爸爸生病了作文

　　牡丹江市位于黑龍江省東南部，是全國對俄經(jīng)貿合作第一大市和國家確定的中俄地區友好合作示范城市，總面積4.06萬(wàn)平方公里。2013年常住人口278.3萬(wàn)人，常住人口城鎮化率58.5%，戶(hù)籍人口城鎮化率56.3%。

　　一、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的總體目標

　　立足現有基礎條件、比較優(yōu)勢和地區特色，以人的城鎮化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng )新的精神探索與新型城鎮化發(fā)展相適應的新體制和新機制。到2017年，常住人口城鎮化率達到65%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到62.9%;到2020年，常住人口城鎮化率達到70%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到68%。

　　——建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。到2020年，形成科學(xué)規范合理有序的政府、企業(yè)、個(gè)人市民化成本分擔體系。

　　——建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。創(chuàng )新財政資金投入方式，社會(huì )資本參與城市建設投融資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　——推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng )新。形成行政事業(yè)機構綜合設置、人員編制精干、管理扁平高效、運行機制靈活的基層政府架構。

　　——創(chuàng )新農業(yè)開(kāi)發(fā)模式。農業(yè)開(kāi)發(fā)資源得到有效整合，新型農業(yè)開(kāi)發(fā)模式初見(jiàn)雛形，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場(chǎng)競爭能力和可持續發(fā)展能力全面提高，形成現代精品農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　——發(fā)揮沿邊開(kāi)放優(yōu)勢。對外合作的企業(yè)規模不斷壯大，成為吸引農民工就業(yè)的重要渠道，開(kāi)放規模進(jìn)一步擴大，對俄經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

　　——開(kāi)展市(縣)空間規劃改革。逐步實(shí)現重點(diǎn)專(zhuān)項規劃“多規合一”。

　　二、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)

　　(一)建立多元化市民化成本分擔機制，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋

　　全面放開(kāi)落戶(hù)限制，取消農業(yè)、非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口。建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，政府承擔基礎設施、教育醫療、文化體育等基本公共服務(wù)保障成本，企業(yè)承擔工資、失業(yè)、工傷基本保險等社會(huì )保障成本，個(gè)人承擔自身與家人在城鎮生活所必須的基本開(kāi)銷(xiāo)成本。建立財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，設立農業(yè)轉移人口市民化專(zhuān)項補助資金。實(shí)行建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策。全面推動(dòng)常住人口社會(huì )保障服務(wù)均等化。

　　(二)建立多元化投融資機制，拓寬新型城鎮化建設資金渠道

　　將城鎮化建設經(jīng)費列入財政預算，建立科學(xué)合理的政府預算管理體制、政府債務(wù)信息公示制度及考核問(wèn)責機制。建立可持續城鎮化資金保障機制，依據城市基礎設施建設規劃和融資規劃，設計差別化的融資模式與補償機制。推動(dòng)城鎮化項目企業(yè)債券發(fā)行。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵多元化投資主體參與城鎮化基礎設施建設和運營(yíng)。推動(dòng)政府逐步退出非公益性基礎設施建設和運營(yíng)管理領(lǐng)域。

　　(三)探索建立行政管理創(chuàng )新和行政成本降低的新型城市行政管理模式

　　按照城市設置與簡(jiǎn)化行政機構聯(lián)動(dòng)原則，優(yōu)化行政層級和行政區劃設置，整合機構設置和人員編制，探索建立行政管理創(chuàng )新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮行政體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，賦予吸納人口多、經(jīng)濟實(shí)力強的鎮同人口和經(jīng)濟規模相適應的管理權。

　　(四)創(chuàng )新農業(yè)開(kāi)發(fā)模式，在農業(yè)現代化上取得新進(jìn)展

　　加快建設現代農業(yè)，充分發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢和特色農業(yè)基礎，以品牌農業(yè)、效益農業(yè)、旅游農業(yè)為方向，推行標準化、規�；�、市場(chǎng)化全產(chǎn)業(yè)鏈運營(yíng)、全程可追溯的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場(chǎng)競爭能力和可持續發(fā)展能力。

　　(五)發(fā)揮沿邊開(kāi)放優(yōu)勢，以壯大對俄產(chǎn)業(yè)加速城鎮化進(jìn)程

　　優(yōu)化進(jìn)出口貿易結構，擴大進(jìn)出口規模，扶持外向型企業(yè)做大做強。提升對俄經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)層次，壯大企業(yè)規模，帶動(dòng)農民工就業(yè)，促進(jìn)新型城鎮化發(fā)展。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。組建由市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)副市長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的新型城鎮化試點(diǎn)領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　(二)保障要素供給。市財政預算每年安排專(zhuān)項經(jīng)費和土地指標重點(diǎn)支持試點(diǎn)方案中確定的城鎮化工作內容，保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　(三)推進(jìn)體制改革。精減政府職能，合理調整優(yōu)化并建立適應新型城鎮化發(fā)展的體制機制。

　　(四)做好宣傳引導。充分利用媒體全方位宣傳城鎮化工作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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