安全出行的作文500字
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年政府工作回顧
過(guò)去的一年，我們在市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，堅持“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩”總基調，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量效益為中心，積極應對各種壓力挑戰，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉建設、環(huán)境保護、民生改善各項工作，較好完成十五屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
過(guò)去的一年，我們實(shí)施了建國以來(lái)全市最大范圍的行政區劃調整，全域城市化、城鄉一體化邁出新步伐;科學(xué)編制并推進(jìn)實(shí)施蘇南現代化建設示范區南京規劃和三年計劃，發(fā)展空間實(shí)現新拓展;堅持“辦賽事、建城市、惠民生”，成功舉辦了第二屆亞青會(huì )，城市功能和影響力得到新提升;認真開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，作風(fēng)建設取得新成效。
經(jīng)濟實(shí)現持續穩定增長(cháng)。預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值8000億元，按可比價(jià)計算增長(cháng)11%;實(shí)現公共財政預算收入831.3億元，增長(cháng)13.4%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資5250億元，增長(cháng)12%;完成社會(huì )消費品零售總額3500億元，增長(cháng)13.5%;城市居民人均可支配收入40000元，增長(cháng)10%;農民人均純收入16500元，增長(cháng)12%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降8%;居民消費價(jià)格上漲2.7%，漲幅控制在省定標準以?xún)取?/p>
產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快�？萍紕�(chuàng )新成效明顯，建成紫金科創(chuàng )特區200萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)超過(guò)3000家;集聚“321”人才920名，新增世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構21家，集聚科技型企業(yè)1400家;專(zhuān)利申請總量超過(guò)4萬(wàn)件。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調整為2.3:43.3:54.4。軟件、金融、廣告創(chuàng )意、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現代服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)加速轉型升級，規模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長(cháng)20%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)規模工業(yè)增速一倍以上，產(chǎn)值首次超過(guò)石化、鋼鐵、建材三大傳統產(chǎn)業(yè)。完成96個(gè)重點(diǎn)節能改造和循環(huán)經(jīng)濟項目，整治141家“三高兩低”企業(yè)。
城市功能品質(zhì)穩步提升。河西青奧村、海峽城等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，完成江北新區戰略規劃，仙林科技城協(xié)同創(chuàng )新集聚區建設取得突破。寧杭城際鐵路開(kāi)通運營(yíng)，地鐵3號線(xiàn)、4號線(xiàn)、10號線(xiàn)一期、寧高城際一期、寧天城際一期、寧和城際一期建設加快推進(jìn)，溧馬高速公路建成通車(chē)，122省道、江北大道、寧滁快速通道、寧高新通道等城鄉大通道加快實(shí)施，緯三路過(guò)江隧道等建設進(jìn)展順利，城西干道、江東路快速化改造及南京南站樞紐快速環(huán)線(xiàn)工程基本完成。歷史文化保護力度加大，新增國家級文保單位22個(gè)。江寧織造博物館、老城南門(mén)東片區箍桶巷示范街、南京書(shū)畫(huà)院、金陵美術(shù)館、老城南記憶館建成開(kāi)放，明城墻玄武門(mén)至神策門(mén)段環(huán)境綜合整治加快實(shí)施，六朝博物館、科舉博物館、大報恩寺遺址公園、牛首山遺址公園等建設有序推進(jìn)。實(shí)施城市治理條例，動(dòng)遷拆違治亂整破年度任務(wù)順利完成。智慧南京建設全面推進(jìn)。成立南京都市圈發(fā)展聯(lián)盟，完成都市圈區域規劃。
城鄉統籌發(fā)展成效明顯。郊區發(fā)展實(shí)力不斷增強，預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值4120億元，增長(cháng)12.3%，占全市51.5%。先進(jìn)制造業(yè)基地加快建設，液晶谷、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )谷、智能電網(wǎng)集聚區、橋林汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項目加快推進(jìn)�，F代農業(yè)加速發(fā)展，啟動(dòng)11個(gè)市級現代農業(yè)園區建設，新增設施農業(yè)8萬(wàn)畝，新增農民合作社400家，生物農業(yè)產(chǎn)值達100億元，家庭農場(chǎng)達1223家，建成國際慢城生態(tài)游等12條休閑農業(yè)精品線(xiàn)路，郊區旅游總收入達269億元。推進(jìn)45萬(wàn)畝土地綜合整治，完成3510個(gè)村莊環(huán)境整治。啟動(dòng)“美麗鄉村”五大片區規劃建設。新增造林面積7.6萬(wàn)畝。高淳、溧水兩區實(shí)現引江供水。完成長(cháng)江干堤加固工程，以及30萬(wàn)畝農田水利建設。
改革開(kāi)放取得積極進(jìn)展。綜合改革取得突破，第一階段12項重點(diǎn)改革基本完成，202項市級行政權力下放到位。市區財政管理體制改革、公費醫療制度改革、科技體制改革穩步實(shí)施，市屬?lài)衅髽I(yè)改革、城市建設管理體制改革、轉變土地利用方式試點(diǎn)、統籌城鄉發(fā)展改革有序推進(jìn)。對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大，成功舉辦紫金山峰會(huì )等活動(dòng)，利用外資質(zhì)量效益同步提升，新增跨國公司地區總部等外資功能性機構12家。完成外貿出口總額320億美元。南京綜合保稅區一期通過(guò)國家驗收，金陵海關(guān)正式運作。實(shí)施“百優(yōu)民企”培育計劃，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)文明建設扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng )成國家森林城市，通過(guò)國家生態(tài)市技術(shù)評審，編制出臺生態(tài)文明建設規劃。嚴格落實(shí)“五個(gè)最嚴”制度，狠抓節能降耗、污染減排，嚴控煤炭消耗總量和污染排放強度。實(shí)施藍天清水工程，加強揚塵、工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣治理，強化渣土車(chē)整治，做好秸稈禁燒工作。扎實(shí)推進(jìn)板橋地區、大廠(chǎng)地區及金陵石化周邊工業(yè)污染綜合整治。對雨污分流開(kāi)展“回頭看”，有序推進(jìn)城市排水工程建設。推進(jìn)20條黑臭河道整治。城鎮污水日處理能力達200萬(wàn)噸。啟動(dòng)紫金山—玄武湖文化旅游示范區規劃建設，濱江風(fēng)光帶、明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶等建設加快。主城區垃圾分類(lèi)全面推開(kāi)，江南、江北兩個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及其配套工程建設進(jìn)展順利。
民生社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。新增城鎮就業(yè)20萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在2.68%以下。高淳、溧水兩區失業(yè)保險納入市級統籌。企業(yè)退休人員人均養老金提高到2285元。新增養老床位5285張，建成1248個(gè)社區(村)居家養老服務(wù)中心。民生十件實(shí)事全部?jì)冬F，完成350萬(wàn)平方米城中村危舊房改造、135條街巷整治和45個(gè)農貿市場(chǎng)改造，新辟和調整優(yōu)化公交線(xiàn)路61條，新建和改造農村公路283公里。啟動(dòng)縣級公立醫院改革，高中多樣化辦學(xué)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)先全國。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比預計達到5.4%。建成保障房557萬(wàn)平方米，花崗、岱山、丁家莊、上坊等8萬(wàn)套保障房基本具備交付條件。完善了被征地農民老年生活保障和住房保障政策。法治南京、平安南京建設深入推進(jìn)，城市公共安全應急機制和社會(huì )治安防控體系建設成效顯著(zhù)。食品藥品安全工作得到加強。有效防控人感染H7N9禽流感。雙擁優(yōu)撫工作融合推進(jìn)。計劃生育、婦女兒童、愛(ài)國衛生、慈善、殘疾人等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)歷了嚴峻考驗，成績(jì)來(lái)之不易。這是市委貫徹中央和省委決策，統攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是全市廣大干部群眾團結奮進(jìn)、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向在各條戰線(xiàn)付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予大力支持、有效監督的人大代表、政協(xié)委員，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和離退休老同志，向為南京改革發(fā)展穩定作出積極貢獻的駐寧部隊指戰員、武警官兵、人民警察，向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心和支持南京發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們更加清醒地認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制問(wèn)題尚未得到有效解決，綜合改革工程仍需深入推進(jìn)。(下轉A2版)
優(yōu)化經(jīng)濟結構的任務(wù)仍然艱巨，戰略性新興產(chǎn)業(yè)還處在培育發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)層次和水平還需提高。城市規劃、建設較為粗放，管理的科學(xué)化、精細化水平亟待進(jìn)一步提升，政府對重大建設項目決策的科學(xué)性、規范性、有序性有待加強。政府職能轉變還不到位，對微觀(guān)經(jīng)濟干預仍然過(guò)多，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位沒(méi)有真正確立，市場(chǎng)配置資源的決定性作用有待充分發(fā)揮。資源環(huán)境約束加劇，節能減排壓力加大、任務(wù)繁重。同時(shí)，民生工作和社會(huì )治理還存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節，灰霾等環(huán)境污染、交通擁堵、就業(yè)結構性矛盾、住房保障供應、教育醫療和養老服務(wù)等方面，還存在不少亟待解決的問(wèn)題。城鄉居民增收難度加大，城鄉區域之間基本公共服務(wù)還存在差距。
我們還清醒地認識到，政府自身建設仍存在著(zhù)一些缺點(diǎn)和不足，少數政府部門(mén)和工作人員服務(wù)意識不強，對群眾和基層反映的問(wèn)題不能及時(shí)有效解決，推諉扯皮等現象時(shí)有發(fā)生。工作落實(shí)推進(jìn)不到位，存在重形式、輕實(shí)效，重布置、輕執行等問(wèn)題。形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)不同程度存在，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。對此，我們一定高度重視，切實(shí)采取有效措施，認真加以解決。
二、2014年主要目標任務(wù)
今年是全面深化改革、圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃目標任務(wù)的重要之年，也是舉辦青奧會(huì )、建設新南京的決勝之年。做好今年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為統領(lǐng)，以提高質(zhì)量效益為中心，以保障和改善民生為宗旨，深入實(shí)施蘇南現代化建設示范區南京規劃，統籌推進(jìn)“穩增長(cháng)、調結構、抓創(chuàng )新、促改革、惠民生”各項工作，全力打好確保“經(jīng)濟發(fā)展穩中向好、改革創(chuàng )新實(shí)質(zhì)突破、青奧會(huì )精彩圓滿(mǎn)”三場(chǎng)硬仗，努力開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面，為率先基本實(shí)現現代化、建設現代化國際性人文綠都奠定堅實(shí)基礎。
各位代表，今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標分為三大類(lèi):一是預期性指標，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%左右;公共財政預算收入同口徑增長(cháng)10.5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%以上。二是調控性指標，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上;文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上;全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上。三是約束性指標，城市居民人均可支配收入增長(cháng)11%以上，農民人均純收入增長(cháng)12%以上;新增城鎮就業(yè)中大學(xué)以上人員占比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上;科技創(chuàng )業(yè)投資增長(cháng)15%以上;居民消費價(jià)格漲幅控制在省定標準;商品住宅供地面積500公頃以上，保障性住房供地應保盡保;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降7%以上，煤炭消耗總量下降3%左右，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降6%以上。這些發(fā)展指標，是市委市政府深入研判國內外形勢和南京發(fā)展階段性特征、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)基礎上提出的，既保持合理的增長(cháng)區間，又為深化改革、結構調整、可持續發(fā)展留出空間。提高約束性指標考核權重，引導全市上下切實(shí)把工作重心放到全面深化改革、加快發(fā)展方式轉變上，實(shí)現實(shí)實(shí)在在、不留后遺癥的增長(cháng)。
做好今年工作，要牢牢把握穩中求進(jìn)這個(gè)總基調。“穩”是基本要求，始終牢記發(fā)展使命，堅持科學(xué)發(fā)展的永恒主題，實(shí)現經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，鞏固擴大穩中向好勢頭;“進(jìn)”是目標追求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、資源配置市場(chǎng)化、城鄉(區域)一體化、城市功能品質(zhì)國際化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益邁上新臺階、生態(tài)環(huán)境和民生改善取得新成效。
做好今年工作，要牢牢把握改革創(chuàng )新這個(gè)核心動(dòng)力。堅持以改革統領(lǐng)全局，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。在深化改革中發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和內生增長(cháng)動(dòng)力;在科技創(chuàng )新中加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換，充分激發(fā)企業(yè)、社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的潛能和激情，使創(chuàng )新驅動(dòng)成為南京發(fā)展的強大引擎，增強城市可持續發(fā)展的能力。
做好今年工作，要牢牢把握民生幸福這個(gè)根本宗旨。堅持以人為中心的工作導向，始終站在群眾的角度想問(wèn)題、辦事情，始終把群眾滿(mǎn)意作為最高標準，把群眾的愿望和要求作為決策施政的根本依據，發(fā)展好維護好群眾的發(fā)展權益、財富權益、環(huán)境權益，著(zhù)力解決住房保障和供應、大氣環(huán)境、水環(huán)境、城市交通、教育衛生養老等方面突出問(wèn)題，讓人民群眾切身感受到變化和成效。
全面推進(jìn)第二階段綜合改革工程是今年的重大任務(wù)。堅持把改革作為解決發(fā)展問(wèn)題的總鑰匙、總開(kāi)關(guān)，貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，著(zhù)力通過(guò)改革更好地穩增長(cháng)、調結構、抓創(chuàng )新、惠民生，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展釋放改革紅利。按照市委統一部署，全面推進(jìn)七大類(lèi)48項改革任務(wù)，制定分類(lèi)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破。深化經(jīng)濟體制改革，全面推進(jìn)科技創(chuàng )新、人才管理、區域金融、市級功能區、財政體制、國土利用、對外開(kāi)放、國資管理等領(lǐng)域改革，通過(guò)市場(chǎng)機制優(yōu)化配置資源，加快構建“創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)、綠色發(fā)展”的體制機制;深化政府管理體制改革，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系以及政府層級間的關(guān)系，推進(jìn)機構改革，切實(shí)簡(jiǎn)政放權，把能下放的權限都下放到區(園區)、基層，能交給市場(chǎng)和社會(huì )的公共服務(wù)都交給市場(chǎng)和社會(huì )，加快構建“兩級政府、三級管理、權責一致”的政府治理體制;深化社會(huì )治理體制改革，建立健全法律法規，推進(jìn)街道社區體制改革，培育發(fā)展社會(huì )組織，建立政府購買(mǎi)服務(wù)制度，完善社會(huì )誠信體系，全面深化教育、醫療衛生、社會(huì )保障等領(lǐng)域改革，加快構建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障”的社會(huì )治理體系;深化城鄉建設管理體制改革，推進(jìn)城鄉規劃管理體制、城建投融資機制、綜合管養機制、城市綜合執法、農村產(chǎn)權制度、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等改革，創(chuàng )新城鄉(區域)一體化體制機制、都市圈協(xié)同發(fā)展機制，加快推進(jìn)全域城市化、城鄉一體化;推動(dòng)生態(tài)文明建設，加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。
在全面深化改革同時(shí)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作:
(一)強化創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。突出科技創(chuàng )新驅動(dòng)和消費、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)作用，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)提質(zhì)增效。
增強科技創(chuàng )新驅動(dòng)力。深化科技人才體制改革，推進(jìn)國家科技體制綜合改革試點(diǎn)、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設，完善科技創(chuàng )新政策，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，充分釋放科技創(chuàng )新潛力。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)創(chuàng )新政策、創(chuàng )新資源、創(chuàng )新人才向企業(yè)集聚，培育100家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)。更多地運用市場(chǎng)和社會(huì )力量，高效配置創(chuàng )新資源。出臺鼓勵支持風(fēng)險投資發(fā)展的政策措施，完善科技金融服務(wù)體系，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，充分發(fā)揮在寧高校和科研院所的作用，支持企業(yè)與高校院所共建創(chuàng )新平臺，建設好大學(xué)科技園。大力發(fā)展科技中介服務(wù)，實(shí)現科技服務(wù)業(yè)總收入340億元。加快推進(jìn)創(chuàng )新載體建設，高標準創(chuàng )建紫金人才管理改革試驗區，制定紫金科技創(chuàng )業(yè)特別社區條例，新增孵化面積200萬(wàn)平方米，新增在孵企業(yè)1660家，新增戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心13個(gè)。制定人才政策創(chuàng )新清單，加快集聚"321"人才，新增領(lǐng)軍型科技創(chuàng )業(yè)人才780名以上。深入實(shí)施知識產(chǎn)權強市戰略，打造知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區。
增強消費、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)力。著(zhù)力培育消費新熱點(diǎn)，以建設國家信息消費試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市、城市共同配送試點(diǎn)城市為契機，重點(diǎn)培育信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )購物、智能終端等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展文化、教育、體育、養老、健康等消費熱點(diǎn)。促進(jìn)投資合理增長(cháng)，引導投資方向、優(yōu)化投資結構、改善投資管理服務(wù)，放開(kāi)外資民資投資領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)200個(gè)事關(guān)全局、帶動(dòng)結構優(yōu)化的重大項目。優(yōu)化外貿結構，大力發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包，用好江蘇·南京外貿品牌商品展銷(xiāo)會(huì )等平臺，促進(jìn)外貿平穩健康增長(cháng)。支持有條件的企業(yè)走出去，用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。
增強企業(yè)主體活力。加快國資國企市場(chǎng)化改革，推進(jìn)股權多元化、運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化和國資從非主業(yè)中退出，增強國有企業(yè)活力和競爭力。加快工商登記制度改革，按照“非禁即入”準則，支持民營(yíng)資本參與國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，鼓勵發(fā)展民營(yíng)資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵社會(huì )資本興辦高中等非義務(wù)教育階段學(xué)校和醫療機構。發(fā)揮企業(yè)轉型升級的主體作用，優(yōu)選培育100家成長(cháng)性好的戰略性新興企業(yè)，支持蘇寧云商等千億、百億級龍頭企業(yè)發(fā)展。強化中小微企業(yè)融資等服務(wù)保障，促進(jìn)中小微企業(yè)快速成長(cháng)。
(二)突出高端導向，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造高端優(yōu)勢，加快構建結構優(yōu)化、附加值高、競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。加快發(fā)展新型顯示、北斗衛星導航、機器人、新能源汽車(chē)等六大類(lèi)9個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5800億元，增長(cháng)23%。加快發(fā)展智能電網(wǎng)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)，再新增兩個(gè)千億級的新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中電熊貓G108液晶面板等101個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型升級項目，培育一批百億級創(chuàng )新型高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施新一輪“千企升級”，深化“兩化”融合，改造提升石油化工、汽車(chē)制造等傳統產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng )全國質(zhì)量強市示范城市，打造更多知名品牌。把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重大任務(wù)，以鋼鐵、焦化、電鍍、造紙、水泥、紡織等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，綜合施策，扎實(shí)工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
提速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設，繼續實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、現代物流、旅游會(huì )展、廣告創(chuàng )意、電子商務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。加快建設泛長(cháng)三角區域金融中心，提升河西金融集聚區、新街口金融商務(wù)區能級，金融服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)15%。發(fā)揮中國軟件名城效應，重點(diǎn)抓好“一谷兩園”軟件載體建設，發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新型業(yè)態(tài)，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(cháng)27%。加快發(fā)展現代物流業(yè)，推動(dòng)長(cháng)江-12.5米深水航道(南京段)疏浚，推進(jìn)區港聯(lián)動(dòng)，建設南京長(cháng)江航運物流中心，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運輸、公鐵水聯(lián)運、港口物流。加快建設高端商務(wù)載體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，規劃建設17個(gè)旅游集聚區。高水平建設現代服務(wù)業(yè)集聚區，市級以上服務(wù)業(yè)集聚區經(jīng)營(yíng)收入、投資、就業(yè)人數增長(cháng)均超過(guò)15%。
加快發(fā)展現代農業(yè)。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展生物農業(yè)、休閑農業(yè)、高效設施農業(yè)，新增設施農業(yè)6萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設白馬生物農業(yè)谷等“一谷四園”，發(fā)揮園區示范帶動(dòng)效應。完善農村土地流轉服務(wù)體系，新增農民合作社300家，農戶(hù)參加經(jīng)濟合作組織比重達75%。支持種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，農業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)10%。繼續實(shí)施農業(yè)"1115"工程，加快國土整治、農田水利建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設高標準農田14萬(wàn)畝，農業(yè)機械化水平達84%。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展。全面對接上海自貿區，提升南京綜合保稅區運營(yíng)水平。推進(jìn)高新區創(chuàng )建國家創(chuàng )新型科技園區、空港樞紐經(jīng)濟區申報空港綜合保稅區、南京港申報汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，推動(dòng)具備條件的省級開(kāi)發(fā)區申報國家級開(kāi)發(fā)區，加快海峽兩岸科技工業(yè)園建設，爭創(chuàng )海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)合作試驗區。積極爭取中新生態(tài)科技島成為省級改革開(kāi)放試驗區。創(chuàng )建跨境電子商務(wù)示范城市。加大招商引資力度，辦好創(chuàng )洽會(huì )、金洽會(huì )、軟博會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)園區集中集聚集約發(fā)展。
(三)精心辦好青奧盛會(huì )，提升城市國際化形象。堅持節儉、創(chuàng )新、綠色、低碳辦會(huì )，確保青奧會(huì )圓滿(mǎn)成功，呈現一場(chǎng)青春盛會(huì )、文化盛會(huì )和體育盛會(huì )。
加快推進(jìn)青奧工程進(jìn)度。按照時(shí)序節點(diǎn)，高質(zhì)量完成地鐵10號線(xiàn)一期、青奧村、體育雕塑、機場(chǎng)高速擴建等16項青奧重點(diǎn)工程，確保比賽場(chǎng)館及配套工程按時(shí)按質(zhì)交付。認真做好開(kāi)閉幕式和火炬傳遞等活動(dòng)的創(chuàng )意方案、演練彩排工作。
確保城市運行安全有序。按照辦國際賽事的標準，精心組織好城市交通運行、食品安全、物流倉儲、醫療服務(wù)、水電氣保供、安全保衛、志愿服務(wù)等工作，營(yíng)造全民參與青奧會(huì )、奉獻青奧會(huì )、服務(wù)青奧會(huì )的濃厚氛圍。大力實(shí)施競賽場(chǎng)館周邊、城市主干道沿線(xiàn)、重點(diǎn)窗口地區的環(huán)境整治提升，切實(shí)做好城市亮化、綠化、美化工作。建立完善區域環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，確保青奧會(huì )期間城市空氣質(zhì)量達到國際賽事要求。
展示城市國際化形象。認真組織第4屆青年奧林匹克文化節等活動(dòng)，挖掘城市文化內涵，注重彰顯人文理念，讓“城市有品質(zhì)、建筑有故事”。加大對外宣傳和旅游促銷(xiāo)力度，打造奧林匹克城市品牌，提升南京國際聲譽(yù)，留下青奧寶貴遺產(chǎn)。大力弘揚講文明、守秩序、團結友善、熱情好客的良好風(fēng)尚，以真誠的微笑、熱忱的服務(wù)迎接四海賓朋。
(四)堅持建管并重，提升全域城市化、城鄉(區域)一體化水平。切實(shí)轉變城市建設發(fā)展方式，著(zhù)力提升功能內涵，從主要偏重城區向城鄉(區域)一體轉變，從主要偏重建設向建管并重轉變，從主要偏重規模向更加注重功能、民生、文化、生態(tài)建設轉變。適當壓縮城市建設規模，收攏五指、捏緊拳頭，突出保青奧、保民生等重點(diǎn)。
加快全域城市化進(jìn)程。實(shí)施蘇南現代化建設示范區南京規劃和三年計劃，開(kāi)展“兩個(gè)試驗、四個(gè)示范、兩個(gè)試點(diǎn)”各項工作。啟動(dòng)江北新區建設，完成新區總體規劃、控制性規劃和重點(diǎn)地區城市設計，加快基礎設施建設。繼續推動(dòng)河西新城、東山副城、仙林副城等建設發(fā)展，完善功能配套，提升城市集聚輻射力。重點(diǎn)推動(dòng)高淳、溧水兩區深層次融入主城。推進(jìn)市級功能區體制改革，完善四大國家級開(kāi)發(fā)區、仙林科技城、中國(南京)軟件谷體制機制，建立河西新城、浦口新城、南部新城、麒麟科技創(chuàng )新園等功能區的市屬區管體制，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。深化南京都市圈城市合作，有序推進(jìn)快速道路、軌道交通等區域基礎設施建設，加快寧鎮揚同城化，創(chuàng )建全國區域協(xié)調發(fā)展體制創(chuàng )新試驗區。
聚焦城市建設重點(diǎn)。強化國家級綜合交通樞紐功能，統籌推進(jìn)祿口航空港、高鐵樞紐港和江海聯(lián)運港建設。完成城市快速道路改造提升工程，確保地鐵3號線(xiàn)、寧高城際一期、寧天城際一期等4條軌道交通線(xiàn)路通車(chē)。實(shí)施雨花臺區鐵心橋-西善橋、棲霞區燕子磯、鼓樓區下關(guān)濱江、秦淮區繞城公路沿線(xiàn)、玄武區鐵路以北等舊城成片更新改造，提升城市形象。加快建設智慧南京，實(shí)現主城區4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加強政府性債務(wù)管理，控制和化解建設性債務(wù)風(fēng)險。
強化城市綜合管理。創(chuàng )新城市管理模式，加快從城市管理向城市治理轉變，從突擊整治、運動(dòng)式整治向制度化、長(cháng)效化管理轉變，從注重市容衛生管理向注重城市平面、立面、空間、水體、地下設施等綜合管理轉變。全面提升城市的規劃管理、環(huán)境管理、交通管理、施工現場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)管理水平。深化市容環(huán)境網(wǎng)格化、精細化、數字化管理，規范占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放、路牌廣告設置，加大城市道路、樓宇立面保潔清洗力度，大力整治油煙、噪音擾民，提升城市品位和城市形象。加強工地和作業(yè)現場(chǎng)管理，下大力氣控制揚塵污染。加大交通秩序治理，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新突破，條塊聯(lián)動(dòng)，社會(huì )互動(dòng)，有效緩解中心城區交通壓力。完善市政設施，推進(jìn)管養分離，加強日常管護，塑造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
加快現代化新農村建設。推進(jìn)城市基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，加快城鄉社會(huì )保障、交通水務(wù)、戶(hù)籍制度一體化。深化轉變土地利用方式創(chuàng )新試點(diǎn)、城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。繼續開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記，探索農村宅基地有償退出和利用辦法，探索推進(jìn)農民住房財產(chǎn)抵押、擔保、轉讓。以江寧橫溪、浦口橋林等10個(gè)統籌城鄉發(fā)展試點(diǎn)鎮街和新市鎮建設為核心，加快推進(jìn)新型城鎮化。完成“美麗鄉村”五大片區300平方公里示范區建設。建成干線(xiàn)公路150公里以上，建成寧高新通道主線(xiàn)，完成500公里農村公路提檔升級。做好防汛抗旱工作，基本完成滁河三期干堤提升工程和水陽(yáng)江高淳段整治，實(shí)施秦淮東河、石臼湖及固城湖堤防加固和長(cháng)江新濟洲河段建設。
(五)加快生態(tài)文明建設，共建美麗南京新家園。以對人民群眾認真負責的態(tài)度，下更大的決心、花更大的力氣、采取更有力的措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)實(shí)在在成效。
優(yōu)化城市生態(tài)空間布局。堅持“多心開(kāi)敞、軸向組團、擁江發(fā)展”的城市空間結構，科學(xué)有序地實(shí)施空間開(kāi)發(fā)，構建可持續發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。落實(shí)主體功能區戰略，按照城中、東南、西南、江北和南部五大片區功能定位，引導各片區優(yōu)化發(fā)展、保護生態(tài)。嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，嚴格管制禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域，重點(diǎn)保護風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園等重要區域。
實(shí)施環(huán)境綜合治理。加大節能減排力度，削減煤炭消耗總量，全面禁止新建燃用煤炭、重油、焦油等重污染燃料設施，全面推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造。深入整治“三高兩低”和“兩高一資”企業(yè)，完成揚子石化、金陵石化、南鋼等6個(gè)重點(diǎn)脫硫、脫硝減排項目。加大空氣污染治理力度，以灰霾治理為重點(diǎn)，鐵腕治理工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、施工揚塵，加強船舶尾氣排放和碼頭作業(yè)揚塵治理，切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作。加大水環(huán)境治理力度，推進(jìn)污水處理設施及收集管網(wǎng)建設，落實(shí)河長(cháng)制，盡快消除城區河道黑臭現象。加大城鄉環(huán)境綜合治理力度，推進(jìn)城中村、危舊房改造，改變環(huán)境臟亂差現象。推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理，建成江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項目。
加強生態(tài)保護和建設。全力創(chuàng )建國家生態(tài)市和生態(tài)園林城市。精心打造紫金山-玄武湖文化旅游示范區，繼續推進(jìn)濱江風(fēng)光帶、明外郭-秦淮新河風(fēng)光帶等建設。建成綠道100公里，創(chuàng )建50條林蔭道，新增20個(gè)游園綠地。完善城市慢行系統、自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)河西綠色生態(tài)示范城區建設，建成300萬(wàn)平方米綠色建筑。完成綠化造林面積6萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到28.9%。開(kāi)展生態(tài)修復，關(guān)閉治理露采礦山宕口40個(gè)。弘揚生態(tài)文化，提高環(huán)境保護的公眾參與度。
加強生態(tài)文明制度建設。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)補償、廢棄資源處理補償機制，制定實(shí)施主要污染物排放權有償使用和排污權交易辦法，組建排污權交易中心。實(shí)行嚴格的環(huán)保準入制度，加大環(huán)保執法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。
(六)推進(jìn)文化強市建設，增強城市軟實(shí)力。激發(fā)文化創(chuàng )造活力，增強文化凝聚力，充分彰顯南京人文古都魅力。
保護城市歷史文化。嚴格實(shí)施歷史文化名城保護規劃和紫線(xiàn)管理，全面啟動(dòng)蘇南現代化建設示范區文化遺產(chǎn)保護試點(diǎn)工作，做好文化遺產(chǎn)保護和傳承。建立市級城墻保護中心，整治明城墻周邊環(huán)境，實(shí)現明城墻統一管理、對外開(kāi)放，推進(jìn)明清城墻和海上絲綢之路南京遺跡申遺工作。建成六朝博物館、科舉博物館一期、南京直立猿人化石遺址博物館等，完成大報恩寺遺址公園一期和牛首山遺址公園一期工程，實(shí)施百子亭風(fēng)貌區等重要近現代建筑保護整理。
加強公共文化建設。弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展文明城市創(chuàng )建。實(shí)施文化惠民“百千萬(wàn)”行動(dòng)，豐富提升群眾文化生活。完善文化基礎設施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )建省級公共文化服務(wù)體系示范區和國家示范項目，推進(jìn)市廣播發(fā)射臺及玄武、六合、溧水等區級文化館和圖書(shū)館新建擴建，推動(dòng)“示范文化站”建設。組建南京市博物館總館，推進(jìn)公共圖書(shū)館數字化和總分館制建設。舉辦2014年“國際博物館日”、“中國文化遺產(chǎn)日”和世界歷史文化名城博覽會(huì )。
發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化市屬?lài)形幕瘓F改革，培育壯大骨干文化企業(yè)。促進(jìn)文化與科技、金融、旅游等深度融合發(fā)展，加快數字影音娛樂(lè )、現代創(chuàng )意設計、新興網(wǎng)絡(luò )傳媒、智慧旅游休閑等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)南京創(chuàng )意設計中心一期、秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)江路歷史文化休閑街區等文創(chuàng )集聚區建設，啟動(dòng)棲霞山文化休閑旅游度假區規劃建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)5.7%。
(七)創(chuàng )新社會(huì )治理，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì )治理水平，促進(jìn)社會(huì )長(cháng)治久安。
加強社會(huì )治理基礎工作。推進(jìn)社會(huì )管理重心下移，深化街道社區體制改革，開(kāi)展社區“去行政化”改革試點(diǎn)，減輕社區負擔，建設智慧社區、和諧社區。加強社會(huì )組織的培育和管理，大力發(fā)展商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織。加強城市志愿服務(wù)站點(diǎn)建設，新增300支應急救援志愿服務(wù)隊。加快建立信用基礎數據庫和服務(wù)平臺，促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。
加大社會(huì )矛盾調處力度。建立暢通的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，充分利用政務(wù)微博、市長(cháng)信箱、網(wǎng)上論壇等網(wǎng)絡(luò )平臺，不斷拓寬社會(huì )公眾民意表達、參政議政渠道。開(kāi)展社會(huì )矛盾大排除、大調解，有效化解社會(huì )矛盾。全面推進(jìn)和諧信訪(fǎng)建設，落實(shí)信訪(fǎng)事項首辦首問(wèn)負責制，著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案。加強和完善網(wǎng)絡(luò )信息管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
切實(shí)保障城市公共安全。繼續推進(jìn)平安南京、法治南京建設，加強社會(huì )治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善危機預防和管理體系，提高對自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全事件的應急處置能力。加強食品藥品安全監管，主要食品和基本藥物檢測覆蓋率分別達80%、100%。
(八)保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。立足當前辦實(shí)事、著(zhù)眼根本建制度，著(zhù)力構建普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。
促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)富民增收。統籌抓好農村勞動(dòng)力轉移、城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)，把吸納高校畢業(yè)生就業(yè)放到更加突出的位置，新增城鎮就業(yè)16萬(wàn)人，實(shí)現再就業(yè)6.5萬(wàn)人，支持更多的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�。千方百計增加城鄉居民收入，實(shí)施“就業(yè)提升、創(chuàng )業(yè)富民、財富增值、民生普惠”四項工程，拓展“就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、投資、社保和幫扶”五大增收渠道。組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓30萬(wàn)人次。
提高城鄉社會(huì )保障水平。繼續完善社會(huì )保障體系，社會(huì )保險五項險種參保人員凈增30萬(wàn)人次，確保城鄉基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險覆蓋率達到98%以上。繼續做好被征地人員的社會(huì )保障工作。全面推進(jìn)醫保省內異地聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結算，完善市、區職工醫保同城聯(lián)網(wǎng)結算。健全社會(huì )救助體系，加快殘疾人康復托養機構建設，發(fā)展社會(huì )公益慈善事業(yè)。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。改革小升初、高中學(xué)業(yè)水平考試和中考辦法。調整幼兒助學(xué)券制度，推行學(xué)前一年基本免費教育，加快發(fā)展學(xué)前教育。調整優(yōu)化教育空間布局，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達到80%。整合發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)市民終身教育，加快建設學(xué)習型城市。做好外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)工作。
提高群眾健康水平。普及衛生防病知識，強化市民健康意識。規劃建設生命科技產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)名城，加快建設河西新城、南部新城等片區醫療中心和市公共衛生醫療中心。全面推行公立醫院改革，推進(jìn)基層醫療機構標準化建設。提高新農合籌資標準。有序啟動(dòng)“單獨二孩”生育政策。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，城市社區“10分鐘體育健身圈”建設覆蓋率達100%。
大力發(fā)展養老事業(yè)。發(fā)展社區居家養老服務(wù)中心，新增養老床位3900張以上，每千名老人床位達到37張。重點(diǎn)發(fā)展醫護型養老機構，加快建設市社會(huì )福利綜合服務(wù)中心和青龍山老年康復中心。
做好城市必需品保供。完善糧食儲備體系，確保全市糧食安全。推進(jìn)永久性標準化蔬菜基地建設，豐富城鄉居民“菜籃子”。實(shí)行價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，降低物價(jià)上漲對低收入困難家庭基本生活的影響。加強供水、供氣、供電等公用設施建設。改造農貿市場(chǎng)20個(gè)。
發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。繼續做好民族宗教工作。深化“雙擁共建”活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。扎實(shí)做好援疆援藏工作，推進(jìn)寧淮掛鉤合作。認真做好保密、參事、國家安全、消防、人防、僑務(wù)、外事、檔案、史志、氣象、新聞出版、工青婦、社會(huì )科學(xué)等工作。
各位代表，人民群眾的期盼，就是政府工作的方向。今年我們將重點(diǎn)辦好保障和改善民生十件實(shí)事:一是在公交優(yōu)先方面，新購更新公交車(chē)2530輛，新辟優(yōu)化調整公交線(xiàn)路20條以上，建設公交專(zhuān)用道20公里，新建改造公交場(chǎng)站15個(gè)，出臺公交換乘優(yōu)惠措施，主城區居民公共交通出行分擔率達到46%。新增停車(chē)泊位6萬(wàn)個(gè)。在主城以及河西、浦口等地增加公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)。二是在環(huán)境改善方面，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)30家，淘汰黃標車(chē)3.5萬(wàn)輛，整治南十里長(cháng)溝。全面實(shí)現在運渣土車(chē)密閉化改造，工地達到揚塵污染控制標準。三是在保障性住房方面，續建各類(lèi)保障性住房800萬(wàn)平方米，新開(kāi)工保障房300萬(wàn)平方米，竣工300萬(wàn)平方米。四是在養老服務(wù)方面，建成市居家養老服務(wù)綜合中心、91個(gè)3A級社區居家養老服務(wù)中心，新增醫護型居家養老服務(wù)中心90個(gè)。五是在教育惠民方面，新改擴建幼兒園40所，新改建中小學(xué)校舍30萬(wàn)平方米。六是在醫療保障方面，城鎮職工醫保和居民醫保制度規定范圍內住院費用報銷(xiāo)比例分別提高到84%和74%。七是在關(guān)愛(ài)殘疾人方面，實(shí)現0-6歲殘疾兒童搶救性康復全覆蓋，新增殘疾人就業(yè)1000人，為12萬(wàn)名殘疾人購買(mǎi)免費乘車(chē)意外傷害保險。八是在提高社會(huì )福利方面，把低保對象醫療救助比例提高到60%，封頂線(xiàn)提高到3萬(wàn)元。農村五保戶(hù)集中、分散供養標準分別達到當地農村低保標準的1.6倍和1.3倍。九是在舊城改造方面，完成城中村改造100萬(wàn)平方米、危舊房改造40萬(wàn)平方米，實(shí)施二次供水設施改造。十是在低收入農戶(hù)增收方面，確保3.6萬(wàn)農村低收入人口達到年人均純收入6500元的脫貧標準。
三、加強政府改革建設
切實(shí)轉變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，加強管理創(chuàng )新，提高治理能力，做好政府行政權力的減法，換取市場(chǎng)活力、社會(huì )活力的加法，提升政府的公信力、執行力、運作力，以及拒腐防變能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)，贏(yíng)得人民群眾的信任。
增強政府公信力。推進(jìn)政府機構改革，優(yōu)化政府職能，減少對微觀(guān)事務(wù)管理，減少政府對資源的直接配置，切實(shí)把該放的權放開(kāi)放到位，把該管的事管住管得好。深化行政審批制度改革，建立行政審批目錄清單，最大限度減少審批，努力營(yíng)造統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。堅持依法行政，運用法治思維、法治方式、法治手段管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強調查研究，建立完善政府議事決策規則，完善重大行政決策咨詢(xún)論證和公眾征詢(xún)制度，發(fā)揮好智庫作用，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政。認真辦理人大、政協(xié)建議提案，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督與工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督，以及社會(huì )公眾和輿論監督。開(kāi)展好政府機關(guān)“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)。
強化政府執行力。鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐成果，堅決反對“四風(fēng)”，深入基層，深入一線(xiàn)，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。牢固樹(shù)立剛性化、績(jì)效化、精細化的執行理念，深入推行“一線(xiàn)工作法”、“條線(xiàn)工作法”、“項目工作法”，確保重大決策、重大項目、重點(diǎn)工作不折不扣落到實(shí)處。嚴格實(shí)行導向鮮明的考核體系，強化目標剛性約束，發(fā)揮目標考核的激勵獎懲功能，建立大督查機制，真正以目標引領(lǐng)行動(dòng)、用督查推動(dòng)落實(shí)。做好政策項目對接，爭取國家和省更多的政策資金支持。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，嚴格控制節慶論壇展會(huì )活動(dòng)，把更多的精力用在抓落實(shí)上。
提升政府運作力。更多運用市場(chǎng)化、社會(huì )化、信息化方式提高行政效能。擴大政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)，制定政府購買(mǎi)公共服務(wù)指導目錄，凡屬事務(wù)管理性服務(wù)，原則上都引入競爭機制，通過(guò)合同委托等方式向社會(huì )購買(mǎi)。精心組織第三次全國經(jīng)濟普查，提供科學(xué)準確的統計數據。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，制定公共資源交易目錄，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告、行政及事業(yè)單位資產(chǎn)等市場(chǎng)化運作。深化財政體制改革，完善財政資金配置機制，提供更多更好更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。加快電子政務(wù)建設，實(shí)現信息共享共用。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心和"12345"政務(wù)熱線(xiàn)作用，打造綜合高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)平臺。
提高拒腐防變能力。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定，切實(shí)遵守市委“十七個(gè)一律”和“十一個(gè)一律”。落實(shí)好“一崗雙責”，完善權力制衡機制，真正把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。認真執行廉政準則，強化效能監察和審計監督，嚴肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節腐敗案件，對腐敗問(wèn)題“零容忍”。嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴控樓堂館所建設，切實(shí)把艱苦奮斗、厲行節約的要求，落實(shí)到政府運行各個(gè)環(huán)節。深入推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，加快政府信息公開(kāi)，除涉密部門(mén)外，市級政府組成部門(mén)預算全部公開(kāi)。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標催人奮進(jìn)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委省政府和市委的領(lǐng)導下，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，團結協(xié)作、真抓實(shí)干，為建設現代化國際性人文綠都而不懈奮斗!
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