關(guān)于發(fā)財的褒義詞

　　黑龍江是中國重工業(yè)基地，工業(yè)門(mén)類(lèi)以機械、石油、煤炭、木材和食品工業(yè)為主。下面由yjbys小編為大家送上相關(guān)的黑龍江政府工作報告，歡迎查看。

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　過(guò)去的一年，我省經(jīng)濟發(fā)展遇到了多年未有的挑戰和復雜局面。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，冷靜應對，奮發(fā)有為，改革創(chuàng )新，實(shí)施“五大規劃”發(fā)展戰略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設，及時(shí)出臺促進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)65條措施，深入挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力，實(shí)現經(jīng)濟平穩發(fā)展和民生持續改善。初步核算，全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5.6%，高于全國平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)2.8%，低于全國平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9%，高于全國平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民消費價(jià)格上漲1.5%，城鎮登記失業(yè)率為4.47%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.4%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)11.6%，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降4%。

　　——改革大力推進(jìn)。一是“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革取得重要進(jìn)展。注重通過(guò)調整完善農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力提高、增加農民收入。積極推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村土地管理制度、農村金融服務(wù)、農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和農業(yè)支持政策等5個(gè)方面的改革創(chuàng )新。全省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到17萬(wàn)個(gè)，土地流轉6507萬(wàn)畝，在31個(gè)縣(市)開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)。宅基地使用權和集體建設用地使用權確權頒證分別完成75%和66%。整合涉農資金330.1億元。啟動(dòng)了大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)。二是大力推動(dòng)行政審批制度改革。堅持“多取消、審一次、真備案”，經(jīng)過(guò)4輪清理，取消和下放省級行政審批事項354項，比例達到51%;取消省屬事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性審批事項13項;取消事業(yè)單位、協(xié)會(huì )組織、相關(guān)中介機構等為行政審批事項提供要件或前置審批的事項70項。推動(dòng)工商注冊制度便利化，55項企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，新登記內資企業(yè)4.8萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)61.9%。建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，審批時(shí)間明顯壓縮。成立省政府企業(yè)投訴中心，在媒體上通報企業(yè)投訴典型案例76起并處理相關(guān)責任人。三是實(shí)行資源配置市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)公開(kāi)招標。面向社會(huì )資本公開(kāi)推出了41個(gè)涵蓋鐵路、城市基礎設施、養老等方面的投資項目。分3批對城市集中供熱新增熱源項目公開(kāi)招標，23個(gè)投資主體中標，總投資220億元。分3批招拍掛礦權136宗，對12宗煤礦和金屬礦探礦權公開(kāi)招標，推進(jìn)資源開(kāi)采與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。光伏電站公開(kāi)招標確定投資主體。四是國資國企改革不斷深入。出臺了全面深化國資國企改革指導意見(jiàn)。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動(dòng)試點(diǎn)并全面啟動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革。出臺了龍煤集團改革方案和支持其改革發(fā)展30條政策措施，成立四煤城自主經(jīng)營(yíng)子公司，供水、供熱職能移交所在地政府，分流安置企業(yè)富余人員1.2萬(wàn)人。通過(guò)配置新礦權，開(kāi)發(fā)境外、省外、本地新礦支持其接續發(fā)展。推動(dòng)森工重組黑森林下產(chǎn)品集團，集中力量培育黑森品牌，全年銷(xiāo)售額達到50億元。推進(jìn)省廣播電視網(wǎng)絡(luò )與哈爾濱、農墾、森工和龍煤等有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合重組。推進(jìn)新良集團、旅游集團等企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。

　　——現代農業(yè)發(fā)展步伐加快。抓住水利、農機、科技三條主線(xiàn)，進(jìn)一步增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食再獲大豐收，預計總產(chǎn)1352億斤，持續保持全國第一，增量占全國增產(chǎn)總量近50%，農民人均純收入突破萬(wàn)元。注重糧食大幅增產(chǎn)誘導出的優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)、畜牧業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會(huì )。新組建現代農機合作社245個(gè)。投資73.6億元建設732.5萬(wàn)畝生態(tài)高標準農田，綠色(有機)食品認證面積達到7209萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達到400萬(wàn)畝。投資46.4億元，其中吸引社會(huì )投資20.3億元，新增糧食倉儲能力279億斤、烘干能力69億斤。投入7.3億元，引導社會(huì )資金58.2億元，新建137個(gè)存欄1200頭規模的標準化奶牛場(chǎng);生豬出欄數量增長(cháng)5.5%。安排8億元專(zhuān)項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)，省綠色食品常設交易中心建成使用，在省內和上海、廣州、青島等地舉辦黑龍江綠色食品博覽會(huì )。在香港首開(kāi)黑龍江綠色食品旗艦店，全國已達79家，開(kāi)辦獨立品牌連鎖店1200家。

　　——產(chǎn)業(yè)項目建設扎實(shí)推進(jìn)。一是依靠有充分準備的政企對接活動(dòng)生成合作線(xiàn)索，吸引外部投資。不斷完善十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資潛力報告，成功開(kāi)展港粵京投資推介、央企合作對接、民企龍江行等一系列經(jīng)貿合作活動(dòng)。其中，央企合作對接產(chǎn)生37個(gè)合作線(xiàn)索，簽約額669億元;民企龍江行簽訂合同xx8個(gè)，簽約額1259.9億元。二是突出選擇性，對現有30條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深入梳理。繼續實(shí)施工業(yè)“雙百工程”建設，完成投資253億元。凱斯紐荷蘭大馬力農機、蘿北石墨烯負極材料、哈爾濱卷煙廠(chǎng)技術(shù)改造等 32個(gè)項目投產(chǎn)。大力推動(dòng)271個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，哈飛汽車(chē)重大合資項目完成商務(wù)和技術(shù)談判，進(jìn)入國家部委審批階段，神華(寶清)2×60萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)項目已獲核準。三是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。提請省人大常委會(huì )重新制定《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確技術(shù)股權的資本金確定和職務(wù)發(fā)明的股權權益。省政府出資1億元推動(dòng)哈工大組建機器人產(chǎn)業(yè)集團。全省各地舉辦xx0多場(chǎng)科技成果招商和轉化對接活動(dòng)，省內落地轉化成果531項，簽約額24億元，科技企業(yè)孵化器達72家，在孵企業(yè)上千家。

　　——服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。旅游業(yè)突出夏季生態(tài)化、冬季冰雪等獨特優(yōu)勢，加強與全國百強旅行社合作。139個(gè)在建旅游項目完成投資228.1億元，增長(cháng)xx.5%。改革亞布力景區管理體制，解決了多年沒(méi)有解決的滑雪場(chǎng)三山連通問(wèn)題，新建10條雪道和2條纜車(chē)索道，提高了市場(chǎng)競爭力。設立1.5億元專(zhuān)項資金，支持文化創(chuàng )意和設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助哈爾濱獨特的歷史文化傳統，促進(jìn)旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展。全省機場(chǎng)旅客吞吐量增長(cháng)18.1%，超過(guò)全國平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。哈爾濱萬(wàn)達文化旅游城開(kāi)工建設190萬(wàn)平方米，哈爾濱華南城一期50萬(wàn)平方米建成開(kāi)業(yè)，5個(gè)市地萬(wàn)達商業(yè)綜合體項目完成投資42.3億元，新建及改造28個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)。金融業(yè)增加值增長(cháng)13.5%，全年金融機構貸款余額新增2000億元，增長(cháng)17.1%。民生銀行和渣打銀行在哈爾濱設立分行，哈爾濱銀行等3家企業(yè)在境內外證券交易所上市，xx家企業(yè)在“新三板”掛牌，組建哈銀金融租賃公司，3家農村信用社改制組建農村商業(yè)銀行，引進(jìn)中航安盟和中銀財險2家保險公司在我省設立分支機構。深入實(shí)施“寬帶龍江”戰略，新增4G基站2萬(wàn)座。

　　——新型城鎮化和基礎設施建設取得新進(jìn)展。制定了全省新型城鎮化規劃，指導大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，大幅放寬農民進(jìn)城落戶(hù)和戶(hù)口遷移政策，實(shí)施城市居住證制度，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，城鎮化率提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。加強城鎮基礎設施配套建設。“三供三治”項目開(kāi)復工354個(gè)，完成投資xx6億元，投資xx億元用于城市老舊供熱管網(wǎng)改造。哈爾濱地鐵1號線(xiàn)三期工程全線(xiàn)開(kāi)工、3號線(xiàn)一期工程開(kāi)工建設。鐵路、水利等重大基礎設施建設取得新突破。鐵路建設完成投資xx6億元，哈佳快速、哈牡客專(zhuān)、濱洲鐵路電氣化改造開(kāi)工建設，哈齊客專(zhuān)全線(xiàn)貫通。公路建設完成投資130億元，建成二級以上公路956公里。建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、木蘭松花江公路大橋等項目開(kāi)工建設，建設農村公路2089公里。哈爾濱機場(chǎng)擴建工程啟動(dòng)。爭取中央預算內水利專(zhuān)項投資240億元，建設三江干流堤防應急度汛工程375公里，修復水毀工程1007處。雞西、七臺河城市供水水源引水工程開(kāi)工建設。完成火電項目投資55.7億元、電網(wǎng)項目投資32.7億元，牡丹江荒溝抽水蓄能電站開(kāi)工建設。

　　——以對俄交流合作為重點(diǎn)擴大對外開(kāi)放。加強與俄遠東開(kāi)發(fā)戰略對接，推動(dòng)對俄交流合作向全方位轉變，帶動(dòng)經(jīng)貿合作提高層級。實(shí)現對俄進(jìn)出口總額232.8億美元，增長(cháng)4.1%，占全國的24.4%;對俄投資總額10億美元，增長(cháng)20%，占全國30%以上;有10家商業(yè)銀行與俄羅斯24家商業(yè)銀行建立了賬戶(hù)行關(guān)系。哈洽會(huì )升級為“中國-俄羅斯博覽會(huì )”，首屆博覽會(huì )簽訂進(jìn)出口合同貿易額31.5億美元;簽訂經(jīng)濟合作項目260項，涉及資金683億元。哈爾濱市被國家定位為對俄合作中心城市。有13個(gè)口岸地區爭取到國家邊境旅游異地辦證政策，外國人口岸簽證點(diǎn)增加到8個(gè)。中俄原油管道二線(xiàn)、中俄東線(xiàn)天然氣管道前期工作進(jìn)展順利，阿穆?tīng)?黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目完成核準，龍興集團、龍煤集團控股俄境內6個(gè)項目開(kāi)工建設。中俄首座跨境同江鐵路大橋開(kāi)工建設，黑河跨境公路大橋前期工作正在推進(jìn)，哈爾濱機場(chǎng)新開(kāi)通3條對俄航線(xiàn)。全省實(shí)際利用外資突破50億美元，增長(cháng)11.1%。

　　——保障和改善民生工作進(jìn)一步加強。盡管全省經(jīng)濟下行壓力加大，但我們始終堅持把民生支出放在優(yōu)先位置。34件民生實(shí)事已完成33件，另外1件在春節前完成。新增就業(yè)75.7萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養老金每月平均上調224元，增幅達到13.4%，繼續居全國首位，在企業(yè)退休的抗美援朝老兵月生活補助標準提高200元。省財政安排5億元幫助四煤城解決區級機關(guān)事業(yè)單位欠發(fā)工資。城鄉低保標準分別提高17%和24%。農村五保對象集中和分散供養標準分別提高48%和44%，是提高幅度最大的一年。將煤城和林區新出現的6.6萬(wàn)多名特困群眾全部納入城鄉低�；蚺R時(shí)救助范圍。重特大疾病政策范圍內醫療救助比例達到65%以上。省財政為機關(guān)企事業(yè)單位離退休人員、城鄉低保人員等低收入群體發(fā)放御寒補助20.3億元，繼續為一線(xiàn)環(huán)衛工人和交警發(fā)放冬季誤餐補助1.2億元。城鄉居民基本醫保財政補助標準從每人每年280元提高到320元，城鎮參保居民政策內醫藥費報銷(xiāo)比例達到70%，新農合參合農民政策內醫藥費報銷(xiāo)比例達到75%以上。實(shí)施全省鄉鎮衛生院醫務(wù)人員三年補充計劃，新選派醫學(xué)本專(zhuān)科畢業(yè)生1xx5名，開(kāi)展170個(gè)鄉鎮衛生院標準化、200套鄉鎮衛生院周轉房和400個(gè)村衛生室建設。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。落實(shí)資金13.2億元，改善農村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。完成235所義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，農村中小學(xué)小火爐改造全面完成。農村小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費標準均比上年提高40元，對集中連片特困區的鄉中心區學(xué)校老師按每月200元、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)老師按每月250元標準發(fā)放生活補助。投入2.4億元為xx33個(gè)中心村建設文化廣場(chǎng)并完善文化室設備配置。第十三屆全省運動(dòng)會(huì )務(wù)實(shí)節儉舉辦。保障性安居工程建成19.1萬(wàn)套，新開(kāi)工16.6萬(wàn)套;改造農村泥草(危)房22萬(wàn)戶(hù);既有建筑節能改造竣工2459萬(wàn)平方米。大興安嶺南麓特困片區和片區外重點(diǎn)縣35萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧。淘汰黃標車(chē)20.8萬(wàn)輛，拆除小鍋爐3190臺。松花江水質(zhì)持續改善。全面推進(jìn)“平安龍江”建設，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，依法嚴厲打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全省刑事案件下降7.4%，其中8類(lèi)主要刑事案件下降19.4%。推進(jìn)小煤礦安全整治整合，關(guān)閉78處安全不達標小煤礦。

　　——深挖管理潛力節約公共資源。通過(guò)清理欠稅、加強稽核、嚴格征管等方式，國稅、地稅共增加稅收85.4億元。企業(yè)基本養老保險費在2013年大幅增收基礎上，又擴面2萬(wàn)戶(hù)，增收50.4億元;加強養老金發(fā)放管理，對有管理問(wèn)題的7萬(wàn)人重新復核清理，已追回1.1萬(wàn)人冒領(lǐng)的養老金。清理“吃空餉”22843人，已追繳資金1.8億元，查處相關(guān)責任人，對典型案例在全省通報。清理政府系統可利用非辦公類(lèi)資產(chǎn)325萬(wàn)平方米，其中省本級100萬(wàn)平方米，用于發(fā)展養老、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。全省壓縮“三公”經(jīng)費5.8億元。省財政減少不符合支持標準的專(zhuān)項資金支出27億元。通過(guò)嚴格執行采購制度，厲行節約，節省政府采購資金xx.7億元。通過(guò)核減裝修和其它輔助功能，哈爾濱機場(chǎng)擴建工程節省投資4.3億元，綏芬河機場(chǎng)減少投資概算2.4億元;通過(guò)深入據實(shí)核定沿線(xiàn)拆遷成本，鐵路建設項目核減投資超過(guò)30億元。全省審計機關(guān)共審計6676個(gè)單位，查出違規和損失浪費問(wèn)題資金54.4億元，促進(jìn)增收節支18.3億元。使用批而未用土地6638公頃，盤(pán)活閑置土地371公頃，利用閑置廠(chǎng)房近100萬(wàn)平方米發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。行政監察、市場(chǎng)監管、防災減災、外事僑務(wù)、民族宗教、國防動(dòng)員，婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，統計監測、文史檔案等各項工作都取得了新成績(jì)。

　　各位代表!20xx年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成績(jì)來(lái)之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導的結果，是全省上下團結一心、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和各界人士，向國家各部委、中央直屬單位、中央企業(yè)和駐軍部隊、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝!向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　我們在看到成績(jì)的同時(shí)，也清醒認識到工作中存在的問(wèn)題。去年經(jīng)濟增速回落的主要原因還是工業(yè)結構不合理。十多年來(lái)，工業(yè)對全省經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率始終保持在50%以上，其中能源工業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重最高為72.9%，最低為53.8%,增速最高為13.1%，最低為6.3%，2013年回落到0.1%，去年為負增長(cháng)。從根本上講，經(jīng)濟發(fā)展中結構性、體制性和市場(chǎng)化程度不高等深層次矛盾仍比較突出。工業(yè)中能源工業(yè)比重過(guò)大，非公經(jīng)濟比重小，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、與資本市場(chǎng)合作、市場(chǎng)化方式配置資源等方面存在差距;大項目?jì)�備少、帶�?dòng)作用不夠，資源精深加工不夠，若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的增長(cháng)潛力還沒(méi)有充分釋放出來(lái);民生還有不少歷史欠賬，保障和改善的任務(wù)仍十分艱巨;各級政府依法行政水平和整體發(fā)展環(huán)境還有相當差距。這些問(wèn)題我們要高度重視，采取務(wù)實(shí)有效措施，下大力氣解決。

　　二、大力調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展

　　在全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我省經(jīng)濟正處在結構調整陣痛加劇、挖掘釋放發(fā)展潛力勢在必行的關(guān)鍵階段。既面臨全國三期疊加、經(jīng)濟下行壓力加大的共性問(wèn)題，也面臨自身的特殊困難;既有不利因素，也有優(yōu)勢、潛力和機遇。

　　從不利因素看：一是大慶油田從今年開(kāi)始連續每年調減產(chǎn)量xx0萬(wàn)噸，將導致石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增加值若干年連續負增長(cháng)。國際原油價(jià)格持續下跌，稅收將大幅減少。二是受全國產(chǎn)能過(guò)剩影響，四煤城的煤炭行業(yè)仍面臨很大困難。三是國有林區全面停止商業(yè)性采伐，森工、伊春、大興安嶺地區的營(yíng)業(yè)收入減少20億元以上，并對全省一產(chǎn)和木材深加工行業(yè)等方面影響很大。四是在全國經(jīng)濟下行壓力持續加大的情況下，企業(yè)一般性投資意愿進(jìn)一步減弱，產(chǎn)業(yè)項目建設競爭將更加激烈。

　　從發(fā)展優(yōu)勢、潛力和機遇看：一是經(jīng)過(guò)多年奮斗和努力，我省已在全國牢固確立了第一糧食大省的重要地位，這為我們加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、涉農服務(wù)業(yè)奠定了堅實(shí)基礎，為調整種植結構、增加農民收入開(kāi)辟了新途徑。目前綠色食品生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)、食品加工業(yè)、畜牧業(yè)和涉農金融業(yè)都顯示出很好的發(fā)展勢頭。二是經(jīng)過(guò)長(cháng)期保護和造林積累，我省森林、江河、濕地、冰雪等豐富自然資源形成了突出的生態(tài)化優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在全國工業(yè)化中后期發(fā)展階段將愈加明顯，為引入外部需求發(fā)展旅游、健康養老服務(wù)業(yè)創(chuàng )造了獨特條件。結合我省對俄交流的歷史文化傳統，旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更具重要潛力。同時(shí)，三產(chǎn)中的商貿流通業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等也有很大的發(fā)展空間。三是我省在資源開(kāi)發(fā)及深加工方面潛力巨大。已查明資源儲量的礦產(chǎn)有84種，占全國的37.1%。保有儲量居全國前10位的有55種，但1：50000地質(zhì)礦產(chǎn)調查勘探水平與全國平均30%和有的礦產(chǎn)資源大省達到80%相比，我省還有較大差距，加大詳查和勘查力度將會(huì )亮出更多的礦產(chǎn)資源，達到投資者進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的要求。以此為基礎，發(fā)展石化、煤化、氣化和糧食、木材等資源深加工前景十分廣闊。四是經(jīng)過(guò)長(cháng)期對俄邊貿的積累和發(fā)展，我省對俄合作具有重要優(yōu)勢，對俄合作已拓展到農業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)資源、能源、旅游、科技、文化等領(lǐng)域。這不僅可以解決我省資源類(lèi)產(chǎn)品補充供給的問(wèn)題，還可借助俄當前推動(dòng)遠東開(kāi)發(fā)開(kāi)放機遇，吸引國內外各種要素通過(guò)我省參與俄遠東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)我省與日韓等其它國家和地區間的開(kāi)放與合作。五是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)有很大潛力。我省是科教人才大省，具有較強的科技綜合實(shí)力，這為我們大力改造傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式提供強有力的人才和科技支撐。六是公共資源配置市場(chǎng)化改革有潛力。對于集中連片供熱、城市供水、污水垃圾處理、公立醫院改革等能夠形成收入的公共資源項目，通過(guò)公開(kāi)招標吸引社會(huì )投資，不僅能夠減少財政投入，用競價(jià)機制增加公共收入，還可以防止腐敗。七是強化管理上有潛力。在財政支出監管、項目建設投資概算、加強稅收征管、養老金收繳和發(fā)放、清理“吃空餉”、集約節約配置公共資源等方面仍有很大潛力可挖，抓得好、抓得嚴，一年就能節省十幾億元甚至幾十億元，相當于很多大項目產(chǎn)生的稅收。八是借助國家出臺支持東北振興的政策舉措，我們在生產(chǎn)力布局、解決歷史遺留問(wèn)題、加強基礎設施建設、擴大對外開(kāi)放等方面爭取國家政策支持有機遇和潛力。同時(shí)，我省近年來(lái)產(chǎn)業(yè)項目建設取得了明顯成效，一些項目在未來(lái)幾年陸續竣工投產(chǎn)，也將對經(jīng)濟結構調整產(chǎn)生積極作用。

　　基于上述形勢分析判斷，20xx年我們要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省委十一屆五次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議的決策部署，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入實(shí)施“五大規劃”發(fā)展戰略，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢、注重工業(yè)、多點(diǎn)培育，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，狠抓改革攻堅，擴大對外開(kāi)放，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，加強風(fēng)險防控，保持我省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，促進(jìn)民生持續改善。

　　綜合考慮，預期今年全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%以上，農村居民人均可支配收入增長(cháng)10%以上，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。

　　(一)進(jìn)一步加快發(fā)展現代農業(yè)。一是突出“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革。在繼續抓好“五個(gè)創(chuàng )新”的基礎上，推進(jìn)農業(yè)既要“種得好”更要“賣(mài)得好”，引導新型經(jīng)營(yíng)主體探索中遠期訂單，在市場(chǎng)銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)環(huán)節上實(shí)現更大收益。注重培育新型市場(chǎng)化服務(wù)主體和新型職業(yè)農民，發(fā)展涉農服務(wù)業(yè)，解決農村剩余勞動(dòng)力就地轉移問(wèn)題。繼續抓好大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)。劃定永久基本農田，全面啟動(dòng)和扎實(shí)做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效可持續農業(yè)。保障國家糧食安全，不僅要保持糧食產(chǎn)量，更要轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高綜合生產(chǎn)能力。要以建設億畝生態(tài)高標準農田為總目標，爭取國家支持，加大省級投入。大力實(shí)施節水增糧行動(dòng)。新建4.4萬(wàn)棟標準化育秧大棚和90個(gè)智能化催芽車(chē)間，測土配方施肥面積達到1億畝。落實(shí)玉米“雙增二百”、超級稻“雙增一百”科技行動(dòng)面積4200萬(wàn)畝。在農業(yè)生態(tài)保護、新品種選育、新型農業(yè)裝備研究、生物質(zhì)能源利用等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)，提高農業(yè)科技貢獻率。增加農民收入要在調整種植結構上下功夫，擴大經(jīng)濟作物和中藥材種植面積，蔬菜種植面積達到420萬(wàn)畝，農產(chǎn)品出口基地面積達到360萬(wàn)畝。支持森工發(fā)展林下特色經(jīng)濟。同時(shí)要強化營(yíng)銷(xiāo)，擴大市場(chǎng)占有份額。繼續加大農業(yè)生態(tài)保護力度，防止水土流失，保護黑土層。嚴格控制化學(xué)品使用量，控制農業(yè)面源污染。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)。繼續推進(jìn)高品質(zhì)規�；�奶牛場(chǎng)建設，已建成的要盡快達產(chǎn)達效。大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，實(shí)施肉�；�礎母牛擴群增量項目。支持大北農、正邦、浙江新農等優(yōu)勢企業(yè)在我省新建生豬產(chǎn)業(yè)基地。支持“伊春寒地森林豬，全程可追溯”基地建設。加強畜禽疫病防控。四是大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。綠色(有機)食品認證面積達到7300萬(wàn)畝。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力推廣“北大荒”、“黑森”、“九三”、“完達山”、“飛鶴”等省內著(zhù)名品牌。吸引國內外大品牌企業(yè)在省內投資建廠(chǎng)，推動(dòng)農副產(chǎn)品初加工向精深加工轉變，努力向食品大省邁進(jìn)。繼續推動(dòng)綠色食品銷(xiāo)售體系建設。

　　(二)以擴大增量帶動(dòng)工業(yè)結構調整。依托基礎工業(yè)產(chǎn)品、上游工業(yè)產(chǎn)品和現有工業(yè)經(jīng)濟存量，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘優(yōu)勢要素，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是向引入要素要增量。推動(dòng)落實(shí)與中石油合作協(xié)定，加快推進(jìn)大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴能改造項目，積極推動(dòng)中石油謀劃大慶煉化千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸聚丙烯項目。積極謀劃俄氣開(kāi)發(fā)利用項目。推進(jìn)大慶沃爾沃汽車(chē)實(shí)現量產(chǎn)。建設好中國首個(gè)大飛機拆解基地、鈦合金產(chǎn)業(yè)基地等一批軍民結合項目。二是向存量擴張要增量。圍繞現有經(jīng)濟存量實(shí)行數量擴張式、技術(shù)升級式、合資合作式發(fā)展。推進(jìn)七臺河寶泰隆30萬(wàn)噸穩定輕烴、哈飛空客復合材料制造中心、大慶忠旺鋁業(yè)高精鋁及鋁合金板帶箔等一批改造、擴能、續建項目。央企占我省工業(yè)的比重達到60%以上，要加強與央企合作，推動(dòng)哈飛集團通用飛機公司的重組，提升其研發(fā)制造與營(yíng)銷(xiāo)、融資能力，按年度落實(shí)好中航工業(yè)哈飛集團運12系列飛機、直升機國際采購協(xié)議;推進(jìn)哈電集團、一重集團與中核集團合作;加快核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與俄羅斯核電裝備領(lǐng)域的合作;與兵器工業(yè)集團合作，推動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē)、特種集裝箱和蟒式全地形運輸車(chē)等產(chǎn)品盡快形成產(chǎn)業(yè)規模。支持央企兼并重組、合作合資向地方延伸，共同盤(pán)活存量。三是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。實(shí)施千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃，通過(guò)梳理成果、成立公司、進(jìn)行孵化、與資本市場(chǎng)合作，用三年左右時(shí)間形成千戶(hù)具有一定規模的科技型企業(yè)，培育一批科技型上市公司;推動(dòng)哈工大機器人產(chǎn)業(yè)集團上市融資加快發(fā)展，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn);大力推動(dòng)燃氣輪機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和深化中船重工集團與哈電集團的戰略合作，在加快中船重工集團中小型燃氣輪機產(chǎn)業(yè)基地建設的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)大科學(xué)工程以及重型燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持衛星應用、高端制造、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化;完善哈爾濱科技創(chuàng )新城配套功能，建設中關(guān)村(哈爾濱)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引進(jìn)中國科學(xué)院、中國工程院等科研院所重大技術(shù)成果落地產(chǎn)業(yè)化;與國家國防科工局共建黑龍江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院，拓寬共建渠道，加速科研成果轉化;深入實(shí)施人才強省戰略，落實(shí)省重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法，吸引和留住人才。四是向資源開(kāi)發(fā)和深加工要增量。抓好中鋁力拓探礦權與深加工一體化項目協(xié)議落實(shí);加快推進(jìn)中海油煤制30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素項目投產(chǎn)和中鐵集團鹿鳴鉬礦正常生產(chǎn);抓好雙鴨山60萬(wàn)噸煤制烯烴等煤化工項目前期工作，力爭早日開(kāi)工;推動(dòng)北汽集團(雞西)3萬(wàn)噸鋰離子電池負極材料項目竣工投產(chǎn);促進(jìn)與中國有色金屬集團的戰略合作，推動(dòng)海綿鈦、石墨資源開(kāi)發(fā)與深加工等合作項目;發(fā)揮北藥優(yōu)勢，支持哈藥集團、珍寶島藥業(yè)、葵花藥業(yè)等醫藥企業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)全省地質(zhì)勘查三年專(zhuān)項行動(dòng)，加大投入力度，盡快提高1：50000礦調覆蓋面積比率，促進(jìn)全省礦產(chǎn)資源及其深加工加快發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)項目建設中，始終堅持不能破壞生態(tài)環(huán)境，不上產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目，不突破政策法規底線(xiàn)，更加注重土地節約集約利用。

　　(三)多領(lǐng)域、多角度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。我省服務(wù)業(yè)競爭強度不夠，有很多發(fā)展創(chuàng )業(yè)機會(huì )。旅游業(yè)要針對旅行社強化不同產(chǎn)品組合及其推介營(yíng)銷(xiāo)。夏季主推生態(tài)化突出優(yōu)勢，發(fā)展避暑休閑游、養生度假游、醫療健康游、極地游和邊境出境游;冬季主推冰雪特色優(yōu)勢，突出哈爾濱冰雪大世界、雪鄉、亞布力滑雪等重要賣(mài)點(diǎn)。發(fā)揮哈爾濱歷史文化傳統優(yōu)勢，促進(jìn)哈爾濱旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，又為吸引跨國公司、大型企業(yè)、科技企業(yè)創(chuàng )造工作生活的文化氛圍和條件。加快推動(dòng)哈爾濱萬(wàn)達文化旅游城、紅博西城時(shí)尚紅場(chǎng)等項目。文化產(chǎn)業(yè)抓好省出版集團股改上市融資，推動(dòng)省廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司轉制重組后盡快上市。打造好萬(wàn)達集團與弗蘭克·德貢娛樂(lè )集團的旅游駐場(chǎng)演出、松雷集團音樂(lè )劇駐場(chǎng)演出、猶太老會(huì )堂室內樂(lè )演出等文化精品，用好新建的哈爾濱音樂(lè )廳，辦好第六屆中俄文化大集。商貿流通業(yè)繼續推進(jìn)萬(wàn)達、華南城、紅星美凱龍等大型商貿流通項目建設，加快發(fā)展倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞，以及集裝箱和冷鏈物流等現代物流業(yè)，注重吸引高水平物流企業(yè)。落實(shí)好民企龍江行簽約的服務(wù)業(yè)項目。推動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)建設一批功能完善、輻射面廣的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要深入落實(shí)促進(jìn)全省金融保險發(fā)展若干政策措施，吸引國內外大型金融機構在我省設立分支機構。繼續推進(jìn)農村信用社產(chǎn)權制度改革，力爭再組建10家以上農村商業(yè)銀行。支持設立民營(yíng)銀行和信用保險公司。促進(jìn)對俄貨幣結算合作便利化。推動(dòng)我省與光大集團等大型金融機構在信貸、保險、證券等業(yè)務(wù)領(lǐng)域加強合作。推動(dòng)哈爾濱銀行發(fā)行60億元的涉農金融債券。大力推動(dòng)具備條件的企業(yè)在境內外上市，在“新三板”掛牌。大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構。大力發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，鼓勵、引導社會(huì )力量興辦養老機構，每千名老年人擁有養老床位達到30張，借助生態(tài)化優(yōu)勢，與健康醫療服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)緊密結合，推進(jìn)候鳥(niǎo)式養老。繼續通過(guò)拍賣(mài)、租賃等方式，將政府機關(guān)事業(yè)單位清理的非辦公類(lèi)資產(chǎn)配置到養老、健康等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。信息服務(wù)業(yè)要加快“寬帶龍江”戰略實(shí)施和4G網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)中俄信息樞紐項目建設。發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，繼續引進(jìn)數據中心落戶(hù)我省，拓展應用領(lǐng)域，引進(jìn)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，擴大信息消費。加快和規范物業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(四)向全面深化改革要發(fā)展動(dòng)力。一是繼續推進(jìn)行政審批制度改革。各級政府要大力加強對事業(yè)單位、協(xié)會(huì )組織、相關(guān)中介機構等實(shí)質(zhì)性行政權力的清理和規范。在建立權力清單基礎上，全面設計流程，并推行責任清單、負面清單。繼續清理和規范涉企收費。二是分類(lèi)推進(jìn)國資國企改革。組建國有資本投資公司，有序推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。扎實(shí)做好省直部門(mén)所屬企業(yè)脫鉤改制和資產(chǎn)重組。全面推動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革。抓好國有企業(yè)負責人薪酬改革，突出與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)掛鉤的獎懲辦法。加快企業(yè)信用信息公示系統建設。推動(dòng)四煤城大力發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，加快轉型步伐。大力推動(dòng)龍煤集團深化改革，狠抓管理，支持其接續發(fā)展。大力推動(dòng)森工內部改革，迅速做強并推動(dòng)黑森集團和森工旅游集團上市。推動(dòng)供銷(xiāo)社農資供應渠道和農村合作金融服務(wù)改革。三是通過(guò)積極挖掘市場(chǎng)機會(huì )、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開(kāi)準入領(lǐng)域、公平參與公共資源項目競爭，培育和扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展。四是深化公共資源配置市場(chǎng)化改革。城市集中供熱新增熱源、供氣、供水、污水垃圾處理、城市交通等公共資源項目，通過(guò)招投標，利用PPP和特許經(jīng)營(yíng)等路徑加快建設。

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