規則與成長(cháng)作文

　　變化1

　　【機關(guān)運行經(jīng)費】

　　交通部運行

　　預算增1億

　　新預算法強調公開(kāi)機關(guān)運行經(jīng)費和政府采購情況。昨天，新京報記者查詢(xún)到的90余個(gè)公開(kāi)預算的部門(mén)中，76個(gè)部門(mén)通過(guò)單獨列出的“重要事項說(shuō)明”，首次公開(kāi)了機關(guān)運行經(jīng)費情況。其中，70多個(gè)部門(mén)還注明了和上年相比，機關(guān)運行經(jīng)費的變化情況。

　　記者梳理發(fā)現，國稅系統的機關(guān)運行經(jīng)費最為“龐大”，達117.53億元;海關(guān)系統次之，為28.79億元;銀監會(huì )19.14億元。交通運輸部的機關(guān)運行經(jīng)費也達12.50億元。

　　據了解，這些單位的機關(guān)運行經(jīng)費除本級之外，還包含整個(gè)系統，因而數額普遍較大。比如，國稅總局在預算說(shuō)明中表示，2015年其下轄預算單位4090個(gè)，其中，二級預算單位44個(gè)，三級預算單位659個(gè)，四級預算單位3387個(gè)。海關(guān)總署也表示，全國海關(guān)目前共有47個(gè)直屬海關(guān)單位(廣東分署，天津、上海特派辦，42個(gè)直屬海關(guān)，2所海關(guān)院校)，600多個(gè)隸屬海關(guān)和辦事處，通關(guān)監管點(diǎn)近4000個(gè)。

　　對比今年和上年的機關(guān)運行經(jīng)費情況可看出，70個(gè)部門(mén)中，超過(guò)40個(gè)部門(mén)比上年有所增加。記者歸納發(fā)現，機關(guān)運行經(jīng)費的增長(cháng)大致基于兩大原因，一是編制內實(shí)有人數增加，二是經(jīng)費定額標準提高。

　　比如，交通運輸部機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預算較2014年增加了10296.64萬(wàn)元，增幅達9%，是各部門(mén)中機關(guān)運行經(jīng)費增加數量最多的部門(mén)。該部門(mén)說(shuō)明稱(chēng)，增長(cháng)的主要原因是公用經(jīng)費定額標準提高。

　　也有20余個(gè)部門(mén)基于機構調整等原因，今年的機關(guān)運行經(jīng)費比上年有所縮減。比如，農業(yè)部機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預算5747.97萬(wàn)元，較2014年預算減少3011.5萬(wàn)元，減少34.38%。農業(yè)部表示主要是海上漁政執法單位由農業(yè)部全部劃轉至國家海警局，相應也減少機關(guān)運行經(jīng)費。

　　變化2

　　【會(huì )議費】

　　首次公開(kāi)17億會(huì )議費

　　湖北省統計局副局長(cháng)葉青對新京報記者表示，除了眾所周知的“三公經(jīng)費”以外，政府部門(mén)的“會(huì )議費”可以作為“第四公”看待。昨天，新京報記者查詢(xún)到，至少有86個(gè)部門(mén)在基本支出的經(jīng)濟分類(lèi)專(zhuān)表“商品和服務(wù)支出”類(lèi)別中，“亮”出了各部門(mén)的會(huì )議費情況。

　　據了解，這也是中央部門(mén)首次大規模披露會(huì )議費預算使用情況，已公布的86個(gè)部門(mén)會(huì )議費總額達到17.88億元。

　　“會(huì )議費”包含哪些費用?新京報記者從財政部門(mén)了解到，按照經(jīng)濟分類(lèi)要求，會(huì )議費反映的是部門(mén)一類(lèi)、二類(lèi)會(huì )議中，按規定開(kāi)支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會(huì )議場(chǎng)地租用費等，以及上述項目未包括的會(huì )議費支出。

　　受部門(mén)規模、職能的影響，會(huì )議費用的多少也呈現“冷熱不均。”比如，國稅系統的會(huì )議費總額達到60511.2萬(wàn)元位居第一;中國人民銀行的會(huì )議費也達到了20879.31萬(wàn)元。此外，教育部的會(huì )議費也“破億”，達到12884萬(wàn)元。與此同時(shí)，也有部分單位的會(huì )議費僅為“個(gè)位數”，像國家機關(guān)工委的會(huì )議費僅6萬(wàn)元。全國友協(xié)的會(huì )議費為10萬(wàn)元。

　　披露會(huì )議費的86個(gè)部門(mén)，基本支出總額為2262.07億元，也就是說(shuō)，會(huì )議費總額約占基本支出的1%。

　　葉青表示，對于政府部門(mén)的會(huì )議費現在還有很大的壓縮空間，因為很多會(huì )議可以放在本單位開(kāi)，這樣就可以將租用場(chǎng)地等費用“省下來(lái)”，從而降低政府部門(mén)“第四公”的花費。

　　變化3

　　【政府采購】

　　政府采購只見(jiàn)總額

　　向社會(huì )公開(kāi)政府采購的情況，此系新預算法的硬性要求。各部門(mén)的預算報告，均在文字說(shuō)明中，單辟章節解釋了政府采購情況，遺憾的是公示內容比較簡(jiǎn)單，僅公開(kāi)了預算總額。

　　如財政部，“2015年財政部各單位政府采購預算總額2.44億元，其中：政府采購貨物預算6220.25萬(wàn)元、政府采購工程預算3967.92萬(wàn)元、政府采購服務(wù)預算14182.27萬(wàn)元。”其余部門(mén)與此相同，也都是只公開(kāi)了政府采購貨物預算、政府采購工程預算、政府采購服務(wù)預算這三項的預算總額。

　　湖北省統計局副局長(cháng)葉青接受新京報采訪(fǎng)時(shí)表示，政府采購應該列出具體的項目，“這些采購項目都是從哪買(mǎi)的?細化之后便于監督。如果沒(méi)有涉及具體對象、具體內容，只公開(kāi)采購預算總額作用不大”。

　　“只公開(kāi)政府采購的預算總額很難說(shuō)明問(wèn)題”，施政文也對新京報記者說(shuō)，新預算法硬性要求公開(kāi)政府采購的情況，主要用意在于提高政府采購的績(jì)效，“衡量政府采購的效率，必須使用相對率。只公開(kāi)預算總額，只能反映出政府采購的總體規模、通過(guò)政府采購方式花出的錢(qián)有多少。比如說(shuō)采購電腦，是什么牌子?均價(jià)多少?與市場(chǎng)價(jià)相比價(jià)格是低了還是高了?這些指標必須通過(guò)具體項目、具體內容作出判斷”。

　　變化4

　　【預算績(jì)效】

　　績(jì)效評價(jià)難見(jiàn)“詳單”

　　新預算法提出了若干“預算績(jì)效評價(jià)”方面的要求，如“應當對預算支出情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)”。據此，超9成部門(mén)在預算報告的文字說(shuō)明中，單辟章節公開(kāi)了預算績(jì)效情況。但公開(kāi)內容較簡(jiǎn)單，僅公開(kāi)了實(shí)行績(jì)效目標管理和納入績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)的項目數量。

　　如財政部，“2014年實(shí)行績(jì)效目標管理的項目8個(gè)，涉及一般公共預算撥款5.17億元;納入績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)的項目8個(gè)，涉及一般公共預算撥款5.17億元。2015年實(shí)行績(jì)效目標管理的項目61個(gè)，涉及一般公共預算撥款24.30億元;納入績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)的項目15個(gè)，涉及一般公共預算撥款219032.29萬(wàn)元”。

　　具體哪些項目實(shí)行績(jì)效目標管理、納入績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)?公示“詳單”的僅審計署等極少數部門(mén)。審計署報告稱(chēng)，“審計外勤經(jīng)費”、“審計項目考核與評估專(zhuān)項經(jīng)費”、“審計干部業(yè)務(wù)培訓(審計署審計干部培訓中心實(shí)施)”和“審計干部業(yè)務(wù)培訓(審計署審計干部教育學(xué)院實(shí)施)”等4項目，實(shí)行績(jì)效評價(jià)管理，同時(shí)納入績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)。

　　“原來(lái)我們認為只要沒(méi)有違法就好，現在從政府治理現代化、預算管理現代化的角度出發(fā)，績(jì)效預算就是應當履行的職責”，施政文認為，僅公布預算績(jì)效的項目數量，不公開(kāi)具體項目?jì)热�、�?jì)效管理方式，難以判斷出財政資金使用是否合法、是否到位、是否有效，“這是第一次，相當于開(kāi)了個(gè)頭。希望再細化一點(diǎn)，公示出具體包括哪些項目?誰(shuí)投標這個(gè)項目、誰(shuí)的技術(shù)更好?”

　　【數說(shuō)預算】

　　1200萬(wàn)元審計署

　　因“實(shí)現審計監督全覆蓋的要求”、“加大數據綜合利用力度”，“大數據”2015年新增審計數據分析項目預算1200萬(wàn)元。

　　1420萬(wàn)元環(huán)保部

　　近兩年，跨行政區域環(huán)境治理的呼聲高漲。環(huán)保部今年安排“區域和行業(yè)重大戰略環(huán)境影響評價(jià)”預算1420萬(wàn)元，主要用于開(kāi)展京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區發(fā)展戰略環(huán)境評價(jià)以及總體設計與管理。

　　14.60億元民航總局

　　民航總局的“其他民用航空運輸支出”預算數為14.60億元，比2014年增長(cháng)326.12%，主要是新增北京新機場(chǎng)建設工程、林芝機場(chǎng)改擴建工程等支出。

　　30% 住房保障支出

　　初步統計，94個(gè)部門(mén)中，30余個(gè)部門(mén)的“住房保障支出(類(lèi))住房改革支出(款)購房補貼(項)”預算增加，占比超過(guò)30%。

【規則與成長(cháng)作文】相關(guān)文章：

規則存在的意義作文-規則作文01-25

關(guān)于規則的作文 關(guān)于規則的作文12-21

規則作文（經(jīng)典）01-10

規則的作文03-15

規則的作文03-15

規則的作文05-12

[經(jīng)典]規則作文03-01

（精選）規則的作文03-14

規則作文02-04

（經(jīng)典）規則的作文01-01