同工異曲的成語(yǔ)故事

　　根據省、市委對黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的統一部署，我縣教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在中央第十一巡回督導組、省委第一督導組、市委第五督導組的精心指導下，高起點(diǎn)謀劃、高標準開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)各項工作，整個(gè)活動(dòng)取得了轉變作風(fēng)、教育干部、凝聚民心的顯著(zhù)成效，現將全縣開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結如下。

　　一、基本情況

　　大通縣是1986年經(jīng)國務(wù)院批準成立的回族土族自治縣，屬省會(huì )西寧市轄縣，全縣總面積3090平方公里，轄9鎮11鄉，總人口46萬(wàn)人，全縣有漢、回、土、藏、蒙古等26個(gè)民族，少數民族人口23.2萬(wàn)人，占總人口的50.4%。全縣現有基層黨組織630個(gè)，其中黨(工)委35個(gè)〔機關(guān)黨(工)委15個(gè)，鄉鎮黨委20個(gè)〕，黨總支20個(gè)，黨支部575個(gè)(農村黨支部291個(gè))，黨員17105名(其中農村黨員10134名)。2013年全縣完成地區生產(chǎn)總值110.3億元，地方公共財政預算收入5.02億元，城鎮居民可支配收入達17800元，農民人均純收入達9334元。

　　二、主要做法

　　(一)高度重視，精心安排部署。從去年8月份開(kāi)始，縣委扎實(shí)開(kāi)展了教育實(shí)踐活動(dòng)前期準備工作，縣委先后3次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，精心做到安排部署、學(xué)習宣傳、調查分析、征求意見(jiàn)、建章立制“五個(gè)先行”。在省、市委教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )后，縣委嚴格按照省、市委要求和統一部署，共召開(kāi)12次領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議，學(xué)習傳達有關(guān)會(huì )議和各級領(lǐng)導重要講話(huà)精神，建立健全組織機構，研究部署教育實(shí)踐活動(dòng)。及時(shí)成立了由縣委書(shū)記為組長(cháng)的縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，設立了領(lǐng)導小組辦公室，辦公室下設綜合組、宣傳組、督導組三個(gè)常設工作小組，負責具體日常事務(wù)工作。同時(shí)，經(jīng)市委督導組審核把關(guān)，我縣于2月23日召開(kāi)了教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議�？h委動(dòng)員部署會(huì )后，全縣各級黨組織高度重視，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，嚴格按照時(shí)間安排和規定動(dòng)作，迅速行動(dòng)，壓茬推進(jìn)，于3月10日前完成了動(dòng)員部署，全面進(jìn)入學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節。

　　(二)創(chuàng )新載體，凸顯實(shí)踐特色�？h委立足縣情實(shí)際，及時(shí)研究制定活動(dòng)方案，將建設“美麗大通”作為“自選動(dòng)作”貫穿始終，提出“四創(chuàng )四比四建”實(shí)踐載體，促進(jìn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。即抓好“四創(chuàng )”活動(dòng)：創(chuàng )建學(xué)風(fēng)端正、講求實(shí)效、充滿(mǎn)活力的學(xué)習型組織;創(chuàng )建團結友愛(ài)、氣氛融洽、文明向上的和諧型團隊;創(chuàng )建解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的創(chuàng )新型部門(mén);創(chuàng )建行為規范、運轉協(xié)調、公正透明的服務(wù)型組織。開(kāi)展“四比”活動(dòng)：開(kāi)展“比服務(wù)，促進(jìn)機關(guān)工作效能明顯提升”活動(dòng);開(kāi)展“比奉獻，促進(jìn)窗口單位、服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展”活動(dòng);開(kāi)展“比發(fā)展，促進(jìn)新農村、新社區建設穩步推進(jìn)”活動(dòng);開(kāi)展“比創(chuàng )新，促進(jìn)非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織提質(zhì)增速”活動(dòng)。突出“四建”活動(dòng)：突出美麗縣城建設、突出美麗鄉鎮建設、突出美麗村莊(社區)建設、突出美麗景區建設。同時(shí)，結合我縣黨組織和黨員數量大、類(lèi)型多、分布廣的特點(diǎn)，根據各領(lǐng)域、各行業(yè)黨組織和黨員的不同情況，印發(fā)了10個(gè)分類(lèi)方案，分類(lèi)指導鄉鎮、農村(社區)、執法監管部門(mén)、教育系統、衛生系統、農牧系統、林業(yè)系統、交通系統、非公和社會(huì )組織和國有企業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，確�；顒�(dòng)的針對性和實(shí)效性。

　　(三)強化學(xué)習，注重入心入腦。堅持學(xué)習教育貫穿整個(gè)活動(dòng)始終�？h級層面：精心組織開(kāi)展縣級黨員領(lǐng)導干部“晨讀”，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共組織學(xué)習116次，研討交流學(xué)習心得26篇。深入開(kāi)展“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”大討論活動(dòng)，交流發(fā)言18人。開(kāi)展了縣級領(lǐng)導群眾路線(xiàn)知識測試、學(xué)習心得和理論調研文章點(diǎn)評、參觀(guān)城關(guān)市級愛(ài)國主義教育基地、義務(wù)植樹(shù)等形式多樣的學(xué)習教育活動(dòng)�！罢堖M(jìn)來(lái)”專(zhuān)題輔導和“走出去”赴外培訓100多人(次)，縣級領(lǐng)導深入聯(lián)系點(diǎn)講黨課27人(次)，撰寫(xiě)高質(zhì)量理論調研文章30多篇。鄉鎮、機關(guān)層面：按照市委群眾辦“八個(gè)一”的要求，扎實(shí)開(kāi)展了在職黨員進(jìn)社區、參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地、黨員干部義務(wù)植樹(shù)、干部入鄉駐村幫扶指導等“十項”主題實(shí)踐活動(dòng)。在縣委黨校舉辦了為期3天的科級領(lǐng)導干部教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題集中輪訓，20名鄉鎮黨委書(shū)記參加了市委黨校舉辦的為期5天的“一把手”研討班;組織鄉鎮干部赴張掖市考察美麗鄉村建設等培訓班12期。鄉鎮、機關(guān)黨委書(shū)記全面開(kāi)展了講黨課活動(dòng)，班子其他成員也開(kāi)展了輔導講座。村、社區層面：各鄉鎮舉辦了農村、社區黨支部書(shū)記專(zhuān)題培訓班， 10名村黨支部書(shū)記參加了市委黨校為期2天的專(zhuān)題培訓;“兩委”班子成員在及時(shí)參加本鄉鎮組織的各類(lèi)學(xué)習培訓班的基礎上，充分利用支部會(huì )、黨員會(huì )和電教片、手機短信、現代遠程教育、送資料上門(mén)等形式組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)，做到宣傳教育形式新穎、內容豐富。在活動(dòng)中，縣群眾辦累計專(zhuān)題培訓各級黨組織書(shū)記999人(次)，百姓宣講團基層巡回宣講80多場(chǎng)(次)，編印了《學(xué)海采擷》、《理論文章匯編》，發(fā)放學(xué)習資料9.5萬(wàn)多冊(張)、光碟1330多張，確保黨員干部學(xué)思結合，學(xué)出質(zhì)量。

　　(四)延伸層面，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。在意見(jiàn)建議征求中靈活采用十種方式聽(tīng)取意見(jiàn)：下基層聽(tīng)，縣、科級黨員領(lǐng)導干部深入聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì )征求意見(jiàn);開(kāi)會(huì )聽(tīng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )的形式，聽(tīng)取廣大黨員干部的意見(jiàn)和建議;走訪(fǎng)聽(tīng)，通過(guò)上門(mén)征詢(xún)服務(wù)對象，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;調研聽(tīng)，縣、科級黨員領(lǐng)導干部蹲點(diǎn)調研，傾聽(tīng)基層一線(xiàn)的呼聲;網(wǎng)上聽(tīng)，在政府信息網(wǎng)、局域網(wǎng)開(kāi)辟專(zhuān)欄，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;問(wèn)卷聽(tīng)，通過(guò)問(wèn)卷調查聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;電話(huà)聽(tīng)，通過(guò)開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;信函聽(tīng)，選擇一些部門(mén)和服務(wù)對象發(fā)函聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;意見(jiàn)箱聽(tīng)，設置征求意見(jiàn)箱，收集意見(jiàn);談話(huà)聽(tīng)，各級領(lǐng)導班子成員之間要互相談心，黨組織負責同志要與成員談心、聽(tīng)取意見(jiàn)。全縣各級黨組織立足自身特點(diǎn)，多次征求領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在“四風(fēng)”方面、關(guān)系群眾切身利益方面和密切聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面存在的突出問(wèn)題，力求做到對象全覆蓋、問(wèn)題早查找、根源早剖析、措施早落實(shí)。全縣各層面共征求到意見(jiàn)建議5017條，其中“四風(fēng)”問(wèn)題3185條，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題方面共1014條，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題方面818條，經(jīng)過(guò)梳理匯總，其中縣級層面222條。

　　(五)查擺問(wèn)題，做到深入剖析。按照“三嚴三實(shí)”要求，縣委常委會(huì )和各常委認真聚焦“四風(fēng)”，先后集中開(kāi)展3輪征求意見(jiàn)工作，宋晨曦同志先后抽出二十余天時(shí)間深入到各鄉鎮、各部門(mén)、各單位面對面聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)建議，其他縣委各常委也采取組織民主評議、召開(kāi)座談會(huì )、到基層調研、走訪(fǎng)退休老干部、深入聯(lián)系點(diǎn)和分管部門(mén)蹲點(diǎn)調研、發(fā)放調查問(wèn)卷等多種形式深入查擺，經(jīng)歸納梳理，班子“四風(fēng)”突出問(wèn)題36條，關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題32條，市委第五督導組對常委班子存在的問(wèn)題共反饋9條，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及紀檢、組織和省委巡視組的意見(jiàn)建議35條。針對征求到的意見(jiàn)建議，各單位領(lǐng)導班子及成員主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，認真撰寫(xiě)和反復修改完善對照檢查材料，每個(gè)單位領(lǐng)導班子及成員的對照檢查材料經(jīng)過(guò)層層審閱把關(guān)、進(jìn)行了多輪修改，真正做到“對準號、像自己、有深度”。如縣委常委班子對照檢查材料由晨曦書(shū)記親自主持起草，經(jīng)反復修改后，向縣委委員、各鄉鎮和縣直各單位主要負責人征求了意見(jiàn)，進(jìn)行了8次修改之后，市委督導組指導修改6次，省委督導組指導修改3次，中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室指導修改3次，總共修改20次�？h委各常委嚴格按照要求親自撰寫(xiě)個(gè)人對照檢查材料，常委個(gè)人的對照檢查材料先后經(jīng)過(guò)晨曦書(shū)記、市委督導組、市群眾辦、省委督導組層層審核，其中晨曦、生才同志的對照檢查材料還報中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室審核，常委個(gè)人的對照檢查材料最少的修改了13稿，最多的修改了17稿。普遍開(kāi)展談心交心，全縣各層面各單位多次開(kāi)展了“四必談”活動(dòng)，對問(wèn)題較多的班子成員還進(jìn)行了談話(huà)提醒，力求談深談透、觸動(dòng)思想靈魂，為開(kāi)展好批評和自我批評奠定了堅實(shí)基礎。

　　(六)正面交鋒，貫徹整風(fēng)精神。在8月20日前，我縣各級黨組織全部召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活和組織生活會(huì )。專(zhuān)題民主生活會(huì )上，各鄉鎮、各部門(mén)、各單位一把手帶頭開(kāi)展批評和自我批評，主動(dòng)查找“四風(fēng)”問(wèn)題，引導大家打消顧慮，暢所欲言。每位班子成員的對照檢查，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，緊緊圍繞“四風(fēng)”有缺點(diǎn)談缺點(diǎn)，有意見(jiàn)講意見(jiàn)，自我揭短亮丑不遮掩，舉出了實(shí)例，點(diǎn)出了問(wèn)題，分析了危害，做到了見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，體現了直面問(wèn)題的勇氣和改正問(wèn)題的決心。在相互批評時(shí)，班子成員直呼其名、直言其事、直指其過(guò)，做到尖銳深刻不繞彎，有什么問(wèn)題就說(shuō)什么問(wèn)題，是什么問(wèn)題就指出什么問(wèn)題，堅決防止對上級放禮炮、對同級放啞炮、對自己放空炮，真正做到動(dòng)真格、有辣味，杜絕了批評“練太極”、“藝術(shù)化”的現象，達到了紅臉出汗、排毒治病，增加共識、加油鼓勁的效果，達到了“團結—批評—團結”的目的。各鄉鎮、各部門(mén)、各單位專(zhuān)題民主生活會(huì )總體效果的綜合評價(jià)，全部被評為“較好”以上。同時(shí)，嚴格執行黨員領(lǐng)導干部雙重生活會(huì )制度，各鄉鎮、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導班子成員都參加了所在支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )，并按照分工到會(huì )從嚴督促指導有關(guān)黨支部開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì )，有效保障了專(zhuān)題組織生活會(huì )的質(zhì)量，確保每個(gè)黨員受到教育、受到警醒，得到思想洗禮，祛除作風(fēng)污垢。

　　(七)建立臺賬，抓好整改落實(shí)。各級黨組織堅持把查擺問(wèn)題、邊學(xué)邊改、邊查邊改貫穿始終，對征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理匯總，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號制度，對查擺出來(lái)的問(wèn)題，做到能改馬上改，小有小改，大有大改，對能夠自身解決的，不推諉扯皮，不上交矛盾，對一時(shí)難以解決的，創(chuàng )造條件積極解決，以立說(shuō)立行、立查立改的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，贏(yíng)得民心�；顒�(dòng)伊始，縣委就部署開(kāi)展了整治文山會(huì )海等8個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節，又對照市委提出的22項專(zhuān)項整治任務(wù)，全縣對照查擺出13項專(zhuān)項整治任務(wù)和嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的四類(lèi)不正之風(fēng)，并逐項制定專(zhuān)門(mén)整改方案，逐一明確“任務(wù)書(shū)”、“時(shí)間表”、“路線(xiàn)圖”和整改責任人。在專(zhuān)項整治中，精簡(jiǎn)會(huì )議125次，同比減少15%，減少文件17%，清理評比表彰達標項目80個(gè);減少各類(lèi)領(lǐng)導小組和議事協(xié)調機構共11個(gè)，同比減少9%，清理、取消、調整不適應市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求的行政審批項目14項，調整審批項目15項，同比減少27%;清理各單位借用車(chē)倆共計3輛，對2個(gè)單位公車(chē)標識張貼不規范的問(wèn)題，對主管領(lǐng)導進(jìn)行了約談;實(shí)際調整清理辦公用房4121平方米;嚴格控制“三公經(jīng)費”增長(cháng)，努力壓縮“三公經(jīng)費”支出，同比減少12%。把正風(fēng)肅紀作為推動(dòng)整改落實(shí)的重要手段，全縣共查處違反作風(fēng)建設規定和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件14起，處理15人，給予黨紀政紀處分15名，查處違紀金額119萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失1.5萬(wàn)元，讓廣大黨員干部深受觸動(dòng)和警醒。目前，22項專(zhuān)項整治任務(wù)取得了階段性明顯成效，一大批“四風(fēng)”突出問(wèn)題和損害黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決。如針對機關(guān)事業(yè)干部在編不在崗的問(wèn)題，縣委組織、人事部門(mén)開(kāi)展了摸底排查工作，確定不在崗人員46名，立足實(shí)際情況，落實(shí)了建議退休、病退、解聘、執行病假工資的措施;針對縣城城區環(huán)境污染日益嚴重的問(wèn)題，制定專(zhuān)項整治工作方案，集中開(kāi)展了大氣污染治理專(zhuān)項整治活動(dòng);針對河道環(huán)境衛生差的問(wèn)題，建立了垃圾清掃清運機制，做到河道周邊環(huán)境衛生定期打掃，垃圾及時(shí)清運，河道環(huán)境衛生顯著(zhù)改善;針對美麗鄉村建設項目運作不規范的問(wèn)題，縣“高原美麗鄉村”建設領(lǐng)導小組根據工程量和資金，統一公開(kāi)招投標，全程接受監督，做到公正、公開(kāi)、透明;針對已建成的美麗鄉村環(huán)境衛生狀況較差的問(wèn)題，制定印發(fā)了環(huán)境衛生評比辦法，每季度分片組織開(kāi)展環(huán)境衛生評比活動(dòng)，顯著(zhù)改善了人居環(huán)境;針對群眾反映縣域內物價(jià)高的問(wèn)題，縣委縣政府采取措施穩控物價(jià)，將居民價(jià)格消費指數控制在3.8%以?xún)?針對各鄉鎮低保戶(hù)評定不公平的問(wèn)題，建立了臨時(shí)救助制度，縣低保評審中心對低保戶(hù)重新審核評定，發(fā)現一戶(hù)調整一戶(hù)，并及時(shí)將情況通報給群眾，將政策講解到位;針對學(xué)校財務(wù)管理需進(jìn)一步加強的問(wèn)題，制定了學(xué)校財務(wù)審計管理辦法，做到定期進(jìn)行財務(wù)審計，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。到目前為止，全縣各鄉鎮、各部門(mén)、各單位現已整改4164項，占各類(lèi)問(wèn)題總數的83%�？h級層面現已整改192項，占各類(lèi)問(wèn)題總數的86.48%，縣委常委班子整改60項，整改率為88.23%，其余還未整改的都為12月底前完成或長(cháng)期整改事項。通過(guò)立查立改、整改落實(shí)，解決了廣大群眾反映強烈的突出問(wèn)題，從活動(dòng)一開(kāi)始就讓群眾看到真變化、得到真實(shí)效。

　　(八)建章立制，確�；顒�(dòng)長(cháng)效。按照“務(wù)實(shí)、管用、長(cháng)效”的原則，切實(shí)加強建章立制工作，做到把上級部門(mén)出臺的制度承接好，注重把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來(lái)、堅持下去，防止短期效應，鞏固活動(dòng)成果。在對現有“加強作風(fēng)建設、密切聯(lián)系群眾”等方面的制度、規定、辦法進(jìn)行大摸底、大排查、大梳理的同時(shí)，結合新形勢、新要求，并結合縣情實(shí)際，力求在“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節，加快新建、完善一批密切聯(lián)系群眾、消除“四風(fēng)”的規章制度，形成踐行黨的群眾路線(xiàn)的長(cháng)效機制。防止制度建設中的形式主義，認真執行制度，堅決糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設等問(wèn)題，確�？蓤绦�、可監督、可檢查、可問(wèn)責，切實(shí)維護制度的嚴肅性和權威性，真正實(shí)現用制度規范從政行為、按制度辦事、用制度管人的有效機制，確�；顒�(dòng)開(kāi)展踏石留印、抓鐵有痕。截止目前，全縣共廢除制度4項，修改制度45項，新建制度26項。其中，縣級層面修改制度8項，新建制度9項。

　　(九)從嚴要求，加大督導檢查。在全面接受市委第五督導組指導的同時(shí)，縣委派出由3名縣委常委、5名縣級領(lǐng)導擔任組長(cháng)的8個(gè)督導組，全程督導各鄉鎮、各部門(mén)、各單位教育實(shí)踐活動(dòng)。針對我縣基層黨組織實(shí)際，縣委從鄉鎮、縣直機關(guān)、基層單位(村、社區、學(xué)校、非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織)三個(gè)層面確定了87個(gè)督導單位，所督導單位做到各領(lǐng)域、各層面全覆蓋;為增強督導工作的針對性和實(shí)效性，制定了督導工作方案，明確了督導內容、督導程序等，為各督導組開(kāi)展督導工作提供了詳細的“路線(xiàn)圖”;加大督導工作培訓力度，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)召開(kāi)督導工作專(zhuān)題會(huì )、培訓會(huì )、聯(lián)系會(huì )共計29次，督導組成員做到先學(xué)一步、學(xué)深一步、吃透精神，在督導工作中堅持高標準、嚴要求，針對不同部門(mén)、單位的實(shí)際，在開(kāi)展學(xué)習教育、個(gè)別談話(huà)對象確定、意見(jiàn)建議征求、召開(kāi)民主生活會(huì )等環(huán)節中，提出了有針對性的要求，確保教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節工作不虛、不空、不偏。

　　(十)查漏補缺，開(kāi)展“回頭看”。認真按照省、市委的總體部署和劉云山同志提出的“五個(gè)不放過(guò)”、趙樂(lè )際同志提出的不走過(guò)場(chǎng)的“十個(gè)標志”的要求，對教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的工作進(jìn)行一次大檢查，看出問(wèn)題、找到差距，及時(shí)糾正、改進(jìn)提高，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。各鄉鎮各部門(mén)各單位認真對照縣委關(guān)于各個(gè)環(huán)節“回頭看”通知要求，履行職責，帶頭查漏補缺，積極開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，班子成員對教育實(shí)踐活動(dòng)工作進(jìn)行集體會(huì )診，真正發(fā)現問(wèn)題、找到差距，不足的進(jìn)行“補課”，不夠的再 “加把火”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。在學(xué)習教育、征求意見(jiàn)環(huán)節“回頭看”中，縣委常委會(huì )通過(guò)自評，針對征求到的意見(jiàn)建議不準不全不實(shí)的問(wèn)題，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行集體討論、召開(kāi)座談會(huì )等形式，再次從全方位多層面公開(kāi)征求意見(jiàn)，為縣委常委會(huì )開(kāi)展下一環(huán)節工作奠定基礎。多林鎮、塔爾鎮、樺林鄉等單位在查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評環(huán)節中針對領(lǐng)導班子和班子各成員查擺“四風(fēng)”問(wèn)題不聚集，畫(huà)像不準的問(wèn)題，進(jìn)行集體會(huì )診，暢通意見(jiàn)建議渠道、采取科學(xué)合理方式方法，真正把自己擺進(jìn)去，堅決杜絕了以班子問(wèn)題代替個(gè)人問(wèn)題、以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題、以共性問(wèn)題代替個(gè)性問(wèn)題的現象。全縣各級黨組織在專(zhuān)題組織生活會(huì )中對未參加民主評議的86名黨員，各支部采用電話(huà)、手機信息平臺、網(wǎng)絡(luò )(QQ)的方式及時(shí)聯(lián)系黨員進(jìn)行 “補課”。在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節，嚴格對照“兩方案一計劃”以及領(lǐng)導干部個(gè)人整改項目清單等，逐項逐條進(jìn)行自查，對已落實(shí)的給予銷(xiāo)號，未落實(shí)的進(jìn)一步提出要求，限時(shí)完成，并督促各單位抓緊落實(shí)，跟蹤問(wèn)效，直至問(wèn)題得到解決方能予以銷(xiāo)號。其他各黨組織在縣委的安排部署下，迅速對“回頭看”工作作出安排，本著(zhù)缺什么、補什么的原則，堅持時(shí)間服從質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展好“回頭看”工作。

　　(十一)廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。實(shí)施輿論宣傳網(wǎng)化工程，精心搭建報刊雜志、廣播電視、手機信息、數字網(wǎng)絡(luò )四個(gè)宣傳平臺，形成了簡(jiǎn)報、專(zhuān)報、學(xué)習園地、黑板報、宣傳欄、宣傳橫幅、電子顯示屏等全方位的輿論宣傳網(wǎng)絡(luò )。在新華網(wǎng)開(kāi)通了我縣教育實(shí)踐活動(dòng)視窗，在《大通宣傳》、政府信息網(wǎng)站和縣廣播電視開(kāi)設了“踐行群眾路線(xiàn)、建設美麗大通”等5個(gè)專(zhuān)欄，累計編發(fā)活動(dòng)信息150余期，在中央、省、市主流平面媒體刊發(fā)宣傳報道51篇，其中《青海日報》刊發(fā)22篇，《西寧晚報》刊發(fā)28篇。及時(shí)在黨員手機信息平臺發(fā)送學(xué)習宣傳信息，縣群眾辦編發(fā)簡(jiǎn)報59篇，選樹(shù)教育實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)典型14個(gè)，民族團結先進(jìn)典型92個(gè)，加大了宣傳教育力度，積極營(yíng)造了活動(dòng)濃厚氛圍。

　　三、取得成效

　　圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)總要求，全縣各級黨組織認真落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)環(huán)節具體要求，做到規定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng )新，環(huán)環(huán)相扣，整體推進(jìn)，在加快作風(fēng)轉變、提升服務(wù)能力上取得了顯著(zhù)成效。

　　(一)突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎，推進(jìn)“三項建設”，引導黨員干部對教育實(shí)踐活動(dòng)有深刻認識。

　　1.強化教育培訓，推進(jìn)黨員隊伍建設�？h委把加強黨性修養和理想信念教育作為干部教育培訓的核心內容，使廣大黨員干部認清自身的定位和目標，率先做到用科學(xué)理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，在理論學(xué)習中提高了服務(wù)群眾的能力，在對照檢查中明確了趕超的差距，在發(fā)揚民主中提高了科學(xué)決策的能力，廣大黨員干部抓落實(shí)、促發(fā)展的意識進(jìn)一步增強，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的氛圍更加濃厚，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識進(jìn)一步強化，黨政機關(guān)作風(fēng)有了較大改進(jìn)，辦事效率有了明顯提高，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng )新實(shí)干、爭先進(jìn)位的良好氛圍。

　　2.強化服務(wù)能力，加快服務(wù)型基層黨組織建設。各級黨組織把創(chuàng )建服務(wù)型基層黨組織作為強“三基”的重要舉措，推進(jìn)服務(wù)載體創(chuàng )新，增強基層服務(wù)功能，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在農村，全面落實(shí)“一定三有”政策，深入開(kāi)展“星級黨組織”創(chuàng )建活動(dòng)，大力推廣“文建明工作法”，開(kāi)展了“黨員進(jìn)農村”、干部入鄉駐村、“一講三促”等主題活動(dòng)，全縣1289名機關(guān)干部與1396名農村黨員群眾、1577名農村致富能手、53個(gè)發(fā)展項目建立了聯(lián)系，180名機關(guān)干部與2個(gè)民族鄉、29個(gè)村建立了幫扶關(guān)系，指導、幫助聯(lián)點(diǎn)村黨組織建立健全規章制度103項，培養入黨積極分子和農村后備干部420人;在機關(guān)，以“三高三無(wú)”、“三比三看”活動(dòng)為載體，精心設計了黨員攻關(guān)項目、黨員先鋒崗、黨員示范窗口，全面推行機關(guān)效能監察制度，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，引導黨員干部在服務(wù)中轉變作風(fēng)、在服務(wù)中樹(shù)立形象，切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”等突出問(wèn)題，力促機關(guān)服務(wù)管理工作全面提速;在社區，以開(kāi)展“三有一化”活動(dòng)為載體，創(chuàng )造性提出在職黨員進(jìn)社區檔案“雙建立”、職責“雙明確”、活動(dòng)“雙組織”、信息“雙反饋”、成效“雙考核”5項舉措，全面推行了網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù);在流動(dòng)黨員管理中，建立了 335個(gè)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)通了12371黨員咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，積極為黨員提供服務(wù)。

　　3.打造廉政文化品牌，啟動(dòng)“清廉西寧”建設。在清廉西寧建設中，我縣結合實(shí)際開(kāi)展了以“五品”、“五顏”、“十德”為內涵的“北川清風(fēng)”廉政文化品牌創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)通了全市首個(gè)縣級紀檢監察網(wǎng)站—“北川清風(fēng)”紀檢監察網(wǎng)站;印發(fā)了《大通縣廉政賬戶(hù)管理規定》，開(kāi)設了廉政賬戶(hù);組建了“北川清風(fēng)”廉政文化宣講團，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育30余場(chǎng)次;開(kāi)展了黨員干部正風(fēng)肅紀、慵懶散奢、不作為慢作為、會(huì )所中的歪風(fēng)等專(zhuān)項整治活動(dòng);全縣命名43個(gè)縣級廉政文化示范點(diǎn)，傾力打造了14個(gè)廉政文化精品工程。

　　(二)扎根基層，情系群眾，提升“四種能力”，確保黨員干部投身教育實(shí)踐活動(dòng)有具體抓手。

　　1.開(kāi)展“走基層、解難題、當楷�！被顒�(dòng)，提升了縣級黨員領(lǐng)導干部調研決策能力�？h級領(lǐng)導干部帶頭下基層接地氣，每人確定了3個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系1—2個(gè)重大項目(事項)，帶頭遵守工作紀律，下鄉調研輕車(chē)簡(jiǎn)從，不講排場(chǎng)，為全縣黨員干部作出表率�；顒�(dòng)中，深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展蹲點(diǎn)調研、民情懇談會(huì )、講黨課等活動(dòng)120多次，解決群眾反映強烈的生產(chǎn)生活難題12項，形成了高質(zhì)量的調研文章30多篇。

　　2.開(kāi)展“轉作風(fēng)、抓落實(shí)、作表率”活動(dòng)，提升了科級領(lǐng)導干部執行落實(shí)能力。在全縣范圍內開(kāi)展了“嚴肅工作紀律、厲行勤儉節約、提高執行能力”專(zhuān)項整治活動(dòng)，確定八項整治重點(diǎn)，不斷加大對科級黨員干部執行落實(shí)工作情況的督導檢查，堅持從群眾身邊不正之風(fēng)查起、從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題抓起、從具體問(wèn)題改起，各鄉鎮和、各部門(mén)真正做到政令暢通，令行禁止，不推諉，不拖拉，切實(shí)增強了科級干部轉作風(fēng)、抓落實(shí)、提效率、促服務(wù)的責任感、使命感和緊迫感。

　　3.開(kāi)展“比業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、樹(shù)標兵”活動(dòng)，努力提升機關(guān)一般黨員干部為民服務(wù)能力。各機關(guān)單位立足自身職能和特點(diǎn)，精心組織黨員干部開(kāi)展了業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競賽、科技創(chuàng )新等主題活動(dòng)，劃分了黨員責任區，開(kāi)展了服務(wù)承諾踐諾，選樹(shù)了一批崗位能手和文明標兵，引導黨員干部爭當學(xué)習標兵、業(yè)務(wù)標兵、服務(wù)標兵、行業(yè)標兵，滿(mǎn)腔熱忱地為群眾、為基層辦實(shí)事解難題，不斷提升服務(wù)水平。

　　4.開(kāi)展“走村社、察民情、樹(shù)形象”活動(dòng)，提升了農村社區基層黨員致富服務(wù)能力。村(社區)“兩委”班子結合“美麗鄉村”建設，切實(shí)把服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富放在首位，建立完善黨員與黨員、黨員與群眾結對幫扶，黨員群眾定期慰問(wèn)，黨員定期聯(lián)系群眾，黨員定期評議機制等制度，引領(lǐng)農村(社區)無(wú)職黨員經(jīng)常性發(fā)揮作用，黨員設崗定責3350人、建立黨員責任區162個(gè)、設立先鋒崗3423個(gè)、公開(kāi)承諾310項服務(wù)事項。截至目前，全縣有集體經(jīng)濟的村達224個(gè)。

　　(三)多措并舉，統籌兼顧，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，做到教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項整治有嚴格標準。

　　一是開(kāi)展簡(jiǎn)政放權行動(dòng)。通過(guò)及時(shí)梳理、核定各單位行政審批事項，做到行政審批事項應進(jìn)必進(jìn)、減少審批環(huán)節、縮短審批時(shí)限，實(shí)行了審批事項“六公開(kāi)”，落實(shí)了系列便民利民措施。針對事項審批的前置條件繁多、審批流程復雜，現有14個(gè)部門(mén)的55項審批、服務(wù)事項辦理時(shí)限總體壓縮18%。如房屋轉移登記贈與事項、遺失補證事項減少公證環(huán)節，公告期限由原來(lái)的6個(gè)月縮短為3個(gè)月。2014年，全縣受理各類(lèi)行政審批、服務(wù)事項3764件，辦結率達100%，服務(wù)對象滿(mǎn)意率達100%。二是開(kāi)展大氣和水污染綜合治理行動(dòng)。制定了全縣大氣和水污染綜合治理長(cháng)效工作機制，全面啟動(dòng)縣內9家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、30家單位“煤改氣”治理和縣城生活污水提標擴能等25項大氣和水污染治理建設項目，深入推進(jìn)堆煤場(chǎng)、粘土磚廠(chǎng)、砂石廠(chǎng)清理整頓工作，積極開(kāi)展縣城天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內餐飲業(yè)燃煤灶臺實(shí)施“煤改氣”改造，全面落實(shí)建筑拆遷工地“五個(gè)100%”，查處貨運車(chē)二次污染違法行為479起。三是開(kāi)展拆違打非行動(dòng)。制定了《大通縣拆除違法違規建筑物和有礙市容市貌建(構)筑物實(shí)施方案》，加大城市規劃區內違章建筑的拆除力度，完成縣城主次干道兩側違章亭棚及其它建筑物登記和查處工作，開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，加強規劃執法巡察，對發(fā)現的違障建筑及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)拆除，有效地扼制了亂搭亂建、未批先建等現象。四是全力做好穩控物價(jià)工作。認真貫徹落實(shí)省、市價(jià)格調控政策和相關(guān)會(huì )議精神，加大穩控物價(jià)政策宣傳，強化“農超對接”、價(jià)格采集、蔬菜直銷(xiāo)、調運儲備等工作措施，加強行政事業(yè)性收費秩序的規范管理，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)提高調控效果，確保全縣物價(jià)價(jià)格指數在合理區間運行和實(shí)現價(jià)格指數漲幅控制在3.8范圍內。五是開(kāi)展暢通交通專(zhuān)項行動(dòng)。加強道路交通運輸環(huán)境整治，聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運工作，共出動(dòng)警力196人次，檢查貨運車(chē)2105臺次，扣留違法證件175個(gè)，查處酒后駕駛9起，罰款75.85萬(wàn)元;加快公共交通基礎設施建設，投資達6億多元，進(jìn)一步完善“四縱三橫兩環(huán)”路網(wǎng)結構;積極推進(jìn)城鄉公交一體化改革，合理調整、優(yōu)化全縣客運運輸線(xiàn)網(wǎng)布局和城區公交線(xiàn)路，提高客運運輸服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足全縣人民的出行需求。六是開(kāi)展高原美麗鄉村建設。在已建成76個(gè)“黨政軍企共建示范村”的基礎上，制定《大通縣2014年推進(jìn)高原美麗鄉村建設工作安排意見(jiàn)》，編制了21個(gè)高原美麗鄉村的建設規劃�？h“高原美麗鄉村”建設領(lǐng)導小組加強監督，陽(yáng)光操作，統一公開(kāi)招投標，從發(fā)布公告、報名到資格預審全程接受監督，做到公正、公開(kāi)、透明。計劃總投資3570萬(wàn)元的高原美麗鄉村建設各項工作目前正在穩步有序推進(jìn)。

　　(四)凝心聚力，加快發(fā)展，突出“十個(gè)重點(diǎn)”，以活動(dòng)成效助推各項中心工作有明顯變化。

　　全縣各級黨組織將深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與 “三項建設”、“四種能力”、“六項行動(dòng)”結合起來(lái)，與創(chuàng )建民族團結進(jìn)步先進(jìn)區、生態(tài)文明建設等行動(dòng)結合起來(lái)，與深化改革、推進(jìn)美麗大通建設等中心工作結合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是突出重大項目承載力。繼續以更大力度、更快速度、更高水平推動(dòng)建設一批打基礎、利長(cháng)遠、惠民生的重大項目。全年計劃實(shí)施項目263項，截止目前，已開(kāi)工建設227項，開(kāi)工率達83.3%，完成年度投資目標任務(wù)的61.1%。蘭新鐵路大通西站配套工程、地下人防工程、濱河綠洲等重點(diǎn)建設項目加快推進(jìn)，中心市場(chǎng)一期改造項目基本建成并投入使用。東部新城光明路、德福路建成通車(chē)，積極爭取落實(shí)西寧市外環(huán)快速繞城路、西大道縣城繞城路等交通項目7項，總投資達8.2億元。二是發(fā)揮現代農業(yè)競爭力。始終把現代特色農牧業(yè)作為農民增收的主渠道，保持設施農業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，激發(fā)畜牧業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，建立各類(lèi)農作物示范基地30個(gè)，新建溫室351棟，改造舊棚460棟，新建規�；�養殖基地4家，保溫畜用暖棚300棟，完成優(yōu)質(zhì)飼草種植13萬(wàn)畝。三是做強工業(yè)經(jīng)濟支撐力。加快北川工業(yè)園區發(fā)展步伐，鑫興源肉食品加工、青島宏基業(yè)20萬(wàn)噸PVC制品等35項重點(diǎn)工業(yè)項目進(jìn)展順利，青海物產(chǎn)5萬(wàn)噸鋁棒材、蘭州新海天12萬(wàn)噸鋁棒材等項目已投入試生產(chǎn)。突出小微企業(yè)培育，新增中小微企業(yè)108戶(hù)，協(xié)調落實(shí)金融貸款8億元，擔保貸款4340萬(wàn)元。上半年完成工業(yè)增加值30.6億元，同比增長(cháng)6.5%。四是激活第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。堅持走政府引導、市場(chǎng)運作、多元投入的路子，促進(jìn)文化旅游深度融合，激活現代服務(wù)業(yè)發(fā)展潛能，統籌推進(jìn)文化體育、健康、養老、托幼、社區服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。上半年旅游接待人數達90萬(wàn)人(次)，旅游綜合收入達2億元，同比增長(cháng)17%和32%。五是擴大美麗大通影響力。實(shí)施建設西路拓寬、城鎮污水處理設施配套管網(wǎng)等“美麗城鎮”建設項目43項，21個(gè)“高原美麗鄉村”建設基本完成。以主要道路、景區沿線(xiàn)為重點(diǎn)，在全縣范圍內首次開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生大整治活動(dòng)，廣大干部群眾積極參與，共建美好家園的氛圍日益濃厚。全力打造寧張公路“百里文明風(fēng)景線(xiàn)”，完成綠化帶建設17公里，加大長(cháng)寧路口等重點(diǎn)路段綜合整治力度，拆除違法違章建筑2697平方米，清理洗車(chē)點(diǎn)、修車(chē)點(diǎn)23處，全線(xiàn)環(huán)境整治取得明顯成效。以牦牛山周邊和縣城主要道路、廣場(chǎng)為重點(diǎn)，補植補栽各類(lèi)苗木16.3萬(wàn)株，設立、更新綠化帶護欄1萬(wàn)米，完成43個(gè)村村莊綠化工作。六是夯實(shí)民生事業(yè)保障力。牢固樹(shù)立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的工作理念，辦好人民滿(mǎn)意的教育，滿(mǎn)足病有所醫的需求，豐富群眾精神文化生活，確保物價(jià)基本穩定，完善社會(huì )保障體系，恪守為民之責，多辦利民之事，使經(jīng)濟發(fā)展的成果充分體現到民生改善上。今年全縣投資3.2億元實(shí)施了13大類(lèi)，24項民生工程。七是提升生態(tài)環(huán)境吸引力。全面啟動(dòng)省級生態(tài)示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)施了寶庫河濕地保護等13項生態(tài)工程。加快“生態(tài)文明示范區”創(chuàng )建步伐，狠抓工業(yè)企業(yè)污染、二次揚塵和燃煤污染整治，分級建設煤炭集中交易市場(chǎng)，全縣空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩定保持在75%以上，進(jìn)一步凈化了區域環(huán)境，努力使大通的天更藍、水更凈、山更綠、空氣更清新。八是激發(fā)改革開(kāi)放驅動(dòng)力。以全市“全面深化改革年”活動(dòng)為契機，加快政府職能轉變，加大簡(jiǎn)政放權力度，繼續深化醫藥衛生體制改革，加大招商引資力度。取消和調整了64項行政審批項目，基層醫療機構基本藥物覆蓋率、零差率保持在100%，實(shí)施招商引資項目49項，到位資金17億元，民生投入保障能力進(jìn)一步增強。九是集聚團結和諧向心力。全力創(chuàng )建民族團結進(jìn)步先進(jìn)區，以“十項示范工程”為抓手，強化“兩年強基礎”工作，力爭全縣50%的鄉鎮和70%的村(社區)達到創(chuàng )建標準。加快建設“法治大通”，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，全面提升群眾的法律意識。鞏固“平安大通”建設成果，加大社會(huì )矛盾糾紛排查和調解工作力度，預防和化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，始終保持對各類(lèi)犯罪的高壓態(tài)勢，不斷增強群眾的安全感。加強公共安全管理，建立健全突發(fā)公共事件應急機制。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展食品藥品、道路交通、消防安全等專(zhuān)項整治活動(dòng)，努力減少安全事故的發(fā)生。十是加強黨建工作凝聚力。把創(chuàng )建服務(wù)型基層黨組織作為根本任務(wù)，不斷加強“三基”工作，加大干部教育培訓力度，推進(jìn)組織體系創(chuàng )新，增強基層服務(wù)功能，強化黨員隊伍管理，完成31個(gè)軟弱渙散黨組織晉位升級，不斷提升基層黨組織戰斗力和干部隊伍素質(zhì);精心打造“北川清風(fēng)”廉政文化品牌，突出機制建設、廉政教育、主題活動(dòng)、示范點(diǎn)創(chuàng )建四個(gè)重點(diǎn)，持續推進(jìn)干部作風(fēng)轉變，不折不扣地落實(shí)轉作風(fēng)的各項規定，建立健全長(cháng)效機制，用制度管權管事管人。

　　四、活動(dòng)特色

　　1.活動(dòng)載體突出“實(shí)”。立足我縣實(shí)際，將建設“美麗大通”作為貫穿活動(dòng)始終的自選動(dòng)作，按照“半年有變化，一年顯成果”的奮斗目標，以“八項工程”為抓手，以“四個(gè)片區”整治和32項任務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)加強環(huán)境衛生整治和城鄉美化綠化，提高城鄉居民生活質(zhì)量，著(zhù)力打造“美麗縣城、美麗鄉鎮、美麗村莊(社區)、美麗景區”和“百里文明風(fēng)景線(xiàn)”，2014年生態(tài)造林達5萬(wàn)余畝，創(chuàng )全縣造林任務(wù)歷史之最，確保了西寧“生活之城、幸福之城”的目標在大通得到充分體現。

　　2.督導工作突出“嚴”。在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅持“嚴”字當頭，落實(shí)“末尾回爐制”，督導組全程參與活動(dòng)各環(huán)節，確保各領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。督導方案嚴密�？h委制定了《督導工作方案》，明確了內容、方法和步驟，細化了職責任務(wù)和分工，加強了對鄉鎮機關(guān)、村(社區)、非公經(jīng)濟組織和社會(huì )組織的分類(lèi)指導，保證方案的嚴密性和可操作性。督導工作嚴謹。定期召開(kāi)督導工作培訓會(huì )，要求督導組成員先學(xué)一步、學(xué)深一步、吃透精神，明確了督導內容和督導程序。督導紀律嚴格�？h委督導組在動(dòng)員部署工作中首先做出強化紀律“四項承諾”，及時(shí)公布監督聯(lián)系電話(huà)，及時(shí)張貼談話(huà)預告，全面接受鄉鎮黨員干部和群眾的監督。

　　3.基層調研突出“細”�？h級領(lǐng)導下基層調研杜絕單一的、“蜻蜓點(diǎn)水”式的調研，采取多種方式方法，將短期的“隨機調研”、集中的“駐村調研”和階段性的“回訪(fǎng)調研”結合起來(lái)，在注重看亮點(diǎn)、熱點(diǎn)、特點(diǎn)的同時(shí)，加大對盲點(diǎn)、缺點(diǎn)、難點(diǎn)的關(guān)注力度，每年深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位開(kāi)展蹲點(diǎn)調研的時(shí)間不少于30天，并自己動(dòng)手撰寫(xiě)1篇以上理論聯(lián)系實(shí)際的調研文章，努力把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的不竭動(dòng)力。

　　4.點(diǎn)評工作突出“準”。為強化學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)工作，全面推行了群眾參評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導點(diǎn)評“四評”工作法，做到每個(gè)黨組織、每名黨員被點(diǎn)評1-3次，實(shí)現了點(diǎn)評全覆蓋，對自身定位、查擺問(wèn)題等找準找實(shí)，形成了群眾參與監督、黨員互評互促、支部講評推進(jìn)、領(lǐng)導總結提高的整體合力�？h群眾辦對點(diǎn)評的優(yōu)秀學(xué)習心得、調研文章遴選編印了《學(xué)海采擷》、《優(yōu)秀調研文集》。

　　5.整改落實(shí)突出“全”。各鄉鎮、行政執法單位、窗口單位、服務(wù)行業(yè)通過(guò)開(kāi)設午間辦事窗口、建立預約接訪(fǎng)制度、開(kāi)通服務(wù)“綠色通道”等便民措施，立查立改群眾反映強烈的突出問(wèn)題。同時(shí)，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號制度，采取調查研究、落實(shí)責任、掛牌督辦、協(xié)調查辦、座談?dòng)懻�、�?wèn)計于民“六項措施”認真加以解決，以立查立改的實(shí)際成效贏(yíng)得民心。2014年全縣已完成投資3.2億元，實(shí)施了24項為民辦實(shí)事項目，有效解決了教育、醫療、就業(yè)、社會(huì )保障等一批最急需的民生問(wèn)題。

　　6.選樹(shù)標桿突出“優(yōu)”。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，使個(gè)別的積極因素轉化為倍增的社會(huì )效應，扎實(shí)開(kāi)展了“群眾心中的好干部”評選活動(dòng)，在全縣各行各業(yè)精心選樹(shù)先進(jìn)典型14個(gè)，培育民族團結進(jìn)步工作先進(jìn)典型94個(gè)，樹(shù)立了爭創(chuàng )新標桿，形成了工作新推力。

　　五、經(jīng)驗體會(huì )

　　回顧一年多來(lái)教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，我們深刻體會(huì )到：

　　一是必須將學(xué)習教育與查擺問(wèn)題結合起來(lái)，這是教育實(shí)踐活動(dòng)的前提基礎。各級黨組織和廣大黨員干部把學(xué)習教育、查擺問(wèn)題作為第一位的任務(wù)，堅持學(xué)思結合，樹(shù)立問(wèn)題意識，深入思考作風(fēng)方面的差距、困難群眾的訴求、為民服務(wù)的舉措、加快發(fā)展的良策，進(jìn)一步增強了宗旨意識、群眾觀(guān)點(diǎn)和黨紀觀(guān)念，不斷提高了辨別能力、政治定力和實(shí)踐能力，進(jìn)一步堅定了對中國特色社會(huì )主義道路、理論和制度的自信。實(shí)踐啟示我們，學(xué)習教育能不能觸及靈魂，查擺問(wèn)題是不是深刻全面，決定著(zhù)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量，只有以實(shí)實(shí)在在的舉措抓好學(xué)習教育、緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際查擺問(wèn)題，才能真正解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，切實(shí)回應好群眾的訴求與期待。

　　二是必須把加強督導與分類(lèi)指導結合起來(lái)，這是教育實(shí)踐活動(dòng)的重要方法。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，制定了全縣各行各業(yè)的10個(gè)分類(lèi)指導方案，各級督導組堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以督促檢查推進(jìn)工作落實(shí)，以具體指導推動(dòng)工作深入，抓住關(guān)鍵不撒手，突出重點(diǎn)不放松，對每個(gè)督導單位有針對性提出意見(jiàn)建議、幫助查找需要解決的突出問(wèn)題，對達不到環(huán)節要求的及時(shí)進(jìn)行“補課”、“回爐”，形成了黨委高度負責、支部積極行動(dòng)、黨員干部群眾踴躍參與活動(dòng)的生動(dòng)局面。實(shí)踐啟示我們，只有把加強督導與分類(lèi)指導結合起來(lái)，分類(lèi)提出具體要求，分類(lèi)制訂實(shí)施辦法，分類(lèi)研究特點(diǎn)規律，分類(lèi)總結推廣經(jīng)驗，才能確�；鶎印爱�(huà)像”準、整改易操作、活動(dòng)有成效。

　　三是必須把落實(shí)總體要求與單位實(shí)際結合起來(lái)，這是教育實(shí)踐的重要原則。各級黨組織緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自覺(jué)把教育實(shí)踐活動(dòng)與本單位工作相結合，與黨員干部崗位實(shí)際相結合，與全縣民族團結進(jìn)步工作、領(lǐng)導干部正風(fēng)肅紀、平安大通建設、萬(wàn)名干部下基層、黨政機關(guān)效能提升等工作結合起來(lái)，做到了活動(dòng)“兩手抓”、“兩促進(jìn)”。實(shí)踐啟示我們，只有把教育實(shí)踐活動(dòng)融入黨委和政府的工作大局、融入本單位本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作、融入黨員本職崗位中，才能杜絕活動(dòng)與工作“兩張皮”，教育實(shí)踐活動(dòng)才會(huì )有長(cháng)久的生機與活力。

　　四是必須把整改落實(shí)與群眾評議結合起來(lái)，這是教育實(shí)踐活動(dòng)的檢驗標準。各級黨組織以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)抓好整改落實(shí)工作，制定整改方案，落實(shí)整改措施，抓好專(zhuān)項整治，確保整改工作的針對性、操作性和科學(xué)性。同時(shí)，堅持開(kāi)門(mén)搞整改，通過(guò)各種生動(dòng)有效的載體把各族群眾吸引到教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾評判，全力為群眾辦實(shí)事、解難題。實(shí)踐啟示我們，深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程，就是轉變黨員干部作風(fēng)、滿(mǎn)足各族群眾合理意愿的過(guò)程，就是凝聚黨心民心、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，只有把所有整改事項落到實(shí)處，全程接受群眾監督，才能讓干部受教育，群眾得實(shí)惠，心往一處想，勁往一處使，建設新大通，共同奔小康。

　　五是必須把領(lǐng)導帶頭與從嚴要求結合起來(lái)，這是教育實(shí)踐活動(dòng)的重要保障。為確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)，各級領(lǐng)導干部帶頭靠前指揮、帶頭謀劃研究、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭開(kāi)展批評與自我批評、帶頭進(jìn)行整改落實(shí)，一級做給一級看，一級帶著(zhù)一級干，堅持“五個(gè)不放過(guò)的”紀律要求，把從嚴要求體現在標準上、體現在過(guò)程上、體現在領(lǐng)導上、落實(shí)在效果上。實(shí)踐啟示我們，領(lǐng)導帶頭、從嚴要求是教育實(shí)踐活動(dòng)的顯著(zhù)特征，也是做好一切工作的基本準則。只有領(lǐng)導干部做出榜樣、樹(shù)起標桿，堅持從嚴要求，才能營(yíng)造上行下效、相互幫助、共同進(jìn)步的生動(dòng)局面。

　　六是必須把轉變作風(fēng)與建章立制結合起來(lái)，這是教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節。全縣各領(lǐng)域基層黨組織重點(diǎn)圍繞增強黨組織功能、嚴格黨內生活、加強黨員管理等健全完善相關(guān)制度，確保制度可執行、可監督、可檢查、可問(wèn)責�？h直機關(guān)重點(diǎn)圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，執法監管部門(mén)重點(diǎn)圍繞公正執法、規范執法、陽(yáng)光執法，窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)圍繞便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鄉鎮和村、社區重點(diǎn)圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、加強民主管理、維護群眾合法權益，健全完善制度機制。實(shí)踐啟示我們，開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，不僅需要立足當前、切實(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，更需要著(zhù)眼長(cháng)遠、建立健全促進(jìn)黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的長(cháng)效機制，只有發(fā)揮體制機制的作用，用好的制度管人、管事、管權，才能激發(fā)黨員干部的內生動(dòng)力，把作風(fēng)建設提升到一個(gè)新的水平。

　　六、存在問(wèn)題和工作思路

　　當前，全縣教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展有序的、取得了初步成效，但與省委、市委的要求相比，與黨員群眾的期待相比，還有很大的差距。部分單位還存在學(xué)習教育不扎實(shí)、不系統;個(gè)別單位邊查邊改力度不大，整改效果不夠明顯;一些窗口單位和服務(wù)行業(yè)仍然存在“門(mén)好進(jìn)、臉好看、辦事難”的現象;個(gè)別單位制定的整改落實(shí)方案針對性不強，措施不明確等問(wèn)題。在接下來(lái)的工作中，認真學(xué)習貫徹總書(shū)記在聽(tīng)取蘭考縣委和河南省委教育實(shí)踐 活動(dòng)情況匯報時(shí)重要講話(huà)精神和省委書(shū)記駱惠寧在聽(tīng)取同仁縣委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報時(shí)講話(huà)精神，針對存在的問(wèn)題“對癥下藥”,加大督查和整改力度，及時(shí)跟蹤掌握各鄉鎮、各部門(mén)、各單位教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善做善成。

　　(一)領(lǐng)導帶頭落實(shí)整改。各單位“一把手”克服過(guò)關(guān)思想和松勁情緒，防止前緊后松，真正把責任扛在肩上，把工作抓在手上，帶頭整改、帶頭承諾�？h委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組及其辦公室要按照省、市、縣委統一部署，督促各級黨組織對教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評工作開(kāi)展“回頭看”，指導抓好自評報告、群眾滿(mǎn)意度測評各項工作。

　　(二)從嚴從緊嚴格督導�？h委督導組加強對整改落實(shí)、建章立制工作的督促檢查，從嚴從緊，真督實(shí)促。采取隨機抽查、延伸督查、明察暗訪(fǎng)、跟蹤問(wèn)效等方式，加大督導工作力度。深入基層調研走訪(fǎng)，通過(guò)征求干部群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取服務(wù)對象訴求等方式，推動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作不斷深入。

　　(三)列出清單公開(kāi)整改。按照“四個(gè)回應”(即回應征求到的群眾意見(jiàn)，回應對照檢查材料查擺的突出問(wèn)題，回應專(zhuān)題民主生活會(huì )和專(zhuān)題組織生活會(huì )上提出的批評意見(jiàn)，回應上級黨組織和督導組點(diǎn)明的問(wèn)題)的要求，與人對應、與事對應，明確具體目標、推進(jìn)措施、責任主體和進(jìn)度安排，并以其他適當方式公開(kāi)。

　　(四)上下聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題。對需要上下聯(lián)動(dòng)整改的事項認真梳理分析，該上級主動(dòng)的上級要主動(dòng)認領(lǐng)，該下級主動(dòng)的下級要主動(dòng)解決，該上下共同拿方案的要共同研究解決辦法，防止矛盾積壓。建立聯(lián)動(dòng)整改機制，整合資源、集中力量解決問(wèn)題，特別是對涉及多個(gè)部門(mén)、單位的問(wèn)題，加強溝通，整合資源，合力解決，把整改任務(wù)落實(shí)到基層。

　　(五)加大宣傳引導力度�？h委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合縣宣傳廣電部門(mén)認真總結、宣傳和交流整改落實(shí)、建章立制的好經(jīng)驗好做法，推動(dòng)面上工作。注重宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范。集中報道教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，發(fā)揮評論言論的引導作用，為踐行黨的群眾路線(xiàn)、密切黨群干群關(guān)系營(yíng)造良好氛圍。

　　(六)堅持兩手抓兩促進(jìn)。要將深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強“三基”建設提升執政水平的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好“三基”建設作為整改落實(shí)、建章立制工作的重要內容，不斷鞏固和擴大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。與完成全年目標任務(wù)結合起來(lái)，與美麗大通建設、民族團結進(jìn)步先進(jìn)區工作結合起來(lái)，與穩增長(cháng)、促改革、調結構、防風(fēng)險結合起來(lái)，與保障和改善民生結合起來(lái)，以教育實(shí)踐活動(dòng)成效推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、造福人民群眾。

　　深入開(kāi)展的教育實(shí)踐活動(dòng)，如甘露浸潤著(zhù)廣大共產(chǎn)黨員干事創(chuàng )業(yè)的信念�！敖逃龑�(shí)踐活動(dòng)只有逗號，沒(méi)有句號”，各級黨組織將認真按照中央、省、市委的部署和要求，以強烈的政治責任感和鍥而不舍、一抓到底的精神，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，真正做到教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、長(cháng)效化，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八屆四中全會(huì )勝利召開(kāi)!

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