信念，綻放成功之花作文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去一年，我們緊緊圍繞市四屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)，堅持以統籌城鄉發(fā)展總攬工作全局，積極應對持續加大的經(jīng)濟下行壓力，攻堅克難，綜合施策，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現平穩運行、穩中有進(jìn)態(tài)勢。完成生產(chǎn)總值xx86.09億元，增長(cháng)6.2%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資xx41.07億元，增長(cháng)16.7%;地方財政收入168.1億元，增長(cháng)8.2%;城鎮居民人均可支配收入30588元，增長(cháng)10.7%;農民人均純收入9779元，增長(cháng)12.7%。
緊扣關(guān)鍵環(huán)節精準發(fā)力，經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。針對能源價(jià)格持續下降、工業(yè)增長(cháng)乏力、企業(yè)投資縮減的困難局面，及時(shí)出臺促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的11條意見(jiàn)和10項措施，全力支持企業(yè)擴大生產(chǎn)銷(xiāo)售。生產(chǎn)原油1716.4萬(wàn)噸，增長(cháng)1.5%;加工原油1016.1萬(wàn)噸，下降0.3%;生產(chǎn)天然氣18億立方米，增長(cháng)63.6%;煤炭4346萬(wàn)噸，增長(cháng)6.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值1xx.7億元，增長(cháng)5.5%。糧食產(chǎn)量78.7萬(wàn)噸，增長(cháng)5.8%;蘋(píng)果產(chǎn)量261.4萬(wàn)噸，增長(cháng)7.1%;蔬菜產(chǎn)量1xx萬(wàn)噸，增長(cháng)6.6%;新增規模養殖戶(hù)441戶(hù)。接待游客3xx5.5萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入171.8億元，分別增長(cháng)10.5%和xx.1%。完成社會(huì )消費品零售總額193.2億元，增長(cháng)xx.5%。
大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結構調整取得新進(jìn)展。全力推進(jìn)工業(yè)園區建設，入園企業(yè)達到300戶(hù)，富縣雙翼石化煤焦油深加工、洛川億條編織袋等項目建成投產(chǎn)，富縣能源綜合利用、華能電廠(chǎng)、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和一批天然氣液化項目有序推進(jìn)，園區工業(yè)增加值增速高于規上工業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設現代農業(yè)示范園區74個(gè)，建成30個(gè);市級以上龍頭企業(yè)達到102家，專(zhuān)業(yè)合作社達到2296個(gè)，創(chuàng )建家庭農場(chǎng)xx05個(gè)。十大革命舊址保護提升和五大文化旅游園區加快建設，西北局紀念館建成開(kāi)放，文安驛文化園區一期主體完工，中國革命藝術(shù)家博物院、延安大劇院開(kāi)工建設。出臺加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，組建了延安能源集團和民營(yíng)投資公司，新增“四上”企業(yè)2xx戶(hù)、注冊企業(yè)3663戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)xx475戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟占GDP比重分別達到21.9%和 21.1%。
加快四級城鎮體系建設，新型城鎮化快速推進(jìn)。新區一期巖土工程基本完成，連接新老城區的尹家溝、核桃樹(shù)塔2條道路建成通車(chē)，杜家溝、楊家嶺2條道路具備通行條件。市級行政中心、市民服務(wù)中心和3所學(xué)校主體封頂，醫院、住房、供水供電、公園廣場(chǎng)等項目加快實(shí)施。舊城改造順利推進(jìn)，杜公祠、體育場(chǎng)片區改造、南門(mén)坡征遷和寶塔山、清涼山居民下山基本完成，累計搬遷居民10萬(wàn)人。楊家嶺、龍灣隧道建成通車(chē)，一些“卡脖子”路段正在有效疏通。深入開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，加強城市精細化管理，持續加大旅游環(huán)境綜合整治力度，游客滿(mǎn)意度在全國60個(gè)樣板城市中綜合排名第37位�？h城承載服務(wù)功能明顯增強。重點(diǎn)鎮和新型農村社區建設初步成型，基礎設施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區逐步完善。5萬(wàn)多農民進(jìn)城落戶(hù)，城鎮化率達到55.82%。
狠抓生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，發(fā)展保障能力不斷增強。完成退耕還林57.6萬(wàn)畝，造林綠化121.5萬(wàn)畝，治溝造地10.6萬(wàn)畝。實(shí)施王瑤水庫環(huán)境綜合治理工程，持續推進(jìn)鍋爐煤改氣、汽車(chē)油改氣，淘汰黃標車(chē)和老舊機動(dòng)車(chē)1.96萬(wàn)輛，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數按新標準達到252天，居全省第一。全面完成節能減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.47%、1%、0.53%和4.4%。深入開(kāi)展美麗鄉村建設，公路、鐵路沿線(xiàn)臟亂差得到有效整治。國家發(fā)改委將我市列為首批全國生態(tài)文明先行示范市。新機場(chǎng)、延安至延川高速、黃延高速擴能工程進(jìn)展順利，南溝門(mén)水庫下閘蓄水、黃河引水工程全線(xiàn)推進(jìn)。建成一批輸變電工程，啟動(dòng)了國家A類(lèi)城市電網(wǎng)建設。
全力辦好民生實(shí)事，城鄉居民享受到更多改革發(fā)展成果。城鎮新增就業(yè)1.94萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.67%。調整了醫療保險報銷(xiāo)政策，實(shí)現基本醫療、大病保險及救助制度無(wú)縫對接。建立了城鄉居民喪葬補助制度，提高了居民基礎養老金和大學(xué)生見(jiàn)習補助標準，完善了高齡老人、獨生子女家庭補助制度。為18.3萬(wàn)城鄉低保對象發(fā)放低保金4.37億元。推行居家養老、社區服務(wù)模式試點(diǎn)，新八一敬老院和一批縣鄉養老機構建成投用。全面推行城區中小學(xué)校際聯(lián)盟、學(xué)區制管理和招生制度改革，擇校和大班額問(wèn)題得到有效緩解。完成城區3所中職學(xué)校整合。延安醫療集團實(shí)質(zhì)性運行。市中醫院遷建啟動(dòng)實(shí)施，與西交大一附院簽訂合作辦醫協(xié)議。建設扶貧避災移民搬遷集中安置點(diǎn)129個(gè)，開(kāi)工3.48萬(wàn)套，完工2.83萬(wàn)套。8.6萬(wàn)人實(shí)現脫貧。開(kāi)工保障房6.3萬(wàn)套，建成1.97萬(wàn)套。災后重建進(jìn)展順利，70%的房窯倒損戶(hù)入住新居。
著(zhù)力破除體制機制障礙，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。創(chuàng )新融資方式，項目融資實(shí)現新突破。光大銀行、西安銀行入駐我市，延安農商行籌建工作有序推進(jìn)。新增小額貸款公司7家，累計達到42家。積極推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤指標市域流轉，爭取周轉指標2291.9畝。建立了城鄉統一的土地資源公共交易平臺，收儲土地4780畝，出讓3955畝。流轉家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地44.1萬(wàn)畝。完成食品藥品監督管理體制改革，戶(hù)籍制度、鎮村機構等改革積極推進(jìn)。對外開(kāi)放取得新成效，招商引資到位資金511.8億元，增長(cháng)24.6%。延安海關(guān)開(kāi)關(guān)運行，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)21.2%。
深入推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，社會(huì )大局和諧穩定。積極排查矛盾糾紛，集中化解信訪(fǎng)積案，進(jìn)京上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)分別下降51.8%和72.5%。加強道路交通、消防、煤礦、�；�、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全整治，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數分別下降xx.8%和7.1%。大力推進(jìn)平安延安創(chuàng )建，堅持開(kāi)展“黃賭毒”、“兩搶一盜”等嚴打整治專(zhuān)項行動(dòng)，社會(huì )治安滿(mǎn)意度持續提升。深入開(kāi)展“六五”普法，全民法治意識不斷增強。
加強政府自身建設，行政效能進(jìn)一步提升。認真落實(shí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施，解決了一批事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題。再造行政審批流程，全面推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、重大項目全程代辦、集中辦證等制度，清理取消審批事項xx6項，精簡(jiǎn)率達到39%。推行財政資金項目化管理和部門(mén)預算公開(kāi)，修訂了機關(guān)事業(yè)單位差旅、培訓、會(huì )議、公務(wù)接待、政府采購等管理制度，“三公”經(jīng)費下降xx%。清理清退公務(wù)用車(chē)99輛、辦公用房2.2萬(wàn)平方米。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督，向市人大報告了財政預算執行、審計、政府債務(wù)等方面工作，與市政協(xié)專(zhuān)題研究討論了交通物流服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士及時(shí)通報經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案457件，辦復率100%。建立市政府領(lǐng)導聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員和基層群眾制度，組織開(kāi)展了19次公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)。
各位代表，過(guò)去一年，面對嚴峻形勢和困難局面，取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易，這是市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、駐延部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界人士表示衷心感謝!
二、新常態(tài)下政府工作的總體思路和預期目標
當前，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，中央作出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰略判斷。省委、省政府對全省經(jīng)濟發(fā)展思路作出新的調整部署，要求我們充分認識、理性看待、積極適應、主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下延安發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰，我們要充分認識完成今年目標任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步做好應對嚴峻復雜形勢的思想準備。延長(cháng)集團、長(cháng)慶油田兩大企業(yè)進(jìn)入穩產(chǎn)狀態(tài)，依靠增加石油產(chǎn)量拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力減弱，新的接續產(chǎn)業(yè)培育較慢，經(jīng)濟下行壓力持續加大;受宏觀(guān)形勢壓力傳導，企業(yè)投資信心和能力有所下降，我市近幾年與中省企業(yè)合作實(shí)施的一批重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)困難加大，結構調整過(guò)程將會(huì )更長(cháng)更艱難;隨著(zhù)石油價(jià)格下降，企業(yè)效益下滑，財政增收難度加大，剛性支出不斷增加，收支矛盾日益凸顯;受市場(chǎng)需求不旺、項目開(kāi)工不足等因素影響，就業(yè)矛盾和社會(huì )穩定風(fēng)險加大，對各級政府統籌謀劃、科學(xué)決策、維護穩定等提出了新要求。
新常態(tài)下實(shí)現動(dòng)力切換、結構優(yōu)化、提質(zhì)增效，我們也面臨新的機遇。國家實(shí)施“一帶一路”戰略，繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施陜甘寧革命老區振興規劃，省委、省政府全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點(diǎn)建設，為我們融入區域協(xié)調發(fā)展、參與國際國內經(jīng)濟合作創(chuàng )造了有利條件;我市非能源工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展具有很大潛力，為我們加快結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型，推動(dòng)經(jīng)濟步入中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、增長(cháng)動(dòng)力實(shí)現多元支撐提供了發(fā)展空間;
隨著(zhù)近幾年統籌城鄉和改革開(kāi)放深入推進(jìn)，長(cháng)期以來(lái)制約發(fā)展的資金、土地和城鄉二元體制等問(wèn)題正在逐步破解，各類(lèi)市場(chǎng)主體快速成長(cháng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干部作風(fēng)明顯轉變，發(fā)展潛能加速釋放，將為我們在新一輪競爭中贏(yíng)得先機。特別是習近平總書(shū)記春節前回延安視察，訪(fǎng)貧問(wèn)苦，慰問(wèn)群眾，視察新區，聽(tīng)取匯報，對延安脫貧致富、加快發(fā)展作出重要指示，使我們倍感親切，倍受鼓舞，倍增信心，為我們加快三個(gè)延安建設增添了巨大動(dòng)力。
綜合上述考慮，今年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實(shí)十八屆三中四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省委十二屆六次全會(huì )、市委四屆七次全會(huì )的部署要求，堅持以統籌城鄉發(fā)展為總攬，圍繞穩中求進(jìn)總目標，積極適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續加大穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險工作力度，全力保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型實(shí)現新突破，城鎮建設邁出新步伐，民生保障得到新提升，生態(tài)建設取得新成效。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%，地方財政收入按新口徑同比增長(cháng)12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)11%和12%。
今年是“十二五”收官之年，也是我市加快統籌城鄉、推動(dòng)轉型發(fā)展的重要一年。將今年經(jīng)濟增長(cháng)速度定為6%左右，是綜合分析各方面形勢和要求，結合我市實(shí)際確定的。盡管這個(gè)目標低于全省水平，但對我們來(lái)講，仍是一個(gè)需要付出艱辛努力才能實(shí)現的目標。這既是支撐我市自身發(fā)展、保障民生、完成“十二五”目標的需要，也是適應全省中高速增長(cháng)、樹(shù)立延安形象、凝聚發(fā)展信心的需要。我們要運用系統化思維做好各項工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )在新常態(tài)下實(shí)現新發(fā)展。堅持穩定骨干產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)并舉，加快經(jīng)濟結構調整，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力構建具有延安特色的現代產(chǎn)業(yè)體系;堅持推進(jìn)四級城鎮體系建設，不斷提升以人為核心的城鎮化水平，全面加快城鄉一體化步伐;堅持深化改革擴大開(kāi)放，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革帶動(dòng)整體工作推進(jìn)，以招商引資和對外合作的新成效提升經(jīng)濟外向度水平，進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力和活力;堅持加強生態(tài)環(huán)境建設，不斷鞏固退耕還林成果，促進(jìn)可持續發(fā)展;堅持保障和改善民生，按照兜住底線(xiàn)、完善制度、推進(jìn)普惠的要求，實(shí)施好民生工程，使全市人民生活得更加自尊自信。只要我們堅定信心，迎難而上，積極作為，狠抓落實(shí)，就一定能夠完成今年各項目標任務(wù)，實(shí)現“十二五”圓滿(mǎn)收官，向省委、省政府和全市人民交出滿(mǎn)意答卷。
三、20xx年主要工作任務(wù)
(一)穩定骨干產(chǎn)業(yè)與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，全力穩增長(cháng)調結構促轉型
保持能源工業(yè)穩定增長(cháng)。支持延長(cháng)集團實(shí)施科技興油提高產(chǎn)能，啟動(dòng)永坪煉油廠(chǎng)擴能改造，加快成品油銷(xiāo)售終端建設;力爭長(cháng)慶油田穩定產(chǎn)量，留地方加工量200萬(wàn)噸以上，完成1708萬(wàn)噸原油生產(chǎn)和1100萬(wàn)噸原油加工計劃。加快陜煤集團3個(gè)礦井合并改造，建成富縣黨家河、蘆村煤礦，開(kāi)工車(chē)村一號煤礦，落實(shí)好煤炭外運綠色通道政策，力爭煤炭產(chǎn)量達到5000萬(wàn)噸。加快天然氣開(kāi)發(fā)和轉化利用，力爭建成吳起、志丹、延川、安塞等縣天然氣液化項目，天然氣產(chǎn)量達到40億立方米，液化天然氣產(chǎn)量達到70萬(wàn)噸。加快推進(jìn)富縣能源綜合利用、洛川輕烴綜合利用、延長(cháng)油田伴生氣資源綜合利用等項目，開(kāi)工大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、華能電廠(chǎng)，加快黃陵煤制乙二醇、延川煤炭分質(zhì)清潔利用等項目前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。跟進(jìn)落實(shí)中石油、中石化在延川、富縣擬建項目，力爭年內有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
促進(jìn)非能源工業(yè)快速發(fā)展。加快完善“三區九園”和縣域工業(yè)園區水電路氣、倉儲、物流等基礎設施和公共服務(wù)設施，加大項目實(shí)施力度，發(fā)展油田服務(wù)、裝備制造、農產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，新增非能源規上企業(yè)20戶(hù)。積極爭取卷煙增產(chǎn)計劃指標，優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)產(chǎn)量產(chǎn)值雙提升。建成吳起50兆瓦、黃龍50兆瓦風(fēng)電項目，開(kāi)工延長(cháng)50兆瓦風(fēng)電、吳起50兆瓦光伏等項目，促進(jìn)黃陵煤矸石電廠(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，全年發(fā)電量達到30億千瓦時(shí)。加快寶塔、志丹陶瓷工業(yè)園區建設，開(kāi)工志丹加壓混凝土蒸氣砌塊、道路磚等項目。完成經(jīng)開(kāi)區孵化基地和深圳輕工產(chǎn)業(yè)園紡織服裝、光纖通信等項目主體建設，開(kāi)工安塞石油鉆具加工維修、鋼化玻璃等項目。非能源工業(yè)增速達到10%以上。
推動(dòng)文化旅游和現代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。以打造全國紅色旅游首選地為目標，抓好26個(gè)重大文化旅游項目建設，推進(jìn)寶塔山、棗園、楊家嶺和革命紀念館整合創(chuàng )建5A級景區，加快文安驛、安定、鐵邊城等文化旅游名鎮建設。加大旅游宣傳培訓和推介力度，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上旅游服務(wù)平臺，持續開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治，穩步提升游客滿(mǎn)意度，促進(jìn)旅游人數和綜合收入持續增長(cháng)。加快構建能源裝備、建材家居、農產(chǎn)品、小商品四大物流體系，推進(jìn)安塞、吳起、富縣、寶塔區等一批物流園區建設，啟動(dòng)新區大型市場(chǎng)綜合體建設，支持一批物流企業(yè)做大做強。加快電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園區、電子商務(wù)服務(wù)平臺建設，促進(jìn)蘋(píng)果、小雜糧等本地產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。規范家政服務(wù)標準和市場(chǎng)管理，扶持發(fā)展家政服務(wù)龍頭企業(yè)。積極培育文化、健身、休閑等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵社會(huì )資本興辦文化、體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。繼續抓好“四上”企業(yè)培育和外來(lái)企業(yè)本地注冊、商場(chǎng)市場(chǎng)統一結算，推進(jìn)重點(diǎn)鎮、新型農村社區連鎖超市和農家店建設。全社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)xx%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9%。
加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。實(shí) 大力發(fā)展現代農業(yè)。圍繞重點(diǎn)鎮和新型農村社區，繼續加快現代農業(yè)示范園區建設，新啟動(dòng)xx個(gè)，累計建成40個(gè)。穩步擴大特色農產(chǎn)品基地規模，糧食面積穩定在300萬(wàn)畝，繼續推進(jìn)蘋(píng)果北擴，新增面積10萬(wàn)畝，新增設施蔬菜2萬(wàn)畝、露地菜1萬(wàn)畝，建成一批規�；B殖小區。積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，提高農業(yè)設施裝備、科技應用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。積極培育大型龍頭企業(yè)，提升專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，大力發(fā)展家庭農場(chǎng)、加工養殖大戶(hù)和農村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續做大洛川蘋(píng)果、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌，完善品牌技術(shù)標準和管理辦法，以品牌優(yōu)勢擴大市場(chǎng)占有率。完善社會(huì )化服務(wù)體系，強化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和防災減災，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務(wù)平臺建設，持續增加農民收入。
(二)抓好重大項目建設，保持固定資產(chǎn)投資較快增長(cháng)
狠抓項目推進(jìn)實(shí)施。繼續完善項目清單管理、動(dòng)態(tài)監管、企地定期會(huì )商等機制，全力抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設。加快推進(jìn)交通、水利、電力等重大基礎設施項目，建成延安至延川高速公路，加快黃延高速擴能工程、沿黃公路等項目建設，開(kāi)工北過(guò)境線(xiàn)改建、姚店至市區快速干道、蒙華鐵路延安段等項目，支持洛川、宜川、富縣、安塞等縣城過(guò)境路建設，開(kāi)工吳起至定邊高速公路，積極推進(jìn)西包客運專(zhuān)線(xiàn)前期工作。完成延安新機場(chǎng)土方工程，啟動(dòng)連接道路、部分地面設施建設。加快黃河引水、南溝門(mén)水利樞紐工程建設，確保明年實(shí)現供水。繼續推進(jìn)氣化延安、國家A類(lèi)城市電網(wǎng)建設，建成一批輸變電項目，氣化一批重點(diǎn)鎮和新型農村社區。
加大招商引資力度。主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟帶，加強與周邊地區交流合作，擴大對外開(kāi)放。圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)、精細化工、生產(chǎn)性服務(wù)基地、農產(chǎn)品加工、非能源項目等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，加強與央企、省企和省內外民企對接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，提高招商引資實(shí)效。落實(shí)重大招商項目領(lǐng)導包抓責任，加強招商隊伍建設，強化招商項目跟進(jìn)服務(wù)考核，推動(dòng)項目落地建設取得新突破。招商引資到位資金增長(cháng)20%。外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%。
圍繞“十三五”規劃編制加強項目謀劃爭取。把握國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策方向，明確我市“十三五”發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)。圍繞國家實(shí)施“一帶一路”戰略、陜甘寧革命老區振興規劃和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作的新部署，積極謀劃一批支撐長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，精心策劃包裝，分年度推進(jìn)實(shí)施。完善項目對口爭取機制，打好延安牌，力爭有更多重大項目列入中省規劃。
(三)以人的城鎮化為目標，繼續推進(jìn)四級城鎮體系建設
全面加快新區建設。堅定不移實(shí)施“中疏外擴、上山建城”戰略，加快新區基礎設施建設，使新區初具現代城市功能和形象。建成5條新老城區連接道路和一批市政道路，實(shí)現新老城區暢通連接。加快水電氣熱管網(wǎng)和垃圾污水處理、中水回用等設施建設。建成市級行政中心、市民服務(wù)中心。3所學(xué)校秋季實(shí)現招生。加快政法系統業(yè)務(wù)用房、醫院、干部職工住房、保障房和石油博物館、歷史博物館、城市規劃展覽館等重點(diǎn)項目建設。實(shí)施二期巖土工程，加快一期土地出讓。加大招商引資力度，大力發(fā)展商貿、金融、文化、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造城市經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。
繼續推進(jìn)舊城改造。圍繞“中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”定位，持續推進(jìn)三大片區改造，疏解老城密度，保護革命舊址，優(yōu)化城市環(huán)境，提升文化內涵。加快三山綠化、山體公園、延河南河水景觀(guān)和南門(mén)廣場(chǎng)、鳳凰山廣場(chǎng)等項目建設，完成一批雕塑、小品建設和建筑物外立面改造。實(shí)施寶塔山至棗園沿線(xiàn)視線(xiàn)走廊綜合治理，啟動(dòng)延河兩岸、解放劇院廣場(chǎng)改造和師范路、北橋溝、市場(chǎng)溝河濱公園等項目。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，基本完成城市核心區域居民下山。統籌實(shí)施道路、電力、給排水、供熱、通信等市政設施建設，不斷完善服務(wù)承載功能。
推行城市精細化管理。加快國家智慧城市試點(diǎn)建設，完善城市管理監督指揮體系，實(shí)現全方位覆蓋、全時(shí)段監控、網(wǎng)格化管理。深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng )”，堅持開(kāi)展市容秩序、環(huán)境衛生、戶(hù)外廣告、建筑渣土、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項整治，實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)。嚴格落實(shí)城市規劃和公共空間管理等制度，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，夯實(shí)市區鎮村四級監管責任，持續開(kāi)展市區和城鄉結合部違法建設整治活動(dòng)。
完善縣城、重點(diǎn)鎮和新型農村社區承載服務(wù)功能。加快縣城建設，改善環(huán)境，彰顯文化，提升品位，提高承載人口、聚集產(chǎn)業(yè)能力，打造一批宜居宜業(yè)的小城市。繼續完善重點(diǎn)鎮、新型農村社區基礎設施和公共服務(wù)設施，加強產(chǎn)業(yè)園區配套，完成省市級重點(diǎn)鎮主要建設任務(wù)，加快縣級重點(diǎn)鎮和新型農村社區建設，促進(jìn)農村人口就地就近聚集。
(四)堅持兜底線(xiàn)�；究沙掷m，不斷提升民生保障水平
千方百計擴大就業(yè)。以高校畢業(yè)生、城鎮就業(yè)困難人員、農村轉移勞動(dòng)力等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善就業(yè)扶持措施，努力擴大就業(yè)。設立創(chuàng )業(yè)扶持基金，提高小額貸款額度，加快大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設。整合培訓資源，加強就業(yè)培訓，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。加快發(fā)展小微企業(yè)，圍繞完善城鎮和社區管理服務(wù)增加更多就業(yè)崗位。城鎮新增就業(yè)1.9萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)30萬(wàn)人。
持續提升社會(huì )保障水平。完善城鄉居民養老保險一體化和醫療保險一體化制度，實(shí)現養老保險無(wú)障礙轉移、醫療保險報銷(xiāo)及時(shí)便捷。繼續擴大工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面，推進(jìn)生育保險市級統籌。健全退休人員基本養老金和最低工資標準正常調整機制，促進(jìn)社會(huì )救助與社會(huì )保障制度有機銜接。加大城鄉低保對象核查力度，切實(shí)做到應保盡保。大力推行居家養老、社區服務(wù)模式，鼓勵社會(huì )力量參與養老機構、殘疾人托養機構建設，堅持為殘疾人辦好十件實(shí)事。
努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。強化學(xué)校管理、校長(cháng)教師培訓和教育教學(xué)視導工作，深化教育教學(xué)改革，全面推廣延安中學(xué)、宜川中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗，提高全市中小學(xué)辦學(xué)水平。充分利用革命歷史文化資源，加強中小學(xué)生思想道德教育。鞏固提升城區教育資源整合成果，繼續推進(jìn)校際聯(lián)盟和學(xué)區制管理，嚴格落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)政策。啟動(dòng)市實(shí)驗中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附中和寶塔區四中改制，支持宜川中學(xué)建設區域性重點(diǎn)中學(xué)。加快重點(diǎn)鎮以上學(xué)校標準化建設和薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從群眾實(shí)際需求出發(fā)，適當恢復一些農村教學(xué)點(diǎn)。實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，逐步解決公辦幼兒園比例偏低問(wèn)題。加快普及青少年校園足球運動(dòng)。重視發(fā)展特殊教育。辦好延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，繼續支持中國延安干部學(xué)院和延安大學(xué)加快發(fā)展。
提高公共衛生服務(wù)能力。繼續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，完善延安醫療集團對3所縣醫院一體化管理，啟動(dòng)對市第二人民醫院、宜川縣醫院托管。發(fā)揮延安大學(xué)醫學(xué)院和醫療集團總醫院作用，加強基層醫護人員培養，建立醫療人員雙向流動(dòng) 加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。認真落實(shí)陜甘寧革命老區脫貧致富座談會(huì )精神，加大扶貧投入，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，改善基礎設施條件，提升公共服務(wù)水平。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加強貧困人口技能培訓，增強造血功能和自我發(fā)展能力。繼續推進(jìn)千名干部包村聯(lián)戶(hù)扶貧工作，夯實(shí)工作任務(wù)和措施，實(shí)施精準扶貧，提高扶貧實(shí)效。加大項目資金整合捆綁力度，加快扶貧避災移民搬遷和配套產(chǎn)業(yè)園區建設，確保70%以上群眾進(jìn)入城鎮和社區安置。今年實(shí)施5萬(wàn)戶(hù)、17.5萬(wàn)人搬遷。加強扶貧專(zhuān)項基金管理和分配，加快貧困群眾脫貧步伐。今年實(shí)現7.84萬(wàn)人脫貧。
加快改善群眾住房條件。新開(kāi)工保障房3.2萬(wàn)套。啟動(dòng)老舊居民小區改造，加快農民工公寓建設和工礦企業(yè)棚戶(hù)區改造。堅持公平公正公開(kāi)，準確落實(shí)保障房對象。堅持租售并舉，逐步推行共有產(chǎn)權和廉租房、公租房并軌運行，切實(shí)提高入住率。強化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監管，提高物業(yè)服務(wù)管理水平。加快災后住房重建和公共配套設施建設，確保入冬前房窯倒損群眾全部入住新居。
豐富群眾精神文化生活。加快市區、縣城健身場(chǎng)所和重點(diǎn)鎮、社區綜合文體中心、健身廣場(chǎng)建設，提升公共文化體育服務(wù)能力。繼續推進(jìn)陜北文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設，啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程。鼓勵創(chuàng )作文藝精品，堅持開(kāi)展送戲下鄉、文藝調演、體育賽事、全民健身等活動(dòng)，積極配合中省做好第11屆中國文化藝術(shù)節籌備工作。加大“黑網(wǎng)吧”、印制傳播非法刊物和音像制品整治力度，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。
著(zhù)力保障群眾飲食用藥安全。健全食品藥品和農產(chǎn)品安全監管協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，完善電子監管追溯體系。繼續開(kāi)展食品安全示范店、示范街和放心縣創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)食品源頭、生產(chǎn)加工、配送流通、餐飲消費、衛生環(huán)境、從業(yè)人員“六放心”工程建設。加快市區、縣城豆制品、熟食品等加工園區建設，建成一批城市居民小區蔬菜直銷(xiāo)店、直通車(chē)、生鮮超市和鎮村放心糧油經(jīng)銷(xiāo)店。堅持抓好食品藥品農產(chǎn)品安全監管和專(zhuān)項整治，保障群眾飲食用藥安全。
切實(shí)解決群眾吃水難問(wèn)題。加快推進(jìn)節水型城市建設，逐步實(shí)施城市供水雙管網(wǎng)改造，實(shí)行分類(lèi)供水。建立雨水、污水收集系統，啟動(dòng)市區中水回用工程。逐步推行階梯水價(jià)，促進(jìn)節約用水。加快實(shí)施王窯水庫綜合治理，完成庫區綠化、杏子河攔污閘壩建設和紅莊水庫防滲處理工程。啟動(dòng)子長(cháng)紅石峁水庫建設，建成洛川、吳起、黃陵、黃龍、宜川、子長(cháng)、富縣7個(gè)縣城和4個(gè)重點(diǎn)鎮供水工程，解決xx萬(wàn)農村人口安全飲水問(wèn)題。
下功夫緩解城市交通擁堵。繼續實(shí)施一批城市道路、隧道、橋梁和公交港灣、過(guò)街設施等項目，加快打通“卡脖子”路段和斷頭路，完善城市路網(wǎng)。逐步恢復市區改變用途的停車(chē)設施，建成一批新的停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)樓，啟動(dòng)智能化停車(chē)和引導系統建設，推進(jìn)公共停車(chē)設施市場(chǎng)化管理。搬遷市車(chē)管所、汽車(chē)客運東站，減輕城市交通壓力。堅持公交優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通，及時(shí)調整運營(yíng)線(xiàn)路和站點(diǎn)，更新運營(yíng)車(chē)輛，規范管理，提升服務(wù)，方便群眾出行。
(五)激活市場(chǎng)釋放動(dòng)力，全面深化各項改革
加強財稅收支管理。制定國有資本經(jīng)營(yíng)收益征繳政策和非稅收入激勵措施，加強稅收征管，保持財政收入穩定增長(cháng)。實(shí)施全口徑預算管理，繼續推進(jìn)專(zhuān)項資金項目化管理和績(jì)效評價(jià)。調整和優(yōu)化支出結構，壓縮“三公”經(jīng)費支出和財政項目投資，完成公車(chē)改革任務(wù)。推行“零基預算”，取消一切不必要支出。集中市縣部分財力和石油行業(yè)新增資源稅，建立全市�；痉�定調節基金。完善縣域間對口幫扶機制，提高幫扶標準。強化新區建設、舊城改造土地經(jīng)營(yíng)收益監管，促進(jìn)自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展。制定市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營(yíng)方案，推進(jìn)房地產(chǎn)等政府資產(chǎn)盤(pán)活變現。
推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng )新。整合投融資平臺，培育集投資、擔保、融資等功能的綜合型投融資主體。繼續支持發(fā)展小額貸款公司、村鎮銀行，加快推動(dòng)農村信用社改制組建農村商業(yè)銀行，鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )建地方民營(yíng)銀行。積極開(kāi)展證券、保險、基金業(yè)務(wù)合作，引導符合條件的企業(yè)發(fā)行融資券和票據。探索建立農村土地經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、農田經(jīng)濟林權等產(chǎn)權抵押融資機制，推進(jìn)農民資產(chǎn)資本化，解決“三農”融資難問(wèn)題。支持擴大政策性農業(yè)保險試點(diǎn)范圍。加強金融市場(chǎng)監管，嚴厲打擊非法集資活動(dòng)，引導社會(huì )資本流向，規范金融市場(chǎng)秩序。
嚴格人事制度管理。加強市縣政府機構、編制、人員管理，進(jìn)一步規范機構、編制設置。健全完善公務(wù)員公開(kāi)招錄、遴選、事業(yè)單位凡進(jìn)必考、臨聘人員勞務(wù)派遣等制度。支持新區、經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新人事管理制度。按照中省部署推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老制度改革，完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，實(shí)施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，完善專(zhuān)業(yè)技能人才評價(jià)機制。
建立城鄉一體的戶(hù)籍制度。加快戶(hù)籍制度改革，推行居住證制度，分類(lèi)推進(jìn)農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，促進(jìn)進(jìn)城農民在社會(huì )保障、就業(yè)培訓、子女上學(xué)、公共衛生、社區養老、保障房政策、便民服務(wù)等方面享受與城鎮居民同等待遇，提高戶(hù)籍人口城鎮化水平。
全面加強用地管理。集約節約利用土地，嚴格保護耕地，嚴肅查處違法用地行為。大力推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤指標市域流轉，啟動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉入市試點(diǎn)改革。改革土地報批程序，提高土地審批效率。加大土地收儲出讓力度，提高土地利用效益。開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項清理，盤(pán)活土地存量資源。
加快農村土地確權和流轉。加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，扎實(shí)做好檔案資料清理、實(shí)地丈量勘查等工作，上半年完成權屬核實(shí)確認和登記頒證。大力推進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)土地資本化運營(yíng)、市場(chǎng)化配置。
推進(jìn)市縣政府和鎮村綜合改革。完成市縣政府機構和撤鄉并鎮改革，積極穩妥推進(jìn)行政村調整合并。強化鄉鎮綜合職能，創(chuàng )新基層管理服務(wù)，建設功能完善、服務(wù)高效的鎮村機構。
深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)市屬企業(yè)分類(lèi)管理，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。嚴格國有企業(yè)人事管理，全面推行聘任制。落實(shí)國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法，建立職工托管中心，維護職工合法權益。鼓勵國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相互參股控股、資產(chǎn)收購和兼并重組，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
(六)持續改善生態(tài)環(huán)境，加快建設生態(tài)延安
深入推進(jìn)生態(tài)建設。認真實(shí)施主體功能區規劃，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格控制開(kāi)發(fā)強度。啟動(dòng)全國生態(tài)文明先行示范市建設，繼續推進(jìn)國家森林城市創(chuàng )建，堅持抓好退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成造林50萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)公路、鐵路、河流沿線(xiàn)森林廊道建設，繼續擴大城鎮和新型農村社區人均綠化面積。啟動(dòng)南泥灣國家濕地公園、經(jīng)開(kāi)區濕地公園建設。完成治溝造地10萬(wàn)畝。加快實(shí)施延河綜合治理，完成中心城區水環(huán)境整治工程。編制洛河治理規劃，積極推進(jìn)洛河治理。
加強重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。圍繞創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市和開(kāi)展國家低碳城市試點(diǎn)，加強環(huán)保執法和應急能力建設，堅決防止重特大污染事故發(fā)生。加大治污降霾力度，推進(jìn)城市燃煤供應與監管職能分離，加快實(shí)施鍋爐煤改氣、汽車(chē)油改氣，加強建設工地揚塵治理。提高污水回收強化節能減排。完善建設項目節能評估和環(huán)境影響評價(jià)機制，健全節能減排指標監測和考核體系。加強重點(diǎn)用能單位節能管理，強化節能指標約束。積極推廣石油、煤炭節能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節能產(chǎn)品。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，完成主要污染物減排任務(wù)。
持續推進(jìn)美麗鄉村建設。繼續抓好重點(diǎn)鎮、社區和公路、鐵路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治，統籌實(shí)施道路硬化、垃圾污水處理、河道整治、廁所改造、綠化美化等工程，完善鄉村公共服務(wù)設施。在鄉鎮、社區、中心村實(shí)行規劃管理，推進(jìn)房屋建設、公共基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套統一規劃實(shí)施。
(七)創(chuàng )新社會(huì )治理方式，保持社會(huì )大局和諧穩定
積極推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。推行“一聯(lián)三化”和“兩說(shuō)一聯(lián)”服務(wù)機制，加強一站式便民服務(wù)中心建設，完善社區工作標準體系和評價(jià)制度，健全基層社會(huì )管理服務(wù)體系。鼓勵和支持社會(huì )力量參與社會(huì )治理，推動(dòng)政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)。關(guān)心農村空巢老人、留守婦女和兒童，實(shí)現城鄉人口管理一體化和服務(wù)全覆蓋。
努力化解社會(huì )矛盾。堅持“三官一律”進(jìn)社區、社區民警專(zhuān)職化、網(wǎng)格化管理，加強社情民意、網(wǎng)絡(luò )輿情的引導和處置，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面突出問(wèn)題。完善信訪(fǎng)、調解、復議、訴訟協(xié)調互動(dòng)機制，暢通群眾訴求表達和權益保障渠道。加強企業(yè)信用監管體系建設。做好民族宗教事務(wù)管理。深入推進(jìn)平安延安建設，完善立體化社會(huì )治安防控體系，提高社會(huì )面管控水平，努力維護社會(huì )和諧穩定。
強化安全生產(chǎn)監管。完善綜合監管、行業(yè)監管、屬地管理和企業(yè)主體“四位一體”安全責任體系，堅持抓好道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和特種行業(yè)安全監管，落實(shí)掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績(jì)效考核和“一票否決”等制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全應急管理體系，完善重大突發(fā)事件處置預案，加強應急專(zhuān)業(yè)搶險隊伍建設，提高應急處置能力。
四、全面加強政府自身建設
增強法治意識，依法履行政府職能。全面落實(shí)推進(jìn)依法治國戰略部署，加快建設職能科學(xué)、權責法定、公開(kāi)公正、廉潔高效的法治政府。健全政府依法決策機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。積極推進(jìn)綜合行政執法改革，落實(shí)行政執法人員持證上崗、資格管理制度和行政執法責任制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和人民政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，堅持向人大報告工作、與政協(xié)協(xié)商工作、向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士通報工作制度。
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。加快建立政府權力清單、責任清單、部門(mén)專(zhuān)項資金管理清單和企業(yè)投資項目負面清單制度，繼續改革行政審批流程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，全面清理非行政許可事項，提高辦事服務(wù)效率。完善政務(wù)公開(kāi)制度，拓展公開(kāi)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大項目實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域信息公開(kāi)，所有面向社會(huì )服務(wù)的部門(mén)都要依法公開(kāi)辦事服務(wù)信息。加強政府電子政務(wù)服務(wù)平臺和市縣政務(wù)中心標準化建設，積極推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)化”管理，盡快實(shí)現行政審批和便民服務(wù)事項一站式網(wǎng)上辦理，全流程信息公示。做好新興媒體的應對引導，主動(dòng)接受社會(huì )監督和輿論監督。繼續開(kāi)展公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)，加強市民熱線(xiàn)和網(wǎng)民留言辦理。
持續轉變作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。大力弘揚延安精神，深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，持之以恒抓好作風(fēng)建設。加強調查研究，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，狠抓工作落實(shí)。全面推行群眾和服務(wù)對象監督評價(jià)部門(mén)及窗口單位、限時(shí)辦結等制度，堅決整治門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。增強責任和擔當意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對懶政庸政怠政、慢作為不作為、不敢抓不敢管的干部，強化行政問(wèn)責和效能監察，在全市政府系統形成勇于擔當、勤勉盡責、善謀善為的良好氛圍。
堅持從嚴治政，樹(shù)立清正廉潔形象。繼續抓好政府系統群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)政府系統黨建和黨風(fēng)廉政建設主體責任，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。堅持用制度管權管事管人，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋。嚴格落實(shí)八項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強領(lǐng)導干部執行公務(wù)接待、因公出國境、住房和辦公用房、車(chē)輛配備、個(gè)人重大事項報告等相關(guān)制度的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得人民的信任和支持。
各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們以習近平總書(shū)記回延安、回陜西重要講話(huà)精神為指引，在市委的堅強領(lǐng)導下，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )在新常態(tài)下實(shí)現新發(fā)展，為圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃目標、加快統籌城鄉發(fā)展做出新的貢獻
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