三年級語(yǔ)文課本中的比喻句
——2014年2月10日在唐山市第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
唐山市市長(cháng) 陳學(xué)軍
各位代表：
現在，我代表唐山市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，是本屆政府的開(kāi)局之年,也是唐山發(fā)展史上極不尋常的一年，經(jīng)濟發(fā)展遇到了多年來(lái)少有的困難和挑戰。面對嚴峻形勢和繁重任務(wù)，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，圍繞建設沿海強市、美麗唐山的目標，堅定信心，頂住壓力，攻堅克難，負重奮進(jìn)，力促經(jīng)濟在困境中前行、在調整中發(fā)展，實(shí)現了穩中有進(jìn)、穩中向好。全市地區生產(chǎn)總值完成6121.2億元，增長(cháng)8.3%;固定資產(chǎn)投資3575.9億元，增長(cháng)18.5%;公共財政預算收入318.4億元，增長(cháng)5.8%;社會(huì )消費品零售總額1724.6億元，增長(cháng)13.6%;城鎮居民人均可支配收入26647元，農民人均純收入11937元，增長(cháng)9.4%和11.6%。在極其嚴峻的特殊形勢下，我們始終堅信：沒(méi)有走不出的低谷，只有越陷越深的沼澤。為了盡快突出重圍，擺脫困境，闖出唐山發(fā)展的新天地，著(zhù)力抓了以下工作：
一是著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。針對產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品檔次低、競爭力不強的實(shí)際，先后召開(kāi)了冶金行業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)發(fā)展座談會(huì )，對鋼鐵、焦化、建材等傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行把脈會(huì )診，分門(mén)別類(lèi)制定發(fā)展規劃和調整提升的路線(xiàn)圖，下大力抻長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。全市重點(diǎn)項目完成投資中，耗鋼產(chǎn)業(yè)投資占25.6%，消耗本地鋼材占粗鋼產(chǎn)量的14.5%，比上年增長(cháng)了1.4倍。實(shí)施焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目16項,年可新增銷(xiāo)售收入118.8億元。完成工業(yè)技改投資1134.9億元，增長(cháng)24.8%。謀劃實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目141項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20%。服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的49.8%，省級物流產(chǎn)業(yè)園區增至10家。新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)91家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到67.5%。制定了培育市場(chǎng)主體的扶持政策，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)11.7%。
二是著(zhù)力加速沿海經(jīng)濟發(fā)展。沿海地區生產(chǎn)總值、公共財政預算收入分別占全市的30%和32.2%，比上年分別提高1個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是舉全市之力打造曹妃甸重要增長(cháng)極，實(shí)施億元以上項目170個(gè)，上汽綠色新能源汽車(chē)等15個(gè)項目竣工，中石化千萬(wàn)噸級煉油和華潤二期項目前期工作取得突破性進(jìn)展。曹妃甸綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)，唐山港貨物吞吐量達到4.46億噸，在全國港口排名上升到第7位。臨港商務(wù)區寶駿金融街等30個(gè)服務(wù)業(yè)項目加快推進(jìn)，唐山灣生態(tài)城基礎設施和公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善，唐山工職院新校區建設取得階段性成果，河北聯(lián)合大學(xué)搬遷工作扎實(shí)推進(jìn)。曹妃甸區完成固定資產(chǎn)投資734.9億元，增長(cháng)19.1%;實(shí)現公共財政預算收入48.7億元，增長(cháng)62.8%。
三是著(zhù)力推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。全面提速2016年世園會(huì )籌辦工作，完成世園會(huì )總體規劃、詳細規劃及景區景觀(guān)等專(zhuān)項規劃編制，會(huì )址控制范圍內的拆遷改造和配套建設全面展開(kāi)。新建改造學(xué)院北路等14條城市道路，啟動(dòng)南湖水廠(chǎng)等一批市政設施建設，新火車(chē)站及東廣場(chǎng)正式投入使用�；就瓿闪烁骺h(市)區城鄉總體規劃編制工作，進(jìn)一步完善了相關(guān)功能，基礎設施投入達66.6億元，縣域經(jīng)濟達到全市經(jīng)濟總量的75%，城鎮化率提高到54.4%。投資8.2億元，以飲水安全、道路硬化、危房改造特別是農村旱廁無(wú)害化改造為重點(diǎn)，大力實(shí)施農村面貌改造提升行動(dòng)，農村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
四是著(zhù)力深化改革開(kāi)放。對高新區、路北區等8個(gè)縣區的管轄范圍進(jìn)行調整，進(jìn)一步理順了管理體制，釋放了發(fā)展活力;深入推進(jìn)分稅制財政體制改革，在全省率先取消全部財政收入考核，對有效化解歷史遺留問(wèn)題起到了積極的促進(jìn)作用，為企業(yè)發(fā)展減輕了壓力，調動(dòng)了各縣(市)區發(fā)展經(jīng)濟、增加地方財力的積極性;從完善區域金融體系入手，引進(jìn)燕趙財險、西南證券等金融機構落戶(hù)唐山，新獲批村鎮銀行4家，新增上市公司11家。行政審批、科技創(chuàng )新、醫藥衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得了一定進(jìn)展。廣泛開(kāi)展對接北京產(chǎn)業(yè)轉移“招商月”系列活動(dòng)，實(shí)際利用外資13.5億美元，增長(cháng)9.9%;進(jìn)出口總額126.7億美元，增長(cháng)20.8%。
五是著(zhù)力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。把環(huán)境建設作為加快發(fā)展的命門(mén)之穴，最大限度地匯聚正能量、增強區域競爭力。在發(fā)展環(huán)境上，從治理公路“三亂”入手，徹底取消上路罰款，交通環(huán)境得到明顯改善;全市審批事項由238項調減到163項，成為全省審批事項最少的城市之一。在生態(tài)環(huán)境上，制定了大氣污染綜合治理65條措施，集中開(kāi)展了五個(gè)行業(yè)污染治理、市區及周邊重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造等系列行動(dòng)，先后關(guān)停重污染企業(yè)1085家，壓減煉鐵產(chǎn)能362萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能620萬(wàn)噸，淘汰水泥產(chǎn)能226萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能315萬(wàn)噸，取締燃煤鍋爐336臺，淘汰“黃標車(chē)”4.6萬(wàn)輛。通過(guò)集中攻堅，全市上下在大氣污染防治上形成了高度共識，治理成果逐步顯現，空氣質(zhì)量呈現好轉態(tài)勢。
六是著(zhù)力保障和改善民生。在財稅增收難度持續加大的情況下，市財政安排民生支出64.5億元，占公共財政預算支出的73.2%。年初確定為群眾辦的十件實(shí)事全面完成。城鎮新增就業(yè)10萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.02%。提高城鄉低保標準、計劃生育特殊家庭生活補助標準，啟動(dòng)實(shí)施了新農合大病保險。開(kāi)工建設保障性安居工程1.6萬(wàn)套、竣工4.2萬(wàn)套。改建和增設農村幼兒園269所，完成中小學(xué)校舍安全工程。鄉村衛生服務(wù)一體化覆蓋率達到100%，新工人醫院、新婦幼醫院建設進(jìn)展順利�；鶎庸参幕⻊�(wù)體系進(jìn)一步健全，文化廣場(chǎng)、新科技館全面開(kāi)工。信訪(fǎng)、綜治、維穩工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管工作不斷加強。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、審計、統計、體育、老齡、氣象、檔案、人防、防震減災等各項工作都取得了新的成績(jì)。
在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，大力加強政府自身建設，從嚴落實(shí)中央“八項規定”和省、市委相關(guān)要求，清理違規公務(wù)用車(chē)2038輛、超標辦公用房7.5萬(wàn)平方米、“吃空餉”人員4010名，“三公”經(jīng)費壓減14.3%;認真執行市人大及其常委會(huì )各項決議，辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案494件，按時(shí)辦復率均為100%。
各位代表，在經(jīng)濟形勢非常嚴峻的情況下，取得這樣的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市人民同心同德、拼搏奮進(jìn)的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和各界人士，向駐唐部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持唐山發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向所有為唐山發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，盡管付出了很大的努力，但仍有地區生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、全部財政收入等部分指標完成得不夠理想。經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，主要表現在：結構性矛盾依然突出，轉型升級任務(wù)異常繁重，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能壓力巨大;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑態(tài)勢尚未有效遏制;金融支撐不足，導致企業(yè)難以良性發(fā)展;大氣污染防治任務(wù)艱巨，環(huán)境約束日益趨緊;政府職能和工作作風(fēng)需要加快轉變，一些部門(mén)和工作人員改革創(chuàng )新能力不強，服務(wù)意識、辦事效率與企業(yè)和群眾的期待還有一定差距。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、省委八屆六次全會(huì )和市委九屆五次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把加速轉型升級作為根本任務(wù)，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節，把新型城鎮化作為發(fā)展的重大潛力，著(zhù)力抓好項目建設，著(zhù)力擴大開(kāi)放招商，著(zhù)力提速沿海開(kāi)發(fā)建設，著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境治理，著(zhù)力保障和改善民生，加快全面建成小康社會(huì )步伐，奮力開(kāi)創(chuàng )沿海強市、美麗唐山建設新局面。主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18.5%，公共財政預算收入增長(cháng)10%以上，實(shí)際利用外資增長(cháng)6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%。單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物削減量和城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善率完成省達目標要求。城鄉居民收入均增長(cháng)8.5%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在6.3‰以?xún)取?/p>
實(shí)現上述目標，雖然有困難、有壓力，但我們更有信心、更有決心。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。黨的十八屆三中全會(huì )拉開(kāi)了全面深化改革的大幕，必將極大地激發(fā)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力和活力;京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快，國家在重大項目布局上將曹妃甸列為重要增長(cháng)極，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素提供了難得機遇。我們有干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。在應對復雜局面和嚴峻形勢的實(shí)踐中，各級領(lǐng)導班子和廣大干部群眾不畏艱難，敢于擔當，奮力推動(dòng)各項工作實(shí)現新突破，形成了千帆競發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的生動(dòng)局面。我們有彌足珍貴的唐山精神。尤其是“特別能戰斗”的精神，集中彰顯了唐山干部群眾的精氣神，引領(lǐng)全市上下在各個(gè)時(shí)期創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。以這樣的精神抓改革、促發(fā)展，咬定青山不放松，不達目的不罷休，我們就一定能夠戰勝一切艱難險阻，再創(chuàng )唐山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新輝煌!
做好今年的政府工作，要正確處理好發(fā)展速度與轉型升級的關(guān)系、環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、化解過(guò)剩產(chǎn)能與科學(xué)發(fā)展和社會(huì )穩定的關(guān)系，全力抓好“四個(gè)主題年”行動(dòng)。一是深化改革攻堅年。全面推進(jìn)“五位一體”各個(gè)領(lǐng)域的改革，堅決革除一切落后和阻礙發(fā)展的觀(guān)念、做法和體制機制，為轉型發(fā)展掃清障礙、奠定基礎。二是結構調整提速年。真正把發(fā)展的重點(diǎn)放到提質(zhì)增效升級上來(lái)，加快轉方式、調結構步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，倒逼落后產(chǎn)能盡快退出唐山的生產(chǎn)領(lǐng)域，力促我市經(jīng)濟實(shí)現新的跨越。三是項目建設突破年。堅持一二三產(chǎn)并舉、內資外資聯(lián)動(dòng)，加大項目謀劃實(shí)施力度，形成大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地的生動(dòng)格局。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年。按照辦事高效率、服務(wù)人性化的要求，注重從源頭根治影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，使唐山真正成為體制順、機制活、審批快、效率高、成本低的投資熱土和服務(wù)高地。
按照上述思路、目標和要求，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)突出問(wèn)題導向和活力激發(fā)，加快改革創(chuàng )新步伐。改革是時(shí)代的最強音，是發(fā)展的源動(dòng)力。要把改革創(chuàng )新作為轉型發(fā)展的開(kāi)路先鋒，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的引領(lǐng)作用，選準引爆點(diǎn)和突破口，著(zhù)力破解發(fā)展難題，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。一是加快國有企業(yè)改革。我市市本級國有資產(chǎn)總額1546億元，其中，國有及國有控股企業(yè)總資產(chǎn)1441億元。要制定出臺國企改革方案，組建專(zhuān)門(mén)班子，多措并舉，一鼓作氣，確保6月底前完成改革任務(wù)。要鼓勵引導國有資本、民營(yíng)資本、央企、外企等交叉持股、融合發(fā)展，該轉讓的轉讓?zhuān)撓路诺南路�，該重組的重組，努力實(shí)現股權多元化，徹底解決國有企業(yè)機制不活、管理僵化、競爭乏力、資產(chǎn)流失、經(jīng)營(yíng)困難等弊端和問(wèn)題。二是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力。進(jìn)一步清理規范現有政策，廢除對民營(yíng)經(jīng)濟的一切不合理規定。加快投融資體制改革，實(shí)行投資主體零限制、注冊登記零收費。建立健全中小民營(yíng)企業(yè)信用體系、融資擔保機制，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。加強對重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的幫扶，支持有條件的企業(yè)上市融資。三是推進(jìn)行政管理體制改革。加大簡(jiǎn)政放權力度，能由市場(chǎng)調節完成的一律取消審批，能交給縣級審批的一律下放到位，能備案的一律按備案執行。對應保留的審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，大力度削減審批要件，確保“窗口”一站辦結。四是積極推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革。鼓勵引導社會(huì )資本進(jìn)入教育、醫療、文化、健康、養老和公用事業(yè)等領(lǐng)域，逐步形成管辦分離、多種所有制競相發(fā)展的新格局。實(shí)施教育綜合改革，深化醫藥衛生體制機制改革，探索實(shí)行政府購買(mǎi)公共服務(wù)新模式。五是著(zhù)力破解要素瓶頸制約。支持符合條件的民間資本依法設立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、擔保公司、投資公司和消費金融公司，增強金融對地方經(jīng)濟的支撐帶動(dòng)作用。加快建立城鄉統一、陽(yáng)光透明的建設用地交易市場(chǎng)，探索推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地和宅基地上市交易、租賃、入股等。加強政府性債務(wù)管控，有效防范債務(wù)風(fēng)險。
(二)突出項目建設和開(kāi)放招商，加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。項目決定成敗，今天的項目就是明天的實(shí)力。今年，集中開(kāi)展千個(gè)項目攻堅行動(dòng)，其中新開(kāi)工和在建項目800個(gè)，年度完成投資2000億元。一是大中小項目齊抓。謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、拉動(dòng)稅源增長(cháng)、支撐一方發(fā)展的大項目、好項目，挺起唐山崛起的新脊梁。市級抓好唐鋼高強汽車(chē)板、遷安正大精品管材等30個(gè)投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目;經(jīng)濟總量靠前的縣(市)區，至少謀劃實(shí)施10個(gè)投資10億元以上的項目，其他縣(市)區謀劃實(shí)施5個(gè)以上。堅持抓大不放小，充分激發(fā)既有企業(yè)和民間資本的創(chuàng )業(yè)活力，讓唐山的市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強起來(lái)。全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.8萬(wàn)戶(hù)。二是強力推進(jìn)開(kāi)放招商。牢固樹(shù)立全域開(kāi)放意識，大打開(kāi)放牌，以開(kāi)放促調整、促改革、促發(fā)展。尤其要用好國家放寬外商投資準入的新機遇，全方位加大招商引資力度，著(zhù)力引進(jìn)一批戰略投資者。以北京產(chǎn)業(yè)加速轉移為契機，主動(dòng)加強對接合作，努力打造首都功能疏解的新空間、要素轉移的新基地。年內，突出抓好200個(gè)投資5億元以上的重點(diǎn)招商項目。項目靠招商，招商靠隊伍。每個(gè)縣(市)區招商局專(zhuān)職招商人員都要達到30人以上，并確保發(fā)揮應有作用。三是做精做強園區。按照小機構、大服務(wù)和集約型、集群化的思路，對現有園區和開(kāi)發(fā)區科學(xué)定位，擇優(yōu)扶持，將其打造成重大項目的聚集地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的主陣地和轉型發(fā)展的新高地，全面釋放園區發(fā)展的新能量。市級重點(diǎn)抓好曹妃甸工業(yè)區、高新區、海港開(kāi)發(fā)區、開(kāi)平現代裝備制造工業(yè)區和遷安西部工業(yè)區，確保固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增長(cháng)30%以上。年內主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的園區要達到22個(gè)，超500億元的7個(gè)，超1000億元的2個(gè)。
(三)突出有中生新和無(wú)中生有，加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級。經(jīng)濟困難時(shí)期，更是轉型升級的最佳時(shí)機。要切實(shí)把工業(yè)轉型升級作為經(jīng)濟工作的核心任務(wù)，按照“改造舊的、發(fā)展新的、培育好的”要求，堅持“有中生新、無(wú)中生有”兩手抓，盡快做強“長(cháng)板”、補齊“短板”。一是加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)的產(chǎn)品。針對我市傳統工業(yè)“有產(chǎn)業(yè)缺市場(chǎng)、有產(chǎn)品缺商品”的現狀，制定落實(shí)推動(dòng)精深加工和商品開(kāi)發(fā)的扶持政策，加快產(chǎn)品由中端向末端、由末端向商品的邁進(jìn)，讓更多的“唐山制造”、“唐山創(chuàng )造”走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。年內，每個(gè)縣(市)區都要謀劃1-2個(gè)商品制造園區，全市新發(fā)展耗鋼企業(yè)500家以上、商品制造企業(yè)200家以上，消耗本地鋼材達到粗鋼產(chǎn)量的20%左右。全年安排技改專(zhuān)項資金1億元，實(shí)施重點(diǎn)技改項目500項。二是堅定有序化解過(guò)剩產(chǎn)能。舊的不去，新的不來(lái)。年內計劃壓減煉鐵產(chǎn)能413萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1082萬(wàn)噸，淘汰水泥產(chǎn)能485萬(wàn)噸。這是一項硬指標、硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。同時(shí)，正確處理好“減”與“增”、“退”與“進(jìn)”的關(guān)系，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)和創(chuàng )新驅動(dòng)，努力在調整中形成新的產(chǎn)業(yè)和競爭力。今后的唐山，“兩高”項目一個(gè)不上，過(guò)剩產(chǎn)能一噸不增，低效益投資一概拒之門(mén)外!三是大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的機遇，進(jìn)一步壯大新能源、節能環(huán)保、生物醫藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)規模，促其邁向高端化、規�；图夯�。年內，確保軌道客車(chē)擴能、漢能薄膜太陽(yáng)能發(fā)電等20個(gè)重大項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20%以上。四是做大做強行業(yè)龍頭。針對我市企業(yè)“缺大少強、群山無(wú)峰”的現狀，大力推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)，組織實(shí)施“百企培育”計劃，加快打造一批企業(yè)航母和產(chǎn)業(yè)巨人。到年底，年營(yíng)業(yè)收入超10億元的企業(yè)達到200家，超50億元的50家，超100億元的30家，超500億元的6家以上，支持龐大汽貿、豐潤動(dòng)車(chē)城、冀東集團、首鋼唐山產(chǎn)區、唐鋼集團等企業(yè)和集群早日邁進(jìn)營(yíng)業(yè)收入“千億俱樂(lè )部”。狠抓企業(yè)上市工作，年內新增上市公司15家以上，每個(gè)縣(市)區要新發(fā)展1至2家。按照新的品牌評價(jià)國家標準，引導企業(yè)爭創(chuàng )中國星級品牌，新培育中國馳名商標4件、省著(zhù)名商標40件。五是提升科技支撐能力。依靠科技創(chuàng )新為企業(yè)強筋壯骨，不斷提升企業(yè)的生命力。今年，市級安排科技貼息資金500萬(wàn)元，新建市級以上大型企業(yè)研發(fā)中心30個(gè)，培育科技型中小企業(yè)400家，實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉化項目50項。力爭經(jīng)過(guò)三年努力，超過(guò)70%的規模以上企業(yè)建立研發(fā)機構。適應轉型升級需要，圍繞經(jīng)濟結構調整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大人才培養引進(jìn)力度，年內新增特邀院士10名，引進(jìn)高層次、高技能緊缺人才1萬(wàn)名。
(四)突出總量擴張和功能拓展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。我市服務(wù)業(yè)規模較小、比重偏低，發(fā)展相對滯后。今年，要多措并舉，從規劃、政策、要素配置等方面入手，強力推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。年內服務(wù)業(yè)增加值確保增長(cháng)10%。一方面，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。堅持高端引領(lǐng)、中端支撐、多元配套，以滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化的消費需求為導向，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快改造提升商業(yè)購物、旅游休閑、健康養老、餐飲娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)。突出抓好總投資295.5億元的華潤萬(wàn)象城、勒泰商城、鳳城國貿等10個(gè)重點(diǎn)商業(yè)綜合體項目，引進(jìn)一批世界名品名店，打造一批現代大型賣(mài)場(chǎng)，建設一批特色商貿街區，不斷提升城市的繁華度。鼓勵發(fā)展我市電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )購物、郵政快遞等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，讓群眾足不出戶(hù)就能盡享現代購物的便利。加快唐山灣國際旅游島、曹妃甸濕地文化旅游度假區、清東陵保護利用等10大旅游項目建設，力爭新增5A級景區1家、4A級景區3家。完善落實(shí)扶持政策，統籌推進(jìn)教育、文化、醫療、養老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足群眾精神文化和健康需求。另一方面，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速壯大。做大做強現代物流、金融保險、科技研發(fā)、工業(yè)設計等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的快速融合發(fā)展。著(zhù)力抓好總投資229億元的天津物產(chǎn)綜合服務(wù)中心等20個(gè)重點(diǎn)物流項目，加快建設一批倉儲物流基地。大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業(yè)內部物流社會(huì )化，支持民營(yíng)企業(yè)廣泛進(jìn)入物流領(lǐng)域，全面提升我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次。深入挖掘鐵路內在潛力，盡快整合優(yōu)化既有鐵路資源，規劃啟動(dòng)市區和曹妃甸兩個(gè)編組站以及岔河、賈庵子、古冶、遷安等樞紐站建設，形成布局合理、功能完備、快捷高效的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)物流園區，有效降低物流成本，緩解公路運輸壓力。培育壯大金融市場(chǎng)主體，抓好路北區金融中心建設，大力發(fā)展證券、擔保、融資租賃等多種金融業(yè)態(tài)。財政拿出專(zhuān)項補貼資金，支持各類(lèi)金融主體加快發(fā)展。
(五)突出戰略擺位和全面小康，加快讓農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)。唐山是農業(yè)大市，要基本實(shí)現2016年全面建成小康社會(huì )的目標，基礎在農業(yè)，難點(diǎn)在農村，關(guān)鍵在農民。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，全面落實(shí)強農惠農政策，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。一是著(zhù)力培育壯大農業(yè)龍頭。以標準化、規�；�、集約化生產(chǎn)為方向，推動(dòng)龍頭企業(yè)上規模、上檔次，大力支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設。今年，市級重點(diǎn)抓好100家龍頭企業(yè)晉檔升級，每個(gè)縣(市)區至少新發(fā)展5家以上，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到68.5%。建設完善標準化規模養殖示范場(chǎng)(小區)320個(gè)，新建國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)5個(gè)、現代農業(yè)示范園區20個(gè)。農業(yè)重點(diǎn)縣區至少新增種養大戶(hù)40個(gè)、家庭農場(chǎng)40個(gè)、農民合作聯(lián)合社2個(gè)。二是著(zhù)力實(shí)施農村面貌改造提升行動(dòng)。在鞏固去年工作的基礎上，再選定380個(gè)重點(diǎn)村，大力實(shí)施改水、改廚、改廁、綠化等工作，新建大中型沼氣工程91處，新增節水灌溉面積20萬(wàn)畝。集中力量抓好山水林田湖生態(tài)修復，全面提升農村人居環(huán)境，努力打造保持田園風(fēng)光、融入現代生活的美麗鄉村。三是著(zhù)力保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)，健全農業(yè)標準化生產(chǎn)體系，完善覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監管制度。年內標準化生產(chǎn)種植面積達到700萬(wàn)畝以上，農產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上。四是著(zhù)力拓寬農民增收渠道。在提高農業(yè)綜合效益的同時(shí)，因地制宜發(fā)展中小企業(yè)和家庭手工業(yè)，不斷增加農民的工資性收入。深入開(kāi)展百萬(wàn)農民大培訓和農村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓工程，全年培訓農民150萬(wàn)人次，為農民進(jìn)城、就業(yè)創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟新的渠道。同時(shí)，以土地制度改革為核心，穩妥推進(jìn)農村綜合改革，為農業(yè)農村發(fā)展注入生機和活力。
(六)突出潛能釋放和產(chǎn)業(yè)聚集，加快沿海一線(xiàn)在全市率先崛起。目前，我市沿海開(kāi)發(fā)建設呈現出加速崛起的良好態(tài)勢，但總體看，黃金寶地、深水大港和全球知名的優(yōu)勢還沒(méi)有充分釋放出來(lái)。今年，要進(jìn)一步提振精神、鼓足干勁，舉全市之力，集各方之智，聚焦沿海，會(huì )戰沿海，強力推動(dòng)以曹妃甸為龍頭的沿海開(kāi)發(fā)建設實(shí)現大跨越、大提升，使之盡快成為全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者。年內，沿海地區重點(diǎn)項目數量、固定資產(chǎn)投資要達到全市的45%以上;曹妃甸區固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%，公共財政預算收入確保增長(cháng)30%、力爭達到50%。一是全面提速項目建設。以攻堅之勢開(kāi)展項目建設大會(huì )戰，加快形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群，撐起沿海發(fā)展的一片天。重點(diǎn)抓好500個(gè)億元以上項目，爭取中石化千萬(wàn)噸級煉油、華潤二期開(kāi)工建設，強力推進(jìn)首鋼二期、大型海水淡化等一批重大產(chǎn)業(yè)項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，狠抓中小項目建設，全面增強沿海經(jīng)濟的發(fā)展活力。二是加快打造綜合貿易大港。在抓好各類(lèi)泊位建設和運營(yíng)的基礎上，盡快啟動(dòng)曹妃甸五號、六號港池和京唐港區集裝箱、豐南港區通用碼頭建設。全面提升港口功能，年內建成礦石、煤炭和木材三大交易中心，充分釋放綜合保稅區的優(yōu)勢，推進(jìn)大宗過(guò)境商品就地深加工和物流園區建設，力促綜合貿易大港建設實(shí)現新突破。唐山港貨物吞吐量達到4.7億噸以上、集裝箱突破100萬(wàn)標箱。延伸和拓展港口腹地范圍，打造華北、西北地區乃至蒙古國的出�？�。三是著(zhù)力抓好港城建設。圍繞把唐山灣生態(tài)城打造成唐山南部次中心城市，把臨港商務(wù)區建成曹妃甸工業(yè)區的生活保障區，加快完善基礎設施和服務(wù)功能，確保唐山工職院新校區今年秋季開(kāi)學(xué)，全面提速河北聯(lián)合大學(xué)搬遷進(jìn)程，確保2015年秋季招生，為曹妃甸聚人氣、增活力。圍繞增強區域發(fā)展的承載能力，加快遵曹公路、濱海公路建設進(jìn)度，唐曹公路竣工通車(chē)，遷曹高速曹妃甸段力爭3月底前開(kāi)工，唐曹鐵路、水曹鐵路上半年開(kāi)工，張唐鐵路完成線(xiàn)下工程。
(七)突出綜合施策和源頭治理，加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。人的生命不可復制，人類(lèi)生存既要追求生命的長(cháng)度，更要追求生存的質(zhì)量，享有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，擁有良好的生態(tài)環(huán)境。要以堅定的決心，一鼓作氣，一抓到底，堅決打好大氣污染防治攻堅戰。一是突出抓治污。堅持以市區為重、點(diǎn)面結合，深入開(kāi)展鋼鐵等五個(gè)行業(yè)大氣污染治理攻堅行動(dòng)，制定出臺能耗和排放標準，2015年全面完成高標準脫硫、脫硝和除塵改造。市區及周邊重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造必須堅定不移加以推進(jìn)，確保年內取得突破性進(jìn)展，其中，唐鋼煉焦制氣3月中旬實(shí)施停產(chǎn)搬遷。抓好第三批嚴重污染企業(yè)及落后裝備專(zhuān)項治理，鞏固好一、二批治理成果。全面關(guān)閉市中心城區企業(yè)自備水井，中水利用率達到50%以上。年底前市區高耗水企業(yè)全部使用中水，盡快實(shí)現地下水零開(kāi)采。二是重點(diǎn)抓減煤。深入實(shí)施天然氣進(jìn)城、下鄉、上高速和“縣縣通”工程，年內各縣(市)區城區居民集中氣化率要達到90%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)燃氣消費總量增長(cháng)30%以上。全面放開(kāi)天然氣批發(fā)、零售市場(chǎng)，新建一批加氣站，有效解決“加氣難”的問(wèn)題。狠抓市區燃煤鍋爐淘汰工作。到年底，全市壓減燃煤量430萬(wàn)噸。三是著(zhù)力抓控車(chē)。加大環(huán)保公交車(chē)投放力度，確保年內全部更新到位。今后，新增公交車(chē)、出租車(chē)一律使用清潔燃料。加快“黃標車(chē)”淘汰步伐，強力推進(jìn)大客車(chē)、貨車(chē)“油改氣”工程，力爭三年內基本完成貨運汽車(chē)氣化改造。著(zhù)手研究探索抑制小汽車(chē)過(guò)快增長(cháng)的措施和辦法。四是廣泛抓增綠。按照“高大密厚”的標準，動(dòng)員全社會(huì )力量大搞造林綠化，讓綠樹(shù)森林成為吸收大氣污染物的天然“凈化器”。重點(diǎn)抓好城市周邊、企業(yè)、道路沿線(xiàn)和村莊綠化，對國道、高速公路、鐵路沿線(xiàn)等區域破壞嚴重的山體，強化生態(tài)修復治理，盡快披上生態(tài)綠衣。年內，新增造林面積32萬(wàn)畝。五是從嚴抓管理。落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任，實(shí)行五個(gè)行業(yè)“一企一證一卡”排污總量控制模式，全面啟動(dòng)懲罰性和差別價(jià)格措施。重點(diǎn)工業(yè)區和企業(yè)配齊空氣質(zhì)量監測裝置，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監測。發(fā)揮好公安環(huán)境安全保衛支隊的作用，嚴厲打擊偷排偷放等違法行為。大氣污染是在長(cháng)期發(fā)展中積累形成的，徹底根治需要大量卓有成效的工作。只要我們上下一條心、擰成一股勁，一步一個(gè)腳印地抓下去，就一定能夠早日換回人民期盼的碧水藍天!
(八)突出功能完善和品位提升，加快打造與世園會(huì )相適應的城市新形象。舉辦一屆有特色、高水平的世界園藝盛會(huì )，對于加快城市現代化和國際化步伐，提升唐山在全國乃至世界的影響力、競爭力、知名度和美譽(yù)度具有重大意義。今年，要以籌辦2016年世園會(huì )為主線(xiàn)，集中力量打好城市建設攻堅戰，加快建設宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)的現代化城市。一是推動(dòng)籌辦工作大提速。全面啟動(dòng)世園會(huì )場(chǎng)館、展館、展園建設，年內主體工程基本完工，明年全部竣工。加快推進(jìn)會(huì )址及周邊區域市政基礎設施建設，力爭年內完工。持續開(kāi)展“綠、美、亮、凈”綜合整治，抓好城市主干道、出入口、公園、廣場(chǎng)和重要節點(diǎn)的公共景觀(guān)建設和綠化提升，做到三季有花、四季常綠、全年有景。特別要高標準規劃改造迎賓大道景觀(guān)，將其打造成富有現代氣息、展示唐山形象的靚麗風(fēng)景線(xiàn)。二是推動(dòng)城市功能大完善。全面加強教育、醫療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)設施建設，新建改造南新西道、站前路等一批城市道路。加快西郊電廠(chǎng)配套熱網(wǎng)等市政建設，完成新火車(chē)站西廣場(chǎng)主體工程。加大協(xié)調跑辦力度，力爭京唐高鐵早日開(kāi)工建設，盡快啟動(dòng)遵化至唐山南站城際鐵路建設，爭取年內客運投入運營(yíng)。高標準規劃建設一批賓館酒店、餐飲娛樂(lè )、旅游休閑等服務(wù)設施，提高接待服務(wù)能力。三是推動(dòng)城市管理水平大提升。探索推行“數字城管”新模式，實(shí)現全天候、全方位、全覆蓋管理。堅持重心下移，推進(jìn)物業(yè)管理權限下放，鼓勵社會(huì )和公眾參與城市管理。狠抓市容市貌管理，集中整治臨街破門(mén)開(kāi)店、破壞小區綠地、城鄉結合部臟亂差等群眾反映強烈的突出問(wèn)題，3月底前完成嚴重超限超載車(chē)輛整治任務(wù)，6月底前徹底取締市中心區客運三輪車(chē)，加快推進(jìn)市區停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造環(huán)境整潔、秩序井然、管理科學(xué)的城市新形象。
(九)突出規劃引領(lǐng)和城鄉統籌，加快新型城鎮化進(jìn)程。城鎮化是現代化的必由之路。堅持因勢利導、以人為本，構建特色鮮明、布局合理、功能完善的現代城鎮體系。一是優(yōu)化城鎮空間布局。抓好新一輪城市總體規劃修編，加快構筑以市中心區和唐山灣生態(tài)城為“雙核”、以中小城市為“組團”的城鎮化發(fā)展新格局。在確定的城市邊界內，市中心區堅持南拓、東聯(lián)并舉，打造以南湖為核心的城市中心;唐山灣生態(tài)城要加快完善各項基礎設施，加速人口聚集，盡快形成應有的輻射和帶動(dòng)效應。二是有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。按照因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jì)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，全面放開(kāi)市區、縣城和建制鎮的落戶(hù)限制，逐步把進(jìn)城落戶(hù)的農民納入城鎮社會(huì )保障體系，努力實(shí)現義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、基本醫療、保障性住房等全覆蓋到城鎮常住人口，實(shí)現“同城同權利、同城同待遇”。年內轉移農村人口9萬(wàn)人，城鎮化率提高到55.6%。三是加快完善城鎮功能要素。按照市中心區300萬(wàn)、大縣城30萬(wàn)、小縣城15萬(wàn)、中心鎮3至5萬(wàn)的人口規模，科學(xué)規劃教育、醫療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)設施，適度超前的規劃實(shí)施交通、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施，年內啟動(dòng)一批建設項目，不斷提升城鎮的承載能力。四是大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。堅持分類(lèi)指導，統籌資源要素，有選擇、有側重地加大支持力度，全面提升縣域經(jīng)濟的實(shí)力、活力和競爭力。每個(gè)縣至少新培育3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群,助推縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。
(十)突出民生改善和社會(huì )建設，加快提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數。悠悠萬(wàn)事，民生為大。今年，市財政安排民生和社會(huì )事業(yè)資金73.1億元，占公共財政預算支出的77.1%，重點(diǎn)圍繞就業(yè)、安居、養老、健康、公共服務(wù)、社會(huì )保障等方面，實(shí)施一批民生項目，切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。就業(yè)社保方面：統籌推進(jìn)各類(lèi)群體就業(yè)，年內城鎮新增就業(yè)9萬(wàn)人以上;全力推進(jìn)社保擴面提標，完善醫保市級統籌信息系統，加強社會(huì )養老服務(wù)體系建設，建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復補貼制度。教育方面：加快推進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，實(shí)施名校、名師、名校長(cháng)工程，抓好新開(kāi)灤一中等重點(diǎn)項目建設，優(yōu)化整合高等教育資源，科學(xué)布局初中、高中教育，努力打造教育強市。醫療衛生方面：深入開(kāi)展“樹(shù)名醫、建名科、創(chuàng )名院”活動(dòng)，推行全市醫療機構“一卡通”，提高新農合籌資標準，年內新工人醫院、新婦幼醫院正式投入使用。文化方面：完善基層公共文化設施，新科技館和文化廣場(chǎng)主體完工;培育壯大文化龍頭企業(yè)，抓好唐山陶瓷文化創(chuàng )意中心等20個(gè)重點(diǎn)文化項目建設;鼓勵各類(lèi)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域、投資文化產(chǎn)業(yè);深化文化單位體制機制改革，增強內在發(fā)展活力。體育方面：?jiǎn)?dòng)新奧體中心建設，城區新建3條健身步道、安裝150套健身路徑，所有行政村配齊體育健身設施。做好人口計生、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、老區建設、防震減災、氣象、檔案等工作。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。加強國防動(dòng)員和民兵預備役建設。
各位代表，加快發(fā)展任重道遠，改善民生永無(wú)止境。今年，我們將繼續為群眾辦好十件實(shí)事。一是著(zhù)力實(shí)施大氣污染防治工程，完成鋼鐵等五個(gè)行業(yè)128家企業(yè)的659個(gè)治理項目，新建加氣站80座、年內建成60座，淘汰“黃標車(chē)”2.4萬(wàn)輛，購置環(huán)保公交車(chē)565輛，推廣秸稈成型燃料爐具2萬(wàn)戶(hù)并配套壓塊設備，切實(shí)減少農村空氣污染。二是實(shí)施水源地保護和水質(zhì)提升工程，讓唐山市民喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水;繼續抓好農村飲水安全工程，解決400個(gè)村、35萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題。三是年底前開(kāi)通鐵路唐山站至北京站的客運專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現1小時(shí)直達進(jìn)京。四是投資53.7億元，啟動(dòng)城市二環(huán)路、唐古路和唐古快速路建設，解決客貨車(chē)混行、交通擁堵、秩序混亂的問(wèn)題;投資1.6億元，新建改造農村公路400公里，以方便農村群眾出行。五是財政投入資金，市中心區年內竣工保障性住房1000套、5.5萬(wàn)平方米，解決中低收入家庭住房問(wèn)題。六是投資1.2億元，啟動(dòng)建設唐山就業(yè)社保大廈，完善就業(yè)市場(chǎng)體系;建成40個(gè)標準化鄉鎮(街道)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所，為群眾提供集中便捷的就業(yè)、醫保、社保等公共服務(wù)。七是提高城鄉低保標準，城市由每人每月450元提高到470元，農村由每人每年2900元提高到3150元。八是投資3.3億元，改造農村旱廁37萬(wàn)座，提升農民生活質(zhì)量。九是改建、增設農村幼兒園120所，提高農村學(xué)前教育水平。十是投資2.4億元，建設1個(gè)放心食品“中央大廚房”、10個(gè)物流分撥中心、20個(gè)配送中心、500個(gè)配送門(mén)店，為群眾解決“最后一公里”配送難的問(wèn)題。在為民辦實(shí)事上，我們將一諾千金，說(shuō)到做到，把每件實(shí)事辦成群眾滿(mǎn)意工程，努力讓全市人民過(guò)上更加幸福美好的生活!
三、全面提升政府治理能力和服務(wù)水平
打鐵還需自身硬。經(jīng)濟社會(huì )加速轉型，政府治理方式必須加快轉變。我們要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，積極推進(jìn)政府治理能力現代化，努力打造法治政府和服務(wù)型政府。
更加注重轉變政府職能。要合理界定政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì )的關(guān)系，將主要精力集中到加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準的制定實(shí)施和市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、社會(huì )管理、環(huán)境保護上來(lái)，把不該管、管不了、管不好的權力，還權于企業(yè)、回歸到市場(chǎng)、交還給社會(huì )、下放到基層，充分激發(fā)各個(gè)方面的活力。
更加注重維護公平正義。只有公平得以實(shí)現、正義得到伸張，百姓才會(huì )氣順，社會(huì )才能和諧。要圍繞促進(jìn)分配公平、就業(yè)公平、教育公平、醫療公平和司法公正，逐步縮小收入差距，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，引導群眾依法表達利益訴求，使全體人民在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中更多更好地平等參與、平等競爭、平等發(fā)展、平等享有。全體政府工作人員要以實(shí)際行動(dòng)維護公平正義，大力弘揚新風(fēng)正氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，讓公平正義的光輝普照唐山大地，讓老百姓生活得不壓抑、有尊嚴、更幸福。
更加注重創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。要痛下決心，像治理公路“三亂”那樣，出重拳，用實(shí)招，力促發(fā)展環(huán)境大改善、效能大提速。今年要徹底解決行政審批環(huán)節多、效率低和“體外循環(huán)”的問(wèn)題，集中根治“吃拿卡要”和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題，從嚴懲處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保唐山發(fā)展環(huán)境實(shí)現根本好轉。要樹(shù)立“企業(yè)創(chuàng )造財富、政府創(chuàng )造環(huán)境”的理念，多服務(wù)、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體放開(kāi)手腳、競相發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)政府機關(guān)標準化建設，實(shí)現工作提速、服務(wù)提質(zhì)。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，深入推進(jìn)平安唐山建設，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保障人民群眾吃得放心、用得安全、住得舒適、睡得踏實(shí)。
更加注重依法行政。大力推進(jìn)法治政府建設，營(yíng)造政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、市民依法行為、社會(huì )依法運轉的良好氛圍。嚴格執行重大行政決策程序規定，確保決策科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及各界群眾和新聞媒體的監督，認真貫徹執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，切實(shí)辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。
更加注重從嚴治政。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題，以良好的作風(fēng)服務(wù)群眾、造福百姓。健全和完善抓落實(shí)的機制，確保各項工作件件有著(zhù)落、事事有結果。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強化對土地出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易、建設工程招投標、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管，發(fā)揮審計、監察的職能作用，讓監督的陽(yáng)光照亮權力運行的每一個(gè)環(huán)節。厲行勤儉節約，嚴格“三公”經(jīng)費支出，在各級政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”中，讓群眾過(guò)上“好日子”。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng )造輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，攻堅克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，同心同德，大干快上，為加快建設具有實(shí)力、活力、魅力的沿海強市、美麗唐山而努力奮斗!
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