鐵骨錚錚是褒義詞嗎

　　國情現狀

　　根據第二次全國人口普查數據，我國是全球唯一的老年人口過(guò)億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著(zhù)全球1/4的老齡人口集中在中國。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著(zhù)人口老年負擔系數不斷提高，也同時(shí)意味著(zhù)勞動(dòng)投入的減少。鄭秉文介紹，我國勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開(kāi)始逐年下滑，年均減少366萬(wàn)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室主任李軍表示，預計到2050年，我國15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動(dòng)力供給將出現嚴重不足。

　　延期退休

　　面對我國人口老齡化這一不爭事實(shí)，研討會(huì )上，不少專(zhuān)家再次建議應逐步延長(cháng)退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平發(fā)言時(shí)談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動(dòng)者自覺(jué)延長(cháng)退休年齡的方式應對老齡化。他建議我國從2016年實(shí)行延長(cháng)退休年齡的政策，并每?jì)赡暄娱L(cháng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

　　李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長(cháng)，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對勞動(dòng)力成本提高的預期。但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

　　相關(guān)政策

　　現在延遲退休的問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì )上普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，我們想知道，延遲退休的方案什么時(shí)候出臺?退休的年齡是不是真的是65歲?延遲退休的工作已經(jīng)進(jìn)展到了什么樣的程度?什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?

　　人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在回答記者的提問(wèn)時(shí)表示：

　　我已經(jīng)講到采取延遲退休年齡的政策，是保障養老保險制度可持續發(fā)展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來(lái)的。我國法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險條例規定的。1978年，國務(wù)院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。當然一些特殊群體還有其他的政策規定。建國初的時(shí)候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現在人均的預期壽命，“第六次全國人口普查”的數據是74.8歲。也就是說(shuō)，建國60多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口數量、人口結構、人口預期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展不相適應，所以有必要作出調整。

　　當然，我們也注意到黨的十八屆三中全會(huì )提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，目前社會(huì )上對這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有形成共識，有各種各樣的意見(jiàn)、建議。有一部分人贊成采取漸進(jìn)式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項政策不僅僅對養老保險制度可持續發(fā)展是一個(gè)重要的措施，它同時(shí)也是為了更充分地開(kāi)發(fā)我國的人力資源。我國是一個(gè)人口大國，但是從2013年開(kāi)始，16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開(kāi)始下降。再往未來(lái)看，雖然還有較充足的勞動(dòng)力資源，但是和過(guò)去已不可同日而語(yǔ)。所以，這項政策是“一舉數得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì )共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候，會(huì )充分考慮到社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受。

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