描寫(xiě)我的爸爸作文350字

　　農村富余勞動(dòng)力戰略化轉移，是現代農業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。XX縣挾口岸之利，特色農業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會(huì )同縣農委等部門(mén)的同志進(jìn)行了針對性的調查，并形成報告。

　　一、特色勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況

　　作為龍江重要的國家一類(lèi)對俄陸路口岸，XX縣轄6鎮102個(gè)村，農業(yè)人口10.1萬(wàn)人，其中，農村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人；耕地面積73.3萬(wàn)畝，人均7.26畝。近年來(lái)，通過(guò)境內外互動(dòng)，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動(dòng)力轉移步伐加快，2004年共轉移3.38萬(wàn)人，占富余勞動(dòng)力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬(wàn)人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點(diǎn)。

　　1、轉移領(lǐng)域由埠內向境外轉變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。大力開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，先后在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)，有1700多名農村勞動(dòng)力在此從事境外營(yíng)銷(xiāo)，人均年收入1萬(wàn)多元。積極推進(jìn)跨國投資，目前邊貿企業(yè)已在境外創(chuàng )辦各類(lèi)實(shí)體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農村勞動(dòng)力近千人。擴大對俄農業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠東地區創(chuàng )辦13家中小型農場(chǎng)，年輸出縣內外農民勞務(wù)人員2000多人，收入近2000萬(wàn)元。2004年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動(dòng)力4300人，占轉移總數的13%。

　　2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實(shí)施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進(jìn)出口加工、綏陽(yáng)進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區，已承載企業(yè)37戶(hù)，26戶(hù)建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠(chǎng)等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉鎮企業(yè)，培養產(chǎn)值超百萬(wàn)元、就業(yè)超百人的鄉企45戶(hù)，安置農村勞動(dòng)力2400余人；綏陽(yáng)鎮創(chuàng )辦木材加工企業(yè)28戶(hù)、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農村勞動(dòng)力1000多人。加速發(fā)育農村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力到小城鎮經(jīng)商、務(wù)工，XX鎮依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農民4000多人，占農村勞動(dòng)力50%以上；綏陽(yáng)鎮投資1800萬(wàn)元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農民專(zhuān)門(mén)從事黑木耳銷(xiāo)售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟，縣內及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節性從事農產(chǎn)品販銷(xiāo)。

　　3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶(hù)，年產(chǎn)量達萬(wàn)噸；建成果樹(shù)、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮品17萬(wàn)噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷(xiāo)售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農民產(chǎn)生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，吸納穆棱、林口等周邊縣（市）民工1000多人。綏陽(yáng)鎮綏西村218戶(hù)農民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬(wàn)袋，冬春兩季戶(hù)均雇傭附近農村勞動(dòng)力4人，全村年勞務(wù)費支出達到80多萬(wàn)元。啟動(dòng)建設以加工為主的中俄XX——波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建筑面積22萬(wàn)平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門(mén)創(chuàng )建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，面積達到4.5萬(wàn)畝，長(cháng)期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來(lái)源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1——2萬(wàn)元；吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬(wàn)元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬(wàn)雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。

　　4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著(zhù)眼提升轉移農民素質(zhì)，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動(dòng)培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓，協(xié)調縣內26戶(hù)企業(yè)與各鎮簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬(wàn)人次，占農村剩余勞動(dòng)力76%。對外出務(wù)工人員開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識、境外風(fēng)俗、禮儀常識及專(zhuān)業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質(zhì)農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區200多個(gè)中國勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為XX本地農民，建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷(xiāo)俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬(wàn)元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬(wàn)元，在十月區、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過(guò)100萬(wàn)元。

　　5、組織形式由無(wú)序向有序轉變。成立勞動(dòng)力轉移領(lǐng)導機構，確定鎮村專(zhuān)人管理，對農村勞動(dòng)力全部登記造冊。加強埠外勞務(wù)市場(chǎng)對接，組織參加海林勞動(dòng)力轉移洽談會(huì )，召開(kāi)有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì )，安排勞動(dòng)力600余人，占總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業(yè)指導員98人，月工資1300——1500元；分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉移勞動(dòng)力600余人，占全村勞動(dòng)力6成以上，人均月工資1000元——2200元，僅此一項年可增純收入100萬(wàn)元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務(wù)輸出，村委會(huì )為出國農民統一辦理各種手續，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬(wàn)元。制發(fā)農村富余勞動(dòng)力轉移實(shí)施意見(jiàn)、方案及考核辦法，放寬戶(hù)籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民辦理城鎮戶(hù)口；對農民從事農產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)給予政策、資金扶持，設立農村勞動(dòng)力轉移小額貸款，三岔口鎮2004年落實(shí)農貸資金2010萬(wàn)元，其中勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金達320萬(wàn)元，占總額16%。

　　二、主要成效及影響

　　1、提升了農民生活質(zhì)量和水平。2004年，實(shí)現勞動(dòng)力轉移收入1.56億元，占農村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農民的重要收入來(lái)源，一些鎮村出現了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長(cháng)期在俄、韓、日從事跨國勞務(wù)，今年該鎮又通過(guò)邊貿公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，人均年收入在1.2萬(wàn)元以上；依托能人帶動(dòng)向韓國輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5——15萬(wàn)元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動(dòng)本村80余名農民到境外出勞務(wù)，年收入達130萬(wàn)元；當地農民金吉男承包了赴俄務(wù)農村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬(wàn)元，實(shí)現了境外土地開(kāi)發(fā)和村域資源利用的良性互動(dòng)，今年該村人均收入高達2萬(wàn)多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點(diǎn)。

　　2、推進(jìn)了土地適度規模經(jīng)營(yíng)。農村勞動(dòng)力轉移帶動(dòng)全縣4.3萬(wàn)畝耕地流轉，有效盤(pán)活了農村人力資源，推動(dòng)了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)、規模、區域化生產(chǎn)。將已轉移農民棄耕的土地及山場(chǎng)、水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉、賣(mài)、租，一批專(zhuān)業(yè)村、種養大戶(hù)脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養殖等生產(chǎn)基地30.5萬(wàn)畝，其中綠色食品13.5萬(wàn)畝；木耳專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數96%，輻射農戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，吸納農民富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，其中綏陽(yáng)鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門(mén)子村黑木耳示范區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬(wàn)袋，純收入實(shí)現1162、1329和2080萬(wàn)元。三岔口鎮幸福村農民王會(huì )仁，通過(guò)合理流轉土地，從45戶(hù)外出農戶(hù)手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達1300噸，純收入超過(guò)50萬(wàn)元。

　　3、加速了農村城鎮化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮為依托的小城鎮發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長(cháng)的農民在城鎮有了穩定職業(yè)，并購房落戶(hù)，去年以來(lái)已有1900名農民變“市民”，示范帶動(dòng)更多的農民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉，紛紛返鄉回城投資創(chuàng )業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟”發(fā)展。進(jìn)城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體，助推了城鎮第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮農民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉后投資20多萬(wàn)元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽(yáng)鎮紅旗村農民董玉臣通過(guò)打工完成原始積累，現投資100多萬(wàn)元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠(chǎng)，安置農村富余勞動(dòng)力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣（市）民工31人。XX鎮大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉親，多方籌措資金48萬(wàn)元修建長(cháng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問(wèn)題，在村委會(huì )換屆選舉時(shí)高票當選為村主任。

　　三、存在問(wèn)題及制約因素

　　一是受傳統觀(guān)念束縛和舊的小農生產(chǎn)方式制約，農民不會(huì )轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在；受域內黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng )業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

　　二是農民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農民還占少數，近90%的農村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過(guò)技術(shù)培訓的也較少，由于缺乏科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)意識，轉移出來(lái)后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉移，制約了就業(yè)結構調整，在與城市勞動(dòng)力的競爭中也往往處于劣勢。

　　三是除對外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動(dòng)力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的深層次發(fā)展；一些中介組織運行不規范，存在著(zhù)信息不準、管理不細，重利益、輕服務(wù)，影響農民合法權益等現象。

　　四是隨著(zhù)近年來(lái)改革的不斷深化，城鎮下崗職工有所增多，導致城鎮對農民工的容納能力沒(méi)能有效提升，甚至出現“吐納”現象，阻礙了勞動(dòng)力轉移和城鄉一體化發(fā)展步伐；具體操作部門(mén)受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協(xié)調力度不夠。

　　四、對策及建議

　　1、深化農業(yè)結構調整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著(zhù)眼創(chuàng )建全省重要的農村勞動(dòng)力中轉吸納基地，牢固樹(shù)立“抓調整就是促增收”理念，堅持發(fā)展區域性特色農業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭2005年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地；以創(chuàng )建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規范化示范縣為契機，組建世界上首個(gè)黑木耳DNA標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將XX建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內外農村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。推進(jìn)農業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養殖等主導產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋(píng)果梨示范區、萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規模，興建綠林牧野裘皮加工廠(chǎng)、XX對俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農村勞動(dòng)力轉移、吸納的強勢載體。

　　2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動(dòng)力三項整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊“蛋糕”做大，促進(jìn)農民成規模、跨區域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉基地。積極探索市場(chǎng)化運作、規�；�經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿企業(yè)對俄市場(chǎng)開(kāi)拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng )辦境外實(shí)體群、創(chuàng )業(yè)園，帶動(dòng)埠內外農村勞動(dòng)力批量輸出；擴大對俄經(jīng)濟技術(shù)合作，夯實(shí)農業(yè)種植、養殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢及新興領(lǐng)域，為農村勞動(dòng)力境外就業(yè)構筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò )接洽，對口輸出高素質(zhì)“產(chǎn)業(yè)工人”，樹(shù)立國際信譽(yù)，叫響XX勞務(wù)輸出品牌，促使更多農民走出國門(mén)。

　　3、著(zhù)力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力長(cháng)效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄XX——波爾塔夫卡互市貿易區建設，運營(yíng)中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開(kāi)放，建成以加工為主的特色互貿區，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動(dòng)周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農村勞動(dòng)力的承載空間。著(zhù)眼創(chuàng )建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)“工業(yè)興縣”，整合在建“一區五園”，規劃建設帶狀中俄國際經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和大型跨國連鎖加工園區，促進(jìn)項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)容量。發(fā)揮民營(yíng)化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng )業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動(dòng)密集、技術(shù)密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿、飲食服務(wù)、休閑娛樂(lè )等第三產(chǎn)業(yè)，使農村勞動(dòng)力實(shí)現可靠的職業(yè)轉移。

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