生系統性、塌方式腐敗，面臨政治、經(jīng)濟、民生、生態(tài)環(huán)境立體性困擾;少數政府機關(guān)工作人員腐敗問(wèn)題嚴重，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭任務(wù)艱巨。我們將積極面對、勇于擔當，認真解決存在的問(wèn)題。
20xx年地方政府工作報告匯編
二、20xx年工作安排
今年是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我市以“五個(gè)一批”為載體、發(fā)揮“六個(gè)表率”作用的推進(jìn)之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和省委、市委十屆六次全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，全面深化改革，擴大開(kāi)放，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防范，保障改善民生，圍繞“六個(gè)表率”要求，著(zhù)力抓好“五個(gè)一批”，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，認真做好“十三五”規劃編制工作，謀劃好未來(lái)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)xx%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)7%，城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)7%，農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)8%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業(yè)人數10.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取?/p>
約束性指標是：萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降 2.8%，單位工業(yè)增加值用水量和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵和工業(yè)粉塵排放量完成省下達任務(wù)，PM2.5年均濃度值下降4%。
(一)主動(dòng)適應和引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級
堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng )新轉換發(fā)展動(dòng)力。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。要強化戰略提升、管理變革、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉型的核心理念，積極實(shí)踐和豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，尋找更多的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。企業(yè)是創(chuàng )新的主體。要加大企業(yè)科技創(chuàng )新投入，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，駕馭新常態(tài)。推進(jìn)實(shí)施富士康太原園、江鈴福特重汽配套園區千億元計劃，搶占新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)競爭高地，形成現代信息產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)集聚效應，帶動(dòng)太原產(chǎn)業(yè)轉型升級。
推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。探索和創(chuàng )新工業(yè)4.0“中國版”新思維和新路徑，培育和發(fā)揚極致“工匠”精神，著(zhù)力打造礦用成套設備、重型機械、鐵路和化工、電力裝備、新能源汽車(chē)、不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好陽(yáng)煤現代煤化工裝備制造基地、中天信安防科技、太原鍋爐廠(chǎng)、太重輪對、北車(chē)工程機械等一批領(lǐng)軍項目。實(shí)施“中國制造2025”，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，建設制造強市，打造太原制造品牌，實(shí)現低成本、高質(zhì)量、新生態(tài)、可持續發(fā)展。加大現代信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)煤電等傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。認真貫徹省政府為企業(yè)減負60條新舉措，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。
積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴容提質(zhì)。把高新區、經(jīng)濟區、民營(yíng)區、不銹鋼園區作為領(lǐng)先發(fā)展的重要載體，切實(shí)發(fā)揮好綜合保稅區對外開(kāi)放的重要作用。實(shí)施北擴南延戰略規劃，近期拓展60平方公里左右，為開(kāi)發(fā)區快速發(fā)展創(chuàng )造空間載體。深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革創(chuàng )新，靠改革增動(dòng)力、開(kāi)放拓空間。強化對開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟增長(cháng)貢獻、投資開(kāi)發(fā)強度、招商引資質(zhì)量數量等主要業(yè)績(jì)考核，樹(shù)立發(fā)展導向。做大做強縣域經(jīng)濟，創(chuàng )造區域特色優(yōu)勢。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是社會(huì )經(jīng)濟轉型升級的內在要求，也是省會(huì )城市的資源和區位優(yōu)勢。主動(dòng)順應消費需求升級，重點(diǎn)發(fā)展智力化、資本化、專(zhuān)業(yè)化、效率化的現代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展和培育總部經(jīng)濟、物流快遞、電子商務(wù)、現代金融等產(chǎn)業(yè)，逐步增強服務(wù)業(yè)的支撐作用。抓好華潤萬(wàn)象城、萬(wàn)達城市綜合體、山西國際金融中心、汾酒集團總部經(jīng)濟、中海和綠地集團樓宇經(jīng)濟等重大服務(wù)業(yè)項目，向以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)要動(dòng)力。積極培育消費熱點(diǎn)，支持社會(huì )力量興辦各類(lèi)服務(wù)機構，發(fā)展養老、健康、文化等服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的服務(wù)需求。
培育壯大都市現代農業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，科技創(chuàng )新，產(chǎn)品升級。適應城郊型特點(diǎn)，建設高質(zhì)量“菜籃子”、“米袋子”、“奶瓶子”基地。利用資源稟賦，發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光、健康養生等特色農業(yè)。抓好寶迪養殖屠宰加工一體化、九�，F代農業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、康培農業(yè)科技示范園等龍頭項目，打造精品化、現代化、高效化新型農業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。積極開(kāi)展美麗示范鄉村創(chuàng )建活動(dòng)。繼續推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程，組織單位定點(diǎn)扶貧、黨員干部結對幫扶，實(shí)施精準扶貧，力爭脫貧1.3萬(wàn)人。
(二)全面深化改革開(kāi)放，不斷增強發(fā)展的活力和動(dòng)力落霞
改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。要最大范圍凝聚改革力量，最大能量釋放制度紅利，最大限度激發(fā)創(chuàng )造活力。要按照習近平總書(shū)記“人民有所呼，改革有所應”的要求，堅持“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果讓人民共享”的理念，從人民利益出發(fā)謀劃改革、推進(jìn)改革，讓人民從改革中得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠，增強人民群眾的獲得感。
加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度。按照中央和省的統一部署，再取消和下放一批審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。建立市場(chǎng)準入負面清單，公布市級政府權力清單、責任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。市、縣政府對應當放給市場(chǎng)和社會(huì )的權力，要徹底放、不截留，對中央和省下放的審批事項，要接得住、管得好，真正做到企業(yè)的事情交給企業(yè)、市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)、社會(huì )的事情交給社會(huì )，創(chuàng )造公平競爭、開(kāi)放創(chuàng )新的環(huán)境。
加快行政審批制度改革，建設綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。真正落實(shí)“一口受理”、實(shí)行限時(shí)辦理、嚴格規范辦理、堅持透明辦理、推進(jìn)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)高效服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)提供便利。大幅減少投資項目前置審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍。在城市規劃控制區范圍內，教育、衛生、養老、辦公等公共服務(wù)類(lèi)項目和商品住宅、寫(xiě)字樓、購物中心等商業(yè)開(kāi)發(fā)項目審批，取消土地預審、礦產(chǎn)覆壓、水土流失等前置性條件，大幅簡(jiǎn)化審批程序，用政府權力的“減法”、依法辦事的“加法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
全方位推進(jìn)開(kāi)放。開(kāi)放是強市之路，以開(kāi)放培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，贏(yíng)得轉型發(fā)展的主動(dòng)、市場(chǎng)競爭的主動(dòng)。以開(kāi)放釋放創(chuàng )造力、生產(chǎn)力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái)，匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能。下大力氣招商引資，引進(jìn)聚集一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強的大企業(yè)、好項目，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和高端人才，富集加快發(fā)展的資源要素。民營(yíng)經(jīng)濟是開(kāi)放的產(chǎn)物，蘊藏著(zhù)無(wú)窮的創(chuàng )造力，要傾力解決其發(fā)展中的體制性障礙、制約性瓶頸、政策性問(wèn)題，充分釋放企業(yè)家的創(chuàng )新精神和能力。小微企業(yè)是最大的生力軍、有生力量，要留足市場(chǎng)發(fā)展空間，加快中小微企業(yè)園區建設，搭建公平競爭舞臺，厚植創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，更好地實(shí)現創(chuàng )業(yè)發(fā)展和自身價(jià)值。要適應互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“網(wǎng)狀組織”，積極推進(jìn)“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng )客化、用戶(hù)個(gè)性化”，以組織構架和市場(chǎng)模式的變革，迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰。
(三)加強城市基礎設施建設，改善省城環(huán)境質(zhì)量
城市是我們的精神家園和發(fā)展載體。讓出行更方便、環(huán)境更宜居、城市更美好、人民更幸福，是永恒的追求和目標。
加大城市基礎設施建設力度。道路是城市的血脈，是城市流動(dòng)的風(fēng)景線(xiàn)。道路暢通是現代城市的基本條件。改造南內環(huán)、學(xué)府街、興華西街，續建南沙河快速路、龍城大街東延等主次干道，盡快啟動(dòng)濱河東路南延工程，改造小街小巷30條，完善中環(huán)路、建設路、長(cháng)風(fēng)街、濱河東西路等快速路重要節點(diǎn)，構建快速高效、級次匹配、路網(wǎng)完整的道路交通體系。加快南客站、太原站東廣場(chǎng)建設，強化功能配套，完善周邊路網(wǎng)，提升服務(wù)水平。優(yōu)化線(xiàn)型和空間布局，推進(jìn)地鐵2號線(xiàn)建設。加快建設500千伏龍城供電及送出等電力工程，完善電網(wǎng)輸變體系。建設晉陽(yáng)32萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)、4500噸垃圾焚燒電廠(chǎng)、餐廚垃圾、污泥無(wú)害化處理等重點(diǎn)項目，完善污水處理和垃圾收運處理體系。
加強城市綜合整治。堅持建管并重，不斷提升城市管理水平和城鄉規劃建設水平。建立健全城市管理體制，按照屬地管理、依法行政和責權利統一原則，權力下放，重心下移。大力度加快城市靜態(tài)交通建設。創(chuàng )建國家“公交都市”，推廣應用新能源公交車(chē)輛。加強縣城和中心鎮建設，加大市政公用和公共服務(wù)設施建設力度，提升品質(zhì)，改善環(huán)境。加強城鄉統籌，搞好村居環(huán)境特別是城邊村的綜合整治，改善農村人居環(huán)境。健全完善城市信息資源，開(kāi)展地下管線(xiàn)綜合普查，建立高效集成的信息共享平臺，提高城市管理數字化、規范化、精細化、常態(tài)化水平，建設智慧城市。
強化省城環(huán)境質(zhì)量改善。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。認真落實(shí)控制燃煤、關(guān)停污染企業(yè)等改善環(huán)境的十大措施，深化“五大工程、五項整治”，二級以上優(yōu)良天氣力爭達到60%以上，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量全面好轉的階段性目標。加快大氣污染治理步伐，以集中供熱和清潔能源轉換為手段，多措并舉整治燃煤污染，加快古交興能電廠(chǎng)一二期超低排放改造、三期2×66萬(wàn)千瓦熱源電廠(chǎng)建設、太古熱源長(cháng)輸管網(wǎng)建設，確保20xx年實(shí)現供熱5000萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)交城晉能熱源長(cháng)輸管網(wǎng)建設和華能東山燃氣熱電及配套管網(wǎng)建設，力爭實(shí)現新增集中供熱面積3000萬(wàn)平方米，替代既有建筑2100萬(wàn)平方米。實(shí)施30個(gè)城邊村氣化改造和未改造城中村潔凈煤置換，大幅度減少冬季燃煤總量。關(guān)停搬遷主城區污染企業(yè)，完成太鋼電廠(chǎng)和二電廠(chǎng)超低排放改造，加快一電廠(chǎng)遷建工程、瑞光熱源電廠(chǎng)建設工程，全方位推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治。嚴格控制面源污染，嚴格執行施工現場(chǎng)綠色標準，堅決控制揚塵污染，禁絕秸稈垃圾焚燒，從嚴整治露天燒烤，依法淘汰黃標車(chē)和老舊機動(dòng)車(chē)1.xx萬(wàn)輛。全面啟動(dòng)婁煩水源地保護工程。加強水污染治理，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩定保持100%。
加大生態(tài)文明建設力度。完成營(yíng)造林29.07萬(wàn)畝。建設東西山綠色生態(tài)屏障。新建北山森林防火通道59.4公里，形成東、西、北山完整的森林防火通道體系。開(kāi)工建設晉陽(yáng)湖、太山植物園、和平公園等城市公園和汾河南部景觀(guān)三期工程，凸現太原“三面環(huán)山、一水中分”的山水城市大格局。
二、20xx年工作安排
今年是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是我市以“五個(gè)一批”為載體、發(fā)揮“六個(gè)表率”作用的推進(jìn)之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和省委、市委十屆六次全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，全面深化改革，擴大開(kāi)放，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防范，保障改善民生，圍繞“六個(gè)表率”要求，著(zhù)力抓好“五個(gè)一批”，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，認真做好“十三五”規劃編制工作，謀劃好未來(lái)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)xx%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)7%，城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)7%，農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)8%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業(yè)人數10.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取?/p>
約束性指標是：萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降 2.8%，單位工業(yè)增加值用水量和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵和工業(yè)粉塵排放量完成省下達任務(wù)，PM2.5年均濃度值下降4%。
(一)主動(dòng)適應和引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級
堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng )新轉換發(fā)展動(dòng)力。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。要強化戰略提升、管理變革、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉型的核心理念，積極實(shí)踐和豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，尋找更多的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。企業(yè)是創(chuàng )新的主體。要加大企業(yè)科技創(chuàng )新投入，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，駕馭新常態(tài)。推進(jìn)實(shí)施富士康太原園、江鈴福特重汽配套園區千億元計劃，搶占新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)競爭高地，形成現代信息產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)集聚效應，帶動(dòng)太原產(chǎn)業(yè)轉型升級。
推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。探索和創(chuàng )新工業(yè)4.0“中國版”新思維和新路徑，培育和發(fā)揚極致“工匠”精神，著(zhù)力打造礦用成套設備、重型機械、鐵路和化工、電力裝備、新能源汽車(chē)、不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好陽(yáng)煤現代煤化工裝備制造基地、中天信安防科技、太原鍋爐廠(chǎng)、太重輪對、北車(chē)工程機械等一批領(lǐng)軍項目。實(shí)施“中國制造2025”，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，建設制造強市，打造太原制造品牌，實(shí)現低成本、高質(zhì)量、新生態(tài)、可持續發(fā)展。加大現代信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)煤電等傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。認真貫徹省政府為企業(yè)減負60條新舉措，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。
積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴容提質(zhì)。把高新區、經(jīng)濟區、民營(yíng)區、不銹鋼園區作為領(lǐng)先發(fā)展的重要載體，切實(shí)發(fā)揮好綜合保稅區對外開(kāi)放的重要作用。實(shí)施北擴南延戰略規劃，近期拓展60平方公里左右，為開(kāi)發(fā)區快速發(fā)展創(chuàng )造空間載體。深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革創(chuàng )新，靠改革增動(dòng)力、開(kāi)放拓空間。強化對開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟增長(cháng)貢獻、投資開(kāi)發(fā)強度、招商引資質(zhì)量數量等主要業(yè)績(jì)考核，樹(shù)立發(fā)展導向。做大做強縣域經(jīng)濟，創(chuàng )造區域特色優(yōu)勢。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是社會(huì )經(jīng)濟轉型升級的內在要求，也是省會(huì )城市的資源和區位優(yōu)勢。主動(dòng)順應消費需求升級，重點(diǎn)發(fā)展智力化、資本化、專(zhuān)業(yè)化、效率化的現代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展和培育總部經(jīng)濟、物流快遞、電子商務(wù)、現代金融等產(chǎn)業(yè)，逐步增強服務(wù)業(yè)的支撐作用。抓好華潤萬(wàn)象城、萬(wàn)達城市綜合體、山西國際金融中心、汾酒集團總部經(jīng)濟、中海和綠地集團樓宇經(jīng)濟等重大服務(wù)業(yè)項目，向以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)要動(dòng)力。積極培育消費熱點(diǎn)，支持社會(huì )力量興辦各類(lèi)服務(wù)機構，發(fā)展養老、健康、文化等服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的服務(wù)需求。
培育壯大都市現代農業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，科技創(chuàng )新，產(chǎn)品升級。適應城郊型特點(diǎn)，建設高質(zhì)量“菜籃子”、“米袋子”、“奶瓶子”基地。利用資源稟賦，發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光、健康養生等特色農業(yè)。抓好寶迪養殖屠宰加工一體化、九�，F代農業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、康培農業(yè)科技示范園等龍頭項目，打造精品化、現代化、高效化新型農業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。積極開(kāi)展美麗示范鄉村創(chuàng )建活動(dòng)。繼續推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工程，組織單位定點(diǎn)扶貧、黨員干部結對幫扶，實(shí)施精準扶貧，力爭脫貧1.3萬(wàn)人。
(二)全面深化改革開(kāi)放，不斷增強發(fā)展的活力和動(dòng)力落霞
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10.2015-2016年度新疆政府工作報告全文【全新解讀】
改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。要最大范圍凝聚改革力量，最大能量釋放制度紅利，最大限度激發(fā)創(chuàng )造活力。要按照習近平總書(shū)記“人民有所呼，改革有所應”的要求，堅持“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果讓人民共享”的理念，從人民利益出發(fā)謀劃改革、推進(jìn)改革，讓人民從改革中得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠，增強人民群眾的獲得感。
加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度。按照中央和省的統一部署，再取消和下放一批審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。建立市場(chǎng)準入負面清單，公布市級政府權力清單、責任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。市、縣政府對應當放給市場(chǎng)和社會(huì )的權力，要徹底放、不截留，對中央和省下放的審批事項，要接得住、管得好，真正做到企業(yè)的事情交給企業(yè)、市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)、社會(huì )的事情交給社會(huì )，創(chuàng )造公平競爭、開(kāi)放創(chuàng )新的環(huán)境。
加快行政審批制度改革，建設綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。真正落實(shí)“一口受理”、實(shí)行限時(shí)辦理、嚴格規范辦理、堅持透明辦理、推進(jìn)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)高效服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)提供便利。大幅減少投資項目前置審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍。在城市規劃控制區范圍內，教育、衛生、養老、辦公等公共服務(wù)類(lèi)項目和商品住宅、寫(xiě)字樓、購物中心等商業(yè)開(kāi)發(fā)項目審批，取消土地預審、礦產(chǎn)覆壓、水土流失等前置性條件，大幅簡(jiǎn)化審批程序，用政府權力的“減法”、依法辦事的“加法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
全方位推進(jìn)開(kāi)放。開(kāi)放是強市之路，以開(kāi)放培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，贏(yíng)得轉型發(fā)展的主動(dòng)、市場(chǎng)競爭的主動(dòng)。以開(kāi)放釋放創(chuàng )造力、生產(chǎn)力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái)，匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能。下大力氣招商引資，引進(jìn)聚集一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強的大企業(yè)、好項目，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和高端人才，富集加快發(fā)展的資源要素。民營(yíng)經(jīng)濟是開(kāi)放的產(chǎn)物，蘊藏著(zhù)無(wú)窮的創(chuàng )造力，要傾力解決其發(fā)展中的體制性障礙、制約性瓶頸、政策性問(wèn)題，充分釋放企業(yè)家的創(chuàng )新精神和能力。小微企業(yè)是最大的生力軍、有生力量，要留足市場(chǎng)發(fā)展空間，加快中小微企業(yè)園區建設，搭建公平競爭舞臺，厚植創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化，更好地實(shí)現創(chuàng )業(yè)發(fā)展和自身價(jià)值。要適應互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“網(wǎng)狀組織”，積極推進(jìn)“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng )客化、用戶(hù)個(gè)性化”，以組織構架和市場(chǎng)模式的變革，迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰。
(三)加強城市基礎設施建設，改善省城環(huán)境質(zhì)量
城市是我們的精神家園和發(fā)展載體。讓出行更方便、環(huán)境更宜居、城市更美好、人民更幸福，是永恒的追求和目標。
加大城市基礎設施建設力度。道路是城市的血脈，是城市流動(dòng)的風(fēng)景線(xiàn)。道路暢通是現代城市的基本條件。改造南內環(huán)、學(xué)府街、興華西街，續建南沙河快速路、龍城大街東延等主次干道，盡快啟動(dòng)濱河東路南延工程，改造小街小巷30條，完善中環(huán)路、建設路、長(cháng)風(fēng)街、濱河東西路等快速路重要節點(diǎn)，構建快速高效、級次匹配、路網(wǎng)完整的道路交通體系。加快南客站、太原站東廣場(chǎng)建設，強化功能配套，完善周邊路網(wǎng)，提升服務(wù)水平。優(yōu)化線(xiàn)型和空間布局，推進(jìn)地鐵2號線(xiàn)建設。加快建設500千伏龍城供電及送出等電力工程，完善電網(wǎng)輸變體系。建設晉陽(yáng)32萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)、4500噸垃圾焚燒電廠(chǎng)、餐廚垃圾、污泥無(wú)害化處理等重點(diǎn)項目，完善污水處理和垃圾收運處理體系。
加強城市綜合整治。堅持建管并重，不斷提升城市管理水平和城鄉規劃建設水平。建立健全城市管理體制，按照屬地管理、依法行政和責權利統一原則，權力下放，重心下移。大力度加快城市靜態(tài)交通建設。創(chuàng )建國家“公交都市”，推廣應用新能源公交車(chē)輛。加強縣城和中心鎮建設，加大市政公用和公共服務(wù)設施建設力度，提升品質(zhì)，改善環(huán)境。加強城鄉統籌，搞好村居環(huán)境特別是城邊村的綜合整治，改善農村人居環(huán)境。健全完善城市信息資源，開(kāi)展地下管線(xiàn)綜合普查，建立高效集成的信息共享平臺，提高城市管理數字化、規范化、精細化、常態(tài)化水平，建設智慧城市。
強化省城環(huán)境質(zhì)量改善。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。認真落實(shí)控制燃煤、關(guān)停污染企業(yè)等改善環(huán)境的十大措施，深化“五大工程、五項整治”，二級以上優(yōu)良天氣力爭達到60%以上，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量全面好轉的階段性目標。加快大氣污染治理步伐，以集中供熱和清潔能源轉換為手段，多措并舉整治燃煤污染，加快古交興能電廠(chǎng)一二期超低排放改造、三期2×66萬(wàn)千瓦熱源電廠(chǎng)建設、太古熱源長(cháng)輸管網(wǎng)建設，確保20xx年實(shí)現供熱5000萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)交城晉能熱源長(cháng)輸管網(wǎng)建設和華能東山燃氣熱電及配套管網(wǎng)建設，力爭實(shí)現新增集中供熱面積3000萬(wàn)平方米，替代既有建筑2100萬(wàn)平方米。實(shí)施30個(gè)城邊村氣化改造和未改造城中村潔凈煤置換，大幅度減少冬季燃煤總量。關(guān)停搬遷主城區污染企業(yè)，完成太鋼電廠(chǎng)和二電廠(chǎng)超低排放改造，加快一電廠(chǎng)遷建工程、瑞光熱源電廠(chǎng)建設工程，全方位推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治。嚴格控制面源污染，嚴格執行施工現場(chǎng)綠色標準，堅決控制揚塵污染，禁絕秸稈垃圾焚燒，從嚴整治露天燒烤，依法淘汰黃標車(chē)和老舊機動(dòng)車(chē)1.xx萬(wàn)輛。全面啟動(dòng)婁煩水源地保護工程。加強水污染治理，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩定保持100%。
加大生態(tài)文明建設力度。完成營(yíng)造林29.07萬(wàn)畝。建設東西山綠色生態(tài)屏障。新建北山森林防火通道59.4公里，形成東、西、北山完整的森林防火通道體系。開(kāi)工建設晉陽(yáng)湖、太山植物園、和平公園等城市公園和汾河南部景觀(guān)三期工程，凸現太原“三面環(huán)山、一水中分”的山水城市大格局。
(四)切實(shí)保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾
以增進(jìn)民生福祉為追求，實(shí)施一批重大民生項目，全面加快城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )公平正義與和諧進(jìn)步。
全力推動(dòng)城中村改造。加快城中村改造，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。要加大整村拆除力度，同步實(shí)施安置房建設，落實(shí)拆遷誰(shuí)、改變誰(shuí)、造福誰(shuí)的惠民目標。要以規劃引領(lǐng)為先導、區級政府為主體、惠民政策為根本、平安拆遷為底線(xiàn)、合作團隊為關(guān)鍵、審批效率為保障，牢牢把控社會(huì )風(fēng)險、資金風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。同步規劃教育、文化、體育、醫療、社會(huì )管理、社區服務(wù)中心等公共服務(wù)設施，同步配套水電氣暖、道路、綠地、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛等基礎設施，高度重視歷史文化遺存保護，大力發(fā)展、培育和保護特色產(chǎn)業(yè)，舉全市之力，堅決打贏(yíng)城中村改造這場(chǎng)硬仗，變城市的暗點(diǎn)為城市的亮點(diǎn)，實(shí)現省會(huì )城市的華麗轉身。
堅持把就業(yè)作為民生之本。要加強就業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)扶持，認真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項政策，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，加大對殘疾人、零就業(yè)家庭等困難人員的就業(yè)援助力度。全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動(dòng)者的守護神。
推進(jìn)教育醫療資源標準化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，調整和優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，大力推進(jìn)現代職業(yè)教育改革和發(fā)展，在優(yōu)化調整專(zhuān)業(yè)設置基礎上建設職教園區，鼓勵企業(yè)和社會(huì )發(fā)展職業(yè)教育。續建52中、64中、財校等9所學(xué)校，新建太原五中、成成中學(xué)、十二中等11所學(xué)校，積極發(fā)展公辦、民辦等多元體制幼兒園，努力滿(mǎn)足社會(huì )需求。加快推進(jìn)山西大學(xué)東山新校區建設。完善太原大學(xué)配套功能，不斷提升教育質(zhì)量和影響力。加大公立醫院改革力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源向基層流動(dòng)，規范配建社區衛生服務(wù)機構，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。搭建市級健康云平臺，推進(jìn)市中心醫院、市婦幼保健院、市人民醫院和市公共衛生中心新建工程。加強公共體育設施建設，繼續做好人口和計劃生育工作。
進(jìn)一步健全完善社會(huì )保障體系。不斷擴大社會(huì )保險覆蓋面，加快城鄉社會(huì )保險一體化發(fā)展，堅守民生保障底線(xiàn)。大力度推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理。辦好農村飲水安全和危房改造等民生實(shí)事。加快棚戶(hù)區改造和保障性住房建設，新建開(kāi)工保障性住房57572套，基本建成42300套。用足用活住房公積金，為改善住房條件和穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)加力。推進(jìn)既有建筑節能改造，讓人民群眾增加溫暖過(guò)冬的幸福指數。開(kāi)工建設老年社會(huì )福利院、社會(huì )(兒童)福利院等民生項目，發(fā)展社區和居家養老事業(yè)，推動(dòng)社區便民服務(wù)提檔升級。城鄉居民最低生活保障標準在現有基礎上分別提高5%、6%。繼續實(shí)施“一元菜”惠民政策。推進(jìn)農村公路完善提質(zhì)工程。
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。把安全生產(chǎn)作為最大民生、比泰山還重的責任、任何人任何時(shí)候任何地方都不可逾越的紅線(xiàn)。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，落實(shí)政府安全監管責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，加強對煤礦、燃氣、公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部門(mén)和環(huán)節的安全檢查和監管，切實(shí)消除事故隱患，堅決杜絕重特大事故，減少一般性事故。加大食品藥品安全監管力度，確保人民群眾舌尖上的安全。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。全力維護社會(huì )穩定，推動(dòng)政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)妥善處置突發(fā)性群體事件。繼續保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢，全力推進(jìn)以“天網(wǎng)”視頻監控為主的社會(huì )治安防控體系建設，努力營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。健全普法教育機制，繼續深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。建立未成年人社會(huì )保護制度，為農村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強應急隊伍、應急能力建設。加強氣象防災減災能力建設。加強國防后備力量建設和雙擁工作。
(五)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，提升歷史文化名城影響力
文化是城市的靈魂，城市是文化的載體。最好金龜換酒全集要傳承優(yōu)秀的歷史文化，創(chuàng )造高雅的現代文化，讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。
加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快歷史文化街區保護和修復，保護好府城普光寺、文殊寺、關(guān)帝廟等歷史遺存，綜合整治天主教堂、純陽(yáng)宮、崇善寺、清真古寺等國保單位的周邊環(huán)境，延續歷史文脈，守護文化尊嚴，留住城市記憶。積極推動(dòng)鐘樓街步行街保護性改造，融入現代元素，打造傳統與時(shí)尚交融、老字號與新業(yè)態(tài)混合、歷史傳承與商業(yè)價(jià)值并重的城市新名片，增強市場(chǎng)活力和文化魅力。不斷提升“唐風(fēng)晉韻·清涼太原”的知名度和影響力，推進(jìn)晉祠大景區、太山龍泉寺景區、陽(yáng)曲青龍古鎮、晉源農耕文化等保護工程，發(fā)展太化工業(yè)遺址創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園，形成歷史文化名城的產(chǎn)業(yè)支撐，培育新興文化產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)點(diǎn)。
鞏固文化體制改革成果。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，以創(chuàng )建全國文明城市為引領(lǐng)，推動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng )”，全面提升城市兩個(gè)文明建設水平。將太原古老厚重的歷史文化與城市核心價(jià)值觀(guān)緊密結合，以良好的公共文化基礎設施、豐富的文化活動(dòng)，保障人民群眾基本文化權益，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的文化需求。打造一批精品力作，講好太原故事，提升文化傳播的影響力。加快市圖書(shū)館改擴建工程，力爭年底竣工使用。以承辦全國第二十五屆圖書(shū)交易博覽會(huì )為契機，組織“書(shū)香太原”、“電影下鄉”和“鑼鼓大賽”等系列文化活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng )文化發(fā)展的新局面。
(六)切實(shí)加強政府自身建設，提升為民服務(wù)能力
做好今年的各項工作，必須進(jìn)一步加強政府自身建設，全面推進(jìn)依法行政，講政治、講規矩、守紀律，建設法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，增強政府執行力和公信力。
深化“六權治本”，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅持依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，讓法治筑牢社會(huì )共識的基座，以制度管權、管錢(qián)、管事。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何行政部門(mén)都不得法外設權。要強化法治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督，接受人民政協(xié)的民主監督，加強行政監察和審計監督，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面接受人民的監督，充分體現人民的意愿。
強化為民宗旨，堅持“三嚴三實(shí)”。鞏固學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續完善并嚴格執行作風(fēng)建設各項制度，積極開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，把講認真、抓落實(shí)作為政府工作常態(tài)，把強化責任、靠前指揮作為政府工作方法，努力在深化“四風(fēng)”整治上見(jiàn)實(shí)效，在守紀律講規矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩定上見(jiàn)實(shí)效。大力弘揚敢于擔當、積極作為、迎難而上的精神，建設為民務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊伍。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，全面貫徹政府系統黨風(fēng)廉政建設責任制和黨委黨組主體責任，自覺(jué)履行領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”。認真執行中央“八項規定”，持續糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，嚴厲懲處頂風(fēng)違紀現象，堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。要加強理論學(xué)習和黨性修養，是非明于學(xué)習、境界升于自省、名節源于修養、腐敗止于正氣，筑牢拒腐防變的思想堤壩。
各位代表，做好20xx年工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，以高度的黨性自覺(jué)、歷史的責任擔當、頑強的拼搏精神，扎實(shí)做好“五個(gè)一批”落實(shí)工作，為實(shí)現“六個(gè)表率”、推動(dòng)“六大發(fā)展”、促進(jìn)富民強市而努力奮斗!
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