寫(xiě)我爸爸的作文450字
中國人民政治協(xié)商會(huì )議北京市第十二屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

——在政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì )第三次會(huì )議上
吉 林
各位委員:
我受政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托,向大會(huì )報告工作,請予審議。
一、2014年工作回顧
2014年,全市人民深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察北京重要講話(huà)精神,牢牢把握首都城市戰略定位,扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革工作,向建設國際一流和諧宜居之都目標奮力邁進(jìn)。一年來(lái),常委會(huì )認真貫徹落實(shí)中共中央大政方針和中共北京市委決策部署,緊緊團結和依靠各界委員,圍繞中心、服務(wù)大局,務(wù)實(shí)求進(jìn)、守正出新,著(zhù)力發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,為推進(jìn)首都經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設作出了新的貢獻。全年共召開(kāi)常委會(huì )議、主席會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)會(huì )議23次,形成常委會(huì )、主席會(huì )議建議案9項,組織協(xié)商懇談、調查研究、視察考察、座談研討等各類(lèi)履職活動(dòng)760多次,出席委員達14300多人次,政協(xié)工作呈現務(wù)實(shí)創(chuàng )新、扎實(shí)有序、充滿(mǎn)活力的良好局面。
(一)加強思想理論學(xué)習,團結奮斗的共同思想政治基礎進(jìn)一步鞏固
常委會(huì )把學(xué)習擺在更加突出的位置,緊密結合形勢發(fā)展和履職需要,創(chuàng )新形式、注重實(shí)效,廣泛組織各界委員學(xué)習科學(xué)理論、了解首都改革發(fā)展大勢,不斷增強學(xué)習對履行職能的引導和支持作用。
多方位強化政治理論學(xué)習。著(zhù)力加強對中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習,通過(guò)常委會(huì )議、主席會(huì )議及時(shí)傳達有關(guān)精神,通過(guò)理論學(xué)習中心組、政協(xié)報告廳、委員暑期讀書(shū)班等形式開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習,推動(dòng)各界委員不斷提高思想認識、堅定理想信念、把握大局大勢、增進(jìn)政治認同,進(jìn)一步增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信。召開(kāi)紀念北京市政協(xié)成立65周年座談會(huì ),郭金龍書(shū)記對深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神提出具體要求,進(jìn)一步明確了新形勢下首都政協(xié)工作的前進(jìn)方向。
切實(shí)為委員知情明政創(chuàng )造有利條件。順應委員開(kāi)闊視野、提升履職能力的迫切需要,邀請王安順市長(cháng)就全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況作輔導報告,利用“政協(xié)報告廳”邀請中共北京市委常委、市人民政府副市長(cháng)、市高級人民法院院長(cháng)、市人民檢察院檢察長(cháng)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題報告,幫助委員及時(shí)了解國際國內形勢,掌握全市各領(lǐng)域改革發(fā)展動(dòng)態(tài),為知情明政創(chuàng )造了良好條件。
(二)積極探索實(shí)踐,協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用得到切實(shí)體現
常委會(huì )把推進(jìn)協(xié)商民主建設貫穿于履行職能的全過(guò)程,拓展形式、豐富內容、增加密度、規范程序,著(zhù)力在實(shí)踐中完善人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系。
積極搭建協(xié)商平臺。在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎上,制定2014年度協(xié)商工作安排,明確了各項協(xié)商任務(wù)。就構建“高精尖”經(jīng)濟結構產(chǎn)業(yè)目錄、市屬?lài)Y國企、文化體制、醫藥衛生體制、中小學(xué)招生制度等重大改革措施出臺和促進(jìn)中小學(xué)生體質(zhì)健康、建筑垃圾管理等問(wèn)題舉辦了8次專(zhuān)題協(xié)商會(huì );就政府購買(mǎi)公共服務(wù)、公共交通票制票價(jià)改革問(wèn)題與市委統戰部聯(lián)合召開(kāi)議政會(huì );就首都新機場(chǎng)建設、養老問(wèn)題有關(guān)提案召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì );建立協(xié)商懇談會(huì )制度,就房產(chǎn)稅征收、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用、推進(jìn)協(xié)商民主建設等問(wèn)題召開(kāi)10次協(xié)商懇談會(huì )。一年來(lái),共開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)35次,取得了豐富的協(xié)商成果,生動(dòng)體現了人民政協(xié)在首都社會(huì )主義協(xié)商民主建設中不可替代的重要作用。
廣泛參與立法協(xié)商?偨Y參與大氣污染防治條例立法協(xié)商經(jīng)驗,按照中共北京市委的要求,對居家養老服務(wù)、城鎮基本住房保障、控制吸煙三部地方性法規草案,按界別組織全體委員進(jìn)行協(xié)商,提出596條立法建議,報送有關(guān)部門(mén)研究參考。市人大有關(guān)部門(mén)在修改相關(guān)法規草案過(guò)程中,對政協(xié)委員意見(jiàn)進(jìn)行了認真研究吸納。其中,居家養老服務(wù)條例(草案)吸收或者部分吸收委員意見(jiàn)的條文有21條;控制吸煙條例(草案)修改過(guò)程中對11條內容作了16處修改;有關(guān)基本住房保障條例(草案)的意見(jiàn)建議,也受到了高度重視。對勞動(dòng)合同若干規定、市政府辦理人大代表建議批評意見(jiàn)和政協(xié)提案辦法(修訂)兩部政府規章,由對口專(zhuān)委會(huì )開(kāi)展協(xié)商,取得積極成果。立法協(xié)商過(guò)程中,正確處理黨委領(lǐng)導、人大立法、在政協(xié)協(xié)商的關(guān)系,政協(xié)組織參與立法協(xié)商的程序和機制進(jìn)一步完善。
健全協(xié)商民主制度機制。認真貫徹中共北京市委《關(guān)于制定實(shí)施北京市政協(xié)協(xié)商年度工作計劃的意見(jiàn)》、《關(guān)于在市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作的通知》,研究制定具體實(shí)施辦法,協(xié)商民主制度化、規范化、程序化建設取得重要進(jìn)展。對重要協(xié)商活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直播,推動(dòng)社會(huì )參與,擴大社會(huì )影響。建立界別和跨界別委員微信群,通過(guò)微信密切與各界委員、港澳臺僑工作顧問(wèn)的溝通交流,政協(xié)協(xié)商實(shí)現常態(tài)化。在各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)中倡導廣開(kāi)言路、求同存異、民主協(xié)商、集思廣益,鼓勵各界別委員充分發(fā)表意見(jiàn)和建議,營(yíng)造了良好的協(xié)商氛圍。
(三)把握工作大局,助力改革發(fā)展取得豐碩成果
常委會(huì )堅持把服務(wù)首都改革發(fā)展作為履行職能的重要著(zhù)力點(diǎn),圍繞事關(guān)首都改革發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重要問(wèn)題,深入開(kāi)展調查研究,積極建言獻策,為黨委政府決策提供有力支持。
全力支持改革、參與改革。圍繞首都全面深化改革若干問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合調研,精心選擇11個(gè)重點(diǎn)課題,聯(lián)合各民主黨派市委、市有關(guān)人民團體、部分區縣政協(xié)和社會(huì )科研機構,廣泛發(fā)動(dòng)各界委員和專(zhuān)家學(xué)者,就調整疏解非首都核心功能、國家科技創(chuàng )新中心建設、城鄉一體化發(fā)展、建立健全首都現代文化市場(chǎng)體系、國資國企改革、教育體制改革、城市基礎設施投融資機制改革、創(chuàng )新人口規模調控機制、完善古都風(fēng)貌保護機制、提高城市管理和社會(huì )治理現代化水平等問(wèn)題,深入開(kāi)展調查研究。共組織各類(lèi)調研活動(dòng)140多次,參加活動(dòng)的政協(xié)委員、黨派團體成員和專(zhuān)家學(xué)者等共2200多人次,形成《關(guān)于首都全面深化改革若干問(wèn)題的建議》和11份專(zhuān)題報告。委員們提出的相關(guān)改革建議,得到了市委市政府的重視肯定,實(shí)現了政協(xié)調研履職與黨委政府的改革舉措同頻共振。
推進(jìn)首都經(jīng)濟持續健康發(fā)展。高度關(guān)注首都經(jīng)濟發(fā)展的新特征,適時(shí)舉辦經(jīng)濟形勢分析座談會(huì ),研討全市經(jīng)濟運行態(tài)勢,提出應對“三期疊加”挑戰、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等對策建議。立足發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,抓住中小企業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展調研,為首都經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級出謀劃策。持續關(guān)注中關(guān)村科技示范區發(fā)展改革,著(zhù)力推進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新和京津冀科技創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展,在深入調研基礎上提出完善“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新機制、加強京津冀科技資源統籌等意見(jiàn)建議,為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略提供了有益參考。
助力破解城市可持續發(fā)展難題。聚焦首都人口資源環(huán)境矛盾和“城市病”治理,致力于北京城市總體規劃修改,從調整疏解非首都核心功能、創(chuàng )新城市總規實(shí)施機制、加快城鄉一體化發(fā)展、推進(jìn)京津冀區域協(xié)同發(fā)展等方面提出建議,為開(kāi)展“總規”修改提供了參考意見(jiàn)。持續關(guān)注首都水資源問(wèn)題,開(kāi)展地下水資源管理與保護專(zhuān)題調研,形成一部政協(xié)委員為保護首都水資源、治理水環(huán)境、科學(xué)節約用水建言獻策的“連續劇”。組織委員實(shí)地調研歷史文化街區和傳統村落保護狀況,提出通過(guò)立法保護歷史文化街區和傳統村落等意見(jiàn)建議。
積極推動(dòng)社會(huì )建設和民生改善。傾力首都義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題,組織調研和座談研討,為推進(jìn)相關(guān)改革提出意見(jiàn)建議。組織開(kāi)展中小學(xué)生體質(zhì)健康調研,呼吁相關(guān)部門(mén)采取有力措施,不斷提升全市中小學(xué)生體質(zhì)健康水平。開(kāi)展村鎮兩級醫療服務(wù)能力建設專(zhuān)題調研,就維護和諧醫療秩序、區域醫療聯(lián)合體建設開(kāi)展調研視察,推進(jìn)首都醫療衛生事業(yè)發(fā)展。針對職工帶薪年休假制度落實(shí)不到位等問(wèn)題,深入開(kāi)展調查研究,著(zhù)力推進(jìn)制度落實(shí)。組織開(kāi)展社區和居家養老服務(wù)發(fā)展問(wèn)題調研,提出建立養老服務(wù)統一平臺、養老需求分類(lèi)保障等建議,為首都應對老齡化社會(huì )出謀劃策。堅持開(kāi)展“革命老區光明行”醫療公益活動(dòng),積極關(guān)注救助貧困婦女兒童長(cháng)效機制建立、未成年人社會(huì )保護服務(wù)體系建設、青年租房權益保障等問(wèn)題,為保障和改善民生盡心盡力。
(四)強化專(zhuān)項和特約監督,民主監督職能得到有效履行
常委會(huì )高度重視發(fā)揮政協(xié)民主監督作用,通過(guò)建議案、提案、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意等多種形式履行監督職能,加強專(zhuān)項監督和特約監督,提高了監督質(zhì)量和實(shí)效。
穩步推進(jìn)財政預算民主監督。財政預算民主監督組與市人大財經(jīng)委共同組織召開(kāi)財政預算監督會(huì )議,對市級財政2013年決算、2014年預算執行和2015年預算安排開(kāi)展民主監督,提出加快推進(jìn)新一輪財稅體制改革、高度關(guān)注“營(yíng)改增”擴圍對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響等建議,具有很強的專(zhuān)業(yè)性和針對性,受到市委、市政府高度重視!度嗣袢請蟆穬葏κ姓䥇f(xié)財政預算民主監督工作進(jìn)行了深度報道,監督工作的影響進(jìn)一步擴大。
大力開(kāi)展城市管理民主監督。城市管理民主監督組圍繞APEC會(huì )議服務(wù)保障,深入開(kāi)展環(huán)境整治、大氣污染治理、水環(huán)境治理等專(zhuān)項監督,分別形成監督報告。針對環(huán)境整治,提出大力開(kāi)展“退路進(jìn)店”專(zhuān)項治理、加快整治市容環(huán)境“死角”等建議。針對大氣污染治理,提出以APEC會(huì )議期間空氣質(zhì)量保障為契機,加大減排監督和效果評估,強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、建立區域聯(lián)防聯(lián)控綜合治理長(cháng)效機制等建議。針對水環(huán)境治理,提出以水定發(fā)展、治河先治污等建議。這些專(zhuān)項監督,與政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織,廣泛聽(tīng)取基層單位、相關(guān)企業(yè)、民間環(huán)保組織意見(jiàn),注重促進(jìn)具體問(wèn)題實(shí)地解決,取得明顯的成效。
積極做好新聞輿論民主監督。新聞輿論民主監督組加強實(shí)地調研,與有關(guān)機構合作開(kāi)展媒體社會(huì )責任感專(zhuān)題調查,對新聞輿論環(huán)境、媒體社會(huì )責任等進(jìn)行評估分析,提出創(chuàng )新對新媒體監管方式、完善傳統媒體人才培養戰略、全力推進(jìn)媒體融合發(fā)展等對策建議。
繼續加強特約監督。全年為市政府有關(guān)部門(mén)推薦11名委員擔任特約監督員,擔任特約監督員的委員已達到116人。依靠特約監督員加強對各相關(guān)領(lǐng)域工作的民主監督,取得積極效果。同時(shí),注重加強同特約監督員與聘請單位的溝通聯(lián)系,對特約監督員開(kāi)展工作給予有力支持,使特約監督工作基礎得到進(jìn)一步鞏固。
(五)團結各界、凝聚共識,愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織作用得到有效發(fā)揮
常委會(huì )堅持發(fā)揮人民政協(xié)作為愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織的重要作用,努力做好團結共進(jìn)、凝聚力量的工作,為推動(dòng)首都改革發(fā)展增添正能量。
加強同各黨派、無(wú)黨派人士和各界別的聯(lián)系與合作。重視發(fā)揮各黨派、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)在政協(xié)工作中的作用,認真了解和反映他們對首都改革發(fā)展的意見(jiàn)建議,通過(guò)大會(huì )發(fā)言、黨派團體提案、聯(lián)合調研、議政會(huì )等形式,為各黨派、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)搭建起有效的履職平臺。依托專(zhuān)委會(huì )密切同各界別的聯(lián)系,組織開(kāi)展富有界別特點(diǎn)的活動(dòng),為界別開(kāi)展工作提供有力支持,政協(xié)的界別特色和優(yōu)勢得到進(jìn)一步體現。
認真做好民族和宗教工作。貫徹執行黨的民族宗教政策,緊密團結民族和宗教界委員,廣交深交朋友,共同維護首都民族團結、宗教和睦、社會(huì )和諧大局。積極調研少數民族權益保障條例實(shí)施情況,召開(kāi)少數民族鄉村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)商座談會(huì ),傾聽(tīng)少數民族群眾心聲,就維護少數民族群眾權益提出建議。持續推動(dòng)宗教房產(chǎn)政策落實(shí),對佛教拈花寺騰退修繕、廣化寺放生池恢復、若瑟修女院宿舍修繕等重點(diǎn)提案辦理跟蹤問(wèn)效,一些長(cháng)期未能解決的問(wèn)題取得重要進(jìn)展。
努力做好港澳臺僑工作。堅決貫徹黨的港澳、對臺、僑務(wù)工作方針政策,注重發(fā)揮港澳委員雙重作用和港澳臺僑工作顧問(wèn)的特殊作用,努力打造具有自身特色的港澳臺僑工作格局。走訪(fǎng)港澳委員和港澳臺僑工作顧問(wèn)在京企業(yè),赴港通報首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況,組織委員、顧問(wèn)參與聯(lián)合調研、立法協(xié)商、專(zhuān)項視察考察等活動(dòng),為首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建言獻策。積極支持在香港的市政協(xié)委員為維護香港長(cháng)期繁榮穩定作出積極貢獻。在港委員和工作顧問(wèn)積極參與“反暴力、反‘占中’、保普選、保和平”行動(dòng),與香港各界共同成立“保普選、反‘占中’大聯(lián)盟”,在香港媒體發(fā)表聲明,旗幟鮮明地支持香港特區政府依法施政,產(chǎn)生了廣泛的社會(huì )影響。積極開(kāi)展對臺交流,加強與海外華人華僑的交往,促進(jìn)海內外同胞的大團結、大聯(lián)合。
(六)突出改革創(chuàng )新,履職基礎工作進(jìn)一步夯實(shí)
常委會(huì )注重以開(kāi)拓創(chuàng )新精神推進(jìn)經(jīng)常性、基礎性工作,著(zhù)力改革完善工作機制和方法,為全面履職創(chuàng )造有利條件。
發(fā)揮提案在履行職能中的重要作用。重視提高提案質(zhì)量,開(kāi)展專(zhuān)題調研,制定進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見(jiàn),健全了提案工作機制,強化了提案者的主體責任。探索創(chuàng )新提案辦理協(xié)商形式,加大提案辦理協(xié)商力度。制定提案集中辦理協(xié)商工作指導意見(jiàn),對大氣污染、停車(chē)管理等方面的提案進(jìn)行集中辦理。就加強民間外交等提案的辦理情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查督促,推動(dòng)了有關(guān)問(wèn)題解決或取得重要進(jìn)展。努力促進(jìn)提案辦理落實(shí),提案實(shí)效有了新的提升。
拓展和深化反映社情民意信息工作。加大專(zhuān)題策劃、分類(lèi)收集、綜合分析力度,圍繞全面深化改革、APEC會(huì )議舉行、京津冀協(xié)同發(fā)展等專(zhuān)題集中反映委員意見(jiàn)建議,及時(shí)通過(guò)信息渠道反映調研視察、協(xié)商座談成果。全年共編報《諍友》等社情民意信息227期。據不完全統計,其中176期被全國政協(xié)、中共北京市委和市政府信息刊物采用,74件次得到了全國政協(xié)、北京市領(lǐng)導同志批示,政協(xié)信息的決策咨詢(xún)和參考作用得到進(jìn)一步體現。
加強和改進(jìn)文史資料、新聞宣傳、理論研究工作。積極推進(jìn)“首都文史”理念研究,扎實(shí)做好《首都文史精萃》叢書(shū)、《北京文史資料》征編出版工作,促進(jìn)了首都歷史文化資源的保護和挖掘。推進(jìn)政協(xié)新聞發(fā)布專(zhuān)題化、經(jīng);,組織新聞媒體對履職活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報道,探索網(wǎng)絡(luò )直播,辦好市政協(xié)網(wǎng)站和《北京觀(guān)察》雜志,政協(xié)新聞宣傳工作進(jìn)一步加強。創(chuàng )新政協(xié)理論研究工作,圍繞協(xié)商民主建設召開(kāi)年度主題研討會(huì ),完成“人民政協(xié)理論體系框架”課題研究,建立理論研究課題發(fā)布和招標制度,在北京聯(lián)合大學(xué)設立“人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究中心”,政協(xié)理論研究的渠道進(jìn)一步拓寬、影響進(jìn)一步擴大。
加強委員和機關(guān)干部?jì)芍ш犖榻ㄔO。出臺《關(guān)于加強委員聯(lián)系工作的意見(jiàn)》,扎實(shí)開(kāi)展走訪(fǎng)和聯(lián)系委員工作,開(kāi)展委員進(jìn)軍營(yíng)、紀念“五一口號”長(cháng)走等活動(dòng),進(jìn)一步增強了委員隊伍的凝聚力。建設委員履職情況電子統計管理系統,加強履職情況統計分析,努力提高委員履職積極性。加強機關(guān)干部隊伍建設,組織機關(guān)干部赴蘭考學(xué)習焦裕祿精神,制定年輕干部下基層鍛煉工作規劃,選派干部到外省市和基層掛職,做好局處級干部的選拔任用交流工作,干部隊伍的整體素質(zhì)和活力進(jìn)一步提高。落實(shí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施,認真貫徹執行中共中央八項規定和市委實(shí)施意見(jiàn),嚴格規范落實(shí)會(huì )議、接待、出差等相關(guān)制度,機關(guān)作風(fēng)得到明顯轉變。逐一走訪(fǎng)區縣政協(xié),加強工作聯(lián)系和指導,形成推進(jìn)首都政協(xié)事業(yè)發(fā)展的合力。
一年來(lái),市政協(xié)取得的各項工作成績(jì)來(lái)之不易。這是中共北京市委堅強領(lǐng)導、全國政協(xié)有力指導和市人大、市政府大力支持的結果,是市政協(xié)各參加單位和全體委員忠實(shí)履職、團結奮斗的結果。在此,我代表常委會(huì )向為政協(xié)工作付出智慧心血、作出無(wú)私貢獻的各界委員,向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地認識到,與推進(jìn)協(xié)商民主建設新形勢、新任務(wù)的要求相比,我們的工作在很多方面還存在差距和不足。一是增強學(xué)習的針對性和有效性,發(fā)揮學(xué)習對政協(xié)工作的引領(lǐng)和支持作用上還需多下功夫;二是在規范協(xié)商機制和流程,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度化、規范化、程序化上還需加大工作力度;三是在豐富民主監督組織形式,開(kāi)展富有成效的監督活動(dòng)上還需進(jìn)行有效探索;四是在密切同政協(xié)委員和各界群眾聯(lián)系,廣泛凝聚各方思想共識上還需進(jìn)行不懈努力。對于這些差距和不足,我們將在今后的工作中認真加以改進(jìn)。
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。習近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì )上的重要講話(huà),全面深刻地闡釋了社會(huì )主義協(xié)商民主重大戰略思想,明確了新形勢下開(kāi)展人民政協(xié)工作的方針原則和工作要求,為新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。新的一年,市政協(xié)要貫徹落實(shí)中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,在中共北京市委領(lǐng)導下,深刻認識和把握新常態(tài)下首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新特征,圍繞全市工作大局,廣集智慧、深聚共識,努力實(shí)現協(xié)商民主有新加強、民主監督有新突破、制度建設有新進(jìn)展、學(xué)習成效有新提高、成果轉化有新舉措,切實(shí)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,為建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。
新的一年,首都改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。做好政協(xié)工作,使命光榮、責任重大、時(shí)不我待。我們要緊密團結和依靠各界委員,不辱使命、不負眾望,奮力譜寫(xiě)首都政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。
第一,牢牢把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。準確把握人民政協(xié)作為統一戰線(xiàn)組織、多黨合作和政治協(xié)商機構、人民民主重要實(shí)現形式的性質(zhì),進(jìn)一步突出團結和民主兩大主題,充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,努力為推進(jìn)首都改革發(fā)展凝心聚力、獻計獻策。
第二,堅持圍繞中心、服務(wù)大局。注重將政協(xié)工作置于改革發(fā)展全局中加以謀劃,把推進(jìn)全面深化改革、建設法治中國首善之區、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、破解城市發(fā)展難題、促進(jìn)民生改善等重大問(wèn)題作為履行職能的主攻方向,做到黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里,政協(xié)的有力支持就跟進(jìn)到哪里。
第三,將協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程。認真學(xué)習貫徹《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》,緊緊抓住中共北京市委召開(kāi)第四次政協(xié)工作會(huì )議的重要契機,進(jìn)一步加大實(shí)踐探索和制度創(chuàng )新力度,拓展協(xié)商內容、豐富協(xié)商形式,加強協(xié)商機制建設,不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規范化、程序化水平。
第四,樹(shù)立強烈的責任意識和擔當精神。深刻認識政協(xié)組織在破解首都改革發(fā)展難題中肩負的重大責任,進(jìn)一步增強做好政協(xié)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性,乘勢而上、積極作為,以更加昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好職能。
按照上述要求,新一年履職工作的重點(diǎn)是:
(一)著(zhù)力圍繞全市工作大局開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。按照中共北京市委要求,認真實(shí)施協(xié)商年度工作計劃,精心組織各類(lèi)專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)。圍繞制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃、城市總體規劃修改、國家科技創(chuàng )新中心建設,召開(kāi)議政性常委會(huì )議;圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施、調整疏解非首都核心功能,召開(kāi)議政性主席會(huì )議;圍繞城市基層管理體制改革、棚戶(hù)區改造若干政策問(wèn)題,召開(kāi)議政會(huì );圍繞實(shí)施居住證制度創(chuàng )新人口調控機制,召開(kāi)協(xié)商懇談會(huì );針對《北京市建設工程質(zhì)量管理條例(草案)》,深入開(kāi)展立法協(xié)商;根據決策需要及時(shí)組織其他相關(guān)問(wèn)題的民主協(xié)商。在組織實(shí)施協(xié)商年度工作計劃過(guò)程中,要解放思想、主動(dòng)作為,制定具體實(shí)施方案,建立健全責任體系,積極探索協(xié)商會(huì )議組織、協(xié)商成果報送、協(xié)商建議采納反饋等新的有效形式,確保協(xié)商工作取得實(shí)效。
(二)著(zhù)力為服務(wù)首都改革發(fā)展和民生改善獻計出力。選擇黨委政府重視、人民群眾盼望解決的具體問(wèn)題,有針對性地組織開(kāi)展調查研究、視察考察、座談研討、議政建言。就科技人才政策完善、地下水資源管理和保護、職業(yè)教育發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設、傳統村落保護、運用現代科技手段促進(jìn)食品安全、企業(yè)工資集體協(xié)商、低收入少數民族村經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮歸僑僑眷和海外華人華僑在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用等,開(kāi)展對口協(xié)商;就首都新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區規劃發(fā)展、基礎設施投融資體制改革、智慧城市建設、養生保健及涉醫類(lèi)圖書(shū)出版和影視廣播節目監管、醫療服務(wù)價(jià)格項目規范、城鄉基本醫療保險統籌、村鎮兩級醫療服務(wù)能力建設、建議修改《北京市少數民族權益保障條例》等,開(kāi)展界別協(xié)商;選擇一批重點(diǎn)提案,開(kāi)展提案辦理協(xié)商。
(三)著(zhù)力改進(jìn)和加強民主監督工作。堅持問(wèn)題導向,繼續發(fā)揮財政預算、城市管理、新聞輿論民主監督組的作用。將原社會(huì )治安綜合治理工作民主監督小組調整為法治建設民主監督組,加大嚴格執法、公正司法等方面的監督力度,為推進(jìn)法治中國首善之區建設提供支持。進(jìn)一步創(chuàng )新履職形式,針對行政審批制度改革實(shí)際效果、城鄉結合部環(huán)境整治等方面的問(wèn)題加強民主監督。寓監督于協(xié)商之中,就“營(yíng)改增”擴圍、非法占路經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題開(kāi)展懇談協(xié)商,為提高民主監督成效開(kāi)辟新路徑。完善特約監督工作,探索將特約監督員納入各民主監督組,加強監督的統籌規劃,增強民主監督實(shí)效。鼓勵委員通過(guò)提案、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意、視察考察等形式,多角度、多層面提出批評性意見(jiàn),有效發(fā)揮民主監督作用。
(四)著(zhù)力發(fā)揮統一戰線(xiàn)組織團結人心、凝聚力量的作用。進(jìn)一步發(fā)揮各黨派、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)在政協(xié)履職中的作用,拓寬渠道、豐富形式,圍繞確定的協(xié)商議題和共同關(guān)心的問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展調查研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,繼續開(kāi)展《北京市少數民族權益保障條例》和《北京市宗教事務(wù)條例》實(shí)施情況的調研,就少數民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理、宗教房產(chǎn)落政、宗教團體和教職人員隊伍建設中面臨的問(wèn)題,開(kāi)展視察考察和協(xié)商議政活動(dòng),積極維護首都民族團結、宗教和睦。發(fā)揮港澳委員、港澳臺僑工作顧問(wèn)的雙重作用和特殊優(yōu)勢,以中華文化為紐帶,以做好青少年工作為重點(diǎn),深化京港、京澳、京臺交流與合作。加強與海外華人華僑的經(jīng)常性聯(lián)系,為促進(jìn)海內外中華兒女大團結、大聯(lián)合貢獻力量。精心組織紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年活動(dòng),繼續開(kāi)展紀念“五一口號”長(cháng)走、盧溝橋醒獅越野跑活動(dòng),大力弘揚愛(ài)國主義精神。積極支持北京市與河北省張家口市聯(lián)合申辦2022年冬季奧林匹克運動(dòng)會(huì )。
(五)著(zhù)力推進(jìn)基礎工作改革創(chuàng )新。以深入推進(jìn)提案辦理協(xié)商為抓手,建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機制,進(jìn)一步提高提案質(zhì)量,加大提案工作公開(kāi)力度,開(kāi)展最具影響力提案評選表彰,推動(dòng)提案工作再上新臺階。完善信息報送系統,做好政協(xié)調研和協(xié)商成果反映工作,提高社情民意信息報送的針對性、時(shí)效性。探索發(fā)揮提案和社情民意信息作用的新形式,抓住重要問(wèn)題和建議,組織開(kāi)展協(xié)商,積極推動(dòng)履職成果的深度轉化。加強對“首都文史”理念的研究論證,積極推動(dòng)文史資料征編出版。加強政協(xié)新聞宣傳工作,攜手新聞媒體加強報道策劃,重視網(wǎng)絡(luò )新媒體的作用,提高政協(xié)宣傳的及時(shí)性、生動(dòng)性。加強和改進(jìn)理論研究工作,抓住實(shí)踐層面需要回答的重要問(wèn)題,組織研究研討活動(dòng),為政協(xié)工作發(fā)展提供更加有力的支持。
三、切實(shí)加強履職能力建設
面對首都改革發(fā)展和協(xié)商民主建設的新形勢、新任務(wù),政協(xié)組織擔子更重、責任更大。要高質(zhì)量完成履職任務(wù),更好服務(wù)首都改革發(fā)展,需要我們把加強履職能力建設作為至關(guān)重要的工作,以改革思維、創(chuàng )新理念、務(wù)實(shí)舉措,深入持久、扎實(shí)有效地抓緊抓好。
(一)加強理論學(xué)習,提高政治把握能力。提高政治把握能力,是人民政協(xié)履職能力建設最基礎、最關(guān)鍵、最根本的問(wèn)題。政協(xié)組織和政協(xié)委員要始終把堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,堅定理想信念,增進(jìn)政治認同,提高把握政治方向的能力;要增強政治自覺(jué),堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,提高辨別大是大非的能力,做到政治立場(chǎng)堅定,政治品格鮮明;要善于運用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問(wèn)題,提高把握全局的能力,使政協(xié)工作始終與黨委政府中心工作方向一致、目標一致、步調一致。提高政治把握能力,必須加強學(xué)習。我們要深入學(xué)習中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,用中國特色社會(huì )主義理論體系的最新成果,用指導具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義,指導政協(xié)工作。要把學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà),作為當前最重要、最現實(shí)、最緊迫的任務(wù),精心部署安排,扎實(shí)有序推進(jìn),做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要堅持并運用好政協(xié)報告廳、暑期讀書(shū)班、專(zhuān)題培訓班、學(xué)習座談會(huì )等形式,拓展學(xué)習內容、改進(jìn)組織方式,不斷增強學(xué)習的針對性和實(shí)效性。
(二)堅持問(wèn)題導向,提高調查研究能力。人民政協(xié)履行職能、建言獻策,必須建立在充分的調查研究基礎上。要堅持問(wèn)題導向,緊緊圍繞首都改革發(fā)展的中心任務(wù)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題選準調研課題,使調研更加契合黨政決策需求和人民群眾期盼。要強化調研組織工作,整合各方力量,深入一線(xiàn)、深入群眾,多方位、多渠道了解情況,提高調研工作科學(xué)化水平。要改進(jìn)調研方法,加強分析論證,努力使提出的對策建議言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,符合客觀(guān)實(shí)際和群眾意愿。要發(fā)揚鍥而不舍精神,直面矛盾、攻堅克難,加強對重大問(wèn)題的持續跟蹤調研和成果問(wèn)效,努力促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題解決。
(三)創(chuàng )新工作方法,提高聯(lián)系群眾能力。人民政協(xié)是貫徹執行中國共產(chǎn)黨群眾路線(xiàn)的重要制度安排。提高聯(lián)系群眾能力,是人民政協(xié)履職能力建設的必然要求。要堅持履職為民理念,善于通過(guò)界別組織、政協(xié)委員增進(jìn)同各界群眾的聯(lián)系,構建上下貫通的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò ),既上情下達,又下情上傳,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要認真落實(shí)加強委員聯(lián)系工作的制度規定,健全聯(lián)絡(luò )機構、創(chuàng )新聯(lián)系方法、加大聯(lián)系頻度,進(jìn)一步增強委員隊伍凝聚力。要引導委員增強政治意識、責任意識和法治觀(guān)念,認真履行委員職責,自覺(jué)維護委員形象,發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。
(四)堅持團結民主,提高合作共事能力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作組織,必須注重同各方面人士合作共事。要充分運用全體會(huì )議、常委會(huì )議、主席會(huì )議、議政會(huì )、協(xié)商懇談會(huì )等經(jīng)常性規范性的協(xié)商形式,積極探索遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò )議政等新形式,為各黨派團體和各族各界委員履職搭建有效平臺、創(chuàng )造有利條件。要堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容,努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn),又理性有度、合法依章的良好氛圍,使政協(xié)組織這一民主渠道更加暢通、更為有效。要堅持把增進(jìn)共識、凝聚力量融入各項工作始終,提倡積極正面的觀(guān)點(diǎn)交鋒和思想交流,多做解惑釋疑、理順情緒的工作,多做協(xié)調關(guān)系、化解矛盾的工作,努力為首都改革發(fā)展增添正能量。
欲窮千里目,更上一層樓。首都改革發(fā)展新的航程已經(jīng)開(kāi)啟,奮進(jìn)的道路上機遇和挑戰并存。使命在向我們召喚,責任激勵我們前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē),在中共北京市委領(lǐng)導下,同心同德、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、譜寫(xiě)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的首都篇章作出新的貢獻!(文章來(lái)源:北京日報)
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