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　　十八屆四中全會(huì )提出,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。學(xué)習貫徹全會(huì )精神,全面推進(jìn)依法治國,改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式,就要從憲法作為國家根本法的地位出發(fā),依據憲法治國理政。

　　法治,首先是憲法之治。作為國家的根本法和治國安邦的總章程,現行憲法以其最高的法律地位、法律權威和法律效力,確立了中國特色社會(huì )主義道路、中國特色社會(huì )主義理論體系、中國特色社會(huì )主義制度的發(fā)展成果,規定了國家公權力的組織體系、職責權限和行為標準,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益,成為保持國家統一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和長(cháng)治久安的法律基礎,是歷史新時(shí)期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。我國現行所有的法律,上升為國家意志的黨的路線(xiàn)、方針、政策,都是依據憲法制定的,是對憲法精神、原則和制度的具體化。因此,依憲治國不僅是依法治國的必然要求,也是依法治國的首要之義。新形勢下,我們黨要履行好執政興國的重大職責,就是要按照憲法和黨章的要求,真正做到黨領(lǐng)導立法、保證執法、帶頭守法。

　　依憲執政,前提是要深刻把握黨的領(lǐng)導與憲法權威的一致性。在任何一個(gè)法治國家,政黨的執政資格,都是通過(guò)憲法規定的方式實(shí)現的。政黨執政方式是否具有合憲性,既是判斷一個(gè)政黨是否具有法治理念的重要標準,也是判斷一個(gè)國家法治成熟程度的重要指標。作為中國的執政黨,我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨在國家各項事業(yè)中的領(lǐng)導地位。在這個(gè)意義上,維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。深刻認識黨的權威與憲法權威的統一性,就要堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員,善于通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導,不斷優(yōu)化依法執政基本方式,更好地提升黨的執政能力。

　　依憲執政,最重要的內容就是要推動(dòng)憲法實(shí)施。憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權威也在于實(shí)施。憲法的實(shí)施水平,與全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程息息相關(guān),沒(méi)有憲法的全面有效實(shí)施,依法治國的目標就不可能真正實(shí)現。應當看到,當前保證憲法實(shí)施的監督機制和具體制度還不健全,有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門(mén)依然存在,公民包括一些領(lǐng)導干部的憲法意識還有待進(jìn)一步提高。提高憲法實(shí)施水平,就要對這些問(wèn)題高度重視、切實(shí)解決。這就要求各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)提高能力,運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定,在法治軌道上推動(dòng)各項工作;要進(jìn)一步健全權力運行制約和監督體系,有權必有責,用權受監督,失職要問(wèn)責,違法要追究,保證人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。只要我們通過(guò)具體制度安排,保證憲法從紙面走入生活、走進(jìn)人民心中,就一定能使我們的社會(huì )既嚴整有序,又充滿(mǎn)活力。

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