愛(ài)國與愛(ài)家優(yōu)秀作文（精選17篇）
沁水縣地處沁水煤田南部，擁有豐富的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤資源，屬于以煤為主的資源型縣份，在全縣2656平方公里面積中，含煤面積達2421.9平方公里，占91%。理論地質(zhì)儲量265.25億噸，現已探明儲量86.67億噸。境內除晉煤集團寺河礦、煤運集團東大礦、蘭花集團玉溪礦、沁城勞改礦等大型生產(chǎn)和基建礦外，共有縣鄉村各類(lèi)煤礦44座(其中村辦35座，鄉辦4座，縣辦5座，縣營(yíng)5座煤礦已于2002年改制為民營(yíng)持股82%的沁和煤業(yè)有限責任公司，2007年又變?yōu)橥赓Y企業(yè))。設計生產(chǎn)能力1326萬(wàn)噸/年，其中生產(chǎn)礦井26座，設計生產(chǎn)能力783萬(wàn)噸/年，2008年原煤產(chǎn)量532萬(wàn)噸，是全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣之一。2008年全縣財政收入14.25億元，歷年來(lái)煤炭企業(yè)創(chuàng )造的利稅占到全縣財政收入的80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。這幾年，全縣經(jīng)濟增長(cháng)速度名列全省前茅。在煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出現了不夠協(xié)調的現象，一是煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非煤產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展緩慢，“一煤獨大”;二是財政收入一路高漲，農民收入卻增長(cháng)不快，“一柱擎天”;三是少數產(chǎn)煤村相對富裕，多數非煤村貧困人口卻大量存在;四是挖煤對當地生態(tài)破壞和環(huán)境污染十分嚴重，當地社會(huì )事業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，針對這種情況，縣委、政府從本縣經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)矛盾的實(shí)際出發(fā)，本著(zhù)全面、協(xié)調可持續的原則，加大煤炭產(chǎn)業(yè)對“三農”的反哺力度，從2004年開(kāi)始，積極探索“以煤補農”的有效形式，縣政府出臺了[2004]5號文件，《關(guān)于促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)》，實(shí)施縣以上煤礦一礦扶持一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鄉村兩級煤礦在稅后利潤中噸煤提取l—3元支農資金，由鄉(鎮)政府統一協(xié)調使用，重點(diǎn)用于新農村建設。近年來(lái)，我縣“以煤補農”累計資金約3億元，鄉村級煤礦“以煤補農”達2.5億元。
一、我縣“以煤補農”的形式和做法
“以煤補農”是沁水特色的“以工補農”，因為我縣基本上沒(méi)有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)。“以煤補農”總體說(shuō)是一個(gè)農業(yè)投入問(wèn)題，其內容就是將我縣部分煤炭收入專(zhuān)項用于新農村建設，逐步解決比較突出的“城鄉二元結構”和“煤農二元結構”問(wèn)題。
1、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。就是依托煤炭企業(yè)去帶動(dòng)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調整產(chǎn)業(yè)結構。倡導鼓勵煤礦企業(yè)“地下轉地上，黑色轉綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業(yè)”，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟格局。鄭村鎮湘峪村辦煤礦，連續幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來(lái)，共投資3000余萬(wàn)元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場(chǎng)牌樓、停車(chē)場(chǎng)等，使明代建筑“三都古城”旅游景點(diǎn)初具規模。加豐鎮僅87平方、公里面積，境內有年產(chǎn)幾十萬(wàn)噸到l000萬(wàn)噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區，他們把“以煤補農"資金捆綁使用，扶持非產(chǎn)煤村，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持建立了養豬、養雞、養羊等四個(gè)養殖園區。臥虎莊村2004年投資350萬(wàn)元，成立惠豐科技養殖公司，生豬飼養量4000 頭，年出欄一萬(wàn)頭。上坪村雞場(chǎng)養雞1.5萬(wàn)只，年銷(xiāo)售土雞蛋18萬(wàn)斤，年收入l08萬(wàn)元。全國十佳小康村之一的長(cháng)畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資1500萬(wàn)元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂(lè )為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發(fā)電站，在給煤礦增加收益的同時(shí)，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶(hù)居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個(gè)鄉鎮18個(gè)村3600戶(hù)農民免費用氣。
2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業(yè)出資捐款參與農村交通、供水、通電等基礎設施和農村教育、文體、衛生、養老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進(jìn)農村公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)的資金累計約1億元左右。鄭村鎮2008年利用“以煤補農”資金，投資6000余萬(wàn)元，修建了貫通全鎮的一級出境公路，平坦寬廣，標準高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬(wàn)元，動(dòng)工建設覆蓋十幾個(gè)村，涉及數千人口的集中供水工程，解決農民飲水困難問(wèn)題。侯村、夏荷、永安、長(cháng)畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補貼移民新村建設和農民住房建設，這些地方統一規劃，統一修建，統一標準，統一格調的農民新居氣派大方，成為新農村建設的樣板。中村鎮的所屬煤礦，近年來(lái)投資300余萬(wàn)元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對生態(tài)文明建設的義務(wù)，取得了良好的社會(huì )效益和生態(tài)效益。()
3、結對幫扶。就是引導煤炭企業(yè)跨區域與無(wú)煤鄉村結對子，開(kāi)展“一礦幫一村，共建新農村”活動(dòng)，實(shí)現資源共享，優(yōu)勢互補，沁水縣共有246個(gè)行政村，其中有煤礦的村僅35個(gè)，就有200余個(gè)村既無(wú)煤礦，也無(wú)企業(yè)，這些純農業(yè)鄉村，基礎條件較差，集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，為了實(shí)現共同發(fā)展，我們以“窮富結對，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進(jìn)，結對幫扶，互利雙贏(yíng)”的形式，鼓勵引導煤炭企業(yè)自選區域，自擇項目幫助純農業(yè)鄉村發(fā)展經(jīng)濟。鄭村鎮半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬(wàn)元，在固縣鄉云首村和當地聯(lián)合辦起了“萬(wàn)頭”種豬繁育場(chǎng)和“萬(wàn)頭育肥場(chǎng)”兩個(gè)大型養豬廠(chǎng)，無(wú)論規模技術(shù)和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬(wàn)頭，帶動(dòng)了柿莊、十里等五個(gè)鄉鎮農村養殖業(yè)的發(fā)展。
4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢，建立“扶困濟弱”的幫扶基金。主要用于貧困學(xué)生就學(xué)、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農民大病醫治、農村老黨員和卸任村干部補貼等方面。據縣煤炭局不完全統計，2003年至2008年，全縣煤礦用于助學(xué)方面基金約260萬(wàn)元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬(wàn)元，用于社會(huì )賑災資金約2000余萬(wàn)元，對工齡達一定年限的農村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數額的補貼。凡有煤礦的村，對本村考上大、中專(zhuān)學(xué)校的學(xué)生給予1000—2000元獎勵，對年滿(mǎn)六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補貼。
二、在煤礦整合過(guò)程中“以煤補農”遇到的新情況、新問(wèn)題
煤炭經(jīng)濟是典型的資源型經(jīng)濟。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時(shí)候，所以煤炭企業(yè)一般都會(huì )經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過(guò)程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒(méi)幾年，可以說(shuō)還沒(méi)有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時(shí)期，今年以來(lái)，根據《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》的政策走勢及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補農”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴重影響。具體是：
1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗，開(kāi)工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營(yíng)煤礦2002年改制外，其余39座，鄉村煤礦(占85%)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開(kāi)辦)，規模小、產(chǎn)能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數因整合而關(guān)閉，煤礦數量銳減，開(kāi)工嚴重不足，春節后幾乎沒(méi)有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復產(chǎn)條件看，安全門(mén)檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內整改無(wú)法達到復產(chǎn)標準而放棄復產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無(wú)法預測未來(lái)整合的政策變數思想動(dòng)搖。目前全縣44座煤礦僅復產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動(dòng)、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉村“以煤補農”工作，又暫時(shí)影響了全縣的財政收入。
2、煤炭經(jīng)濟呈現減收下行壓力，出現虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢必出現行業(yè)虧損，最終會(huì )影響全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政收入。據業(yè)內人士稱(chēng)，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬(wàn)噸，今年半年時(shí)間即將過(guò)去，估計全縣煤炭產(chǎn)量很難達到400萬(wàn)噸，減收三成已是定局。原來(lái)依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現經(jīng)濟危機，車(chē)輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟維系的縣級財政到底會(huì )受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會(huì )顯現出來(lái)。
3、“以煤補農”政策受到嚴重沖擊。
“以煤補農”政策實(shí)施以來(lái)，盡管有范圍、區域限制，時(shí)間不長(cháng)，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區農村和一方百姓，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明，鄉村煤礦在“以煤補農”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農”，沒(méi)有過(guò)多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農”效果更明顯。但在整合過(guò)程中，恰恰是鄉村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補農”不會(huì )不受沖擊。產(chǎn)煤鄉村一下子可能“由富返貧”，新農村建設缺乏動(dòng)力支撐，可能中途停滯;農村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農民增收困難;靠煤
炭帶動(dòng)的其它產(chǎn)業(yè)如運輸等也會(huì )受到影響;“以煤補農”工作失去財力源泉，會(huì )舉步維艱;財政收入成在煤，敗也在煤，會(huì )出現大起大落。我縣“三農"發(fā)展面臨潛在危機，甚至誘發(fā)不穩定因素。
4、產(chǎn)業(yè)結構必須面對調整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個(gè)產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結構中“一業(yè)獨大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟危機的沖擊下，面對全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢，不能在“危”中尋“機”，果斷轉身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟發(fā)展由大起走向大落，出現“經(jīng)濟衰敗，財政崩盤(pán)”。當然，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在最賺錢(qián)的時(shí)候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng )業(yè)發(fā)展，是會(huì )很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉型，在產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，是早調整還是晚調整，是主動(dòng)調整還是被動(dòng)調整，是提前調整還是滯后調整，是局部調整還是全方位調整，結果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結構調整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。
三、推進(jìn)“以煤補農”工作的思路和建議
近年來(lái)，縣鄉村都出臺了“以煤補農”的相關(guān)政策，進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農”搭建了一個(gè)平臺;為鼓勵企業(yè)承擔社會(huì )責任創(chuàng )造了一個(gè)載體;為企村共建新農村提供了一個(gè)機遇。如果說(shuō)煤炭資源的有償使用是政府對企業(yè)的硬約束，那么“以煤補農”政策機制則頗具可持續發(fā)展的軟效應。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進(jìn)“以煤補農”工作的有效開(kāi)展，提出如下思路和建議：
1、要加強政府引導。 “以煤補農”的前提和基礎是興煤穩企，沒(méi)有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達，就沒(méi)有“以煤補農”的財源動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導的責任，在當前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責任引導幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉變，逐步走向經(jīng)濟多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農民群眾經(jīng)過(guò)多年努力做出重大奉獻和犧牲的基礎上發(fā)展起來(lái)的，建議省政府對沁水這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關(guān)注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導沁水縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩過(guò)渡，避免縣域經(jīng)濟出現大起大落。
2、建立“以煤補農”的長(cháng)效機制。從全省和我縣情況看，“以煤補農”工作雖取得了一定成績(jì)，但仍存在區域性、覆蓋窄、規模小、不均衡和缺乏統一規劃等問(wèn)題，同時(shí)“以煤補農”的做法都是由各地政府根據身自的實(shí)際情況采取的具體措施，臨時(shí)性、隨意性、活動(dòng)性、應急性的因素較大，尚未形成規范化、制度化的一種政策機制，建議省委、省政府利用山西省作為全國煤炭工業(yè)可持續發(fā)展政策試點(diǎn)省的有利時(shí)機，加大“以煤補農”的工作力度，盡快出臺“以煤補農”的實(shí)施意見(jiàn)，要明確政策界限，規范操作細則，建立長(cháng)效機制，不論如何整合?不論整合成什么性質(zhì)的企業(yè)都有義務(wù)支持補助當地“三農”發(fā)展，走出一條煤炭大省“以煤補農”，加快農業(yè)發(fā)展的新路子。
3、完善“以煤補農”的配套政策措施。 “以煤補農”不搞“一刀切”，特殊情況特殊對待，該傾斜的必須傾斜。在建立煤炭可持續發(fā)展基金、非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和提取礦山環(huán)境治理恢復保證金的基礎上，針對沁水縣除我們縣鄉村煤礦生產(chǎn)600萬(wàn)噸外，尚有省、市級大中型煤礦在我縣境內開(kāi)采的實(shí)際，諸如晉煤集團寺河礦、蘭花集團玉溪礦、煤運集團東大礦和沁城勞改礦，以及“沁和煤業(yè)有限公司”等，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)約在2000萬(wàn)噸以上，對我縣農業(yè)生產(chǎn)條件、環(huán)境治理、生態(tài)建設都會(huì )造成相當大的壓力和影響。建議省委、省政府研究制定煤炭資源開(kāi)采對農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境造成破壞的合理補償政策機制，這既是一種政策傾斜，也是“以煤補農”的具體體現。
【愛(ài)國與愛(ài)家優(yōu)秀作文】相關(guān)文章：
愛(ài)國愛(ài)家作文01-17
愛(ài)國愛(ài)家作文11-28
(熱)愛(ài)國愛(ài)家作文01-17
(薦)愛(ài)國愛(ài)家作文03-16
（薦）愛(ài)國愛(ài)家作文09-15
- 相關(guān)推薦