小學(xué)寫(xiě)可愛(ài)的小白兔作文
各位代表：
現在，我代表自治區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請自治區政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是新疆發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨中央對新疆工作給予特殊重視和支持，召開(kāi)第二次中央新疆工作座談會(huì )，出臺《中共中央關(guān)于進(jìn)一步維護新疆社會(huì )穩定和實(shí)現長(cháng)治久安的意見(jiàn)》;習近平總書(shū)記親自來(lái)疆視察指導工作，多次對新疆工作作出重要批示指示，豐富、發(fā)展、升華了黨的治疆方略，為新疆工作指明了方向。我們堅決貫徹中央關(guān)于新疆工作的大政方針，全面落實(shí)兩次中央新疆工作座談會(huì )精神和自治區黨委各項決策部署，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現了歷史性跨越，“十二五”規劃目標任務(wù)全面完成，主要指標任務(wù)超額完成。
——這五年，經(jīng)濟保持高速增長(cháng)，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。我們堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新總基調，保持了經(jīng)濟高速增長(cháng)。預計地區生產(chǎn)總值由5437億元增加到9400億元左右，年均增長(cháng)10.7%，增速由全國第29位躍升至前列;人均生產(chǎn)總值由25034元增加到41063元;一般公共預算收入由500億元增加到1331億元，年均增長(cháng)21.6%。
——這五年，發(fā)展方式加快轉變，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。我們著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，現代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新型工業(yè)化逐步向中高端邁進(jìn)，以信息、金融、電商為代表的現代服務(wù)業(yè)快速成長(cháng)。非石油工業(yè)比重超過(guò)60%，徹底扭轉了石油工業(yè)“一業(yè)獨大”格局。第三產(chǎn)業(yè)比重十幾年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)55%。
——這五年，基礎設施日趨完善，支撐能力顯著(zhù)增強。我們累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資3.96萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的3.3倍，一大批交通、水利、能源、通信等項目開(kāi)工建設或建成投產(chǎn)，基礎設施、城鄉面貌、人民群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了歷史性巨變!
——這五年，人民生活大幅改善，群眾得到更多實(shí)惠。我們創(chuàng )造性開(kāi)展民生建設年活動(dòng)，自治區財政民生支出占到一般公共預算支出的70%以上;城鎮新增就業(yè)244萬(wàn)人，登記失業(yè)率始終控制在4%的預期目標之內;城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)12.7%，農民人均純收入年均增長(cháng)13.6%，連續五年增速居全國前列;每年向社會(huì )莊嚴承諾的重點(diǎn)民生工程項目全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽(yù)!
——這五年，社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)全面提升。我們大力發(fā)展教育、科技、文化、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)，建立了統籌城鄉、覆蓋全民的基本養老保險和基本醫療保險制度，社會(huì )保險比全國提前一年實(shí)現全覆蓋，各項保險參保人數達到2236萬(wàn)人次，216萬(wàn)城鄉生活困難群眾享受到低保政策，補助水平連年提高，臨時(shí)救助制度全面建立，不斷編實(shí)織牢民生保障網(wǎng)，有力促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定!
五年來(lái)，面對國際金融危機的復雜影響、經(jīng)濟與穩定兩個(gè)“三期疊加”的嚴峻形勢，我們敢于擔當、銳意進(jìn)取，破解改革發(fā)展穩定的一系列難題，各項工作取得重大進(jìn)展。
(一)維護穩定能力得到新提高。
我們始終堅持依法治疆，堅持反暴力、講法治、講秩序，不斷提升社會(huì )治理和維護穩定能力。按照“圍繞總目標、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓、工作抓落實(shí)”的要求，完善社會(huì )要素管控機制，實(shí)現了維穩工作常態(tài)化。依法開(kāi)展了嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，保持全疆社會(huì )大局穩定。“六五”普法工作取得顯著(zhù)成效，增強了各族群眾法律意識和法治觀(guān)念。從2014年起在全疆范圍內開(kāi)展“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，每年7萬(wàn)多名機關(guān)干部入住1萬(wàn)多個(gè)村莊和社區，圍繞“六項任務(wù)”、突出“三項重點(diǎn)”開(kāi)展工作，各族群眾得到了實(shí)惠，各級干部得到了鍛煉，聲勢浩大的“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)得到了人民群眾的支持和擁護。五年的實(shí)踐證明，堅持黨的領(lǐng)導，全心全意依靠各族人民群眾，新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的基礎一定能夠不斷鞏固!
(二)民族團結進(jìn)步事業(yè)邁出新步伐。
我們始終高舉各民族大團結旗幟，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，平等團結互助和諧的新型社會(huì )主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。出臺了加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見(jiàn)和《新疆維吾爾自治區民族團結進(jìn)步工作條例》。深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展馬克思主義“五觀(guān)”和新疆“三史”教育，加強“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認同”教育，夯實(shí)了民族團結的思想基礎。穩步推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，推動(dòng)各族干部群眾走動(dòng)互動(dòng)、交往交流交融。不斷把民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)引向深入，涌現出一大批民族團結先進(jìn)模范典型，四個(gè)地州被評為全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)示范自治州(地區)。
認真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法促進(jìn)宗教和諧。堅持按照宗教規律做好宗教工作，
充分尊重公民的宗教信仰自由權利。對信教群眾做到政治上團結、信仰上尊重、風(fēng)俗上理解。積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。把“去極端化”作為宗教工作最突出最緊迫的任務(wù)之一，堅持用好“五把鑰匙”，堅持“三管齊下”，深化“三非”整治，強化“四項管理”，深入開(kāi)展“去極端化”宣傳教育，有效遏制了宗教極端思想蔓延勢頭。
(三)綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階。
我們始終堅持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和總鑰匙，高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)“五化”進(jìn)程，具有新疆特色的現代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。加快新型工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)增加值預計達到2804億元，年均增長(cháng)10.3%。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快;現代化煤礦建設取得成效，電力裝機和發(fā)電量分別增長(cháng)3.5倍和3.1倍。新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng);云計算產(chǎn)業(yè)以及“數字城市”、“兩化”融合試驗區、軟件園加快發(fā)展。農業(yè)現代化建設取得新進(jìn)展。糧食產(chǎn)量增加到1560萬(wàn)噸，實(shí)現“八連增”，有效保障了糧食安全;棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢繼續鞏固;特色林果業(yè)成為農民增收的重要產(chǎn)業(yè);現代畜牧業(yè)加快發(fā)展。新增高效節水灌溉面積1670萬(wàn)畝。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓取得新成效�，F代服務(wù)業(yè)加速推進(jìn)，商貿物流業(yè)迅猛發(fā)展，社會(huì )消費品零售總額預計達到2602億元。5A級旅游景區增加到9家，居全國前列;共接待國內外游客2.5億人次，是“十一五”時(shí)期的2.2倍，新疆成為國際旅游重要目的地。經(jīng)濟快速增長(cháng)為我區與全國同步全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎!
(四)深化改革開(kāi)放實(shí)現新突破。
我們堅持把改革作為促進(jìn)發(fā)展的強大動(dòng)力，陸續推出一批具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措，取得決定性成果。以“審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”為目標，取消調整自治區本級審批事項791項。探索創(chuàng )新資源有償使用新路子，掛牌出讓三塘湖煤田等區塊探礦權。深入推進(jìn)商事制度改革，“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，新登記市場(chǎng)主體24.1萬(wàn)戶(hù)。社會(huì )誠信體系建設加快推進(jìn)，市場(chǎng)主體信用監管格局初步建立。自治區所屬?lài)衅髽I(yè)及下屬公司60%以上實(shí)現了混合所有制經(jīng)營(yíng)。棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。供銷(xiāo)合作社綜合改革不斷深化。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，為經(jīng)濟繁榮、民生改善、就業(yè)擴大、社會(huì )穩定作出了重要貢獻。
圍繞國家“一帶一路”重大戰略部署，超前謀劃，及早安排，制定了絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計劃，一批標志性工程開(kāi)工建設。成功舉辦了四屆中國-亞歐博覽會(huì )和首屆亞歐商品貿易博覽會(huì )，喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設初具規模，阿拉山口、喀什綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心配套區正式驗收。采取有效措施積極應對國際貿易新變化，累計實(shí)現進(jìn)出口額1237億美元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍;對外投資額年均增長(cháng)21.2%。新疆西行國際貨運班列開(kāi)行135列，實(shí)現了多點(diǎn)多線(xiàn)、常態(tài)化運營(yíng)。在全國率先開(kāi)展了跨境直接投資人民幣結算試點(diǎn)。深化了與周邊國家的科技、教育、文化、衛生、經(jīng)貿合作和人文交流。新疆成為絲綢之路經(jīng)濟帶上舉世矚目、最具潛力的地區!
(五)保障改善民生取得新進(jìn)展。
我們踐行“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”理念，始終把保障和改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決了各族群眾關(guān)注的諸多突出問(wèn)題。累計建成安居富民、定居興牧、城鎮保障性住房300多萬(wàn)套，全疆1000多萬(wàn)人口告別了危舊土坯房和棚戶(hù)區，搬進(jìn)寬敞明亮的新居;于田、皮山等地安居富民房經(jīng)受了強震考驗，無(wú)一倒塌，有效保障了群眾生命財產(chǎn)安全。南疆天然氣主干管網(wǎng)建成投產(chǎn)，44個(gè)縣市400多萬(wàn)各族群眾用上了天然氣。實(shí)施農村飲水安全工程，解決了360萬(wàn)農牧民群眾的飲水安全問(wèn)題。社會(huì )救助體系日趨完善。不斷增強綜合防災減災救災能力，提升應急保障水平，高效應對各類(lèi)自然災害，1435萬(wàn)人次受災群眾基本生活得到保障。各族群眾由衷地感激黨的關(guān)懷和國家的支持。
積極推進(jìn)扶貧機制創(chuàng )新，加大財政扶貧投入力度，強化精準扶貧措施，重點(diǎn)支持貧困地區發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎條件，幫助貧困人口增強發(fā)展和脫貧能力。累計安排財政專(zhuān)項扶貧資金122億元，實(shí)施扶貧發(fā)展資金項目1.6萬(wàn)個(gè)，減少貧困人口174萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由32%下降到15%。累計投入移民資金38.5億元，扶持水庫移民14.8萬(wàn)人，惠及35萬(wàn)農牧民群眾。
多措并舉促進(jìn)和擴大就業(yè)，保持城鎮零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮新增就業(yè)、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、應屆高校畢業(yè)生就業(yè)全面超額完成預期目標，多年積累的突出問(wèn)題得到有效解決。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和“短平快”項目;制定實(shí)施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規劃綱要，出臺運費補貼、低電價(jià)、社保補貼等“一攬子”支持企業(yè)發(fā)展的政策，棉紡產(chǎn)能達到1000萬(wàn)錠以上，新增就業(yè)近15萬(wàn)人。在國家大力支持下，我區紡織服裝產(chǎn)業(yè)逆勢而上，在擴大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，成為經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。
始終堅持教育優(yōu)先，財政性教育經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比例連續多年高于4%的國家規定目標。學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育普及率達到76.7%，高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別提高到88.6%和33.6%，內高班、內初班在校生分別增加到3.4萬(wàn)人和2.7萬(wàn)人。實(shí)施了多項提高教師待遇、增加教師收入的政策�？κ泊髮W(xué)、中國石油大學(xué)(北京)克拉瑪依校區揭牌成立。構建了從學(xué)前教育到高等教育較為完善的資助體系。南疆四地州在全國率先實(shí)現了14年免費教育。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)創(chuàng )新型新疆建設，強化實(shí)施科教興新和知識產(chǎn)權戰略，國家重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)現零的突破。培養了一批高層次創(chuàng )新人才、創(chuàng )新團隊和少數民族科技骨干;公民科學(xué)素質(zhì)顯著(zhù)提高。專(zhuān)利申請量突破萬(wàn)件大關(guān)，授權量翻了一番。高新技術(shù)企業(yè)達到424家，國家和自治區工程技術(shù)研究中心達到129個(gè)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力大幅提升，太陽(yáng)能、風(fēng)能、特高壓輸變電等重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，達到國內領(lǐng)先水平!
醫藥衛生體制改革取得階段性成果，縣級公立醫院綜合改革擴大到所有縣市，國家基本藥物制度實(shí)現了全覆蓋，看病貴、看病難問(wèn)題初步得到緩解�，F代公共文化服務(wù)體系日趨完善，“四館一站”免費開(kāi)放和文化惠民演出深受各族群眾好評。成功舉辦了三屆中國新疆國際民族舞蹈節和五屆天山讀書(shū)節。東風(fēng)工程、農家書(shū)屋、廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、農村電影放映、“萬(wàn)村千鄉文化產(chǎn)品惠民行動(dòng)”等工程進(jìn)展順利，各族群眾精神文化需求得到有效保障。新疆天山列入世界遺產(chǎn)名錄。體育場(chǎng)館、健身廣場(chǎng)等公共體育設施覆蓋城鄉。新疆體育代表團在第十二屆全運會(huì )上獲得6枚金牌、8枚銀牌，取得歷史上最好成績(jì)。精心籌辦第十三屆全國冬季運動(dòng)會(huì )，建成了國際先進(jìn)水準的冰上運動(dòng)中心以及一批冬季體育運動(dòng)設施。新疆的冰雪“冷資源”正逐步轉化為經(jīng)濟“熱資源”。
(六)基礎設施建設取得新成就。
我們大力推進(jìn)基礎設施和重大項目建設。吐庫二線(xiàn)等一批鐵路項目建成投產(chǎn)，鐵路營(yíng)運里程由4393公里增加到6152公里;蘭新鐵路第二雙線(xiàn)開(kāi)通運行，新疆進(jìn)入了高鐵時(shí)代。建成庫爾勒—阿克蘇—喀什等18條國家和地方高速公路，總里程達到4316公里，是2010年的5倍多。新、改、續建“暢通富民”農村公路3.8萬(wàn)公里，改善了175個(gè)鄉鎮2920個(gè)建制村的通行條件。完成喀什機場(chǎng)改擴建、富蘊機場(chǎng)遷建等工程，民用機場(chǎng)增加到18個(gè)�？俗渭訝柕纫慌攸c(diǎn)水利樞紐工程相繼完工。西氣東輸二線(xiàn)、三線(xiàn)投入運營(yíng)。建成與西北聯(lián)網(wǎng)750千伏雙線(xiàn)通道工程、哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程，全面開(kāi)工準東—華東±1100千伏特高壓直流輸電工程及配套電源項目;疆內750千伏電網(wǎng)覆蓋主要經(jīng)濟區域。地質(zhì)勘探取得豐碩成果。大規模的基礎設施建設，很大程度上破解了長(cháng)期制約新疆發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步提供了有效支撐。
(七)生態(tài)文明建設開(kāi)創(chuàng )新局面。
我們堅持規劃先行，全面實(shí)施主體功能區戰略，加大了資源節約、環(huán)境保護、生態(tài)效益指標在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)中的權重，落實(shí)限制開(kāi)發(fā)和生態(tài)修復的綜合措施。加快推進(jìn)天然林、塔里木盆地和準噶爾盆地周邊沙漠化治理，實(shí)施博斯騰湖、烏倫古湖生態(tài)環(huán)境治理工程。切實(shí)抓好卡拉麥里山自然保護區生態(tài)恢復工作。落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵機制，實(shí)施草原禁牧1.5億畝，落實(shí)草畜平衡5.4億畝。新增天然林1億畝、造林1182萬(wàn)畝，森林覆蓋率由4.04%提高到4.7%�；就瓿闪怂锬竞恿饔蚪诰C合治理項目，成功實(shí)施了16次向下游生態(tài)輸水。
積極調整優(yōu)化能源結構，加快發(fā)展可再生能源，風(fēng)電、光伏發(fā)電投產(chǎn)規模分別達到1300萬(wàn)千瓦和550萬(wàn)千瓦，居全國第3位和第2位。加大環(huán)境監督和執法力度，落實(shí)了節能減排目標責任制。堅決整治違法排污企業(yè)，推進(jìn)排污權有償使用和交易工作。采取強有力措施壓減了一批能耗高、污染重的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能。加快推進(jìn)建筑節能改造，所有縣市新建居住建筑全面執行了節能強制性標準。完成了9個(gè)煤田火區治理任務(wù)，減排二氧化碳700多萬(wàn)噸。持續推進(jìn)烏魯木齊區域、奎—獨—烏區域、克拉瑪依、石河子和庫爾勒等城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以及和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理。烏魯木齊大氣污染治理取得歷史性突破。
(八)對口援疆工作結出新碩果。
黨中央把長(cháng)期援疆作為一項重大戰略，集全國之智、舉全國之力支持新疆發(fā)展。我們加強對口援疆工作統籌指導和服務(wù)管理，堅持向民生傾斜、向基層傾斜，累計實(shí)施援疆項目5150個(gè)、到位資金580億元，實(shí)施了一大批安居富民、定居興牧、教育、衛生、就業(yè)等民生項目。把產(chǎn)業(yè)援疆和加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移作為重要任務(wù)，落實(shí)執行經(jīng)濟合作項目6003個(gè)、到位資金8809億元，一批投資規模大、帶動(dòng)能力強的項目密集開(kāi)工，有效促進(jìn)了各族群眾穩定就業(yè)。廣大援疆干部在新疆這片土地上奉獻了汗水和智慧，他們的貢獻與付出，我們永遠不會(huì )忘記!
(九)勤政廉政建設展現新面貌。
我們堅持依法行政，加快建設法治政府，創(chuàng )新管理方式，全面落實(shí)了行政執法責任制。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，豐富公開(kāi)內容，完善公開(kāi)形式，提高了政府公信力。五年來(lái)，提請自治區人大常委會(huì )審議地方性法規草案29件，頒布政府規章33件;辦理全國人大建議60件、政協(xié)提案102件，自治區人大議案建議4607件、政協(xié)提案5172件。不斷健全財政收入穩定增長(cháng)機制，優(yōu)化財政支出結構，完善重大支出評估論證機制和重大工程項目審計制度，提高了財政資金的使用效益。重視發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體及工商聯(lián)、商會(huì )等組織的橋梁紐帶作用。積極推進(jìn)應急平臺建設，應對突發(fā)事件能力全面提升。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化安全隱患排查治理，確保了安全生產(chǎn)形勢持續好轉。食品藥品安全監管進(jìn)一步加強。堅決貫徹落實(shí)中央八項規定和自治區黨委十條規定，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗。
我們高度重視和支持兵團工作，積極促進(jìn)兵地融合發(fā)展，支持兵團履行屯墾、戍邊、維穩的特殊歷史使命，充分發(fā)揮安邊固疆穩定器、凝聚各族群眾大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區作用。支持兵團加快新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程，加強水利、交通、能源等基礎設施建設，兵團綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，生產(chǎn)總值達到1960億元，年均增長(cháng)16.1%。始終關(guān)心支持國防和駐疆部隊建設，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，譜寫(xiě)了新時(shí)期軍政軍民團結的新篇章!
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，在國內經(jīng)濟下行壓力大、區內反恐維穩任務(wù)重、遇到的困難超出預期的嚴峻形勢下，我們認真貫徹自治區黨委八屆八次、九次、十次全委(擴大)會(huì )議和自治區十二屆人大三次會(huì )議精神，努力踐行“善學(xué)習、講法治、比團結、抓落實(shí)、重效果”的要求，深入開(kāi)展“適應發(fā)展穩定新常態(tài)，筑牢長(cháng)治久安好基礎”系列活動(dòng)，攻堅克難，奮力拼搏，基本實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標，確保了“十二五”規劃勝利收官。著(zhù)力做好維護穩定工作。繼續開(kāi)展嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，確保了敏感節點(diǎn)和重大活動(dòng)期間社會(huì )安全穩定;有效處置了拜城“9·18”等暴力恐怖犯罪案件，取得一次次重大勝利;全面推進(jìn)干部、教師、愛(ài)國宗教人士“三支隊伍”建設，在影響和引領(lǐng)各族群眾、促進(jìn)長(cháng)治久安方面發(fā)揮了十分重要的作用。著(zhù)力應對經(jīng)濟下行壓力。及時(shí)果斷出臺20個(gè)方面50條措施，保持經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、穩中有好，預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.6%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)13.5%和8%;接待國內外游客6097萬(wàn)人次，增長(cháng)23.1%;銀行業(yè)金融機構本外幣各項存、貸款余額分別增加到1.78萬(wàn)億元和1.37萬(wàn)億元。著(zhù)力加強基礎設施建設。全年完成社會(huì )固定資產(chǎn)投資10728億元，增長(cháng)10%;實(shí)施自治區重點(diǎn)項目430個(gè);吐魯番—小草湖、喀什—疏勒高速公路全面開(kāi)工，國道216線(xiàn)烏魯木齊過(guò)境段改造工程加快推進(jìn)，烏魯木齊繞城高速(東線(xiàn))主線(xiàn)試通行;臨哈鐵路哈密—額濟納段開(kāi)通運營(yíng)，新增一條出疆鐵路大通道;烏魯木齊高鐵新客站具備運營(yíng)條件;若羌、莎車(chē)等機場(chǎng)開(kāi)工，石河子花園機場(chǎng)正式通航。著(zhù)力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設。編制“五大中心”“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區”建設專(zhuān)項規劃，發(fā)布了一批優(yōu)先推進(jìn)項目清單;阿拉山口、霍爾果斯整車(chē)進(jìn)口口岸通過(guò)國家驗收并已開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)，烏魯木齊綜合保稅區獲得國家批準設立并奠基建設;輸變電、新能源等一批境外項目建設取得成效;首次代表國家與格魯吉亞在境外成功舉辦以絲綢之路經(jīng)濟帶為主題的國際論壇，進(jìn)一步增強了我國特別是新疆與周邊國家的經(jīng)貿往來(lái)。著(zhù)力加快體制機制改革。集中出臺了一大批關(guān)鍵性改革措施;央企屬地法人注冊、油氣資源自主勘探開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，與中石油、中石化合資的克拉瑪依石化公司、新春公司掛牌運營(yíng);創(chuàng )新投融資機制，大力推行政府和社會(huì )資本合作模式，推出涉及投資4045億元的445個(gè)項目;全面實(shí)施普通護照簽發(fā)管理改革，受到各族群眾擁護。著(zhù)力保障改善民生。深入開(kāi)展第六個(gè)民生建設年活動(dòng)，25類(lèi)100項重點(diǎn)民生工程項目如期完成;城鄉低保補助標準分別提高到每人每月356元和199元;落實(shí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)、“短平快”項目等帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，預計全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)43萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)250萬(wàn)人次;于田、皮山抗震救災工作科學(xué)高效有序，災后重建進(jìn)展順利，受災群眾住房問(wèn)題入冬前全部得到妥善解決;葉爾羌河防洪治理工程全面開(kāi)工建設，將根治千年水患，徹底結束沿線(xiàn)各族人民群眾年復一年義務(wù)投勞搶險抗洪的歷史，深得民心，意義深遠。著(zhù)力開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。突出問(wèn)題導向、貫徹從嚴要求、堅持以上率下、精心組織實(shí)施，各級機關(guān)黨員領(lǐng)導干部聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真查找“不嚴不實(shí)”問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行整改，成效不斷顯現。隆重舉行了自治區成立60周年慶�；顒�(dòng)，實(shí)現了“隆重、熱烈、安全、和諧、圓滿(mǎn)”的目標，體現了團結、奮斗、愛(ài)國、感恩、特色的主線(xiàn)，展示了形象、振奮了精神、鼓舞了士氣，凝聚了“建設美麗新疆、共圓祖國夢(mèng)想”的強大力量!
過(guò)去五年的成就來(lái)之不易，是黨中央、國務(wù)院和自治區黨委堅強領(lǐng)導的結果，是國家各部委大力支持和援疆省市無(wú)私援助的結果，是全疆各族人民共同團結奮斗的結果，也凝聚著(zhù)人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表自治區人民政府，向全疆廣大工人、農民、干部和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向人民團體和社會(huì )各界人士，向駐疆人民解放軍和武警部隊指戰員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!
回顧“十二五”時(shí)期的政府工作，我們堅定地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對新疆工作的各項部署，堅持把自治區黨委提出的一系列新理念轉化為具體工作舉措，積累了寶貴經(jīng)驗。一是堅持政治堅強。堅決貫徹黨中央的決策和自治區黨委的部署，堅持依法治疆、團結穩疆、長(cháng)期建疆，堅持以社會(huì )穩定和長(cháng)治久安為著(zhù)眼點(diǎn)著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，堅決維護祖國統一、維護民族團結、維護社會(huì )穩定。二是堅持變化變革。牢固樹(shù)立“只有努力才能改變、只要努力就能改變”的信念，強化“我能行”意識，充分發(fā)揮主體作用，倡導敢于擔當、改革創(chuàng )新、先行先試，用創(chuàng )新思維和辦法化解矛盾。三是堅持文化引領(lǐng)。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開(kāi)放、具有新疆特色的現代文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚新疆精神，增強“五個(gè)認同”，倡導做現代新疆人。四是堅持法治秩序。把依法治疆作為基本方略，堅持反暴力、講法治、講秩序，依法打擊“三股勢力”，堅決維護法律尊嚴和權威;堅持“打擊的一手要硬，教育疏導的一手也要硬”，用好“五把鑰匙”，堅持“三管齊下”，全力破解“去極端化”難題，最大限度地團結爭取絕大多數各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數敵人。五是堅持民生優(yōu)先。堅持把發(fā)展落實(shí)到改善民生、惠及當地、增進(jìn)團結上，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果、得到實(shí)惠、走向富裕、走向現代文明。六是堅持生態(tài)立區。把生態(tài)建設當作新疆安身立命的大事來(lái)抓，樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區理念，走資源開(kāi)發(fā)可持續、生態(tài)環(huán)境可持續道路，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。七是堅持基層重要。重視基層、加強基層、服務(wù)基層，夯實(shí)基層基礎;健全人往基層走、錢(qián)往基層用、勁往基層使的機制，增強基層組織的凝聚力和戰斗力。這些理念和經(jīng)驗彌足珍貴，我們加倍珍惜，在“十三五”時(shí)期工作中將繼續發(fā)揚光大!
我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結構需要繼續調整優(yōu)化，深化改革任務(wù)還很繁重，創(chuàng )新能力不強，就業(yè)壓力較大，維護穩定任務(wù)十分艱巨。政府自身工作也存在很多不足和問(wèn)題，職能轉變沒(méi)有完全到位;少數干部能力水平有待提高，存在作風(fēng)飄浮、不嚴不實(shí)的問(wèn)題;一些領(lǐng)域腐敗現象多發(fā)，敗壞了政府形象。我們將以對國家和人民高度負責的精神，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，決不辜負各族人民的期望。
二、“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我區全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設的奠基時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展既面臨許多有利條件，也面臨不少風(fēng)險挑戰。從國際看，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，經(jīng)濟呈現緩慢回升勢頭，但世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調整期。從國內看，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現出速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)，改革開(kāi)放釋放新活力，科技創(chuàng )新增添新動(dòng)力，但經(jīng)濟下行壓力依然較大。從區內看，發(fā)展面臨許多新機遇。中央召開(kāi)第二次新疆工作座談會(huì )，將新疆工作提升到前所未有的戰略高度;國家實(shí)施“一帶一路”戰略，將著(zhù)力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區;經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，基礎條件明顯改善，為下一步發(fā)展奠定了更加堅實(shí)的基礎。但經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在脫貧攻堅、農村建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生保障、人才隊伍等方面需要補強的短板;還存在社會(huì )穩定、意識形態(tài)、經(jīng)濟下行、自然災害等方面需要防范的風(fēng)險。必須增強責任意識和憂(yōu)患意識，努力在優(yōu)化結構、增強動(dòng)力、補齊短板、防范風(fēng)險上取得突破性進(jìn)展。
自治區黨委八屆十次全委(擴大)會(huì )議提出了“十三五”時(shí)期自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總要求和指導思想：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì )精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎，堅持依法治疆、團結穩疆、長(cháng)期建疆，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右，城鄉居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅;發(fā)展空間格局和經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高，農牧業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展;人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問(wèn)題;社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展。
實(shí)現這一規劃目標，必須把思想和行動(dòng)統一到黨中央重大判斷和決策部署上來(lái)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現多方面工作重點(diǎn)轉變。推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;穩定經(jīng)濟增長(cháng)，要更加注重供給側結構性改革;實(shí)施宏觀(guān)調控，要更加注重引導市場(chǎng)行為和社會(huì )心理預期;調整產(chǎn)業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉;推進(jìn)城鎮化，要更加注重以人為核心;促進(jìn)區域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡;保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式;保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶;進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;擴大對外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。要堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，強化“理念引領(lǐng)、問(wèn)題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)”。堅持近年來(lái)自治區黨委提出的一系列新理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展;強化問(wèn)題意識，著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題、各族群眾反映強烈的突出問(wèn)題、制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制問(wèn)題;堅持把實(shí)踐證明是成功的、各族人民擁護的思路政策舉措堅持下去、固定下來(lái)，在實(shí)踐中再豐富再提高再創(chuàng )造，以變化變革的生動(dòng)實(shí)踐引領(lǐng)推動(dòng)全面小康社會(huì )建設。
堅持創(chuàng )新發(fā)展。把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。堅持中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。把提高實(shí)體經(jīng)濟競爭力作為第一任務(wù)，以結構深度調整、振興實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)，調整完善相關(guān)政策，構建產(chǎn)業(yè)新體系，確保投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。繼續擴大投資不動(dòng)搖，更加注重投資效益，優(yōu)化投資結構;同時(shí)更加有效地發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用，打造新疆經(jīng)濟的持久動(dòng)力。采取差異化戰略和非對稱(chēng)措施，實(shí)現科技創(chuàng )新“彎道超車(chē)”。進(jìn)一步加快普及科學(xué)知識，提高全民科學(xué)素質(zhì)。促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。
堅持協(xié)調發(fā)展。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，增強發(fā)展整體性，提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間、在加強薄弱領(lǐng)域中增強后勁。進(jìn)一步促進(jìn)“五化”同步發(fā)展和城鄉區域協(xié)調發(fā)展。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉方式調結構、邁向中高端水平。堅持不懈厚植重農氛圍，加大強農惠農富農力度，積極推進(jìn)農業(yè)現代化，突出打好綠色、生態(tài)、有機牌，塑造新疆農業(yè)新優(yōu)勢。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變、制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。加快推進(jìn)信息化建設，構建烏魯木齊連接亞歐非的西向國際通信、傳輸光纜大通道。加快基礎設施現代化，規劃建設一批重大水資源配置工程，提高區域水資源調配能力;加快鐵路通道建設，營(yíng)運里程由6000公里增加到1萬(wàn)公里;建成橫貫東西、溝通天山南北的高速公路主骨架，完善普通國省干線(xiàn)和農村公路網(wǎng)，總里程超過(guò)20萬(wàn)公里;加快烏魯木齊樞紐機場(chǎng)及支線(xiàn)機場(chǎng)改造建設，民用機場(chǎng)增加到28個(gè);建成環(huán)東天山、西天山、準噶爾盆地、塔里木盆地、烏昌都市圈的750千伏“五環(huán)網(wǎng)”，繼續推進(jìn)“疆電外送”工程。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，均衡配置城鄉公共資源。加快天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展，推進(jìn)天山南坡石油石化產(chǎn)業(yè)帶、沿邊經(jīng)濟帶發(fā)展;按照自治區黨委南疆工作會(huì )議部署，在各類(lèi)資源配置方面突出向南疆傾斜，確保2020年南疆各族人民生活水平全面提升，與全疆的差距大幅縮小，實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標。
堅持綠色發(fā)展。切實(shí)把生態(tài)文明理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面，落實(shí)到各級各類(lèi)規劃和各項工作中，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。落實(shí)主體功能區規劃，推動(dòng)各地依據主體功能定位發(fā)展，有度有序利用自然。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施生態(tài)保護和修復工程，提升森林、河流、湖泊、濕地、草原等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)功能。全面落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定地、以水定城，建設節水型社會(huì )。嚴禁非法開(kāi)荒，堅決推進(jìn)退地減水，把農業(yè)用水比重降到90%以下。建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。以全面實(shí)施排污許可證制度為抓手，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。加大相關(guān)區域環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控力度。培養公民環(huán)境意識，推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)。
堅持開(kāi)放發(fā)展。深度融入國家“一帶一路”戰略，抓住新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中國—中亞經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設機遇，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區“三通道”“三基地”“五大中心”“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區”建設，推進(jìn)與周邊國家多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，打造國家向西開(kāi)放制造業(yè)的新高地。加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作，探索建立涵蓋投資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配套服務(wù)一條龍的合作模式。推進(jìn)中亞中歐國際貨運班列市場(chǎng)化、常態(tài)化運行。推動(dòng)建立面向中亞的自由貿易園區。加強對外交流高端平臺建設，暢通人流、物流、資金流、信息流。廣泛開(kāi)展與周邊國家在教育、科技、文化、旅游、衛生、體育、新聞出版、廣播影視、環(huán)保等領(lǐng)域的合作。力爭通過(guò)五年努力，使絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設有一個(gè)堅實(shí)的基礎。
堅持共享發(fā)展。把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，努力實(shí)現全體人民共同邁入全面小康社會(huì )。把脫貧攻堅作為“十三五”時(shí)期頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，以更堅強的決心、超常規的力度實(shí)現脫貧攻堅目標，確保3029個(gè)貧困村全部退出、35個(gè)貧困縣全部摘掉貧困帽，決不讓一個(gè)鄉村、一個(gè)群眾在全面建成小康社會(huì )中掉隊。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續增加城鄉居民收入。把就業(yè)作為第一目標，以增加就業(yè)為核心任務(wù)，形成有利于擴大各民族就業(yè)的經(jīng)濟結構和發(fā)展方式。堅持教育優(yōu)先，突出教育的基礎作用和民生效應，基本普及15年教育，基本實(shí)現教育現代化。把文化產(chǎn)業(yè)建成國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快培育新型文化業(yè)態(tài)。完善人口發(fā)展戰略，推進(jìn)健康新疆建設。更好地發(fā)揮社會(huì )保障的社會(huì )穩定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，時(shí)刻警惕“三股勢力”的破壞搗亂，堅決打贏(yíng)反恐維穩這場(chǎng)硬仗，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的環(huán)境。
各位代表，《新疆維吾爾自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》，是指導新疆未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，請予審議、提出意見(jiàn)。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和自治區黨委的堅強領(lǐng)導，有全區各族人民的奮力拼搏，“十三五”宏偉藍圖一定能夠如期實(shí)現!
三、2016年的工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年。根據自治區黨委八屆十次全委(擴大)會(huì )議和經(jīng)濟工作會(huì )議精神，2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，進(jìn)出口總額增長(cháng)6%，一般公共預算收入增長(cháng)5%左右，居民消費價(jià)格總水平漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)44萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在11.6‰以?xún)�，城鄉居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅，能源、水、建設用地等資源消耗及二氧化碳等溫室氣體排放控制在約束指標范圍內。綜合分析國內外經(jīng)濟形勢，今年面臨的形勢更為嚴峻，實(shí)現我們確定的預期目標需要付出艱辛努力。
必須深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和自治區黨委八屆十次全委(擴大)會(huì )議部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設機遇，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新總基調，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅持“理念引領(lǐng)、問(wèn)題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)”，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把加強供給側結構性改革作為工作重心，把轉方式、補短板、防風(fēng)險、抓改革作為著(zhù)力破解的重點(diǎn)難點(diǎn)，把去產(chǎn)能、去庫存、降成本作為突出任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局。
(一)堅決維護社會(huì )大局穩定。
堅持依法治疆、團結穩疆、長(cháng)期建疆，牢牢把握社會(huì )穩定和長(cháng)治久安著(zhù)眼點(diǎn)著(zhù)力點(diǎn)，扎實(shí)做好維護穩定各項工作，不斷提升反恐維穩能力。繼續深化嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，最大限度地把暴恐分子的破壞活動(dòng)遏制在萌芽狀態(tài)，堅決防止對社會(huì )和人民造成任何危害。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的主動(dòng)權，做好重大思想理論問(wèn)題辨析引導，提升網(wǎng)絡(luò )宣傳和管控能力。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法工作，著(zhù)力提升法治宣傳教育實(shí)效。突出抓好基層基礎建設，深化“訪(fǎng)惠聚”工作，始終確保中央和自治區的要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實(shí)到位。加強村級組織活動(dòng)場(chǎng)所和村民服務(wù)中心設施建設。健全群眾利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制。推動(dòng)信訪(fǎng)工作制度改革，有效預防和化解矛盾糾紛。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，健全公共安全體系，堅決履行好保護各族人民生命財產(chǎn)安全的責任。
(二)努力開(kāi)創(chuàng )民族團結新局面。
堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，準確把握新形勢下民族工作的特點(diǎn)和規律，把民族團結進(jìn)步事業(yè)引向深入，著(zhù)力提高依法管理民族事務(wù)能力。堅持以現代文化為引領(lǐng)，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，構筑各民族共有精神家園，牢固樹(shù)立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。深入開(kāi)展第34個(gè)民族團結教育月活動(dòng)，廣泛宣傳民族團結先進(jìn)典型事跡，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習中加深了解、增進(jìn)感情，以一個(gè)個(gè)“微行動(dòng)”匯聚起民族團結的正能量，掀起各民族共同團結進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的新高潮!
認真貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”基本原則，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。依法加強宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平。發(fā)揮愛(ài)國宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )穩定方面的積極作用。堅持依法治理，用活用好“五把鑰匙”，把“去極端化”作為突出任務(wù)，依法打擊披著(zhù)宗教外衣的違法犯罪活動(dòng)，堅決遏制宗教極端思想滲透蔓延。
(三)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步完善促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)的政策措施和工作方案。高起點(diǎn)、高標準、高水平推進(jìn)國家綜合能源基地建設，打造最具競爭力的能源化工材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮石油石化、煤炭等產(chǎn)業(yè)基礎性作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸。大力實(shí)施《中國制造2025新疆行動(dòng)方案》。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快把紡織服裝、農副產(chǎn)品加工業(yè)等打造成重要的支柱產(chǎn)業(yè);促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高機電裝備、農牧業(yè)裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)制造水平。積極引進(jìn)一批市場(chǎng)前景廣闊、競爭優(yōu)勢突出的高端產(chǎn)業(yè)項目，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，壯大一批“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)。加強節能環(huán)保、資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化重大示范工程項目建設。實(shí)施勘探突破戰略行動(dòng)，為重要礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和利用提供資源保障。
著(zhù)力轉變農業(yè)發(fā)展方式，立足農牧林結合，構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。以市場(chǎng)需求為導向，按照“穩糧調棉優(yōu)果興畜”要求，抓好農業(yè)結構調整。穩定糧食生產(chǎn)，突出建設高產(chǎn)穩產(chǎn)良田;引導棉花種植向優(yōu)勢產(chǎn)區集中;支持種草種料，加快形成糧經(jīng)草三元種植結構。轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)規�；瘶藴驶B殖。突出林果生產(chǎn)標準化管理，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。因地制宜發(fā)展高效設施農業(yè)，規劃建設區域特色農業(yè)生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)農業(yè)機械化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農產(chǎn)品加工增值率。積極發(fā)展外向型優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農業(yè)。以創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式為手段深化農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，擴大新疆農產(chǎn)品在內地市場(chǎng)的覆蓋面。加快發(fā)展農村電子商務(wù)。以南疆為重點(diǎn)大力引導農民務(wù)工經(jīng)商和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。發(fā)揮多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)在現代農業(yè)建設中的引領(lǐng)作用。繼續加強農業(yè)高效節水設施和高標準基本農田建設。完善農業(yè)防災減災體系。做好全國第三次農業(yè)普查工作。進(jìn)一步加大強農惠農富農力度，提高社會(huì )主義新農村建設水平，努力讓農業(yè)農村成為大有作為的廣闊天地。
落實(shí)新型城鎮化行動(dòng)計劃，加快區域中心城市建設，推進(jìn)天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡石油石化產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線(xiàn)經(jīng)濟帶、沿邊開(kāi)放經(jīng)濟帶城鎮發(fā)展。遵循城市發(fā)展規律，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展，增強吸納就業(yè)能力。深化戶(hù)籍制度改革，提高戶(hù)籍人口城鎮化率。
建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區云計算數據中心，實(shí)現基礎數據資源的共儲共享。推進(jìn)云計算、大數據應用在電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共安全、健康醫療等領(lǐng)域的應用，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)服務(wù)等環(huán)節滲透。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng )新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，讓更多的人民群眾搭上信息時(shí)代的快車(chē)。
加強流通網(wǎng)絡(luò )、物流配送設施和城鄉便民肉菜直銷(xiāo)店、鄉鎮供銷(xiāo)超市、南疆集貿市場(chǎng)建設。引導批發(fā)零售等傳統業(yè)態(tài)轉型升級，促進(jìn)流通模式創(chuàng )新，形成線(xiàn)上線(xiàn)下全渠道運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。抓好重大旅游項目建設，加大宣傳推介力度，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推出新線(xiàn)路、培育新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展集生態(tài)農業(yè)、醫療保健、體育健身、休閑旅游、養老服務(wù)為一體的健康產(chǎn)業(yè)。把金融作為第一支撐，更好地發(fā)揮金融對結構調整的支撐作用，增強支持實(shí)體經(jīng)濟的有效性。圍繞解決中小微企業(yè)和“三農”融資難問(wèn)題，開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和金融工具，提升金融服務(wù)水平。吸引民營(yíng)資本和外資來(lái)疆設立各類(lèi)金融機構。積極利用多層次資本市場(chǎng)，大幅提升直接融資比重。
(四)加快基礎設施建設。
充分發(fā)揮有效投資對穩增長(cháng)調結構的關(guān)鍵作用，提高投資有效性和精準性，探索形成市場(chǎng)化、可持續的投入機制和運營(yíng)機制。加強交通、水利、能源等基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設，安排自治區重點(diǎn)項目440項，其中新開(kāi)工60項，完成投資3000億元。開(kāi)工建設北疆水系二期工程、南疆玉龍喀什河水利樞紐等工程;加快阿爾塔什、卡拉貝利、大石門(mén)等一批重大水利工程建設步伐，啟動(dòng)實(shí)施薩爾托海、阿克肖等大中型水庫工程項目。加快庫爾勒—格爾木鐵路、阿勒泰—富蘊—準東鐵路、墨玉—和田高速公路等項目建設;開(kāi)工將軍廟—哈密—柳溝鐵路、小草湖—烏魯木齊高速公路改擴建等項目;推進(jìn)和田—若羌—羅布泊鐵路項目前期工作。建立縣鄉農村道路管護長(cháng)效機制。全面建成哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程配套電源項目，加快準東—華東±1100千伏特高壓直流輸電工程進(jìn)度，確保“風(fēng)火打捆”外送示范成功。推進(jìn)大電網(wǎng)向缺電地區延伸，實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造升級工程。
(五)進(jìn)一步深化改革擴大開(kāi)放。
落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設行動(dòng)計劃，抓緊推動(dòng)重大標志性工程落地。加快北中南三大通道和南北疆大通道建設，盡早實(shí)現對外通道與境內路網(wǎng)的互聯(lián)互通。積極做好中巴、中吉烏鐵路前期工作。加大喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以及各綜合保稅區、工業(yè)園區基礎設施建設力度。完善口岸基礎設施，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，提高整體通關(guān)效能。推進(jìn)外貿轉型升級、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，加快發(fā)展服務(wù)貿易。支持企業(yè)擴大對外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng )新，擴大人民幣與周邊國家貨幣掛牌交易。突出南疆地區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和改善民生，提高招商引資質(zhì)量和效益。加快對外交流合作步伐，全面提升新疆的國際影響力。辦好第五屆中國—亞歐博覽會(huì )、第二屆中亞科技創(chuàng )新合作論壇、第二屆亞歐出版博覽會(huì )、第三屆亞歐電影展等活動(dòng)。
堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，增強推進(jìn)供給側結構性改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，打好殲滅戰，全面提高效率，強化體制動(dòng)力和內生動(dòng)力。在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場(chǎng)預期。加大國企、財稅、金融、社保、醫療等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。推進(jìn)電力等壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。加快國有資產(chǎn)管理體制改革，強化國有資產(chǎn)監管。繼續推動(dòng)央企屬地法人注冊、合資合作。加快油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革。建設職責法定、信用約束、協(xié)同監管、社會(huì )共治的市場(chǎng)監管模式。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔。進(jìn)一步清理各種不合理收費。完善中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。創(chuàng )新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，切實(shí)抓好PPP項目建設。深化財稅體制改革，構建全面規范、公開(kāi)透明的預算管理制度。積極穩妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。穩定農村土地承包關(guān)系，抓好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權流轉。加快推進(jìn)國有農牧場(chǎng)改革發(fā)展。我們一定抓好各項改革舉措的落地工作，釋放更多改革紅利，讓各族群眾有更多的獲得感!
加快創(chuàng )新型新疆建設，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。加速絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區建設，推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等重大平臺和基地建設，在大型油氣田及煤層氣、大型射電望遠鏡等領(lǐng)域承擔和參與一批國家重大科技項目，培育一批重大科技成果和優(yōu)勢創(chuàng )新團隊。建立創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )客、創(chuàng )投“四創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”機制，拓展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng )新科技金融發(fā)展模式，加大科技投入力度，撬動(dòng)金融資本、社會(huì )資本多方投入科技創(chuàng )新。大力實(shí)施名牌戰略和標準化戰略，積極推進(jìn)品牌建設，助推新疆特色產(chǎn)品走向全國和國際市場(chǎng)。實(shí)施“質(zhì)量興新”戰略，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。著(zhù)力培養和建設高素質(zhì)人才隊伍，用好現有人才，引進(jìn)急需人才，留住有貢獻人才，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境，使每一個(gè)人才能夠充分施展才華、貢獻智慧。
(六)加快改善民生打牢脫貧攻堅基礎。
堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，制定脫貧攻堅路線(xiàn)圖和時(shí)間表，建立全面系統的責任落實(shí)機制。按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，堅持瞄準貧困村和貧困戶(hù)，有效銜接脫貧攻堅規劃、行業(yè)規劃、援疆規劃，加快貧困地區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。全面實(shí)施脫貧攻堅“十大專(zhuān)項行動(dòng)”。深化部門(mén)定點(diǎn)幫扶，開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)，聚合社會(huì )扶貧資源，形成立體攻堅態(tài)勢，力爭7個(gè)貧困縣率先摘帽、810個(gè)貧困村率先退出、60余萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。
就業(yè)是最大的民生。堅持以就業(yè)為導向，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)深度融合、良性互動(dòng)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟，提高新疆經(jīng)濟的就業(yè)容量和就業(yè)水平。著(zhù)力解決普通高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題，引導農村富余勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉自主創(chuàng )業(yè)。實(shí)施好發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，進(jìn)一步放大“短平快”項目的就業(yè)效應。拓展就業(yè)渠道和就業(yè)空間，努力創(chuàng )造更多低門(mén)檻就業(yè)崗位。堅持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng )業(yè)助推、就地就近、援疆促進(jìn)，把南疆農村富余勞動(dòng)力轉移作為突出任務(wù)，著(zhù)力提高穩定就業(yè)比例。大力推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，為勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)就業(yè)“鋪路搭橋”。
辦好有新疆特色的教育，實(shí)施教育質(zhì)量提升“五大工程”。推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、寄宿制學(xué)校建設，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中多樣化特色發(fā)展。鞏固和提升雙語(yǔ)教育成果。加強現代職業(yè)教育，努力提高勞動(dòng)者技能水平。支持高校拓展發(fā)展空間，擴大辦學(xué)自主權，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和學(xué)位點(diǎn)布局，深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革。廣泛開(kāi)展爭做新疆特色“四好老師”活動(dòng)。加快推進(jìn)教育信息化。完善學(xué)生資助方式，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。我們將進(jìn)一步加大教育投入力度，努力提高教育質(zhì)量，為祖國下一代健康成長(cháng)創(chuàng )造良好環(huán)境!
健全完善社會(huì )保障體系，實(shí)施全民參保計劃。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，進(jìn)一步完善被征地農民養老保險政策。推動(dòng)城鄉居民醫療保險政策和經(jīng)辦管理整合，全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。積極應對人口老齡化，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合為手段的多層次養老服務(wù)體系。加快兒童福利保障制度和服務(wù)設施建設。做好低保提升、醫療兜底、救急救難、冬季取暖等工程。提升防災減災和綜合備災保障能力。完善臨時(shí)救助制度，統籌救助體系和政策銜接，確保困難群眾基本生活;支持慈善事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。我們要通過(guò)堅持不懈的努力，使廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果!
堅持以現代文化為引領(lǐng)，用中華民族偉大復興的中國夢(mèng)、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和新疆精神凝聚共識、匯聚力量。扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng )作生產(chǎn)，推出一批真正有影響力、能在全國叫得響的代表性文化精品。全面推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎設施建設，支持基層開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。舉辦第二屆中國新疆國際藝術(shù)雙年展，籌備參演第五屆全國少數民族文藝會(huì )演。繼續實(shí)施東風(fēng)工程、農家書(shū)屋工程、春雨工程、廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程、農村電影放映工程等。創(chuàng )新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，培育骨干文化企業(yè)。進(jìn)一步普及國家通用語(yǔ)言文字，加快少數民族語(yǔ)言文字規范化、標準化、信息化進(jìn)程。結合新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然需求，使學(xué)習雙語(yǔ)、掌握雙語(yǔ)、應用雙語(yǔ)成為各族人民群眾的自覺(jué)追求，成為各族群眾交往交流交融、促進(jìn)民族團結、維護社會(huì )穩定、推動(dòng)繁榮發(fā)展的有效載體。積極開(kāi)展各類(lèi)全民健身活動(dòng)，加快青少年足球等體育項目普及，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全力備戰奧運會(huì )和全運會(huì )。第十三屆全國冬季運動(dòng)會(huì )即將隆重開(kāi)幕，我們已經(jīng)做好準備，一定能夠辦成一屆“國內一流、國際水平、和諧安全、精彩難忘、影響世界”的體育盛會(huì )!
促進(jìn)醫療資源向基層、農村流動(dòng)，逐步建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。全面推進(jìn)公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。大力扶持中醫藥、民族醫藥發(fā)展。以預防為重點(diǎn)，做好傳染病、慢性病、地方病、人畜共患病等重大疾病和職業(yè)病防治。強化食品藥品安全監管。依法堅持計劃生育基本國策。加強基層婦幼保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構建設。大力改善農村基礎設施和農牧民生產(chǎn)生活條件，著(zhù)力解決“最后一公里”“最遠一戶(hù)人”問(wèn)題。加快推進(jìn)安居富民、定居興牧、城鎮保障性住房工程，注重解決配套設施，讓群眾搬得進(jìn)、住得安、用得起。繼續做好水利水電工程征地補償和移民安置工作。加快“暢通富民”農村公路、天然氣利民、農村改水等民生工程項目建設。
(七)努力建設潔凈美麗新疆。
堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧共生。繼續推進(jìn)天然林、平原綠化林和荒漠植被保護工程，加強伊犁河、額爾齊斯河、烏倫古湖、博斯騰湖等生態(tài)環(huán)境綜合整治;新增造林105萬(wàn)畝、封育95萬(wàn)畝，努力擴大天然草原禁牧范圍。加強世界自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、自然保護區、沙化土地封禁保護區、森林公園、重要水源地、重要濕地等保護建設。實(shí)行最嚴格的水資源管理考核，切實(shí)控制用水總量。按照低碳循環(huán)發(fā)展要求，支持綠色清潔生產(chǎn)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造。加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制重點(diǎn)行業(yè)碳排放。積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類(lèi)有序處置。加大煤層氣等非常規能源礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)力度。加強工業(yè)廢氣廢水、生活污水等源頭防控。抓好農業(yè)面源污染治理，加快建設改水改廁、垃圾處理等設施。我們將嚴格環(huán)保執法，強化督察巡視，多管齊下開(kāi)展污染防治，努力改善環(huán)境質(zhì)量，堅決保護好我們的美麗家園!
(八)扎實(shí)做好對口援疆工作。
把有利于社會(huì )穩定和長(cháng)治久安作為對口援疆工作的根本目標，堅持凝聚人心、堅持民族團結、堅持夯實(shí)基層、堅持久久為功、堅持一切從新疆實(shí)際出發(fā);更加注重擴大就業(yè)、注重抓好教育、注重人才援疆、注重向基層特別是農牧區傾斜、注重促進(jìn)各民族交往交流交融、注重支持反恐維穩能力建設。統籌科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，處理好輸血與造血關(guān)系，增強自我發(fā)展能力。以促進(jìn)受援地群眾就業(yè)為重點(diǎn)，有針對性引進(jìn)符合當地實(shí)際、有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、有效開(kāi)發(fā)當地資源的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。有序組織少數民族群眾和大中專(zhuān)畢業(yè)生赴援疆省市轉移就業(yè)。
(九)支持兵團事業(yè)發(fā)展和駐疆部隊建設。
牢固樹(shù)立兵地“一盤(pán)棋”思想，全力支持兵團維穩戍邊能力建設，全力支持兵團加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程，支持參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設，確保經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和效益穩步提高。健全兵地融合發(fā)展協(xié)調機制和戰略規劃實(shí)施協(xié)調機制，做好兵地生產(chǎn)力布局統籌規劃。支持國防和軍隊建設與改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，為部隊建設解決實(shí)際困難，提升雙擁共建水平。我們將進(jìn)一步加強兵地、軍地合作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)健康發(fā)展，共筑維護新疆社會(huì )穩定的銅墻鐵壁!
(十)不斷加強政府自身建設。
堅持黨的領(lǐng)導是做好政府工作的根本保證。堅決貫徹中央和自治區黨委的決策部署，以“適應新常態(tài)、展現新作為”為總引領(lǐng)，全面提高維護穩定能力和社會(huì )治理能力，提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作能力，提高適應、把握和引領(lǐng)新常態(tài)的能力，提高運用市場(chǎng)經(jīng)濟和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力，提高政府工作人員的理解力、執行力、落實(shí)力。堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設，深化行政管理體制改革，切實(shí)轉變政府職能。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各群團組織、社會(huì )組織的建議。完善績(jì)效考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮審計監督作用。健全督查激勵問(wèn)責機制，加大政府督查工作力度，確保各項工作部署落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。加強政府各級干部隊伍建設，嚴肅政治紀律和政治規矩，自覺(jué)踐行政治強、作風(fēng)強、能力強、心力強的要求，做新疆特色好干部的表率。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，嚴肅查處越過(guò)“底線(xiàn)”“紅線(xiàn)”的違紀違法行為，嚴肅查處損害群眾利益的問(wèn)題，嚴肅整治“庸懶散拖奢”等作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。我們將高懸反腐利劍，加強對權力運行的制約和監督，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，讓權力在陽(yáng)光下運行!
各位代表!
我們正站在又一個(gè)五年規劃銜接交替的節點(diǎn)上。實(shí)現“十三五”規劃目標、全面建成小康社會(huì )，是我們向全疆各族人民作出的莊嚴承諾。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在自治區黨委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全區各族人民的智慧和力量，堅定信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力把中國夢(mèng)新疆篇章變?yōu)槊篮矛F實(shí)，在“十三五”期間再創(chuàng )新輝煌!
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