成功的墊腳石作文范文

　　摘要 高等教育規模的擴大和質(zhì)量要求的提高，高等教育經(jīng)費成為高等教育發(fā)展的障礙，高等教育收費成為各國普遍采日本和歐洲國家的高等教育收費制度，希望能給我國高校收費改革提供有益借鑒。

　　關(guān)鍵詞 高等教育 收費 國際比較

　　高等院校向學(xué)生收取學(xué)費，在美國、日本等工業(yè)化較早的發(fā)達國家中，已成為慣例，而歐洲的大部分國家，由于受到歷史傳統和人們固有觀(guān)念的影響，其高等教育大都實(shí)行免費。但是近年來(lái)，隨著(zhù)高等教育向普及化階段過(guò)渡，接受高等教育人數明顯增多，以及政府的財政緊縮政策，歐洲各國政府對承擔全部高等教育費用顯得力不從心，因此高等教育免費的傳統觀(guān)念開(kāi)始動(dòng)搖，也開(kāi)始收取學(xué)費了。

　　1 各國高等教育收費制度的基本情況

　　1.1美國高等教育收費制度

　　美國是世界上高等教育發(fā)達的國家之一，這在相當程度上得益于美國強大的經(jīng)濟實(shí)力及國家和公民對高等教育的高度重視。所有美國高校的學(xué)生都需要交納學(xué)費。學(xué)生在學(xué)期間，除必要的生活費外，主要支出是學(xué)費。近年來(lái)，美國大學(xué)學(xué)費標準迅速提高，學(xué)費的平均上漲速度是美國人均收入平均增長(cháng)速度的10倍，高校學(xué)費幾乎成為家家戶(hù)戶(hù)關(guān)心的問(wèn)題。據美國大學(xué)理事會(huì )公布的資料表明，四年制公立高校2004--2005年平均學(xué)費為5132美元，而四年制私立高校同年平均學(xué)費為20082美元。在越來(lái)越重視子女教育的今天，美國絕大數學(xué)生是通過(guò)各種途徑爭取政府、學(xué)校、基金會(huì )和私人的和獎學(xué)金來(lái)完成學(xué)業(yè)的。

　　今年來(lái)，美國政府在不斷增加教育直接投入的同時(shí)，也推行了一系列政策引導來(lái)幫助低收入家庭子女上學(xué)。如規定年收入在1萬(wàn)美元以下的家庭減免所得稅，如果學(xué)生學(xué)習成績(jì)好還可以享受每年1500美元的抵稅退款待遇；建立大學(xué)學(xué)費預付計劃，家庭可以按目前的學(xué)費標準一次或分期將子女就學(xué)應繳納的學(xué)費存入基金會(huì )，待上學(xué)后由基金會(huì )負擔其學(xué)費；還有一些學(xué)校實(shí)行學(xué)費分期付款的方式，甚至允許學(xué)生將1年的學(xué)費在10個(gè)月內付清。多種多樣的資助和收費方法對不同情況的家庭和學(xué)生起到了激勵作用。

　　美國高校收費政策是基于學(xué)校自主管理的基本理念，作為不以營(yíng)利為目的的收費在公立和私立學(xué)校之間、各州各學(xué)校之間、各專(zhuān)業(yè)之間相當不同，而且也取決于學(xué)生是否來(lái)自本州的居民，如果學(xué)生是留學(xué)生，則收費標準比外州學(xué)生收費要高的多�？梢�(jiàn)，美國高校學(xué)生收費政策與其財政稅收體制、能力負擔原則、公平與效率原則等社會(huì )經(jīng)濟基礎具有高度的一致性。私立高校一個(gè)學(xué)生全年的學(xué)費一般為數千美元到3.7萬(wàn)美元不等，如耶魯大學(xué)商學(xué)院2004年的學(xué)費為35600美元。私立高校的收費標準一般高于公立高校，且有逐年增長(cháng)的趨勢。以哈佛大學(xué)為例，每個(gè)本科生年學(xué)費1977年為4100美元，1987年為11390美元，1997年為20424美元。公立高校學(xué)費本州學(xué)生一般為5000美元左右，外州的學(xué)生一般是州內學(xué)生的1.5～2倍。不少學(xué)校的學(xué)費是以學(xué)生所修學(xué)分按學(xué)期收取的。

　　另外，美國大學(xué)學(xué)費也與學(xué)校知名度、專(zhuān)業(yè)的熱門(mén)程度有關(guān)系，這也是與美國自由市場(chǎng)經(jīng)濟制度下個(gè)人需求多樣化相適應的。

　　1.2日本高等教育的收費制度

　　在實(shí)行高校收費的所有國家中，日本是比較突出的國家，也是極具代表性的國家。在日本，實(shí)施高等教育的機構有國立大學(xué)、公立大學(xué)和私立大學(xué)。其中公立大學(xué)和私立大學(xué)對學(xué)生收取學(xué)費差距懸殊。從統計數字上來(lái)看，1985年日本私立大學(xué)的學(xué)費是公立大學(xué)學(xué)費的2.45倍，到了1999年，私立大學(xué)學(xué)費則為公立大學(xué)的1.96倍。另外，日本高校收費的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是，家庭所負擔的成本占教育總成本的比例相當大。進(jìn)入21世紀后，公立大學(xué)在日本的數量很少，在此只介紹國立大學(xué)和私立大學(xué)是收費情況。

　　日本國立大學(xué)的收費制度采取的是立法保障的渠道，主要體現在日本的《教育基本法》和《特別會(huì )計法》中，用于保障包括學(xué)習權力原則、無(wú)償教育原則、設置者負擔原則、教育機會(huì )均等原則、完善教育條件原則和正義原則等內容。用立法保障高校收費的制度，是各國值得學(xué)習的模式。

　　日本私立大學(xué)的經(jīng)費主要來(lái)自學(xué)雜費、經(jīng)營(yíng)收入、國家補助和民間捐贈等。學(xué)費收入占學(xué)校全部收入的67％，注冊費和考試報名費占14％，國家資助占10％，其它收入不足10％。在私立大學(xué)就讀的學(xué)生占大學(xué)生總數的70％甚至是80％，如此之高的比例在世界高等教育領(lǐng)域也是罕見(jiàn)的。將兩組數據結合起來(lái)看會(huì )發(fā)現，日本絕大多數的家庭承擔者子女高昂的學(xué)費，其家庭負擔之重可想而知。

　　日本的高等教育是由國家財政支撐的國立大學(xué)和主要依靠學(xué)費收入的私立大學(xué)所組成的雙重結構。近年來(lái)，日本的出生率有所下降，由此產(chǎn)生高等教育適齡人口不斷減少。這使得高校收費發(fā)生一些變化，如一些三流的私立大學(xué)面臨嚴重的生源危機，開(kāi)始降低收費標準。

　　1.3歐洲一些國家高等教育收費制度

　　歐洲的許多國家是實(shí)施免費高等教育的典范，但現在有一些國家的財政不足，促使它們開(kāi)始收取一定的學(xué)費。在歐洲北部國家主要都是高福利的國家，高等教育入學(xué)率都比較高，目前還沒(méi)有收取學(xué)費的打算；歐洲南部和西部一些國家已經(jīng)開(kāi)始收費，如意大利、英國、西班牙、荷蘭等；位于歐洲中部的國家收到周邊國家的影響，就是否收取仍在進(jìn)行討論，如德國、法國等。

　　歐洲收費國家以英國最具有代表性。英國2004～2005年的學(xué)費為固定費用1500英鎊，到2006年變?yōu)樵盒Ｗ灾魇召M，但限制在3000英鎊之下。雖然英國收費金額最高，但學(xué)費也只占人均年收入的10％左右。針對低收入家庭，英國采取了相應的資助體系。對年收入低于15200英鎊家庭的學(xué)生進(jìn)行全額補助，學(xué)生在畢業(yè)以后年收入達到￡15000后才開(kāi)始償還，還款的金額為超過(guò)￡15000部分的9％，如果在還款期間學(xué)生的收入下降到￡15000以下可以暫停還款。對貧困學(xué)生學(xué)費的補助以國家為主，大學(xué)也負擔一部分，如全額補助貧困生時(shí)，政府補助2700英鎊，大學(xué)需要補助另外的300英鎊。因此，高等教育收費對學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟負擔影響還是較小的。

　　1.4中國高等教育收費制度

　　在1985年以前我國高等教育實(shí)行的是免費教育，從1989年開(kāi)始少量對所有學(xué)生收取少量學(xué)雜費，每學(xué)年收取200元，我國高等教育開(kāi)始實(shí)行成本分擔制度。1996年頒布的《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》中規定“現階段，高等學(xué)校學(xué)費占年生均教育成本的比例最高不得超過(guò)25％。到1997年，全國所有高�；�本完成了招生并軌和繳費改革，高等教育成本補償制度逐步完善。

　　我國對高等院校的學(xué)生收費的發(fā)展一方面表現為，對不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生區別對待。具體來(lái)講，我國首先對藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校學(xué)生收費，接著(zhù)擴展到財經(jīng)等專(zhuān)業(yè)。作為為國家培養師資的師范類(lèi)院校，其師范專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是最后一批收費對象，并且其收費金額也低于其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。另一方面，我國對

　　高等院校的學(xué)生收取學(xué)費表現在收費的數量上，可以說(shuō)是一個(gè)短暫、激變的過(guò)程。據資料顯示，從1989年開(kāi)始實(shí)行大學(xué)收費額制度，當時(shí)每年學(xué)費為200元；而同一年我國城鎮居民平均年收入為1376元，200元學(xué)費占平均年收入的七分之一，加上生活費和其他開(kāi)支，平均以每年500元計，供養一個(gè)大學(xué)生的學(xué)費是城鎮居民平均年收入的50％。而到2004年，這時(shí)的大學(xué)學(xué)費基本上是處于5000-10000之間，與1989年相比，上漲幅度為25倍；而這一年城鎮居民的平均年收入為8375元，比1989年增長(cháng)6倍，大學(xué)學(xué)費的漲幅4倍于居民收入的增長(cháng)。高等教育費用在家庭開(kāi)支中占了很高的比例，超出了許多家庭的承受程度。按中等水平計算，一個(gè)大學(xué)生一年的學(xué)費、生活費、住宿費大概在1萬(wàn)多元。根據國家統計局的資料，2004年我國城鎮居民和農村人均收入分別為8375元和2109元，高等教育學(xué)費約為城鎮人均收入的56％，農村人均收入的217％，給廣大中低收入家庭子女接受高等教育帶來(lái)困難。雖然我國建立了“獎、貸、勤、補、助”的資助體系，但覆蓋范圍仍很小，仍不能滿(mǎn)足所有學(xué)生的需求。

　　2 各國高等教育收費制度的差異

　　2.1學(xué)費收取標準不同

　　我國高校主要是公立的，除去因為培養成本較高的專(zhuān)業(yè)收費較高外，各高校間、各專(zhuān)業(yè)間的收費差距并不是很大。而美國和日本高校收費在公立與私立、知名高校與一般高校、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)與一般專(zhuān)業(yè)之間的差距是很大的。如美國私立大學(xué)的學(xué)費是公辦高校的4倍。2003年，佛羅里達大學(xué)的學(xué)費是2581美元，而佛蒙特大學(xué)則高達8994美元；在日本，私立大學(xué)1999年的收費標準，醫學(xué)部最高為218.8萬(wàn)日元／年，工學(xué)部為63.3萬(wàn)日元／年，文學(xué)部較低，為46.3萬(wàn)日元／年。

　　2.2教育成本個(gè)人補償比例不同

　　我國高等教育學(xué)費增長(cháng)迅速，由i989年200元增長(cháng)到現在的5000元左右，超過(guò)了經(jīng)濟的增長(cháng)水平，個(gè)人承擔的比例由6.4％增長(cháng)到目前的25％以上，增長(cháng)了4倍。而在美國，個(gè)人的教育成本比例卻在下降，由60％下降到30％；日本主要是私立高校，個(gè)人承擔的教育成本處于較高的水平，為67％，但近年來(lái)由于生源減少，個(gè)人的教育成本開(kāi)始有所下降；歐洲不少?lài)�家的高等教育仍是免費的，即使收費也較少。

　　2.3學(xué)費占人均年收入的比例不同

　　我國高等教育學(xué)費占城鎮人均收入的56％，占農村人均收入2倍以上：美國高等教育學(xué)費大約占人均收入的30％以下；高校歐洲一些國家雖然收費，但都很低，即使是收費較高的英國也只占個(gè)人年收入的10％。

　　2.4學(xué)費繳納形式不同

　　我國學(xué)費繳納一般在每學(xué)年的開(kāi)始一次性繳納，繳納形式單一。在美國，建立了大學(xué)學(xué)費預付計劃，家庭可以按目前的學(xué)費標準一次或分期講子女就學(xué)應繳納的學(xué)費存入基金會(huì )，待上學(xué)后由基金會(huì )負擔其學(xué)費；還有一些學(xué)校實(shí)行學(xué)費分期付款的方式，甚至允許學(xué)生將1年的學(xué)費在10個(gè)月內付清。

　　2.5高等教育資助體系不同

　　我國雖然建立了“獎、貸、助、減、補”的教育資助體系，但教育資助受眾面較小，主要針對貧困學(xué)生；而在美國等教育發(fā)達國家，教育資助體系的對象不僅包括家庭貧困的學(xué)生，也包括任何想獨立生活，或因其它動(dòng)機尋求資助的學(xué)生。例如，2000年美國依靠上大學(xué)的學(xué)生達到64％，一些名牌院校接受資助的學(xué)生已接近90％。

　　高等教育收費作為高等教育成本的補償機制，應該是在學(xué)生及其家庭能夠承受的范圍之內，而不是高校增收的手段。另外高等教育收費本身就為了是高校能夠更好的運轉，更好的為學(xué)生服務(wù)，不能因為收費而影響了學(xué)生的入學(xué)機會(huì )。學(xué)生接受了高等教育，繳納一定的學(xué)費也是必須的，也是符合經(jīng)濟發(fā)展的要求，但收費過(guò)高也會(huì )增加學(xué)生對未來(lái)是否有高收益回報的擔心，而使他們可能放棄接受高等教育。如何解決這個(gè)矛盾呢?那就需要政府來(lái)負起更多的責任，加大對高等教育的財政投入，擴大受教育機會(huì )。另外廣泛吸收社會(huì )資金投資、捐贈也是增加高等教育投入的重要途徑。只有個(gè)人、政府和社會(huì )合理的承擔起高等教育成本才是解決高等教育收費問(wèn)題的有效途徑。

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