高三沖刺高考的勵志主題班會(huì )
當前，質(zhì)監部門(mén)承擔著(zhù)繁重的工作任務(wù)，擔負著(zhù)沉重的工作責任，質(zhì)監系統的廉政建設和反工作也面臨著(zhù)新的形勢和要求。加強質(zhì)監系統廉政建設，推動(dòng)反工作深入開(kāi)展，對于確保質(zhì)監隊伍安全和為經(jīng)濟建設提供有效的質(zhì)監服務(wù)具有十分重要的意義。下面，筆者就新形勢下如何推進(jìn)質(zhì)監系統黨風(fēng)廉政建設和反工作談幾點(diǎn)不成熟的看法。
一、質(zhì)監系統廉政建設和反工作存在的問(wèn)題及原因分析
近年來(lái)，隨著(zhù)黨風(fēng)廉政建設的持續開(kāi)展，質(zhì)監系統黨風(fēng)廉政建設和反工作雖已取得了比較明顯的成績(jì)，但是，由于人員素質(zhì)、體制、機制及外部環(huán)境等諸多因素的影響，現階段質(zhì)監干部隊伍現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然還存在，在教育、制度、監督等方面仍存在著(zhù)很多薄弱環(huán)節，主要體現以下幾個(gè)方面：
(一)質(zhì)監隊伍整體素質(zhì)有待提高。隨著(zhù)質(zhì)監部門(mén)職能的充實(shí)、調整，質(zhì)監隊伍也逐步發(fā)展壯大，質(zhì)監人員良莠不齊、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題仍然存在，部分同志自覺(jué)抵制行為的意志薄弱。其次，基層質(zhì)監部門(mén)人員少、任務(wù)重、責任大，導致個(gè)別工作人員心理失衡、思想偏差、行為脫軌，有些人員存在庸、懶、散問(wèn)題，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，不作為、慢作為、亂作為等現象時(shí)有發(fā)生。
(二)廉政教育針對性、實(shí)效性還需增強。一些部門(mén)和單位對廉政教育工作重視不夠、方法簡(jiǎn)單、形式單一，針對性、實(shí)效性不強，不能有效消除個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè )主義等社會(huì )不良思潮對質(zhì)監人員的影響，致使有些人耳濡目染，慢慢喪失了應有的社會(huì )公德和職業(yè)道德操守，公仆意識和自律意識日益淡薄，忽視人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)的改造，對不正之風(fēng)由看不慣到習以為常，從被動(dòng)接受吃請受禮到收賂、、貪贓枉法，走上犯罪道路。
(三)制度不健全，執行不夠到位。近年來(lái)，各級質(zhì)監部門(mén)都制定了一系列規章制度，但在實(shí)踐中，有的規章制度并未真正得到全面執行，有的形同虛設，有的操作性不強。如在檢驗工作中，由于抽檢分離制度未能切實(shí)落實(shí)，容易產(chǎn)生偽造檢驗數據、出據虛假報告、等違法行為�，F行的業(yè)務(wù)管理體制中，許多權限掌握在一線(xiàn)執法人員或現場(chǎng)審核人員手中。這些工作人員職務(wù)不高、工作辛苦、素質(zhì)參差不齊，但他們手中的權力卻很大，有效監督制約他們的制度還不健全，是發(fā)生行為的主要廉政風(fēng)險源。
(四)監督力度不夠，查處不嚴。一是監督能力不強。部分紀檢監察干部還存在業(yè)務(wù)不熟、能力不強、不會(huì )監督、不敢監督等問(wèn)題，大多只是變動(dòng)監督、事后監督，監督的效果有限;二是監督力度不夠。尚未有效整合紀檢監察、組織人事、財務(wù)審計等監督資源，建立起聯(lián)合監督的工作機制。社會(huì )監督?jīng)]有形成氣候，管理服務(wù)對象的監督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，形不成內外監督相結合的工作機制，監督力度明顯不夠，許多問(wèn)題難于及時(shí)發(fā)現和制止;三是查處力度不夠。個(gè)別單位領(lǐng)導怕影響集體榮譽(yù)、怕受牽連，對違法違紀問(wèn)題竭力捂著(zhù)、蓋著(zhù)，影響了查處工作的開(kāi)展。有些紀檢監察干部與被查處人員平時(shí)學(xué)習工作在一起，對違法違紀人員的查處存在畏難情緒，導致對問(wèn)題的查辦“失之于寬，失之于軟”.
二、建議對策
黨風(fēng)廉政建設是質(zhì)監干部隊伍建設的重點(diǎn)，也是質(zhì)監部門(mén)和干部個(gè)人榮辱興衰的“生命線(xiàn)”.加強新時(shí)期質(zhì)監系統黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)反工作深入開(kāi)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把廉政建設全面融入質(zhì)監事業(yè)發(fā)展大局中，進(jìn)一步提升對質(zhì)監廉政建設重要性的認識，健全和完善質(zhì)監廉政建設的領(lǐng)導體制和工作機制，豐富質(zhì)監系統廉政建設的內容和形式，建立健全質(zhì)監廉政建設的保障機制，重點(diǎn)要在提高教育的有效性、增強制度的規范性、強化監督的約束性上下功夫
(一)構建行之有效的教育機制
廉政建設，教育是基礎。要切實(shí)把教育作為質(zhì)監系統廉政建設的長(cháng)效治本工程，增強教育的感染力，提升教育的針對性，注重教育的吸引力，解決質(zhì)監人員在組織上、思想上、作風(fēng)上以及工作上存在的突出問(wèn)題。
一是要增強教育的感染力。抓好廉政教育，筑牢拒防變的思想道德防線(xiàn)，增強反倡廉教育的效果，必須緊貼質(zhì)監人員的思想、工作、生活實(shí)際，從不同角度、不同側面挖掘廉政教育資源，豐富教育內容，創(chuàng )新教育形式，增強教育的說(shuō)服力、震憾力和感染力。一方面，加強正面示范教育。通過(guò)樹(shù)立身邊先進(jìn)典型，宣傳獎勵先進(jìn)，營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)意識，從正面啟發(fā)、引導和激勵干部職工，形成依法行政、文明執法、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)的工作氛圍，達到正面示范教育的目的;另一方面，加強反面警示教育。通過(guò)深入剖析系統內違法違紀典型案件，引導干部職工舉一反三、查找根源、反思自省、細算違法違紀的巨額成本，常懷律己之心，常思貪欲之害，常排非分之念，達到反面警醒教育的目的。
二是要提升教育的針對性。廉政教育要貫穿于質(zhì)監工作的始終，做到理想信念教育、宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、黨紀政紀教育、法律法規教育及業(yè)務(wù)知識教育有機結合，突出教育的經(jīng)常性、及時(shí)性和針對性。要根據質(zhì)監部門(mén)的特點(diǎn)，建立違法違紀信息研判機制，通過(guò)收集、分析、研判質(zhì)監人員違法違紀問(wèn)題的種類(lèi)、數量和實(shí)例，從中抓苗頭、找傾向，有的放矢地組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習教育、專(zhuān)項整頓教育、誡勉談話(huà)教育等，切實(shí)做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。注重抓住行政執法、行政審批等重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)崗位和節假日等違法違紀問(wèn)題高發(fā)的特定階段、特定時(shí)機，開(kāi)展前置性、人性化的提醒和預防式教育，使廣大干部職工明白哪些事是分內事、哪些事是分外事、哪些能為、哪些不能為，堅定廉潔勤政理念，嚴格規范行政行為，杜絕違法違紀行為的發(fā)生。
三是要注重教育的吸引力。 新形勢下廉政教育必須緊密聯(lián)系質(zhì)監部門(mén)實(shí)際，深化教育主題，創(chuàng )新教育載體，改進(jìn)教育方法，擴大教育覆蓋面，堅持教育與管理、自律與他律相結合的原則，增強教育的親和力，注重教育的吸引力。要大力加強質(zhì)監廉政文化建設，創(chuàng )新質(zhì)監廉政文化載體，豐富質(zhì)監廉政文化內涵，著(zhù)力培育具有時(shí)代特征、質(zhì)監特色的廉政文化。以“廉政文化進(jìn)機關(guān)”等活動(dòng)為平臺，充分利用標語(yǔ)、報刊、宣傳欄、書(shū)畫(huà)圖片展、知識競賽、征文、電教片、廉政文藝演出等載體，組織形式多樣的廉政教育活動(dòng)，寓教于樂(lè )，引導質(zhì)監人員領(lǐng)悟反倡廉的重要性。積極開(kāi)展廉政談話(huà)、簽訂廉政承諾書(shū)、發(fā)廉政家信、廉政警示卡等活動(dòng)，全方位地開(kāi)展廉政教育，切實(shí)增強教育實(shí)效。
(二)構建規范有序的制度體系
廉政建設，制度是保證，一個(gè)運行良好的部門(mén)，必須有健全的制度來(lái)作保證。加強質(zhì)監系統廉政建設，必須在制定制度、執行制度、完善制度上下功夫。
一是要健全制度體系。制度既是行為規范，又是對行為的一種引導。必須通過(guò)加強制度建設，堵塞現象滋生漫延的漏洞。堅持制度建設與廉政建設相統一，制度建設與履行職責相結合，制度制定與行政法規相協(xié)調，制定出全面協(xié)調、可操作性、針對性強、符合質(zhì)監系統反倡廉實(shí)際的各項規章制度。要進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)制度，建立自覺(jué)接受群眾監督的制度;完善首問(wèn)負責制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制等，建立便捷高效的服務(wù)制度;針對行政權力運行中容易出現和違紀問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節，建立規范權力運行的反防制度;針對干部管理方面的問(wèn)題，建立動(dòng)態(tài)管理、跟蹤問(wèn)效、績(jì)效考評等制度，努力構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的制度體系。
二是嚴格執行制度�！巴椒ú蛔阋宰孕小�.任何制度都需要靠監督和執行，執行制度必須扎扎實(shí)實(shí)、嚴肅認真，堅決杜絕弄虛作假、形式主義等問(wèn)題。要加大制度宣傳力度，強化制度就是高壓線(xiàn)、生命線(xiàn)的觀(guān)念，在干部隊伍中形成良好的制度意識。要建立督查機制，加強對制度貫徹執行情況的監督檢查，對那些有令不行、有禁不止、我行我素，不遵守制度，不按制度辦事的人員，必須嚴肅查處，決不能姑息遷就，確保制度嚴格執行到位。
三是在實(shí)踐中完善制度。制度建設既要從現實(shí)需要統籌考慮，也要加強前瞻性分析研究，既要講究持續性，還要把握好漸進(jìn)性。如果在制度建設上急于求成、敷衍了事，只能是適得其反，容易產(chǎn)生負面影響。如行政執法工作管理制度，應從基本制度和源頭監控制度兩個(gè)方面嚴格規范和逐步完善，要深入執法一線(xiàn)分析研究，逐步完善諸如行政執法權力運行監督制度、執法績(jì)效評估制度、執法監督檢查和辦案全程監管制度等。完善制度只有把握好漸進(jìn)性，在實(shí)踐中積極探索，才能建立起科學(xué)的具有質(zhì)監部門(mén)特色的反倡廉制度體系。
(三)構建制約有力的監督網(wǎng)絡(luò )
廉政建設，監督是關(guān)鍵。加強質(zhì)監系統廉政建設，必須強化廉政監督，有效利用監督資源，建立動(dòng)態(tài)監督機制，增強監督的威懾力。
一是要充分整合監督資源。要建立全方位的監督體系。充分發(fā)揮黨組織監督、人大監督、紀檢監察專(zhuān)門(mén)監督、司法監督、民主監督、社會(huì )監督和新聞輿論監督等作用;進(jìn)一步做好信訪(fǎng)投訴、政風(fēng)行風(fēng)評議、機關(guān)效能建設等工作，廣泛聽(tīng)取人民群眾和管理服務(wù)對象的意見(jiàn)建議，拓寬社會(huì )各界參與監督的渠道，構建全方位、多層次的監督網(wǎng)絡(luò )，做到質(zhì)監部門(mén)的權力行使到哪里，監督就跟蹤到哪里。
二是要建立動(dòng)態(tài)監督機制。紀檢監察機構必須緊緊抓住質(zhì)監部門(mén)行政執法、行政許可、行政審批等重要行政權力的運行，變被動(dòng)監督為主動(dòng)監督，變靜態(tài)監督為動(dòng)態(tài)監督，變事后監督為事前、事中、事后全過(guò)程監督，加大行政監察力度，對行政權力運行的每一環(huán)節實(shí)施同步動(dòng)態(tài)監督制約;要充分運用現代網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)，開(kāi)辟網(wǎng)上受理群眾舉報，開(kāi)創(chuàng )嚴格規范的網(wǎng)上審核、審批和監督檢查等新方法和新途徑，以現代化信息手段加強對權力運行過(guò)程的制約和監督，進(jìn)一步規范行政權力運行，最大限度地防止權力運行的失位、缺位和越位。
三是要加大責任追究力度。堅持嚴格的責任追究制，變“軟監督”為“硬監督”,著(zhù)力解決監督中存在的失之于寬，失之于軟的問(wèn)題。在追究過(guò)程中嚴格做到“三堅持、三反對”,即堅持制度的嚴肅性，反對主觀(guān)隨意性;堅持公平公正性，反對徇私情;堅持懲罰與教育相結合，反對片面性;并注意區別工作不到位與越位、無(wú)意過(guò)錯與主觀(guān)故意、一般工作過(guò)失與嚴重失職瀆職等不同情況，確定相應的責任追究?jì)热�，并與目標責任制考核相結合、與思想政治工作相結合，做到相互補充、相互支持。
四是要增強監督的威懾力。首先，要提升監督水平。著(zhù)力解決監督觀(guān)念落后、監督工作不到位與不得力的問(wèn)題，(范_文_先_生_網(wǎng))建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的監督制約機制，創(chuàng )新監督理念、監督方式、監督手段，注重從重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位入手嚴格落實(shí)監督措施，切實(shí)提高監督成效。其次，要嚴厲懲處行為。切實(shí)解決個(gè)別單位存在的保護主義、好人主義等問(wèn)題，對監督中發(fā)現的違法違紀違規行為要堅決懲處，特別對那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀、情節惡劣的典型案件，必須從嚴懲處，發(fā)揮監督懲處的懲戒和威懾效應。
新形勢下，加強質(zhì)監系統廉政建設必須堅持教育、制度、監督并重，從嚴治標，著(zhù)力治本，懲防并舉，注重預防的方針，從質(zhì)監部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，分析新形勢、研究新問(wèn)題、探求新思路、采取新舉措，積極探索具有質(zhì)監部門(mén)特色的反倡廉長(cháng)效機制，確保質(zhì)監隊伍安全，推動(dòng)質(zhì)監事業(yè)又好又快發(fā)展。
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