我喜愛(ài)的小白兔小學(xué)生作文

　　所謂服務(wù)型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內涵應包括四個(gè)層面：一是服務(wù)發(fā)展。引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會(huì )。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，引導基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護民安、促進(jìn)民和，努力推動(dòng)和諧社會(huì )建設。三是服務(wù)群眾。通過(guò)基層黨組織和黨員強化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員�；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，形成組織關(guān)愛(ài)、服務(wù)黨員，黨員關(guān)愛(ài)、服務(wù)群眾的格局。

　　一、全縣服務(wù)型黨組織建設的經(jīng)驗做法

　　一是創(chuàng )新黨組織設置模式，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。為適應農村發(fā)展的新形勢，打破地域界限，按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強扶弱、全面發(fā)展的要求，采取強村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式，增強農村黨組織服務(wù)發(fā)展功能，合理調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動(dòng)農村科學(xué)發(fā)展。近幾年，青龍縣升格4個(gè)農村黨支部為黨總支，建立25個(gè)聯(lián)村黨總支。探索建立“區域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個(gè)，重新設置黨小組127個(gè)。加大“兩新”組織和社區黨組織組建力度，下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂(lè )家超市黨支部、陽(yáng)光私立黨支部。成立龍城明珠社區黨支部，使社區黨組織服務(wù)群眾更加便捷有效，切實(shí)增強了黨在社會(huì )的影響力。

　　二是加強基層黨員干部隊伍建設，打造服務(wù)能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機，推行“雙薦雙選”工作機制，努力把服務(wù)業(yè)績(jì)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結構更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程，選派30名優(yōu)秀農村黨支部書(shū)記到5個(gè)縣直涉農部門(mén)跟班學(xué)習，切實(shí)將先進(jìn)理念和工作方式帶到農村。這一做法得到了村書(shū)記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來(lái)，青龍縣大力推進(jìn)項目建設，今年全縣確定為招商引資年，明確規定每個(gè)行政村至少引進(jìn)1個(gè)百萬(wàn)元以上項目，這進(jìn)一步激發(fā)了農村干部特別是村書(shū)記帶頭招商、帶頭創(chuàng )業(yè)的熱情與干勁。為增加農民收入，全縣村書(shū)記帶頭領(lǐng)辦合作社32個(gè)、創(chuàng )建協(xié)會(huì )6個(gè)。深化黨員“雙育工程”，爭取財政經(jīng)費100萬(wàn)元，打造縣鄉兩級農村黨員技能培育實(shí)踐基地，共舉辦各類(lèi)技能培訓45場(chǎng)次，培訓農村黨員和實(shí)用人才1500多人次，提高了農村黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設，組織評選出一批群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調350多名黨員干部到項目建設、拆遷一線(xiàn)、信訪(fǎng)維穩、基層建設年等中心工作成長(cháng)鍛煉，在攻堅克難中提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力。

　　三是推行網(wǎng)格化管理，健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò )。強化基層黨組織服務(wù)社會(huì )職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展“一區雙戶(hù)”活動(dòng)，科學(xué)劃分1313個(gè)農村黨員責任區，優(yōu)選2535名農村黨員擔任責任區責任人，架構農村黨員服務(wù)發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個(gè)責任區內，明確黨員致富能手和綜治維穩人員為該區責任人，制定年度目標和具體目標，全縣黨員致富能手與農戶(hù)結成幫扶對子2685個(gè)，新培養致富能手1350多人，帶動(dòng)2200戶(hù)農戶(hù)發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結合新形勢，開(kāi)展落實(shí)“七權七責”，深化“一區雙戶(hù)”活動(dòng)，強化農村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

　　四是統籌聯(lián)系服務(wù)群眾資源，提升城鄉基層黨組織整體服務(wù)能力。出臺《關(guān)于建立縣直部門(mén)聯(lián)系基層長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，明確77個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系25個(gè)鄉鎮，396個(gè)行政村，統籌推進(jìn)基層建設年幫扶村、文明生態(tài)村、后進(jìn)村、典型培樹(shù)村和扶貧開(kāi)發(fā)村建設，切實(shí)發(fā)揮部門(mén)幫扶作用，增強服務(wù)基層工作的整體性、協(xié)調性、系統性，促進(jìn)城鄉社會(huì )統籌發(fā)展。出臺《關(guān)于在縣級領(lǐng)導干部中實(shí)行“點(diǎn)線(xiàn)面”捆綁責任制的實(shí)施意見(jiàn)》，每名縣級領(lǐng)導“面”上聯(lián)系鄉鎮;“線(xiàn)”上擔任公路河道及沿線(xiàn)環(huán)境整治責任區長(cháng)、段長(cháng);“點(diǎn)”上分包項目建設、各類(lèi)創(chuàng )建村、各類(lèi)問(wèn)題戶(hù)，強化縣級領(lǐng)導服務(wù)責任，明確縣級領(lǐng)導服務(wù)內容。結合基層建設年活動(dòng)和創(chuàng )優(yōu)轉后工作，繼續推動(dòng)結對共建工作，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為共建重點(diǎn)，把有效整合服務(wù)資源作為共建任務(wù)，整體提升城鄉基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)能力水平。

　　二、服務(wù)型黨組織創(chuàng )建面臨的挑戰

　　一是經(jīng)費保障不足。在“一切以經(jīng)濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設雖然建立了責任制，也強調黨建是各級黨組織書(shū)記的“主業(yè)”，但是經(jīng)費投入不足的問(wèn)題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無(wú)米之炊”現象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個(gè)行政村中，無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村261個(gè),占65.9%。近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，多數村生產(chǎn)建設性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng )建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級黨報等報刊訂閱費用、招待費等支出也相應較大，收入難以滿(mǎn)足支出需求。2011年全縣村級總支出7524萬(wàn)元，平均每村19萬(wàn)元，另一方面，因為村村通工程、村級組織陣地建設等公益事業(yè)建設,導致村級債務(wù)逐年增加。截至2011年底,全縣村級債務(wù)總額8652.7萬(wàn)元, 平均每村負債21.8萬(wàn)元�？h財政每年轉移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級經(jīng)費，對于無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收入或收入主要靠上級轉移支付的村，多數是入不敷出，運轉困難，這就導致農村黨組織無(wú)錢(qián)辦事，直接影響農村黨組織服務(wù)水平。

　　二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰斗力。特別是個(gè)別農村黨組織班子不健全、不團結、執行力不強，班子之間爭領(lǐng)導權、爭決策權、爭財權，形不成工作合力，村書(shū)記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著(zhù)社會(huì )變革，各種利害關(guān)系交織，因征地拆遷、低保補助、社會(huì )保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學(xué)習，缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。

　　三是主觀(guān)意愿不足。這一現象主要表現在農村，一些黨員黨性觀(guān)念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的農村流動(dòng)黨員較多，在利益相關(guān)下，有30%以上的村如果不支付誤工補貼，很難召開(kāi)黨員、村民代表大會(huì )，組織開(kāi)展各項活動(dòng)。

　　三、服務(wù)型黨組織創(chuàng )建的有效途徑

　　十八大報告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設。”因此，要建設基層服務(wù)型黨組織，需著(zhù)重把握以下幾點(diǎn)。

　　一是配強高素質(zhì)基層干部隊伍。要通過(guò)層層選拔、下派掛職等形式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊伍。針對一些村情復雜、發(fā)展潛力大的村，可以在機關(guān)干部中選派一批急需的專(zhuān)業(yè)型人才和“雙帶”能力強的領(lǐng)導型人才，到村開(kāi)展工作，把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移。嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員，保證黨員隊伍純潔。目前，農村基層黨組織干部隊伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿(mǎn)活力的農村帶頭人。而大學(xué)生村官是當前農村干部隊伍中學(xué)歷高、有干勁的群體。要鼓勵引導大學(xué)生村官通過(guò)競選當選為村“兩委”委員。同時(shí)，要完善大學(xué)生村官出口，從大學(xué)生村官中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部，并鼓勵繼續在村級任職，為基層大學(xué)生村官樹(shù)立榜樣，促進(jìn)大學(xué)生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實(shí)和提高自己。

　　二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學(xué)、考學(xué)機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進(jìn)性。要制定落實(shí)黨員輪訓規劃，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò )課堂學(xué)、專(zhuān)家指導學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的培訓，增強形勢發(fā)展的推動(dòng)力。加大對基層黨組織的支持力度，上調村級轉移支付資金，應保證每村在3萬(wàn)元以上。同時(shí)，項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養更多的農村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng )造良好的條件。

　　三是健全基層黨員干部激勵保障機制。建設服務(wù)型基層黨組織必須堅持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶(hù)、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難，在服務(wù)基層中加深與人民群眾的感情。探索財政出一點(diǎn)、黨費出一點(diǎn)、社會(huì )捐一點(diǎn)的形式，成立黨員幫扶專(zhuān)項資助基金，用于送醫療、送技術(shù)、送項目、送資金，增強幫扶的時(shí)效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。

　　四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。如我縣隔河頭鎮大森店村借助基層建設年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民自籌資金120萬(wàn)元，建立絨山羊基地，推進(jìn)強村富民。對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的村，享受招商引資優(yōu)惠政策，電力、交通、水利等相關(guān)部門(mén)出臺優(yōu)惠政策給予扶持，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到幫扶一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，增收一個(gè)。逐步推行農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年底集體和農戶(hù)按股分紅。

　　五是建立聯(lián)系服務(wù)考核評價(jià)制度。建立健全科學(xué)的評價(jià)體系，是推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設長(cháng)效化的重要抓手和保障。通過(guò)評價(jià)可以有效反映群眾的真實(shí)意愿，可以檢驗黨組織的服務(wù)成效，可以在找出差距的基礎上不斷健全服務(wù)機制。要明確評價(jià)主體，也就是由誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題。服務(wù)對象即評價(jià)主體。結合服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員這四個(gè)主題，評價(jià)主體應為“發(fā)展” 、“社會(huì )”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )組織，農牧民、知識分子、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)、工人、學(xué)生等各類(lèi)人群，以及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等方面的全面推進(jìn)。幾年來(lái)，我縣每年實(shí)行行風(fēng)評議和百名優(yōu)秀股長(cháng)評選，由基層黨員群眾對各單位行風(fēng)和股長(cháng)服務(wù)情況進(jìn)行評議。2011年《河北省村民委員會(huì )選舉辦法》規定村委會(huì )成員成員連續兩次被民主評議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止。這種做法真正將權力交給了被服務(wù)對象，黨組織和黨員服務(wù)工作做得好不好，由黨員群眾來(lái)評價(jià)�？梢詫⑦@種做法選擇試點(diǎn)，進(jìn)行推廣鋪開(kāi)，實(shí)現評議經(jīng)�；�、常態(tài)化。

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