以成長(cháng)為話(huà)題的小學(xué)生作文（精選11篇）

　　更好發(fā)揮社會(huì )保障穩定器作用——中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀

　　樓市去庫存 供需雙向發(fā)力

　　在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，化解房地產(chǎn)庫存成為2016年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一。“化解房地產(chǎn)庫存，既是當前的現實(shí)問(wèn)題，也是供給側結構性改革的重要方面。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲說(shuō)。

　　社科院財經(jīng)戰略研究院、社科院城市與競爭力研究中心日前聯(lián)合發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告2015—2016》顯示，截至今年底，我國商品住房總庫存預計達到39.96億平方米。其中現房庫存，即現房待售面積約4.26億平方米，去化周期23個(gè)月;期房庫存，即在建待售面積35.7億平方米，需要4.5年來(lái)消化。

　　“如果在目前的建設基礎上，每年再增加10%的供給，未來(lái)5年，商品住宅的總供給將高達88.2億平方米，去庫存壓力可想而知。”社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)。

　　去庫存決不是政府兜底托市

　　在任興洲看來(lái)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議無(wú)疑給樓市去庫存開(kāi)出了一張“近期與遠期統籌結合、供給與需求雙向發(fā)力、多措并舉”的藥方。

　　從長(cháng)期看，要按照加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。還要落實(shí)戶(hù)籍制度改革方案，允許農業(yè)轉移人口等非戶(hù)籍人口在就業(yè)地落戶(hù)，使他們形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(cháng)期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶(hù)籍人口。

　　“農民工市民化等措施是化解樓市庫存的一條途徑。但這屬于中長(cháng)期政策，需要戶(hù)籍制度改革等一系列改革組合拳落地，因此至少要等兩三年才能見(jiàn)效。”任興洲說(shuō)，“制度性的變革可以解決房地產(chǎn)長(cháng)期需求問(wèn)題，但去庫存也是現實(shí)問(wèn)題，因此中長(cháng)期制度性變革必須與短期的去庫存措施相結合，多種措施并舉。”

　　短期看，樓市去庫存一方面要從供給上發(fā)力，特別是三、四線(xiàn)城市，堅決控制土地和開(kāi)發(fā)節奏，不再造成新的庫存壓力;另一方面還是要刺激需求。從政府角度，可以通過(guò)交易環(huán)節稅費的減免，提高交易的流動(dòng)性，促成像小房換大房這樣的合理需求的釋放。而作為開(kāi)發(fā)商，也應順應市場(chǎng)規律調整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當降低商品住房?jì)r(jià)格。“開(kāi)發(fā)商作為利益主體，應該有一個(gè)基本的認識，去庫存決不是政府兜底托市，趁機漲價(jià)不明智，應盡快爭取市場(chǎng)出清。”任興洲說(shuō)。

　　利用貨幣化安置，打通保障房商品房之間的通道

　　打通供需通道是消化庫存的另一條腿。任興洲認為，根據目前住房市場(chǎng)的現實(shí)情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實(shí)現住房存量資源的優(yōu)化配置。

　　目前我國住房市場(chǎng)已從供不應求轉向供求基本平衡、局部過(guò)剩，包括棚改在內的住房保障政策也應適時(shí)調整和轉型。從國際經(jīng)驗看，在住房總量不足的時(shí)候，政府的住房保障政策通常以“補磚頭”的實(shí)物保障為主，而在住房總量不足的矛盾基本解決后，住房保障方式會(huì )更加重視貨幣化的“補人頭”，因為這可以給保障對象更多的選擇權，在保障成本不變的前提下，提高保障對象的滿(mǎn)意度。

　　“明年還有600萬(wàn)套的棚改任務(wù)。在高庫存城市，通過(guò)貨幣化安置方式，以商品房庫存來(lái)解決非�，F實(shí)�，F在很多地方樓市去庫存壓力很大，再建實(shí)物保障房，實(shí)際上是給市場(chǎng)加壓，不如盤(pán)活存量資源。”任興洲說(shuō)。

　　脫貧攻堅戰 成敗在于精準

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。

　　中國人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴認為，這與黨的十八屆五中全會(huì )和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議的要求一脈相承，體現了全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求和黨中央對扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。

　　“脫貧攻堅成敗在于精準，精準扶貧、精準脫貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的基本方略，也是現行標準下7017萬(wàn)農村貧困人口到2020年如期擺脫貧困的根本保證。”汪三貴說(shuō)。

　　建議采用多維貧困標準識別貧困戶(hù)

　　“確保‘六個(gè)精準’是精準扶貧的本質(zhì)要求，也是做好精準扶貧工作的關(guān)鍵所在。”汪三貴說(shuō)，有幾個(gè)方面需要注意。

　　扶持對象精準。目前，全國主要是通過(guò)建檔立卡的方式來(lái)識別貧困人口。識別過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題是精確統計農戶(hù)的收入很困難。

　　“今后對扶持對象的識別和動(dòng)態(tài)調整過(guò)程中，需要在中央和地方兩個(gè)層面改進(jìn)識別標準和識別方式。”汪三貴建議，放棄單一的收入標準而采用多維貧困的標準來(lái)識別建檔立卡貧困戶(hù)，避免國家制定的標準與基層采用的標準完全脫節。在基層民主評議中需要更加重視收入和消費因素，用嚴格的否決性指標如財政供養人口、有商品房家庭等排除掉不合格的人群。

　　資金使用精準。汪三貴認為，對貧困戶(hù)情況更了解和負責實(shí)施精準扶貧的地方政府，必須給予其在資金使用上的自主權，以保證地方政府確定的到戶(hù)扶持項目有資金支持。目前80%的專(zhuān)項扶貧資金的管理權已經(jīng)下放到縣一級，但其它行業(yè)部門(mén)的資金管理方式變化不大，需要進(jìn)一步下放資金管理權，才可能做到扶貧資金在縣一級的整合，提高資金使用的針對性和效果。

　　措施到戶(hù)精準。“以往的扶貧經(jīng)驗表明，很多扶貧項目和投資缺乏有效的到戶(hù)機制，減貧效率較差。地方政府要重點(diǎn)探索和建立貧困戶(hù)受益機制。”汪三貴說(shuō)，資產(chǎn)收益扶貧不以勞動(dòng)能力、特別是獨立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為實(shí)施條件，失能和弱能貧困戶(hù)即使不參與項目的經(jīng)營(yíng)管理也能直接和間接受益，這在很大程度上彌補現有扶貧措施的不足，能顯著(zhù)提高扶貧到戶(hù)的效率。

　　防止扶貧工作可能出現的大躍進(jìn)傾向

　　2017年是換屆年，一些地方政府為了追求政績(jì)，急于將本來(lái)設定在2020年實(shí)現的減貧目標提前到2017年完成。“這樣很容易造成數字脫貧、虛假脫貧等現象，或者導致減貧質(zhì)量不高，難以真正脫貧。”汪三貴說(shuō)。

　　為防止扶貧工作可能出現的大躍進(jìn)傾向，汪三貴建議各級政府正視新時(shí)期脫貧攻堅的困難性，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的扶貧規劃和措施，把目標分解到年度上，層層落實(shí)，有序推進(jìn)。

　　汪三貴說(shuō)，“十三五”期間我國脫貧攻堅的目標不僅是收入問(wèn)題，還包括義務(wù)教育、基本醫療、住房安全等保障和發(fā)展指標，地方各級政府應根據這個(gè)目標設定綜合的、多維度的貧困測量指標體系和脫貧標準，這個(gè)標準應向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，接受監督，杜絕虛假脫貧。

　　養老要公平 提高統籌層次

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出養老保險要“提高統籌層次”，這對老百姓有何影響?

　　人力資源和社會(huì )保障部社保所所長(cháng)金維剛表示，提高統籌層次意味著(zhù)要加快實(shí)現基礎養老金全國統籌，這將有利于制度的可持續性，更好發(fā)揮養老保險互助共濟的功能。

　　我國在2010年基本實(shí)現城鎮職工基本養老保險的省級統籌，但除北京、陜西、黑龍江等少數地區實(shí)行養老保險基金統收統支之外，多數地區的省級統籌是采取省級預算管理方式，提取省級調劑金，沒(méi)有真正實(shí)現完整意義上的省級統籌。

　　金維剛介紹說(shuō)：“由于地區之間存在負擔比的差異，繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同。全國一半以上的結余資金主要集中在東部幾個(gè)省市，而一些中西部地區則要靠中央財政提供不同程度的補助資金，來(lái)確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現全國統籌，可以擴大調劑范圍，逐步改變各地區養老保險基金收支與結余不均衡的狀況，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )保險互助共濟的功能。”

　　記者了解到，到去年底，全國企業(yè)職工基本養老保險基金收入23305億元，基金支出19847億元，當期收支結余3458億元，基金累計結余30626億元�；�金結余看起來(lái)不少，但是老百姓常常會(huì )聽(tīng)到“某某省養老保險收不抵支”的消息，擔心自己的養老金還發(fā)不發(fā)得出。這主要是因為各地收支狀況存在很大差別。

　　2014年6月公布的《中國社會(huì )保險年度發(fā)展報告2014》顯示，一些省份的企業(yè)職工養老保險支出大于收入。同時(shí)，不少省份有大量結余，其中廣東一省的結余就達到5128億元，北京、江蘇、上海、遼寧、山西、四川、浙江、山東等省份的結余也在1000億元以上。

　　此外，不同地區之間養老保險資金狀況不同、待遇水平不同，也使養老保險關(guān)系在跨省之間轉移接續上受到種種制約。金維剛表示，實(shí)行城鎮職工基礎養老金全國統籌將在全國各地區實(shí)現職工基本養老保險政策的基本統一，并根本解決跨地區流動(dòng)就業(yè)人員的養老保險關(guān)系轉移及其權益保障問(wèn)題。

　　“實(shí)行基礎養老金全國統籌的關(guān)鍵在于合理劃分中央與地方對基本養老金的籌資和支付責任，明確雙方的事權與財權相對應，各負其責，共同支撐養老保險制度以及基金的平穩運行。隨著(zhù)全國統籌的實(shí)現，將有利于增強養老保險的公平性，適應流動(dòng)性，促進(jìn)養老保險的可持續發(fā)展。”金維剛說(shuō)。

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