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延遲退休即延遲退休年齡，指國家結合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡來(lái)綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。2013年6月，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著(zhù)手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。到2013年11月，2013 年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。明確了頂層設計中，延遲退休政策漸進(jìn)漸行。
【全國人大常委建議：延遲退休年齡】
24日，全國人大常委會(huì )分組審議國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況的報告。有委員建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，男性提高到65歲，女性提高到60歲，以解決企業(yè)員工退休金的問(wèn)題。
國務(wù)院副總理馬凱23日作報告時(shí)說(shuō)，今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，“雙軌制”將被打破。養老金改革方案已擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。馬凱還說(shuō)，將研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。
24日，蘇曉云委員在審議馬凱所作報告時(shí)說(shuō)，目前企業(yè)員工退休工資的問(wèn)題比較突出，一旦發(fā)不出退休工資，影響會(huì )很大。他說(shuō)，這一問(wèn)題應立足于體制內解決，盡快實(shí)施企業(yè)員工推遲退休。
蘇曉云說(shuō)：“現在工人男的55歲退休，女的是50歲退休。企業(yè)的干部，男的是60歲退休，女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來(lái)看，60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好。”
蘇曉云建議，把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲。“這樣多收五年(養老保險)，少發(fā)五年(養老金)，從身體狀況來(lái)講，沒(méi)有多大影響。這個(gè)辦法也是世界上很多國家解決問(wèn)題的辦法。”
呂祖善委員說(shuō)，現在提出漸進(jìn)式地延遲退休，應該是一個(gè)不得不采取的辦法，也是必須采取的辦法。延遲退休年齡可能增加新就業(yè)的壓力，要合理安排兩者之間的平衡。
全國人大代表黃細花建議實(shí)行彈性退休制度，“規定一個(gè)法定最早退休年齡、一個(gè)正常退休年齡和一個(gè)最遲退休年齡，讓自己選擇，如果選擇延遲退休，退休金可以增加。如果只規定延遲退休，我相信100%的人都會(huì )反對的。”
【延遲退休障礙漸去 社科院建議2018年正式啟動(dòng) 】
“我們的退休年齡是世界上最早的，女性工人50歲就退休了，那么多的跳廣場(chǎng)舞的大媽?zhuān)际且猛诵萁鸬�。在這方面我們有很大的潛力可挖。”在2015網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會(huì )上，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)姚洋說(shuō)。
12月24日，全國人大常委會(huì )分組審議《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況的報告》。有委員也建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金的問(wèn)題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。
社科院人口所所長(cháng)張車(chē)偉告訴《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者，我國現在是世界上老齡化速度最快的國家之一。截至2013年末，我國60歲及以上老年人口占人口比例已經(jīng)達到了14.9%，總數超過(guò)2億，其中，65歲及以上老年人口占總人口的比例也已經(jīng)達到9.7%。而到2020年的時(shí)候，60歲及以上占總人口比例將達19%，65歲及以上占總人口的比例將達13%。
張車(chē)偉說(shuō)，延遲退休年齡實(shí)際上是全球所有國家應對老齡化的直接措施，尤其是高收入國家普遍在延遲退休年齡。
目前，我國推行延遲退休的一系列阻力也正在變小。去年我國勞動(dòng)力資源總量首次出現了絕對下降的現象，2007年我國還是6.85個(gè)勞動(dòng)人口養一個(gè)老人，2012年已經(jīng)變?yōu)?.83個(gè)勞動(dòng)力養一個(gè)老人。
社科院人口所副研究員林寶表示，勞動(dòng)力短缺現象出現為延遲退休年齡提供了有利時(shí)機，延遲退休將有助于減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度。
此外，養老金改革方案已經(jīng)擬定。林寶說(shuō)，這是施行延遲退休政策的前提，結束“雙軌制”有效解決了延遲退休推行后帶來(lái)的關(guān)于公平性的爭議。
建議2018年正式啟動(dòng)
對于改革的時(shí)間表，社科院的報告建議，2015至2017年實(shí)現機關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮職工基本養老保險制度的并軌，2018年開(kāi)始延遲退休年齡。
按照其設計，未來(lái)我國退休年齡將有兩類(lèi)：一是職工養老保險的養老金領(lǐng)取年齡，二是居民養老保險的領(lǐng)取年齡。對于職工養老保險的退休年齡改革方案，報告建議：第一步，2017年完成制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。為了減小對女性工人的影響，可以規定在一定的時(shí)期內，女性工人可保留選擇按照舊制度退休的權利。第二步，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。
而就居民養老保險的退休年齡改革方案。張車(chē)偉認為，這項制度建立時(shí)間不長(cháng)，也需要保持一定的穩定性，以保證制度的嚴肅性和信譽(yù)度。因此，建議從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲，直至2045年完成。
林寶認為，為了減小改革的阻力，必須統籌兼顧不同群體的利益。因此漸進(jìn)式延遲退休一個(gè)關(guān)鍵詞是彈性。“比如，以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，但養老金標準將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可適當提高。”
報告測算表明，在不考慮2012年以前的養老保險基金結余及負債的情況下，不延遲退休年齡，2013～2050年職工基本養老保險社會(huì )統籌部分各年都將出現一定程度的資金缺口，到2050年將累計出現18.8萬(wàn)億元的缺口。
而按照上述方案延遲退休年齡，則從2022年開(kāi)始出現年度資金余額，一直持續到2050年，期末累計資金余額約為22.6萬(wàn)億元。
【延遲退休，別拿“70歲身體好”說(shuō)事】
日前，全國人大常委會(huì )分組審議國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社保體系建設工作情況的報告。有委員建議盡快推遲退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金的問(wèn)題。對此，有委員說(shuō)，從身體狀況和平均壽命來(lái)看，60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好。(據《新京報》)
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70歲，古稀之年，說(shuō)“身體還好”，最多就是身板還硬朗，無(wú)啥大病。但若說(shuō)可比50歲的人，恐怕過(guò)于夸張，畢竟中國人的平均壽命也不過(guò)是73歲左右。所以，延遲退休若是拿公眾的年齡和身體“說(shuō)事”，顯失偏頗。
為啥要延遲退休?初衷無(wú)非兩個(gè)，一是與“國際慣例”接軌。在歐美等國，退休年齡普遍為65歲，美國為67歲。而我國現在工人一般男的55歲退休，女的50歲退休。企業(yè)干部男的60歲、女的55歲退休。所以說(shuō)，推行延遲退休政策，也沒(méi)什么不可。
二是為養老保險基金“卸包袱”。有專(zhuān)家指出，到2035年中國將面臨兩名納稅人供養一名養老金領(lǐng)取者。如果把退休年齡男性提高到65歲，女性提到60 歲。則多收5年養老保險，少發(fā)5年養老金。有專(zhuān)家算過(guò)賬，退休年齡每延遲一年，全國養老統籌金可增長(cháng)40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。養老并軌后，我國更面臨萬(wàn)億成本的缺口，延遲退休尤顯得必要和緊迫。顯然，推行延遲退休政策，主因在于緩解養老保險金的缺口。而這，其實(shí)與“70歲身體還好”并無(wú)太多關(guān)系。
事實(shí)上，多年來(lái)民意并非單純地反對延遲退休，如去年的一項問(wèn)卷調查顯示，73.5%的受訪(fǎng)者支持實(shí)行彈性退休制。就是說(shuō)，人們反對“一刀切”式的延遲退休，如簡(jiǎn)單規定男退休年齡為65歲，卻不反對彈性延遲退休，即規定一個(gè)法定最早退休年齡、一個(gè)正常退休年齡和一個(gè)最遲退休年齡，讓自己選擇，如果選擇延遲退休，退休金可以增加。
顯然，一個(gè)人啥時(shí)退休，既要有國家層面的剛性制度設計，同時(shí)也要勞動(dòng)者根據自己身體狀況、工作屬性、個(gè)人喜好等，自由選擇退休年齡。早退休，錢(qián)少;晚退休，錢(qián)多——這實(shí)質(zhì)也嫁接了市場(chǎng)杠桿的調節，于社會(huì )于單位于個(gè)人，都是幸事。否則，對不少人而言，可謂“活到老、干到老”，無(wú)法享受人生晚年的天倫之樂(lè )。甚至會(huì )上演“有命交社保、沒(méi)命拿社保”的人生悲劇。
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