幸福在身邊作文900字

　　各位代表：

　　我代表汕頭市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，市政府在市委的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監督支持下，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展的決策部署，以交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區擴能增效、中心城區擴容提質(zhì)為抓手，真抓實(shí)干，奮力拼搏，在加快汕頭振興發(fā)展的征程中邁出堅實(shí)的步伐。

　　(一)經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。認真落實(shí)國家和省穩增長(cháng)的各項政策，出臺擴投資、促消費、穩外貿等一系列具體措施，有力有效應對全國經(jīng)濟下行壓力，確保全市經(jīng)濟發(fā)展保持穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)的良好勢頭。全市實(shí)現生產(chǎn)總值1716億元，增長(cháng)9%，高于全國、全省增長(cháng)水平;一般公共預算收入123.97億元，增長(cháng)10.6%，超額完成年度預算目標，實(shí)現規模和質(zhì)量雙提升。積極爭取上級公共預算轉移支付補助101.35億元，比上年增加19.58億元。固定資產(chǎn)投資延續高位增長(cháng)態(tài)勢，首次突破千億元大關(guān)，完成1002.73億元，增長(cháng)35.1%，增速列全省第五，制造業(yè)投資463.2億元，增長(cháng)37.7%，占總量46%，投資對實(shí)體經(jīng)濟的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現。消費市場(chǎng)保持暢旺，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額1286.04億元，規模穩居全省前五，電子商務(wù)、信息消費成為新的消費熱點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)量在全國排第39位、全省第六位、粵東西北第一位。外貿進(jìn)出口總額95.6億美元，增長(cháng)3.5%，高于全國、全省增長(cháng)水平。金融機構本外幣存款余額2664.46億元，總量居全省第六，貸款余額首次突破千億元大關(guān)。工業(yè)用電量、港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、旅客周轉量等先行指標保持向好，經(jīng)濟持續平穩增長(cháng)的基礎比較牢固。

　　(二)交通基礎設施建設成效初顯。集中資源和力量，攻堅克難，破解資金和征地拆遷難題，交通基礎設施建設大會(huì )戰如火如荼。汕頭境內五條高速公路建設節節推進(jìn)，汕揭高速公路建成通車(chē)并與沈海高速互聯(lián)互通，潮惠、揭惠高速公路分別完成總投資量32%和31%，汕湛高速公路推進(jìn)控制性工程建設，潮汕環(huán)線(xiàn)高速公路前期工作進(jìn)展順利。全長(cháng)11.08公里的南澳大橋建成通車(chē)，打通了南澳連接大陸的快速通道，為南澳打造成為國際高端旅游休閑島創(chuàng )造條件，也成為一道亮麗的風(fēng)景。汕頭海灣隧道工程初步設計方案已獲省交通廳正式批復，即將啟動(dòng)建設。鐵路建設取得重大突破，社會(huì )各界和人民群眾熱切期盼的廣梅汕鐵路增建二線(xiàn)及廈深鐵路進(jìn)汕頭聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程啟動(dòng)施工，汕頭港疏港鐵路前期工作進(jìn)展順利，市域軌道交通完成初步規劃。干線(xiàn)公路升級改造全面提速，國道324線(xiàn)潮南新慶至洋汾陳路段、省道231線(xiàn)澄海鳳灣路建成通車(chē)，國道324線(xiàn)潮陽(yáng)梅花至新慶路段和省道237線(xiàn)潮南和惠路單側通車(chē)，國道324線(xiàn)峽山路段改線(xiàn)工程和省道337廣葵線(xiàn)磊廣路、河浦大道、省道235司神線(xiàn)建設加快推進(jìn)，新開(kāi)工國道206線(xiàn)二期、國道324線(xiàn)蓮陽(yáng)橋至鹽鴻段、省道234揭海線(xiàn)等35.9公里路面大修工程。廣澳港區防波堤工程加快建設，10萬(wàn)噸級航道工程啟動(dòng)項目前期工作，兩個(gè)10萬(wàn)噸級集裝箱泊位工程初步設計獲交通運輸部批復。華能海門(mén)煤炭中轉基地主體工程建成投產(chǎn)。云澳國家級中心漁港建成投入使用。

　　(三)產(chǎn)業(yè)轉型升級勢頭良好。實(shí)施“四大產(chǎn)業(yè)計劃”和“五個(gè)100工程”，出臺培育大型骨干企業(yè)、新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等政策措施，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化，完成工業(yè)技改投資187.69億元，增長(cháng)68.2%，總量居全省第二。新認定“中國馳名商標”7件、“廣東省著(zhù)名商標”9件，新認定省高新技術(shù)產(chǎn)品xx5項，新增省名牌產(chǎn)品31個(gè)，新增省級工程技術(shù)研究中心xx家，新增專(zhuān)利申請9097件、專(zhuān)利授權6470件、PCT國際專(zhuān)利申請26件。金平區建成中小企業(yè)綜合服務(wù)窗口、工業(yè)成果展覽廳、知識產(chǎn)權服務(wù)中心、食品及裝備研究院、輕工裝備研究院等公共服務(wù)平臺。澄海區被確定為“國家知識產(chǎn)權強縣工程試點(diǎn)區”、“全國產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設玩具產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)地區”�，F代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。廣東移動(dòng)粵東區域生產(chǎn)中心一期竣工，汕頭世紀互聯(lián)大數據協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設，“中國鋯城”核用條帶、復合氧化鋯、鋯鈦精選項目竣工投產(chǎn)。廣澳物流園建設加速推進(jìn)，寶奧城正大粵東配送中心正式開(kāi)業(yè)、貨運超市基本建成。長(cháng)平新一城投入運營(yíng)，廣廈綜合體竣工，蘇寧廣場(chǎng)、百腦匯生活廣場(chǎng)、華潤萬(wàn)象城、華銀商業(yè)綜合體、澄海猛獅國際廣場(chǎng)、潮南巴比倫商貿城和國瑞會(huì )議會(huì )展中心、雅士利總部大樓加快建設，城市現代化氣息逐步顯現。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，入選全國電商百佳城市，網(wǎng)商密度居全國第23位，全市近90%的企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應用，交易規模連續四年增速超過(guò)50%;現有“淘寶村”10個(gè)，數量在全國名列前茅，在全省排第二位。金融業(yè)穩健發(fā)展，新增金融機構6家，全省首家科技金融服務(wù)中心掛牌運作，在全省率先成立“新三板”服務(wù)中心，在“新三板”掛牌企業(yè)6家。農業(yè)現代化建設取得新突破，澄海區獲省推薦申報國家級現代農業(yè)示范區，潮陽(yáng)區完成農業(yè)現代示范區總體規劃編制工作，南澳縣成為第一批省級新農村建設示范片，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社109家，累計達到900家。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市有11家企業(yè)投資超過(guò)60億元進(jìn)軍動(dòng)漫、影視、手機游戲等領(lǐng)域，粵東首個(gè)文化創(chuàng )意園——1860文化創(chuàng )意園正式開(kāi)園。實(shí)施旅游興市戰略，澄海前美古村僑文化旅游區成為AAAA級旅游景區，南澳青澳灣成為國家級海洋公園，潮商旅游休閑游艇碼頭、綠夢(mèng)濕地生態(tài)園、錦峰動(dòng)感世界等一批旅游休閑項目加快推進(jìn)，區域旅游休閑中心地位凸顯。

　　(四)戰略平臺實(shí)現重大突破。匯聚海內外潮人力量，積極爭取國家支持，在不到一年的時(shí)間內，國務(wù)院就批復同意在汕頭經(jīng)濟特區設立華僑經(jīng)濟文化合作試驗區，汕頭的發(fā)展再次上升為國家戰略，世界的目光再次聚焦汕頭。試驗區管理委員會(huì )正式揭牌成立，搭建扁平化、高效率的管理體制及運作機制。試驗區總體規劃已委托中國國際經(jīng)濟交流中心編制，基礎設施、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等專(zhuān)項規劃編制同步進(jìn)行。政策創(chuàng )新研究有序開(kāi)展，梳理形成華僑試驗區擬爭取政策目錄，涉及金融、貿易投資、人員往來(lái)便利化等7個(gè)領(lǐng)域。招商引資工作積極開(kāi)展，一批旅游休閑、文化創(chuàng )意、金融服務(wù)等投資項目落戶(hù)試驗區。起步區加快建設，東海岸新城累計投資近100億元，圍填海及水利主體工程全面完成，中山東路東延、濱江大道基本建成，新津河、外砂河大橋加快建設。珠港新城總部基地總部大樓項目加快推進(jìn)。南濱新城土地一級開(kāi)發(fā)、潮汕歷史文化博覽中心及一批市政基礎設施、生態(tài)景觀(guān)工程進(jìn)展順利�；洊|物流總部新城土地一級開(kāi)發(fā)和泰山路北延工程加快推進(jìn)，西部生態(tài)智慧新城、潮陽(yáng)東部新城、潮南行政新區、廈深高鐵潮陽(yáng)站(谷饒)物流新城等區域平臺全面推進(jìn)。

　　(五)城鄉環(huán)境明顯改善。有序推進(jìn)城市更新，加快小公園開(kāi)埠歷史文化街區、潮人碼頭建設，改造外馬路、中山路、躍進(jìn)路、長(cháng)江路等共10萬(wàn)平方米破舊道路和一批內街小巷，以及澄海、濠江、潮陽(yáng)、潮南、南澳城區一大批市政道路，城鄉面貌大為改善。推動(dòng)城市管理重心下移，構建網(wǎng)格化管理模式，推行環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化，市容環(huán)境衛生有所改觀(guān)。深入開(kāi)展城市管理聯(lián)合執法，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運、亂停亂放等違法行為，城市更加規范有序。著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境建設，敢于直面解決城鄉多年累積的嚴峻生態(tài)問(wèn)題。澄海潔源環(huán)保發(fā)電廠(chǎng)試運營(yíng)，市雷打石環(huán)保電廠(chǎng)、雷打石生活垃圾衛生填埋場(chǎng)擴建工程、潮陽(yáng)區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、潮南區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和一批污水處理廠(chǎng)建設取得突破性進(jìn)展。練江流域綜合整治納入省委、省政府重要議事日程，省安排水環(huán)境綜合治理資金3.5億元，環(huán)保、水利規劃和紡織工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區潮南片區規劃編制完成。貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設加快推進(jìn)，污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、危險廢物轉運站和電子廢物集中拆解樓前三期建成投入使用，濕法、火法冶煉項目正式動(dòng)工，環(huán)境修復試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。加強水利基礎設施建設，汕頭大圍主體工程基本完成，“百河千溝萬(wàn)渠大整治”行動(dòng)和潮陽(yáng)、潮南“村村通自來(lái)水”工程建設進(jìn)展順利。繼續開(kāi)展“綠滿(mǎn)家園”全民行動(dòng)，啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建工作。深入開(kāi)展“平安汕頭”建設，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì )矛盾化解年”工作，大力開(kāi)展“三類(lèi)重點(diǎn)地區”整治，全市刑事、治安警情分別下降9.3%、8.3%，交通事故死亡人數連續九年呈下降趨勢，人民群眾安全感不斷提升。落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”機制，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，社會(huì )平安和諧。國防建設和民兵預備役工作得到加強，雙擁工作深入推進(jìn)，軍政軍民更加團結。

　　(六)改革開(kāi)放不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度、商事登記制度、企業(yè)投資體制等有利于激活市場(chǎng)活力的改革。本輪行政審批制度改革取消、轉移、下放、前移政府職能事項456項，調整比例61.5%;完善228項事項的辦事依據，優(yōu)化231個(gè)審批環(huán)節，壓縮56項事項的辦事時(shí)限，減少232個(gè)審批工作日。商事登記實(shí)行“先照后證”、注冊資本認繳登記制，對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)項目許可的108項前置審批改為后置審批，全年新登記企業(yè)5109家，注冊資本xx5億元，分別增長(cháng)39.2%和76.7%。不斷簡(jiǎn)化企業(yè)投資管理流程，取消市級權限內企業(yè)投資項目核準，建立以備案制為主的企業(yè)投資項目管理體制。建立中心城區稅收屬地征管財稅利益調節機制，構建全口徑政府預算體系，積極推進(jìn)預算信息公開(kāi)。理順工商、質(zhì)監、衛生部門(mén)的食品藥品監管職能，統一歸口食品藥品監督管理局，市場(chǎng)監管體系進(jìn)一步完善。創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，出臺“1+10”人才獎勵方案，最高予以500萬(wàn)元獎勵。推進(jìn)民政工作改革創(chuàng )新，在全國地級市率先出臺募捐條例、村務(wù)公開(kāi)條例和社會(huì )工作者條例，民政法制建設經(jīng)驗在全國得到推廣。推動(dòng)更高層次的“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。成功舉辦海峽兩岸海洋經(jīng)濟合作交流會(huì )，達成合作項目100多宗，總金額167.3億元。南澳獲批設立海峽兩岸交流基地。新增境外投資額6.72億美元，增長(cháng)18.2倍，在南非設立“廣東品牌聯(lián)盟展銷(xiāo)中心”，在阿聯(lián)酋迪拜設立“中東—中國手機批發(fā)城”。推廣省內海關(guān)區域通關(guān)一體化改革，全面推進(jìn)關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”模式和通關(guān)無(wú)紙化改革，建立新型企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，實(shí)施出口預檢制度，通關(guān)效率大幅提升。汕頭保稅區申報設立保稅物流中心(B型)，向綜合保稅區轉型。

　　(七)社會(huì )民生逐步改善。優(yōu)先保障民生事業(yè)公共財政支出，全年共支出xx1.48億元，比上一年增加12.5億元。新增城鎮就業(yè)6.1萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5.33萬(wàn)人，就業(yè)形勢保持穩定。全面推進(jìn)教育創(chuàng )強，全市現有金平區、龍湖區兩個(gè)教育強區和17個(gè)教育強鎮(街道)，澄海區、南澳縣申請省教育強區(縣)驗收。義務(wù)教育標準化學(xué)校覆蓋率達92.5%，金平區、龍湖區通過(guò)全國義務(wù)教育基本均衡區督導評估。教育質(zhì)量繼續提升，普通高考總上線(xiàn)率達91.7%，比全省高出8個(gè)百分點(diǎn)。廣東以色列理工學(xué)院籌備工作全面推進(jìn)。市高級技工學(xué)校新校區建成并按期招生。加大醫療衛生投入，全市新增床位560張，每個(gè)區(縣)均設立一所“平價(jià)醫院”，邊遠鄉鎮衛生院醫務(wù)人員津補貼人均月增加500元。下大力氣解決市中醫院、市婦幼保健院、市皮膚醫院、汕大國際眼科中心異地建設用地問(wèn)題，促進(jìn)醫療資源布局更加均衡。加大社會(huì )辦醫力度，金平太安醫院等一批民營(yíng)醫療機構建成開(kāi)業(yè)，汕頭東方醫院等6家民營(yíng)醫院加快建設，潮南民生醫院成為粵東首家民營(yíng)三級醫院。加強人口計生工作，穩定低生育水平。全面推進(jìn)社保擴面征繳工作，全市參加企業(yè)職工養老保險118.4萬(wàn)人、醫療保險50.1萬(wàn)人，城鄉居民社會(huì )養老保險189.4萬(wàn)人、基本醫療保險455.1萬(wàn)人。公共文化設施建設不斷完善，達標升級建設10個(gè)綜合文化站、300個(gè)行政村(社區)文化室，完成5個(gè)鎮(街道)、130個(gè)行政村(社區)公共電子閱覽室的硬件設備配套建設;市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館基本建成，潮陽(yáng)博物館建成開(kāi)放，潮南博物館、文化館、圖書(shū)館掛牌運作，區(縣)一級數字影院建設實(shí)現全覆蓋。龍湖區榮獲“全國文化先進(jìn)區”稱(chēng)號，澄海區通過(guò)“全國文化先進(jìn)區”復查驗收。精品劇目《古城風(fēng)雷》、《大潮商魂》分獲省藝術(shù)節“優(yōu)秀劇目一等獎”和“優(yōu)秀劇目獎”。啟動(dòng)“海上絲綢之路”文物史跡申報世界文化遺產(chǎn)工作，汕頭抽紗、貴嶼雙忠信俗、陶瓷微書(shū)、太安堂中藥文化等4個(gè)項目入選第四批國家級非遺名錄。加大公共交通投入，新投放公交車(chē)xx3輛，其中新能源(LNG)公交車(chē)43輛，調整、新增一批公交線(xiàn)路。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)鄉鎮農民健身工程建設，新增健身廣場(chǎng)71個(gè)。加大底線(xiàn)民生保障力度，社會(huì )救助水平穩步提高。推動(dòng)多元化養老服務(wù)體系建設，實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”，啟動(dòng)長(cháng)者緊急呼援服務(wù)，為全市80周歲以上老人和60至79周歲的五保低保老人統一購買(mǎi)意外傷害綜合保險，80周歲以上老人享受高齡津貼。通過(guò)“全國白內障無(wú)障礙市”驗收，救助殘疾人超過(guò)5萬(wàn)人次。全面完成汕潮揭醫保同城化聯(lián)網(wǎng)結算，全市異地就醫聯(lián)網(wǎng)醫療機構達22家。住房公積金在汕潮揭三市實(shí)現繳存互認、跨市互貸。加快推進(jìn)殯葬服務(wù)均等化進(jìn)程，全市普惠型殯葬惠民政策覆蓋人群超過(guò)270萬(wàn)人。積極構建公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)潮陽(yáng)、潮南區一村(社區)一法律顧問(wèn)試點(diǎn)工作。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”取得新成效，籌措幫扶資金近2億元，建設幫扶項目1113個(gè)。民族宗教領(lǐng)域和諧穩定，81處宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得全國“和諧寺觀(guān)教堂”稱(chēng)號。去年確定的十大民生實(shí)事完成年度任務(wù)(見(jiàn)附件1)。

　　(八)政務(wù)環(huán)境持續優(yōu)化。推進(jìn)依法行政，打造陽(yáng)光法治服務(wù)政府。堅持向市人大及其常委會(huì )報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺(jué)接受監督。辦理人大代表議案(建議)63件，政協(xié)提案183件。充分運用特區立法權，提請市人大常委會(huì )審議法規草案4件，制定政府規章13件。推進(jìn)行政復議委員會(huì )試點(diǎn)工作，受理復議案件xx6件，辦結123件。扎實(shí)推進(jìn)普法工作，我市被評為全國“六五”普法中期先進(jìn)城市。在全國率先出臺制度廉潔性評估辦法，從制度層面加強和規范政府自身建設�；�本完成市縣政府機構改革任務(wù)，形成權責明晰、銜接有序、配合有力的部門(mén)間工作協(xié)調機制。加快電子政務(wù)建設，全面啟動(dòng)“汕頭政府在線(xiàn)”項目，完成59家單位辦公自動(dòng)化系統建設，45個(gè)市級單位766項行政審批和便民服務(wù)事項梳理上網(wǎng)，實(shí)現政務(wù)辦公、行政審批、公眾服務(wù)、效能監察的全流程電子化。整合64個(gè)單位71條政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，打造集咨詢(xún)、投訴、舉報為一體的政府12345便民服務(wù)熱線(xiàn)平臺。落實(shí)監察、審計部門(mén)負責人固定列席市政府常務(wù)會(huì )議制度，全程介入政府決策的醞釀、討論、決定、實(shí)施等環(huán)節，促進(jìn)行政管理與行政監察、審計監督同步。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認真落實(shí)中央八項規定，有力抓好“四風(fēng)”整改，修訂完善行政事業(yè)單位會(huì )議費、差旅費等管理辦法，建立厲行節約長(cháng)效機制，會(huì )議費及“三公”經(jīng)費下降37%;大力精減文山會(huì )海，市政府全市性會(huì )議減少28%，以市政府及辦公室名義下發(fā)文件減少23%，政府作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能明顯提升，政務(wù)環(huán)境逐步改善。

　　各位代表!過(guò)去一年我們所取得的成績(jì)和進(jìn)步，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市人民同心協(xié)力、共同奮斗的結果，是海內外鄉親大力支持、積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向給予我們支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì )各界人士和海內外鄉親，向中央和省駐汕單位，向駐汕解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持汕頭發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們工作中還存在許多不足，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還累積很多亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟持續較快增長(cháng)的動(dòng)力和后勁不足，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力大，現代產(chǎn)業(yè)尚未形成新的增長(cháng)點(diǎn);二是改善民生任重道遠，教育、醫療、社會(huì )保障等公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，民生保障還不到位，與人民群眾的需求差距仍然較大;三是社會(huì )管理水平亟須提高，交通秩序、市容市貌、生態(tài)環(huán)境還沒(méi)有根本性改觀(guān)，群眾反映依然強烈;四是推進(jìn)依法行政、建設陽(yáng)光法治服務(wù)政府還存在不少薄弱環(huán)節，政府服務(wù)意識、服務(wù)水平、辦事效率還有很大的提升空間。我們必須正視自身工作中存在的問(wèn)題，采取有效措施認真解決。

　　二、20xx年工作安排

　　新的一年，是“十二五”規劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì )、省委十一屆四次全會(huì )精神，按照市委十屆五次全會(huì )的部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持加快發(fā)展和提高質(zhì)量并重，認真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展的一系列政策措施，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化改革開(kāi)放，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，統籌城鄉發(fā)展，加強民生保障，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，固定資產(chǎn)投資額增長(cháng)20%，進(jìn)出口總額增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，一般公共預算收入增長(cháng)10%，居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%左右，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)�，節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。需要說(shuō)明的是，今年地區生產(chǎn)總值預期增長(cháng)目標確定為9%，高于省的預期增長(cháng)目標(7.5%左右)，主要是貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區加快發(fā)展、振興發(fā)展的要求，必須自加壓力、趕超進(jìn)位;同時(shí)也是考慮經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我們初步夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎，穩增長(cháng)的態(tài)勢仍將持續。但要完成這樣的目標任務(wù)，我們還是要付出艱辛的努力。

　　按照上述目標任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好七方面工作：

　　(一)乘勢而上打好交通基礎設施建設攻堅戰

　　我市交通基礎設施建設大會(huì )戰已進(jìn)入攻堅階段，我們要乘勢而上，攻堅克難，加快打通對內對外快速通道，全力構建互聯(lián)互通的現代交通網(wǎng)絡(luò )，對接輻射閩粵贛傳統腹地，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　高速公路方面。加快潮惠、揭惠高速公路建設進(jìn)度，全線(xiàn)鋪開(kāi)汕湛高速公路建設，新開(kāi)工建設潮汕環(huán)線(xiàn)高速公路。

　　干線(xiàn)公路方面。開(kāi)工建設汕頭海灣隧道主體工程。加快國道206線(xiàn)大學(xué)路二期工程、國道324線(xiàn)峽山路段改線(xiàn)一期工程、國道324線(xiàn)蓮陽(yáng)橋至鹽鴻段等9個(gè)在建項目建設，開(kāi)工建設金鳳路橋潮汕路至大學(xué)路高架橋工程，啟動(dòng)國道324線(xiàn)潮南洋汾陳至石橋頭路段、省道336線(xiàn)南澳環(huán)島公路、省道237線(xiàn)和平至貴嶼段、省道335線(xiàn)澄海路段、省道337線(xiàn)河浦至海門(mén)路段、省道234線(xiàn)棉城新宮至海門(mén)段路面大修工程。加快牛田洋通道規劃研究和國道324線(xiàn)礐石大橋至紅旗嶺路段、省道336線(xiàn)萊美路改造工程等項目前期工作。

　　鐵路方面。加快推進(jìn)廣梅汕鐵路增建二線(xiàn)及廈深鐵路進(jìn)汕頭聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程建設，規劃服務(wù)粵東地區的鐵路口岸，加快汕頭港疏港鐵路、市域軌道和粵東城際軌道交通項目前期工作。

　　港口方面。開(kāi)工建設廣澳港區二期兩個(gè)10萬(wàn)噸級集裝箱碼頭和2萬(wàn)噸級石化碼頭。加快廣澳防波堤、華能海門(mén)煤炭中轉基地工程建設，繼續推進(jìn)汕頭港廣澳港區航道二期工程前期工作。

　　(二)以華僑試驗區建設引領(lǐng)新一輪改革開(kāi)放

　　緊跟時(shí)代改革創(chuàng )新步伐，直面社會(huì )各界和群眾期盼，以建設華僑試驗區為契機，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，倒逼和引領(lǐng)汕頭體制機制創(chuàng )新，全面提升開(kāi)放型、服務(wù)型政府建設水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )資本內生動(dòng)力。

　　深化行政管理體制改革。創(chuàng )新華僑經(jīng)濟文化合作試驗區體制，實(shí)施權力清單、責任清單、負面清單制度。建立符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規則的跨境投資和貿易規則體系，促進(jìn)貿易和投資便利化。加強金融、貿易投資、人員往來(lái)便利化、現代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、用地用海、文化教育醫療、民政和財稅等方面政策創(chuàng )新，積極爭取國家和省的政策支持。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，加大行政審批事項取消、調整力度，全面推進(jìn)清理行政職權和編制權責清單工作，公布部門(mén)職權目錄，為企業(yè)打造“一口受理、并聯(lián)審批、保姆式服務(wù)”的高效政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)政府職能轉變取得新突破。加快建立健全與行政審批制度改革相配套的后續監管制度體系。深化鄉鎮行政體制改革，推進(jìn)管理服務(wù)職能重心下沉。加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度，出臺適合汕頭實(shí)際的政府購買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)施項目。制定《汕頭市電子政務(wù)建設管理辦法》，規范全市電子政務(wù)建設管理工作，完成“汕頭政府在線(xiàn)”全面覆蓋期建設任務(wù)，推動(dòng)“汕頭政府在線(xiàn)”在各區縣的推廣應用;繼續拓展完善市、區(縣)網(wǎng)上辦事分廳和實(shí)體大廳建設，推進(jìn)向村居延伸。

　　深化商事登記制度改革。全面推行“先照后證”、注冊資本認繳、商事登記聯(lián)辦、注冊登記網(wǎng)上驗資、市場(chǎng)主體年報備案制度，加快建立“寬進(jìn)嚴管”的市場(chǎng)準入體系。加快探索推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，探索企業(yè)注冊“一表通”機制，推動(dòng)電子證照系統建設，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。加強商事制度改革工作立法。全面推進(jìn)社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系建設，加快構建市場(chǎng)主體信用信息公示系統，嚴格執行經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，強化信用約束。通過(guò)放管結合、放管并重，充分釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的動(dòng)力。

　　深化金融改革創(chuàng )新。謀劃在試驗區設立“華僑銀行”、“華僑股權投資基金”。爭取亞投行、絲路基金在試驗區設立分支機構，拓展離岸市場(chǎng)人民幣資金回流渠道。大力發(fā)展股權(創(chuàng )業(yè))投資基金，推動(dòng)設立期貨產(chǎn)品現貸交割地和大潮汕股權交易中心。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、新型電子支付業(yè)務(wù)。推進(jìn)汕特農信聯(lián)社改革，加快澄海、潮陽(yáng)、南澳農信聯(lián)社改制為農商行。開(kāi)展農村普惠金融試點(diǎn)工作。

　　深化土地管理制度改革。探索用海用地銜接機制，積極爭取東海岸新城圍填海新增建設用地不占用既有建設用地規模指標。建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)。創(chuàng )新特區土地規劃管理體系，完善公益性項目建設用地優(yōu)先保障機制，以濠江區、潮陽(yáng)區為試點(diǎn)推行相對集中建設農民公寓住宅。積極穩妥推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作。建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。

　　全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。圍繞試驗區跨境金融、文化創(chuàng )意等九大產(chǎn)業(yè)，加大對外開(kāi)放和招商引資力度，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)項目落地建設。主動(dòng)對接國家“一帶一路”戰略，爭取在試驗區設立“中國僑商大會(huì )”、“中國華僑博覽會(huì )”等具有國際影響力的永久會(huì )址。加強與海上絲綢之路沿線(xiàn)重要城市交流合作，推動(dòng)各國僑商會(huì )在試驗區設立辦事處、基金會(huì )，依托潮人社團、商會(huì )設立一批海外經(jīng)貿聯(lián)絡(luò )處。加強與海內外潮人商會(huì )合作，共同謀劃建設華僑產(chǎn)業(yè)新城，爭取設立“華僑華人產(chǎn)業(yè)交易會(huì )”，打造華人華僑產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì )大型永久展覽場(chǎng)館。推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口專(zhuān)項資金引導作用，擴大鼓勵進(jìn)口貼息范圍，積極擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備進(jìn)口;推動(dòng)外貿轉型升級示范基地建設，加強出口自主品牌培育，推進(jìn)區域品牌境外注冊，穩定外貿出口。借力僑商僑團作用，積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺，支持企業(yè)開(kāi)展跨國并購，建設境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，參與境外基礎設施工程承包、能源資源合作開(kāi)發(fā)。

　　(三)扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　繼續實(shí)施“四大產(chǎn)業(yè)計劃”和“五個(gè)100”工程，以培育大型骨干企業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng )新和技術(shù)改造為抓手，以發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)為突破口，加快打造粵東西北產(chǎn)業(yè)轉型升級新亮點(diǎn)。

　　大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做強做大鋯產(chǎn)業(yè)、大數據產(chǎn)業(yè)、北斗導航和衛星遙感產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型新材料產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。鋯產(chǎn)業(yè)方面，落實(shí)省市共建鋯產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈條項目，爭取在鋯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現重點(diǎn)突破。大數據產(chǎn)業(yè)方面，依托國際海纜登陸站及用電資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)民營(yíng)海纜登陸站運營(yíng)和智慧能源島項目建設。加快大數據協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園建設，吸引一批新一代信息技術(shù)企業(yè)落戶(hù)。加快建設互聯(lián)網(wǎng)生活創(chuàng )業(yè)小鎮，吸引IT人才落戶(hù)。北斗導航和衛星遙感產(chǎn)業(yè)方面，全面開(kāi)展信息消費試點(diǎn)城市建設，突出行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣面向傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的應用。環(huán)境友好型新材料產(chǎn)業(yè)方面，加快省市共建可降解環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地規劃建設，推動(dòng)益德環(huán)保100萬(wàn)噸全生物降解農地膜項目投產(chǎn)。推動(dòng)中核集團新材料、超聲電子、樂(lè )凱集團鋰離子電池隔膜等一批項目落地。

　　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)港澳臺及境內各類(lèi)金融機構入駐;利用多層次資本市場(chǎng)，全面提升“金融超市”和“新三板”服務(wù)中心功能，爭取8家IPO在審企業(yè)盡快上市，緩解中小企業(yè)融資難。大力發(fā)展都市型商貿物流業(yè)，加快推進(jìn)華潤萬(wàn)象城、蘇寧廣場(chǎng)、百腦匯生活廣場(chǎng)、澄海猛獅國際廣場(chǎng)、潮陽(yáng)新河灣商業(yè)中心、潮南嘉盛金光廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，粵東物流產(chǎn)業(yè)園、寶奧城、廣澳物流園、國美物流城等現代物流園區，粵東家居建材博覽中心、粵東(國際)電子交易中心、國瑞會(huì )議會(huì )展中心等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、會(huì )展中心建設。推動(dòng)都市型電子商務(wù)和農村電子商務(wù)雙向發(fā)展，加快柏亞電商大廈、寶奧電商大樓、郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設;推進(jìn)縣域電子商務(wù)工作，與阿里巴巴、360、京東等大型電商集團合作，促成“淘寶·特色中國”之汕頭館、潮汕館等項目落地運營(yíng);積極探索電商新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下、雙線(xiàn)并進(jìn)的電商模式。大力發(fā)展現代旅游業(yè)，加快內海灣旅游規劃，推進(jìn)南澳國際高端旅游休閑島、潮人碼頭、國際客運碼頭郵輪項目、南山灣中信酒店、海門(mén)蓮花峰風(fēng)景區、前美古村潮僑文化旅游區、錦峰動(dòng)感世界、雷嶺溫泉度假村等重點(diǎn)項目建設。積極創(chuàng )建“版權興業(yè)示范基地”，培育發(fā)展影視制作、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所共建研究開(kāi)發(fā)院，吸引高校、科研機構、大型企業(yè)在汕建立分支機構，加快研發(fā)、設計、檢測等公共科技創(chuàng )新平臺建設，實(shí)施數控一代機械產(chǎn)品創(chuàng )新應用示范工程。加大工業(yè)技改投資，實(shí)施工業(yè)轉型升級攻堅三年行動(dòng)計劃，激發(fā)民間技改動(dòng)力，實(shí)施智能化改造和設備更新，推動(dòng)企業(yè)轉型升級。加快國藥集團生物醫藥產(chǎn)業(yè)、廣藥和西門(mén)子全自動(dòng)酶免分析系統等項目落地建設，推動(dòng)生物醫藥制藥、精細化工聚集升級。加快建設國家玩具質(zhì)檢中心、日用精細化工國家質(zhì)檢中心和包裝機械、文具省質(zhì)檢站等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，積極創(chuàng )建國家級出口玩具安全質(zhì)量示范區、中國潮南紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地，為傳統產(chǎn)業(yè)改造提升提供技術(shù)支持。緊緊抓住廣東以色列理工學(xué)院落戶(hù)汕頭的機遇，探索合作創(chuàng )辦中國以色列創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)城，打造區域高層次創(chuàng )新基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地、國際科技合作基地和國內外人才聚集基地。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，支持南澳建設“國家級海洋生態(tài)文明建設示范區”和“廣東省海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗縣”。

　　促進(jìn)園區擴能增效。加大園區二次開(kāi)發(fā)力度，支持園區構建投融資平臺，鼓勵民間資本參與園區建設。加快建設一批專(zhuān)業(yè)特色園區，依托現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合原有小園區，規劃建設金平生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、龍湖龍東產(chǎn)業(yè)園、澄海春天湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、潮陽(yáng)針織內衣工業(yè)園和潮南家居服工業(yè)園等園區。充分發(fā)揮高新區優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持孵化一批科技創(chuàng )新型項目和企業(yè)增資擴產(chǎn)。爭取盡快獲批保稅物流中心(B型)，復制推廣上海自貿區xx項監管制度，推進(jìn)保稅區升級轉型。加快建設一批設施農業(yè)、畜禽生態(tài)健康養殖、休閑生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品物流等現代化園區。

　　(四)加快推進(jìn)城市擴容提質(zhì)

　　以華僑試驗區為引擎，加快推進(jìn)城市擴容提質(zhì)，打造綠色、低碳、智慧城市，努力提升汕頭作為區域中心城市的吸引力和承載力。

　　全面啟動(dòng)華僑試驗區規劃建設。完成試驗區總體規劃及基礎設施、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等專(zhuān)項規劃編制工作。加快起步區各功能組團建設。東海岸新城重點(diǎn)是加快市政道路、橋梁等基礎設施建設，加大招商引資和土地營(yíng)銷(xiāo)策劃力度，推動(dòng)一批現代產(chǎn)業(yè)項目落地。南濱新城重點(diǎn)是加快推進(jìn)中軸線(xiàn)景觀(guān)工程、岸線(xiàn)景觀(guān)工程建設，配套完善市政基礎設施。珠港新城重點(diǎn)是加快市政基礎設施和總部經(jīng)濟園區建設，推動(dòng)一批企業(yè)總部和現代服務(wù)業(yè)項目落地。整合廣澳港、保稅區資源，推進(jìn)區港聯(lián)動(dòng)，做大做強南部臨港經(jīng)濟。

　　推動(dòng)城鄉綜合運營(yíng)開(kāi)發(fā)。創(chuàng )新城鄉發(fā)展投融資機制，大力推廣PPP模式，策劃包裝一批項目，面向社會(huì )資本招商，撬動(dòng)和推進(jìn)一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設。加快西部生態(tài)智慧新城土地一級開(kāi)發(fā)和金鳳西路、西港河橋、金砂西路、澄海路及大學(xué)路立交等路網(wǎng)基礎設施建設。在月浦片區規劃建設金平現代特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設輕工裝備城、生物制藥城、印刷包裝城和食品城，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造汕頭北部新的城市組團。推進(jìn)粵東物流總部新城、潮陽(yáng)東部新城、潮陽(yáng)練江新城、潮南行政新區、廈深高鐵潮陽(yáng)站(谷饒)物流新城等一批項目開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)節約集約用地及城鄉土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)工作，加大閑置低效用地整合、收儲、處置力度，保障土地有效供應，促進(jìn)土地節約集約使用。

　　繼續推動(dòng)城市更新。把信息化擺上重要戰略任務(wù)，加快智慧城市建設，推進(jìn)城市基礎設施智能化。著(zhù)重發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，推進(jìn)寬帶提速普及和WiFi熱點(diǎn)廣覆蓋。推進(jìn)城市改造更新，加快中山路、長(cháng)江路、長(cháng)平路等一批破損道路、“水浸街”改造，打通金環(huán)南路等“斷頭路”。保護提升老城區，保育活化開(kāi)埠歷史文化街區，建成開(kāi)放永平路示范項目。加快推進(jìn)西港、烏橋島和光華片區舊城改造工程。

　　(五)著(zhù)力營(yíng)造平安有序和諧的人居環(huán)境

　　在加快汕頭振興發(fā)展的同時(shí)，要下大力氣加強城市綜合管理和生態(tài)環(huán)境保護，維護社會(huì )平安、和諧、有序，為人民群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造良好環(huán)境。

　　加強城市綜合管理。加大市容環(huán)境整治力度，推進(jìn)街區形象提升工程、小販疏導工程、集貿市場(chǎng)升級改造工程。開(kāi)展城市管理聯(lián)合執法，集中公安、城管、交通、工商部門(mén)執法力量，重拳整治各種城市管理亂象。推進(jìn)道路交通秩序整治，堅決查處各種交通違法行為，突出整治摩托車(chē)失管失序、三輪車(chē)“卷土重來(lái)”、出租車(chē)不規范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。在此基礎上，建立健全城市管理聯(lián)合執法長(cháng)效機制，從根本上破解城市管理“治亂循環(huán)”難題。實(shí)施《中心城區核心片區交通改善規劃》，改造提升交通微循環(huán)系統，優(yōu)化交通流組織設計，加強道路交通智能化建設，緩解交通擁堵問(wèn)題。

　　維護社會(huì )平安和諧。深化“平安汕頭”創(chuàng )建，落實(shí)市委關(guān)于“社會(huì )矛盾化解攻堅年”工作部署，繼續開(kāi)展“三類(lèi)重點(diǎn)地區整治”，著(zhù)力打造群防群治的社會(huì )治安立體防控體系，不斷提升群眾安全感。進(jìn)一步完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估、維穩和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解和應急處置工作機制，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。深入開(kāi)展軍政軍民共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展“全國雙擁模范城”創(chuàng )建成果。加快推進(jìn)農村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設，夯實(shí)農村基層民主自治的基礎。堅持抓安全生產(chǎn)與抓經(jīng)濟發(fā)展同部署、同實(shí)施，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，建立健全日常檢查監督制度和隱患排查治理長(cháng)效機制，努力實(shí)現安全生產(chǎn)形勢持續好轉。加強市場(chǎng)監管，加大打擊假冒偽劣商品力度。完善食品藥品監管機制，加快安全追溯體系建設。

　　持之以恒推進(jìn)貴嶼和練江流域綜合整治。強力推進(jìn)貴嶼環(huán)境污染整治，全天候全覆蓋嚴厲打擊污染違法行為。按照“統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)、統一治污、統一監管”的要求，加快推進(jìn)貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設，確保集中拆解樓、濕法冶煉、火法冶煉等園區內生產(chǎn)服務(wù)性項目按期投入使用，拆解戶(hù)集中進(jìn)園生產(chǎn)，完成省下達的掛牌整治目標任務(wù)。繼續推進(jìn)北港河底泥、貴嶼重金屬污染、龍港渡頭基本農田等修復示范工程。全力推進(jìn)練江流域綜合整治。動(dòng)工建設練江干流隴田段、海門(mén)堤圍，潮南區新壇、鑼鼓陂水閘和潮陽(yáng)區北港、后溪水閘;加快銅盂、和平、陳店、司馬浦、隴田等污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設，啟動(dòng)紡織工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。

　　加強生態(tài)環(huán)境建設。開(kāi)展國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng )建工作。加強環(huán)�；�礎設施建設，確保列入國家減排責任書(shū)項目的7個(gè)污水處理廠(chǎng)按期建成投入使用。加快雷打石生活垃圾衛生填埋場(chǎng)擴建工程、雷打石環(huán)保電廠(chǎng)和潮陽(yáng)、潮南區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設，配套完善各鎮(街道)垃圾轉運站建設。深入推進(jìn)重污染行業(yè)整治，完成萬(wàn)豐熱電廠(chǎng)整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉村、幸福村居”創(chuàng )建活動(dòng)，積極創(chuàng )建宜居社區、村莊、城鎮。加強水利基礎設施建設，推進(jìn)“千里海堤”、病險水庫、水閘除險加固。

　　(六)統籌推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化

　　以更大的投入和更實(shí)的舉措，加快發(fā)展教育、文化、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)，統籌推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　穩定和擴大就業(yè)。支持鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好公共就業(yè)服務(wù)標準化、信息化建設。今年新增城鎮就業(yè)6萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力技能培訓2.25萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5萬(wàn)人。

　　著(zhù)力推動(dòng)教育規模和內涵協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)教育創(chuàng )強和義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好潮陽(yáng)、潮南10個(gè)鎮(街)的教育強鎮(街)和濠江、潮陽(yáng)、潮南三個(gè)區的教育強區以及全市教育強市的申報工作，繼續開(kāi)展創(chuàng )建全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(縣)工作，加快義務(wù)教育標準化學(xué)校建設全覆蓋，做好第二批xx所薄弱普通高中項目學(xué)校建設工作。啟動(dòng)學(xué)前教育第二個(gè)三年行動(dòng)計劃，每個(gè)鄉鎮都建設一所公辦規范化鄉鎮中心幼兒園，提高農村學(xué)前教育水平。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，辦好汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推進(jìn)市高級技工學(xué)校創(chuàng )建技師學(xué)院。支持汕頭大學(xué)、粵東高級技工學(xué)校辦學(xué)。積極協(xié)助籌辦廣東以色列理工學(xué)院，基本完成北校區建設，啟動(dòng)招生與教學(xué)準備工作。實(shí)施特殊教育提升計劃，讓每一個(gè)殘疾孩子都有機會(huì )接受合適的教育。規范發(fā)展特色民辦教育，促進(jìn)多元化辦學(xué)。推進(jìn)教師隊伍建設，鼓勵高校畢業(yè)生到農村任教，提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平。推進(jìn)終身教育體系和學(xué)習型社會(huì )建設。

　　切實(shí)改善醫療衛生公共服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。加快推進(jìn)汕大醫學(xué)院附屬腫瘤醫院、市中醫院、市婦幼保健院、市皮膚醫院、汕大國際眼科中心異地建設，加快建設白求恩潮陽(yáng)醫院和汕頭國瑞醫院、東方醫院，支持汕大醫學(xué)院建成粵東醫教、科研和民眾健康教育推廣中心，強化粵東醫療衛生服務(wù)中心地位。開(kāi)展鎮衛生院標準化建設，提升基層醫療機構服務(wù)能力。建設市級區域醫療衛生信息平臺，提高醫療衛生信息化水平。深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育工作和計生綜合整治，提升人口計生工作水平。深化殯葬改革，推廣綠色生態(tài)殯葬。

　　加快文化體育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)潮汕歷史文化博覽中心、新檔案館等新建重大文化場(chǎng)館的建設及布展工作，改造升級一批農家書(shū)屋。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)的保護和利用，全面推進(jìn)“海上絲綢之路”申遺工作。加快全民健身公共服務(wù)體系建設，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

　　完善多層次社會(huì )保障體系。擴大社會(huì )保障覆蓋面，確保全市基本社會(huì )保險覆蓋率達到97%，其中城鎮職工養老保險覆蓋率達到95%，城鄉居民養老保險覆蓋率達到99%，基本醫療保險覆蓋率達到98%。加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，繼續實(shí)施普惠型高齡津貼制度和銀齡安康行動(dòng)，加快推進(jìn)養老床位建設，各類(lèi)養老床位達到1.6萬(wàn)張。支持社會(huì )力量舉辦養老機構，推廣鄰里互助養老新模式。擴大社會(huì )福利普惠面，促進(jìn)社會(huì )慈善事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì )救助體系。

　　(七)繼續辦好十大民生實(shí)事

　　今年市級財政將投入10.53億元，繼續辦好十大民生實(shí)事。

　　一是實(shí)施市容市貌提升工程。在金平區、龍湖區推行環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化保潔;開(kāi)展城市管理聯(lián)合執法，整治城市路面秩序;加快淘汰“黃標車(chē)”;擴建雷打石生活垃圾衛生填埋場(chǎng)。

　　二是加大公共交通便民利民力度。新增投放100部環(huán)保公交車(chē);實(shí)施老年人和學(xué)生乘坐公交車(chē)補貼政策;建設智能化公共交通體系。

　　三是提高底線(xiàn)民生保障水平�；�礎養老金財政補助月人均提高為95元，7月1日起補助標準提高為100元;城鄉低保月人均補差水平提高到374元和172元;農村五保供養標準不低于上年度當地農村居民人均純收入的70%;孤兒集中供養和散居供養標準分別提高到月人均1240元和760元;城鎮“三無(wú)”人員集中供養基本生活費標準月人均1000元，社會(huì )散居供養月人均800元。

　　四是實(shí)施教育普惠工程。繼續提高城鄉免費義務(wù)教育公用經(jīng)費標準，小學(xué)和初中分別提高到每生每學(xué)年1xx0元和1950元;山區和邊遠農村教師補貼提高到人均每月不少于700元;擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍，完善助學(xué)金制度。

　　五是提高醫療衛生保障和服務(wù)水平。城鄉居民醫保補助標準提高為每人每年380元;實(shí)施農村已離崗接生員和赤腳醫生生活困難補助;為全市25所一般鄉鎮衛生院、8所中心衛生院配置“五個(gè)一”設備;實(shí)施邊遠鄉鎮衛生醫務(wù)人員崗位津貼，對鄉鎮衛生院在編人員按照初級以上職稱(chēng)、執業(yè)助理醫師資格(注冊護士)、其他人員分別按月人均650元、500元、400元的標準發(fā)放崗位津貼。

　　六是加大殘疾人救助力度。為xx00人次貧困重性精神病患者提供住院醫療救助;為600名7周歲以下殘疾兒童提供一年康復訓練補貼;為700名貧困白內障患者免費實(shí)施復明手術(shù);為貧困殘疾人適配輔助器具xx00件;貧困殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別提高為每人每年1200元和1800元;為1800名長(cháng)期臥床的特困(低保)殘疾人提供每人一年1200元的家居護理或一次性醫療補助;為500人次聽(tīng)障人士提供聽(tīng)力語(yǔ)言康復救助。

　　七是實(shí)施文化體育惠民工程。完成100個(gè)農家書(shū)屋達標升級，建設配套10個(gè)社區文化廣場(chǎng);在全市541個(gè)行政村每村每月放映一場(chǎng)公益電影;免費開(kāi)放博物館(紀念館)、公共圖書(shū)館、文化館、文化站;每周五晚在慧如劇場(chǎng)開(kāi)展“潮劇大觀(guān)園——周五有戲”免費及低票價(jià)惠民演出;每月組織兩次潮劇潮藝進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)惠民活動(dòng);新增100所中小學(xué)校體育設施向社會(huì )開(kāi)放;加強群眾體育活動(dòng)設施建設，配套群眾體育場(chǎng)所健身器材，免費或低收費開(kāi)放體育場(chǎng)館;修繕配套潮汕抗戰紀念館、桂園等歷史文物場(chǎng)館。

　　八是推進(jìn)城鄉保障性住房建設�；I集公租房2000套，發(fā)放租賃住房補貼500戶(hù)，基本建成公租房2000套，城市棚戶(hù)區改造xx00套。

　　九是繼續實(shí)施“綠滿(mǎn)家園”全民行動(dòng)。繼續實(shí)施“綠滿(mǎn)家園”三年計劃，重點(diǎn)對兒童公園北側及泰山路、潮汕路等城市主出入口周邊綠化改造;啟動(dòng)一批森林生態(tài)項目建設，營(yíng)造碳匯林2.2萬(wàn)畝，森林撫育面積5.8萬(wàn)畝，建設一批綠化美化示范村;提高市政設施及綠化管養水平。

　　十是改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續推進(jìn)千村環(huán)境衛生整治和“百河千溝萬(wàn)渠大整治”行動(dòng);完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)，增強全市新一輪48個(gè)省定貧困村及8個(gè)涉漁社區的“造血功能”;繼續實(shí)施潮陽(yáng)區、潮南區村村通自來(lái)水工程，實(shí)現兩區行政村村村通自來(lái)水覆蓋率90%以上、農村自來(lái)水普及率90%以上、農村生活飲用水水質(zhì)合格率均達到90%以上的工作目標。

　　各位代表!做好20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，必須深入推進(jìn)依法行政，堅持不懈打造陽(yáng)光法治服務(wù)政府。一是堅持依法科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)。堅持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估和集體決策機制，落實(shí)重大決策合法性審查制度，增強法律審查在政府重大決策中的風(fēng)險防范功能，確保行政決策的科學(xué)性和準確性。二是著(zhù)力提高依法行政水平。加強和改進(jìn)政府立法，推動(dòng)立法和改革決策相銜接，健全政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執法體制改革，推進(jìn)綜合執法，堅持嚴格規范公正文明執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制。嚴格執行《汕頭市行政程序規定》，規范行政執法、行政聽(tīng)證、行政公開(kāi)等程序，確保行政權力在法治軌道上運行。加強公務(wù)員教育管理，運用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提升政府工作法治化水平。三是加強對行政權力的制約和監督。健全法律監督、民主監督和輿論監督機制。完善政府內部層級監督，推進(jìn)“陽(yáng)光復議工程”。深化政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)完善基層政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度。健全監察、司法、審計等聯(lián)動(dòng)的行政權力監督機制。四是狠抓政風(fēng)建設。深入落實(shí)中央八項規定、“三嚴三實(shí)”等要求，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)項整治，繼續改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅持用結果說(shuō)話(huà)，以實(shí)干高效的作風(fēng)取信于民。

　　各位代表，伴隨著(zhù)華僑試驗區的設立，汕頭的發(fā)展再次上升為國家戰略。站在新起點(diǎn)，推進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，凝聚海內外潮人的智慧和力量，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng )特區振興發(fā)展、跨越發(fā)展新局面而努力奮斗!

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