有愛(ài)心的作文精選范文

　　養老保險制度存在的問(wèn)題主要有下面幾個(gè)：

　　一、立法強制力不夠，導致基本養老保險覆蓋面低，基本養老保險費征收困難

　　在《中華人民共和國勞動(dòng)法》中，國家和各省有關(guān)部門(mén)都對各項社會(huì )保險的參保范圍和對象作了具體與明確的要求，即所有企業(yè)均必須依法參加社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費。但實(shí)際上，參保率低一直是困擾社會(huì )保障體系完善和發(fā)展的難題，盡管各地采取了許多措施.但效果仍不夠理想。目前，我國的養老保險在規范這種關(guān)系時(shí)除《勞動(dòng)法》部分條款外，主體依靠《國務(wù)院關(guān)于統一企業(yè)養老保險制度的決定》和《國務(wù)院社會(huì )保險費征繳暫行條例》等行政規章來(lái)調整和規范，由于行政規章約束力不如法律，用它來(lái)規范養老保險關(guān)系顯得極為脆弱:⒈政府社會(huì )保障部門(mén)對養老保險事業(yè)的管理無(wú)法做到依法行政，對養老保險行為的是與非不能依法確認，處罰也缺乏力度。⒉政府與被保險人之間養老保險有關(guān)爭議時(shí)，裁定無(wú)“法”處理。

　　政府和被保險人應承擔的養老保險義務(wù)無(wú)法強制履行，職工享受養老保險待遇權利也不能依“法”得到保障。使得勞動(dòng)者對法定基本養老保險失去信心。多年來(lái)我國基本養老保險制度國有企業(yè)中組織了實(shí)施，而非國有企業(yè)從業(yè)人員參加基本養老保險覆蓋面極小，收繳率連續下降，除受企業(yè)經(jīng)濟效益影響外，主要原因還是立法滯后，無(wú)“法”可依，導致處罰不力，使得越來(lái)越多的企業(yè)任意拖欠基本養老保險費，有的地區基本養老保險出現了赤字運作�；�本養老保險立法的滯后，已經(jīng)影響到了養老保險事業(yè)的正常發(fā)展。

　　二、基本養老保險基金缺乏保值、增值的機制

　　基本養老保險基金是廣大企業(yè)職工的養老錢(qián)，經(jīng)辦機構承擔的是服務(wù)養老保障事業(yè)的社會(huì )責任。國務(wù)院1999年1月頒布的《社會(huì )保險費征繳暫行條例》要求，征收的保險費存入財政部門(mén)在國有商業(yè)銀行開(kāi)設的社�；�金財政專(zhuān)戶(hù)。這樣雖然保證了基金安全，也保障了各種待遇的支付，但壓縮了基金保值增值的空間。多年來(lái)，受統籌范圍的限制，各地的基金支出、結余差別較大，集政策制定、費用收繳、投資運作、監督查處等權力于一身，權力高度集中，缺乏必要的事中監督與事后監督，導致社�；�金的各種漏損驚人，挪用情況頻頻發(fā)生。這在一定程度上表明。我國社�；�金的安全問(wèn)題存在著(zhù)體制與機制上的嚴重弊端。社會(huì )養老保險積累的基金，是為十幾年，甚至幾十年后的人口老齡化準備的�；�本養老保險部分積累基金模式存在的前提是具有投資積累功能，如果沒(méi)有有效的投資手段作后盾，基金的貶值就成為必然，部分積累的基金模式就失去了其存在的意義。根據我國目前養老保險制度，基本養老保險基金結余囿于以下幾個(gè)方面:庫存現金、財政專(zhuān)戶(hù)存款(銀行存款)和購買(mǎi)國家債券等。其中財政專(zhuān)戶(hù)存款和購買(mǎi)國家債券占絕大部分。這樣的限定和基金儲存構成，難以保證基本養老保險基金的保值、增值。從銀行存款方面看，銀行利率的調整，通貨膨脹率的波動(dòng)都直接威脅養老保險基金的保值與增值。

　　據有關(guān)資料顯示，1985年至1993年的連續9年中，有4年(1985、1987、1988、1989)的養老保險基金各期存款利率均低于通貨膨脹率，1986年和1993年3年期以下的存款利率也低于通貨膨脹率，只有1990年、1992年的養老保險基金各期存款利率高于通貨膨脹率。在這種情況下，養老保險基金即使全部按最長(cháng)期限(8年)定期存儲，也難以保值。1993年7月11日恢復保值補貼后，到期的3、5、8年期城鄉居民個(gè)人儲蓄存款可分別按13.14%、14.94%、17.64%的年息計息，但按銀行規定，保值貼補不給養老保險基金，導致養老保險保險基金結余貶值加快。從國庫券方面看，國庫券年利率受通貨膨脹率的影響，也同樣存在貶值問(wèn)題。1985年5年期國庫券到1989年到期時(shí)，有兩年利率大幅度低于通貨膨脹率，1986、1987年國庫券也存在同樣問(wèn)題。

　　1993年養老保險基金購買(mǎi)的國庫券只能是1991年或1992年或1993年發(fā)行的。假設養老保險基金購買(mǎi)這三年發(fā)行的國庫券各占三分之一，那么，1993年以國庫券形式存在的社會(huì )保險基金的年平均收益率約為12.0%，而1993年全國城鎮居民生活費價(jià)格指數為16.1%�？梢�(jiàn)，社會(huì )保險基金結余購買(mǎi)國庫券也難以保值。

　　三、基本養老保險費分擔機制不合理

　　根據《2008年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示，2008年城鎮基本養老保險基金總收入9740億元，其中征繳收入8016億元，占總收入的85.75%

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