愛(ài)心墊板作文

　　中共十八屆四中全會(huì )于10月23日閉幕。全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》。23日下午，官方媒體發(fā)布了全會(huì )公報，全會(huì )公報都有哪些亮點(diǎn)?傳遞出哪些信息?一起了解一下吧!

　　【專(zhuān)家解讀十八屆四中全會(huì )報告全文】

　　四中全會(huì )公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全會(huì )公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現實(shí)意義。

　　首先，進(jìn)一步明確了依法治國與依憲法治國的關(guān)系，強調了依憲治國在戰略布局中的重要性�，F行憲法規定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實(shí)踐中，存在“違法有后果、違憲無(wú)所謂”的現象，少數人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會(huì )公報突出依憲治國的基礎地位，進(jìn)一步明確表明了依憲治國是全面推進(jìn)依法治國戰略布局的基石。

　　其次，明確了黨的領(lǐng)導與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系，強調了依憲治國在戰略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執政，就是堅持黨的領(lǐng)導，是黨的領(lǐng)導、人家當家作主、依法治國三者有機統一的最佳實(shí)現形式。

　　再次，強調了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性�，F行憲法規定，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。憲法還規定全國人大常委會(huì )負責解釋?xiě)椃�，全國人大和全國人大常委�?huì )負責監督憲法實(shí)施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實(shí)施的目標還有一定距離。

　　俗話(huà)說(shuō)，基礎不牢，地動(dòng)山搖。全面推進(jìn)依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會(huì )公報對于“首先要”的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性;公報還對健全憲法實(shí)施和監督制度，完善全國人大及其常委會(huì )憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制進(jìn)行了具體部署，這讓我們對全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐更加充滿(mǎn)信心。

　　【四中全會(huì )公報關(guān)鍵詞解讀】

　　——關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導

　　全會(huì )指出：黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。

　　專(zhuān)家解讀：中國政法大學(xué)副校長(cháng)、行政法學(xué)教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，堅持黨的領(lǐng)導是推進(jìn)依法治國的題中應有之義。全會(huì )把黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進(jìn)依法治國將加強黨的領(lǐng)導，不是削弱黨的領(lǐng)導。

　　馬懷德說(shuō)，共產(chǎn)黨作為執政黨，在推進(jìn)法治建設進(jìn)程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。

　　——關(guān)鍵詞：依憲治國

　　全會(huì )指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

　　專(zhuān)家解讀：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建認為，“依憲治國”“依憲執政”是法治建設的重要推進(jìn)，是依法治國更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執政黨的執政理念，這是此次全會(huì )的亮點(diǎn)之一。

　　——關(guān)鍵詞：黨內法規

　　全會(huì )指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處。

　　專(zhuān)家解讀：北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安：“這次四中全會(huì )公報不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實(shí)現黨的執政方式領(lǐng)導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大實(shí)踐。”

　　“十八大后，黨中央集中清理了黨內法規，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內法規制定工作五年規劃，公布了兩部黨內‘立法法’，可以看出黨正在積極進(jìn)行黨內法規系統化建設。相信今后，黨內法規體系將更加健全，配套黨內法規將更加完備，與各項國家法律也將更為協(xié)調統一。”他說(shuō)。

　　——關(guān)鍵詞：法治政府

　　全會(huì )指出：加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　專(zhuān)家解讀：“國家行政機關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規都是由行政機關(guān)來(lái)執行，用法治精神來(lái)建設現代政府尤為關(guān)鍵。”姜明安說(shuō)。

　　姜明安認為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進(jìn)行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執行力;深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法;推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規范的行政責任制、過(guò)錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力。

　　——關(guān)鍵詞：重大改革于法有據

　　全會(huì )指出：實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

　　專(zhuān)家解讀：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛東表示，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。體制機制的改革，本質(zhì)上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進(jìn)行法律的修改，不能先破后立。

　　——關(guān)鍵詞：法治體系

　　全會(huì )指出：全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。

　　專(zhuān)家解讀：中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會(huì )首次提出建設社會(huì )主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系五個(gè)體系，這對于加快法治中國建設具有劃時(shí)代意義。

　　“我們的法治，不僅是按照什么樣的道路走，還要有實(shí)現怎樣的目標。”徐漢明指出，社會(huì )主義法治體系，不同于社會(huì )主義法律體系，它意味著(zhù)法律不僅要制定出來(lái)，還要遵守和落實(shí)。從法律體系向法治體系的邁進(jìn)，一字之差，標志著(zhù)黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉型，也是國家治理現代化的重大跨越。

　　——關(guān)鍵詞：司法公正

　　全會(huì )指出：公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正對社會(huì )公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì )公正具有致命破壞作用。

　　專(zhuān)家解讀：馬懷德說(shuō)，“公報提出建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應該得到很好的貫徹執行。”

　　“現在社會(huì )各界都非常關(guān)注法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權的問(wèn)題，只有保證司法機關(guān)獨立地開(kāi)展工作，不辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，才能讓群眾在司法過(guò)程中感到公平正義。”他說(shuō)。

　　——關(guān)鍵詞：反對腐敗

　　全會(huì )指出：基本完成黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅定不移反對腐敗。全會(huì )確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。

　　專(zhuān)家解讀：“這次全會(huì )的召開(kāi)將使得治理腐敗步入法治化的‘新常態(tài)’，‘打老虎’與‘拍蒼蠅’將在各個(gè)領(lǐng)域縱深推進(jìn)，監督制約體制機制也將進(jìn)一步建立健全。”馬懷德說(shuō)。

　　馬懷德說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國，還應加強反腐立法建設，加快權力公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)等相關(guān)方面立法進(jìn)程，從源頭立法，約束“一把手”的權力。

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