知恩圖報作文400字

　　為了解《社會(huì )保險法》貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì )保險工作,根據市政協(xié)年度工作計劃，8月15日至19日，市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就“我市非公企業(yè)參加社會(huì )保險情況”進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組在聽(tīng)取市人力資源和社會(huì )保障局的情況匯報后，深入衡陽(yáng)娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽(yáng))有限公司、衡陽(yáng)恒飛電纜有限責任公司等單位，與企業(yè)負責人、人力資源部門(mén)負責人和職工代表召開(kāi)座談會(huì )，并走訪(fǎng)了幾家政協(xié)委員創(chuàng )辦的企業(yè)，詳細了解非公企業(yè)參加社會(huì )保險情況�，F將有關(guān)情況綜合如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市社會(huì )保險工作成績(jì)顯著(zhù)。截止目前，市本級非公企業(yè)參加社會(huì )保險共593479人次，其中：養老保險參保15萬(wàn)人，醫療保險和生育保險共參保89636人，失業(yè)保險參保58495人，工傷保險參保295348人。在推進(jìn)非公企業(yè)參加社會(huì )保險方面，人社部門(mén)做了大量的工作。一是政策宣傳力度不斷加大。近年來(lái)，市人社局每年均組織開(kāi)展一次政策法規宣傳月活動(dòng)，充分利用報刊、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳社會(huì )保險政策。同時(shí)，結合開(kāi)展企業(yè)“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，編印《人力資源和社會(huì )保障知識問(wèn)答》6000份，免費發(fā)放給企業(yè)及職工。二是征繳擴面工作扎實(shí)推進(jìn)。一方面，依法依規推動(dòng)非公企業(yè)參加社會(huì )保險，凡是《社會(huì )保險法》和有關(guān)法律法規規定的征繳基數、繳費比例，嚴格執行政策，做到依法征繳、據實(shí)征收，不打折扣;另一方面，結合實(shí)際情況，有情操作，如為支持市里引進(jìn)富士康、歐姆龍等世界500強企業(yè)，市人社局積極爭取省里支持，對兩家企業(yè)降標參保，即進(jìn)駐當年養老保險降6%，以后每年遞增兩個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在辦理社會(huì )保險的過(guò)程中，積極組織業(yè)務(wù)小分隊，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。三是便民服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。調整、整合了社保辦事大廳的布局，將養老、醫保、失業(yè)三個(gè)大廳整合到一個(gè)樓層，實(shí)現一個(gè)樓層申報、同一個(gè)樓層辦結;在政務(wù)中心開(kāi)設工傷保險專(zhuān)門(mén)窗口，對建筑施工項目參加工傷保險進(jìn)行規范征收;對重大工業(yè)項目的非公企業(yè)按最低繳費基數征收醫療保險費。

　　二、存在的主要問(wèn)題和困難

　　調查表明，近年來(lái)，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會(huì )保險擴面的重點(diǎn)對象，但我市非公企業(yè)社保擴面的難度非常大，已成為制約我市社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

　　1.參保率不高。目前我市非公企業(yè)除養老保險、醫療保險和工傷保險外，在失業(yè)保險和生育保險方面覆蓋面還較狹窄，且整體參保率不高。對企業(yè)而言，社會(huì )保險費用的支出不可避免地增加了成本，減少了盈利，所以相當一部分非公企業(yè)總是在千方百計少繳或逃避社保費的繳納，這也是導致非公企業(yè)社會(huì )保險參保率低的原因之一。據2012年在衡陽(yáng)縣調查，除工傷保險參保率達到95%外，養老保險、醫療保險、失業(yè)保險和生育保險參保率分別為70%、51%、10%和27%，整體參保率低。在調研的一個(gè)企業(yè)里，職工2600多人，參加五大保險的職工僅有520多人，參保率只有20%，可見(jiàn)參保率之低。

　　2.參保意識不強。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對參加社會(huì )保險的認識不足，缺乏勞動(dòng)風(fēng)險損失補償意識，不清楚企業(yè)負有什么樣的社會(huì )保險責任，不了解社會(huì )保險是自己應有的保障權益，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多，因而，參保意識不強。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動(dòng)為員工繳納保險費;有的企業(yè)員工也不愿意從為數不多的工資中扣除一部分參加社會(huì )保險，員工自己不愿繳費，就不會(huì )去監督企業(yè)主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位。調查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費，但是不少員工不愿意去繳費，竟將這筆錢(qián)看作是自由支配的工資。

　　3.勞動(dòng)關(guān)系欠規范。非公企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系的確立和變更缺乏規范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時(shí)手續不完備、不簽訂勞動(dòng)合同的現象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動(dòng)合同，也常常是以勞資之間權利、義務(wù)的不對等為前提。同時(shí)，非公企業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系不穩定，給企業(yè)參加社保帶來(lái)一定難度。

　　4.制約措施乏力。《社會(huì )保險法》的頒布施行，使廣大勞動(dòng)者有了維護自身合法權益的有力武器，為推動(dòng)社會(huì )保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障。但《社會(huì )保險法》中對于企業(yè)必須為職工參保無(wú)硬性條款，其中“責令改正”的規定，對拒不改正的沒(méi)有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會(huì )保險，也是人社部門(mén)難以強力推進(jìn)非公企業(yè)參加社會(huì )保險工作的一個(gè)客觀(guān)因素。

　　5.繳費基數偏高。按照現行的費率，養老保險費單位要承擔工資總額的20%，醫療保險單位要承擔6%，失業(yè)保險單位要承擔2%，生育保險單位承擔0.7%，工傷保險單位要承擔1—3%，幾項保險合計繳費率達29.7——31.7%，對于處于創(chuàng )業(yè)起步階段的中小企業(yè)來(lái)講，負擔確實(shí)較重。由于我市養老保險單位繳納費率為20%，比廣東、浙江分別高出8個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)，加之，近幾年湖南的在崗職工平均工資每年均以10%以上快速增長(cháng)，盡管最低可按其60%計算繳費基數，但企業(yè)的負擔仍然很重，對此，非公企業(yè)反映十分強烈。一位企業(yè)負責人說(shuō)：“我們企業(yè)員工的工資根本達不到省里核定的平均工資水平，但仍要求我們按人平工資的60%來(lái)繳納各項保費，企業(yè)壓力的確很大”。

　　三、幾點(diǎn)建議

        社會(huì )保險是民心所向、民生所系、民利所依的一項民生工程。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持立黨為公、執政為民，建設和諧社會(huì )，要求我們按照“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續”的方針，以構建覆蓋城鄉的社會(huì )保險體系為目標，推進(jìn)非公企業(yè)參加社保工作。

　　一、加大宣傳力度，不斷完善和改進(jìn)宣傳方式。《社會(huì )保險法》的頒布、國家對企業(yè)離退休人員基本養老金的連續調整，2011年跨省轉移接續辦法的出臺，特別是我省在“十二五”期間要發(fā)放4000萬(wàn)張社�？�，都為社會(huì )保險擴面征繳工作提供了契機。要按照“簡(jiǎn)單、明白、活躍” 的要求，提高吸引力、說(shuō)服力、感召力，針對從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費的疑惑，積極做好解釋工作。各級各部門(mén)都要提高對社會(huì )保險工作的認識，齊抓共管，通力合作，推進(jìn)我市社會(huì )保險工作。人社部門(mén)應充分利用各種機會(huì )和場(chǎng)合，宣傳近年來(lái)社會(huì )保險制度改革的成果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強制性政策，對醫療保險、工傷保險能解決勞資糾紛，維護雙方權益特別是非公企業(yè)主利益進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高企業(yè)主和員工對社會(huì )保險工作的認識，使他們了解社會(huì )保險的政策和法規，消除對參加社會(huì )保險的各種疑惑，提高參保的主動(dòng)性。

　　二、加大培訓力度，提高各級各類(lèi)人員的社保意識。建議在職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能教育機構甚至大中專(zhuān)院校開(kāi)辟人力資源和社會(huì )保障方面的法律法規課程，使員工明白“參加社會(huì )保險既是自己的權利也是自己的義務(wù)”，提高勞動(dòng)者依法依規維護自己合法權利的意識和能力;要繼續加大企業(yè)管理人員的培訓，組織規模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門(mén)負責人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的人力資源和社會(huì )保障法律法規培訓，使企業(yè)主明白“用工就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，開(kāi)業(yè)就要參加社會(huì )保險”、“參保繳費與依法納稅同等重要”，把參保繳費變成自覺(jué)行動(dòng)。

　　三、整合力量、多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)征繳擴面工作。一要摸清底數。人社部門(mén)要會(huì )同工商、稅務(wù)、統計、非公經(jīng)濟管理等相關(guān)部門(mén)對非公企業(yè)進(jìn)行全面調查摸底，集中進(jìn)行一次參保登記和繳費數核定工作，摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準存在的問(wèn)題，為下一步做好社保擴面工作打好基礎。二要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質(zhì)監、財政、稅務(wù)、公安、建設等部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，明確各部門(mén)在社會(huì )保險擴面征繳工作中的責任，強化注冊登記、年檢年審、發(fā)放《組織機構代碼證》、招投標、政府采購、評先評優(yōu)等方面的參保繳費前置牽制作用。三要強化監督。一方面，要建立專(zhuān)項執法制度，采取巡視檢查和舉報專(zhuān)查等方法，對沒(méi)有按照足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法依規加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會(huì )保險;另一方面，人社部門(mén)應將企業(yè)職工參加勞動(dòng)社會(huì )保險的情況通過(guò)新聞媒體或其它方式進(jìn)行通報，將企業(yè)是否為職工參加勞動(dòng)社會(huì )保險納入企業(yè)誠信等級評定，并將結果予以公示，借助社會(huì )力量強化監督。四要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。逐步實(shí)現養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育五項保險費合并征收。確立以人為本的服務(wù)理念，整合社會(huì )保險費征收的各項資源，不斷提升社會(huì )保險經(jīng)辦機構的管理和服務(wù)水平，實(shí)行社會(huì )保險費的統一申報、統一征收、統一服務(wù)，不斷創(chuàng )新征收管理體制，為廣大參保對象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、調整繳費比例，合理確定繳費基數。根據非公企業(yè)勞動(dòng)密集型行業(yè)多、員工收入低的實(shí)際，積極爭取上級的支持，適當降低企業(yè)繳費比例和繳費基數，制定切合實(shí)際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強分類(lèi)指導，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門(mén)外的非公企業(yè)能主動(dòng)參加社會(huì )保險。根據不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應水平的社保待遇。同時(shí)，要根據各地區實(shí)際工資收入狀況，合理確定繳費基數。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認可程度和承受能力，有選擇性地試行“低基數、低費率、低待遇”的制度模式，使費率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。

　　五、明確政府責任，加大財政投入。進(jìn)一步明確政府在社會(huì )保障方面的責任，改變財政投入明顯偏少的狀況。按照國發(fā)[2000]42號文件規定財政投入比重15-20%的要求，政府應擔當公共財政責任，安排好財政預算，充分調動(dòng)企業(yè)、社會(huì )、市場(chǎng)以及家庭和個(gè)人在社會(huì )保障制度建設中的積極性和主動(dòng)性。

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