我嘗到了成功的滋味小學(xué)作文
為助推我院第二個(gè)三年發(fā)展規劃的的步伐，進(jìn)一步加強法院干部隊伍建設，就我院干警隊伍狀況進(jìn)行了深入的調查了解，現將調查情況報告如下：
一、我院干警隊伍的基本情況
(一)機構設置情況：經(jīng)省編委、總局編委核定我院設置10個(gè)內設機構：辦公室、政工處、監察室、立案室、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監督庭、執行局、研究室、法警大隊。
現設有X個(gè)中心法庭：分別是XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭;設有X個(gè)辦案組：分別是XX辦案組(屬XX人民法庭)，XX辦案組(屬XX人民法庭)，XX、XXX、XX、XXX江4個(gè)辦案組(屬XX人民法庭)。
(二)干警隊伍情況：我院編制XX人，在崗干警人數XX人離崗待退干警X名。干警年齡層次情況：35歲以下干警XX人，36歲至45歲干警XX人，46歲至55歲干警XX人，56歲以上干警X人(含4名離崗待退干警)，全院干警平均年齡42歲;學(xué)歷情況：大學(xué)本科以上XX人，其中，取得研究室學(xué)歷1人。大專(zhuān)2人;職級情況：副處級以上X人，正科級4XX人，副科級X人，科員級XX人。審判職務(wù)情況：具有法職資格人員XX人(含行政部門(mén)法職人員X人)，助理法官X人，書(shū)記員X人，微機員X人，法警X人，通過(guò)司法考試XX人;政治面貌情況：中國共產(chǎn)黨黨員XX人，共青團員X人，群眾X人。
干警招錄情況。自08年以來(lái)，以各種方式招錄干警XX人，其中組織調入干警X人，以公務(wù)員招錄干警X人。其中：法官X人，法官助理X人，法警X人，微機員X人，書(shū)記員X人。
干警流失情況。自08年以來(lái)，共流失干警XX人，其中退休X人，調出X人。流失干警職務(wù)為法官X人，法警X人，書(shū)記員X人。
二、目前我院隊伍建設現狀及分析
近年來(lái)，我院在加強隊伍建設方面作出了一些探索，也采取了一些措施，大多數干警能夠盡職盡責，默默奉獻，勤奮學(xué)習，鉆研業(yè)務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)取，隊伍的整體素質(zhì)和發(fā)展的總體趨勢是好的，但也存在一些問(wèn)題。
(一)存在的主要問(wèn)題。
1、用人機制問(wèn)題。在用人機制上由于歷史的原因，一部分靠論資排輩在中層領(lǐng)導崗位的人員占據了領(lǐng)導位置，不同程度挫傷了一些年輕干警的工作積極性，產(chǎn)生了干好干壞都一樣，熬年頭等位子的消極情緒。
2、人員專(zhuān)業(yè)結構問(wèn)題。從學(xué)歷結構上講，我院高素質(zhì)人員嚴重短缺，僅有1人考取了在職研究生畢業(yè)證書(shū)，在全院本科學(xué)歷以上68人中，全日制本科學(xué)歷只有5人，僅占全院本科學(xué)歷人員0.7%。從專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上講，少數干警不能完全適應崗位的要求，缺少獨擋一面的業(yè)務(wù)骨干和辦案能手，特別是法庭已經(jīng)出現審判人員青黃不接的問(wèn)題，由于近兩年部分法庭庭長(cháng)即將退休，法庭庭長(cháng)選任存在潛在危機。
3、基層法院缺乏在職專(zhuān)業(yè)培訓能力水平較低。雖然對業(yè)務(wù)培訓采取了一些措施，制定了培訓計劃，但對培訓工作只是流于表面文章。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，一些新型的疑難案件也逐漸出現，而由于審判人員年齡結構老化問(wèn)題，大多數干警知識更新不到位，理念滯后，存在坐吃山空、憑老經(jīng)驗、按老辦法解決新問(wèn)題，辦案吃力費時(shí)，質(zhì)量不高。
4、法官的后備力量斷檔。從年齡、學(xué)歷等結構可以看出，大部分法官都是先高中(初中)升專(zhuān)科后，再專(zhuān)升本學(xué)歷，第一學(xué)歷較低，由于建院初期至90年代中期進(jìn)人門(mén)檻較低，相當一部分干警理論知識功底匱乏，而這一部分人員目前基本都工作在審批一線(xiàn)崗位，院機關(guān)及法庭中層領(lǐng)導絕大多數也是由這部分人員擔當，導致審判工作質(zhì)量不高，因此急需補充法官的后備力量。
5、沒(méi)有高層次、復合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達62人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅5人，其中法律專(zhuān)業(yè)1人。大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長(cháng)期的審判實(shí)踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于對法律知識缺乏系統的學(xué)習，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強，一定程度上影響了案件質(zhì)量和調研能力的提高。
6、編制緊缺問(wèn)題。1998年，省編委給我院設定編制90人(當時(shí)核編時(shí)未含青年、佳南法庭、嘉蔭法庭)。重新核編后，總局編委核定的編制75人。目前，院機關(guān)1人庭室6個(gè)，3人法庭3個(gè)，1人辦案組3個(gè)�？梢哉f(shuō)，無(wú)論是院機關(guān)還是法庭、辦案組，這種人員組成是很難承載其工作任務(wù)的，這也將導致工作質(zhì)量效率不高、工作推著(zhù)干、干警無(wú)暇顧及業(yè)務(wù)學(xué)習等一系列嚴重問(wèn)題的產(chǎn)生。
(二)制約干部隊伍建設科學(xué)發(fā)展的主要因素
1、用人機制問(wèn)題。人民法院是國家的審判機關(guān)，肩負著(zhù)保護人民、打擊敵人、懲治犯罪，維護穩定的重任。建院初期，由于對新進(jìn)人員的考核、使用等制度尚不健全，往往都是領(lǐng)導批條子、憑關(guān)系、指令安排，公開(kāi)選調、選招機制沒(méi)有實(shí)行，造成人員素質(zhì)參差不齊，人員年齡偏大，特別是中層干部一干就是十幾年，甚至到退休。受編制體制的影響，干部的調整進(jìn)出口不暢，建院以來(lái)，前三任主要領(lǐng)導均是由分局黨委選拔任用，第四任主要領(lǐng)導也就是現任領(lǐng)導是通過(guò)墾區系統交流任用的，因此我院也有一名副職領(lǐng)導出口交流。中層領(lǐng)導均為敞開(kāi)出口進(jìn)行交流，在一定程度上制約著(zhù)法院干部隊伍的發(fā)展，影響著(zhù)干警積極因素的發(fā)揮。
2、干部隊伍素質(zhì)的制約。由于歷史的原因，干部隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，培訓工作跟不上。一是培訓質(zhì)量不高。人民法院的培訓工作是審判工作的基礎性工作，新的法律、法規、司法解釋不斷出臺，人民法院就要不斷學(xué)習，強化培訓，要向全體人員及時(shí)貫徹新的思維模式，新的法律內容，新的審判經(jīng)驗，就必須通過(guò)不間斷的培訓來(lái)提高隊伍的整體素質(zhì)。各項業(yè)務(wù)培訓大都是上級法院組織培訓的，在落實(shí)培訓內容上是很蒼促的，在時(shí)間安排上是很短暫的。由于倉促的內容、短暫的時(shí)間安排，干警在培訓中接受的新課題、新內容、新案例、新思維是有限的，由于受培訓模式的制約，從而影響了干警參加培訓的積極性。二是基層人民法院繁重而又復雜艱巨的工作任務(wù)，特別承辦第一審案件，一些干警多忙于案件的審理和執行，沒(méi)有時(shí)間去更新理論業(yè)務(wù)知識，更新思維方式，更新審判觀(guān)念，缺乏理論知識的儲備和知識能量積蓄，在辦理案件中往往是現學(xué)現用，對照書(shū)本查找，丟掉書(shū)本憑經(jīng)驗，往往是案結事不了。
3、對基層法院實(shí)行法院干部隊伍序列管理時(shí)機不成熟。法院綜合服務(wù)部門(mén)干警對分類(lèi)管理存在一定的憂(yōu)慮心理，因為畢竟一部分綜合服務(wù)部門(mén)的人員具備法官職務(wù)，只是由于工作需要而從事審判綜合服務(wù)工作，分類(lèi)管理后不同人員心態(tài)不平衡，法官在綜合部門(mén)不辦案件有意見(jiàn)，辦案法官任務(wù)重、風(fēng)險大、待遇不高也有意見(jiàn)，法官助理、書(shū)記員工作積極性難調動(dòng)。
4、由于墾區特殊的管理機制，多年來(lái)一直受經(jīng)費嚴重不足的制約。省內培訓經(jīng)費一直處于緊張狀態(tài)，省外培訓控制相當嚴格，在一定程度上影響了培訓工作的正常開(kāi)展。
三、關(guān)于干部隊伍建設的幾點(diǎn)建議
1、加強思想政治教育，提高干警的思想政治素質(zhì)，增強宗旨意識。結合學(xué)習社會(huì )主義法治理念教育和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，培養和強化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，把群眾滿(mǎn)意作為衡量工作的標準，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
2、完善學(xué)習培訓機制。積極探討審判方式改革，對于提高審、執案件有著(zhù)積極的推進(jìn)作用。要確保“調解優(yōu)先、調判結合、執行兌現、案結事了”辦案運行周期的完成，必須強化業(yè)務(wù)能力建設。因此，要使廣大干警適應審判工作的需要，一是要創(chuàng )新教育培訓管理的能力，著(zhù)力提升教育培訓成效，加大高層次、專(zhuān)家型法官教育培訓力度。調整教育培訓內容，如基層法院的法律文書(shū)制作、庭審觀(guān)摩、駕馭庭審能力充實(shí)到教育培訓內容中去。二建立科學(xué)的教育培訓體系。按照不同部門(mén)、不同工作崗位、不同層次對在職法官進(jìn)行分類(lèi)培訓。豐富培訓形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級法院學(xué)習，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進(jìn)行培訓。三是建議取消對在職干警取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不適宜限制。四是堅持教育培訓與審判工作實(shí)際不脫節、相適應的培訓理念。真正把教育培訓內容運用到實(shí)踐審判中去。定期或不定期對干警的學(xué)習進(jìn)行測驗，用學(xué)習指導審判實(shí)踐。
3、適當改變現有法官選任方式來(lái)提高法官的素質(zhì)。上級法院的法官應盡量從下級法院法官中選拔。上級法院對下級法院負有指導監督的職能，客觀(guān)上要求上級法院法官的素質(zhì)高于下級法院，所以從下級法院優(yōu)秀法官中選拔上級法院法官能有效保證上級法院的法官素質(zhì)。同時(shí)廣開(kāi)渠道，建立暢通的人才流動(dòng)機制，根據工作需要，有計劃地從社會(huì )法律人才隊伍中選調優(yōu)秀人才，充實(shí)法官隊伍。同時(shí)探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實(shí)際困難，不斷提高干警的待遇。
4、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來(lái)，單獨實(shí)行招考。由最高院統一組織，報考人員必須是通過(guò)司法考試的人員。
5、解決農墾法院體制編制問(wèn)題是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
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