遙望那朵云作文900字

　　1總則

　　1.1目的

　　為促進(jìn)利用衛星遙感信息資料對土地開(kāi)發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采開(kāi)展執法檢查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地礦產(chǎn)衛片執法檢查)工作規范化、制度化、科學(xué)化，充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛片執法檢查在發(fā)現和查處土地礦產(chǎn)違法行為上的客觀(guān)性、公正性及重要作用，有效遏制土地礦產(chǎn)違法行為，提高執法監察效能，制定本規范。

　　1.2范圍

　　本規范規定了土地礦產(chǎn)衛片執法檢查的任務(wù)、內容、依據、程序、方法及相關(guān)要求等，適用于全國土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作。

　　2工作目標和任務(wù)

　　2.1工作目標

　　利用以衛星遙感為主的現代技術(shù)手段，發(fā)現、查處違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，分析并探究違法成因，完善規范土地礦產(chǎn)執法監察制度，提高執法監察效能。

　　2.2工作任務(wù)

　　2.2.1調查統計衛星遙感監測時(shí)段監測區內實(shí)際占用的新增建設用地、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況。

　　2.2.2調查統計衛星遙感監測時(shí)段監測區域內的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況。

　　2.2.3查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，督促整改。

　　2.2.4分析違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的成因和深層次綜合因素，提出完善制度、改進(jìn)管理的建議。

　　3檢查內容和依據

　　3.1檢查內容

　　3.1.1實(shí)際占用的新增建設用地合法性。

　　3.1.2礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合法性。

　　3.1.3違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的整改查處情況。

　　3.2檢查依據

　　土地管理、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規、規章和國務(wù)院、國土資源部制定的規范性文件。

　　4職責分工

　　4.1國土資源部

　　4.1.1組織開(kāi)展全國土地利用變化、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采遙感監測，部署全國土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作。

　　4.1.2組織開(kāi)展督查、掛牌督辦和驗收工作。

　　4.1.3約談土地違法嚴重地區的地方人民政府主要負責人員。

　　4.1.4立案查處重大、典型違法案件。

　　4.1.5通報全國土地礦產(chǎn)衛片執法檢查情況。

　　4.1.6依法制定、實(shí)施獎懲措施。

　　4.1.7制定和解釋土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作中的有關(guān)政策。

　　4.2省級國土資源行政主管部門(mén)

　　4.2.1按照國土資源部的部署組織開(kāi)展本行政區域內土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作。

　　4.2.2指導本行政區域內土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作，組織開(kāi)展督查、驗收，督促落實(shí)國土資源部督查、驗收意見(jiàn)。

　　4.2.3立案查處本行政區域內重大、典型違法案件。

　　4.2.4匯總上報相關(guān)數據和情況。

　　4.2.5通報本行政區域土地礦產(chǎn)衛片執法檢查情況。

　　4.2.6依法制定、實(shí)施獎懲措施。

　　4.3市、縣級國土資源行政主管部門(mén)

　　根據國土資源部和省級國土資源行政主管部門(mén)的部署，按照本規范的要求，開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作。

　　4.3.1核查監測圖斑

　　組織核查監測圖斑，區分監測圖斑類(lèi)別，確定監測圖斑涉及的地塊或礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采區的坐標，調查基本情況，拍攝實(shí)地照片，制作適當比例尺的土地利用現狀圖(局部)、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現狀圖(局部)等。

　　4.3.2審查用地、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合法性

　　4.3.2.1審查實(shí)際占用的新增建設用地涉及的地塊是否符合土地利用總體規劃，在土地利用總體規劃圖(局部)上標注地塊位置。審查實(shí)際占用的新增建設用地圖斑涉及的地塊是否屬于國家或省級重點(diǎn)工程項目用地。

　　審查礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)涉及的圖斑是否符合礦產(chǎn)資源規劃，在礦產(chǎn)資源總體規劃圖(局部)上標注圖斑位置。

　　4.3.2.2審查實(shí)際占用的新增建設用地圖斑涉及的地塊是否依法辦理農用地轉用、征收(用)和供地審批手續。

　　審查礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)涉及的圖斑是否依法取得探礦權、采礦權;其中應辦理土地使用手續的，是否依法辦理。

　　4.3.3依法組織查處土地礦產(chǎn)衛片執法檢查發(fā)現的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。

　　4.3.4填寫(xiě)相關(guān)報表

　　根據土地和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監測圖斑的核查和查處情況，分別填寫(xiě)《土地衛片圖斑核查情況登記卡》、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《礦產(chǎn)衛片圖斑核查情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》;對判定為軍用土地的圖斑，填寫(xiě)《軍用土地圖斑登記表》。

　　4.3.5匯總上報相關(guān)數據和情況。

　　5工作流程

　　5.1工作部署

　　5.1.1國土資源部確定年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作要求，統一部署年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作。

　　5.1.2地方國土資源行政主管部門(mén)根據國土資源部的統一部署，逐級部署開(kāi)展本行政區域的土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作。

　　5.1.3國土資源部統一組織訂購衛片數據，統一制作和發(fā)放用于衛片執法檢查的衛星遙感監測成果。

　　5.2工作準備

　　5.2.1組織準備

　　地方各級國土資源行政主管部門(mén)成立土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)確定專(zhuān)人協(xié)同配合，共同完成年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作任務(wù)。

　　5.2.2裝備準備

　　地方各級國土資源行政主管部門(mén)準備用于判讀衛片的計算機及相關(guān)軟件、制作衛片的繪圖儀及相關(guān)耗材、外業(yè)核查的交通工具及測繪儀器等必要的工作裝備。

　　5.2.3經(jīng)費準備

　　地方各級國土資源行政主管部門(mén)向本級人民政府申請土地礦產(chǎn)衛片執法檢查專(zhuān)項工作經(jīng)費。

　　5.2.4資料準備

　　市、縣級國土資源行政主管部門(mén)準備土地利用總體規劃圖件、土地利用年度計劃文件、土地變更調查圖件和統計臺帳、用地審批文件、日常巡查臺帳、違法用地案件查處案卷等相關(guān)文件資料。

　　市、縣級國土資源行政主管部門(mén)準備礦產(chǎn)資源規劃圖件、礦區范圍圖件、礦山企業(yè)變更統一臺帳、探礦權、采礦權審批文件、日常巡查臺帳、群眾舉報違法勘查開(kāi)采的登記材料和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件查處案卷等相關(guān)文件資料。

　　5.3提取疑似違法圖斑

　　國土資源部和省級國土資源行政主管部門(mén)組織利用綜合信息監管平臺，對衛星遙感監測發(fā)現的土地利用變化圖斑進(jìn)行內業(yè)核查，提取疑似違法用地圖斑，填寫(xiě)《土地衛片疑似違法圖斑登記表》。

　　國土資源部和省級國土資源行政主管部門(mén)組織利用綜合信息監管平臺，對衛星遙感監測發(fā)現的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采圖斑進(jìn)行內業(yè)核查，結合礦產(chǎn)資源規劃、探礦權、采礦權等基礎數據和地質(zhì)背景，區分礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采延續圖斑、新增圖斑和關(guān)停圖斑，提取疑似違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源圖斑，填寫(xiě)《礦產(chǎn)衛片疑似違法圖斑登記表》。

　　5.4制發(fā)衛片

　　省級國土資源行政主管部門(mén)根據部統一提供的衛星遙感監測成果印制、分發(fā)衛片。

　　5.5土地監測圖斑核查

　　5.5.1區分地塊

　　市、縣級土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構通過(guò)內業(yè)判別和實(shí)地核查，區分衛星遙感監測圖斑所涉及的地塊范圍，判定地塊類(lèi)別，做好相關(guān)記錄。

　　5.5.1.1地塊類(lèi)別

　　監測圖斑涉及的地塊區分為實(shí)際占用的新增建設用地、實(shí)地偽變化、軍用土地三類(lèi)。

　　5.5.1.2地塊編號

　　一個(gè)地塊對應一個(gè)地塊編號。地塊編號以圖斑編號為基礎進(jìn)行編定(編定方法詳見(jiàn)附錄二)。

　　5.5.1.3坐標文件

　　市、縣級土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構按照有關(guān)技術(shù)規程確定圖斑所涉及的每個(gè)地塊的范圍，根據土地礦產(chǎn)衛片執法檢查信息系統的要求制作地塊坐標文件并上傳電子文件。

　　5.5.2地塊判別

　　土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構根據土地利用現狀圖和內外業(yè)核查成果，對圖斑所涉及地塊的類(lèi)別逐一進(jìn)行判別(判別標準詳見(jiàn)附錄三)。

　　根據判別情況，對判定為實(shí)際占用的新增建設用地的，填寫(xiě)《土地衛片圖斑核查情況登記卡》中“基本情況”和“實(shí)際占用的新增建設用地”相關(guān)欄目;對判定為實(shí)地偽變化的，填寫(xiě)《土地衛片圖斑核查情況登記卡》中“基本情況”和“實(shí)地偽變化”相關(guān)欄目;對判定為軍用土地的，填寫(xiě)《軍用土地圖斑登記表》并以機要件逐級上報。

　　5.5.3實(shí)際占用的新增建設用地合法性審查

　　土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構根據農用地轉用、征收(用)審批，建設用地供應、土地登記等文件資料，對判定的實(shí)際占用的新增建設用地逐宗進(jìn)行合法性審查，并填寫(xiě)《土地衛片圖斑核查情況登記卡》中“合法性審查”相關(guān)欄目(判定標準詳見(jiàn)附錄三)。

　　5.5.4違法用地類(lèi)別判定

　　土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構根據圖斑核查情況，判定違法類(lèi)別，填寫(xiě)《土地衛片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”相關(guān)欄目(判定標準詳見(jiàn)附錄三)。

　　5.5.5在國土資源部、省級國土資源行政主管部門(mén)督查前，違法批準占用、未報即用、邊報邊用等類(lèi)型的違法用地，已依法查處并復耕到位的耕地面積，實(shí)施問(wèn)責，核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予計入。

　　5.6礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監測圖斑核查

　　5.6.1礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監測圖斑的編號方法和坐標文件與土地監測圖斑的處理方法一致。

　　5.6.2礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監測圖斑區分與疑似違法圖斑判定。

　　土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構通過(guò)內業(yè)判別和實(shí)地核查，判定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采圖斑，提取礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采區域(鉆探區、坑探區、槽探區、井口、硐口、采區等)位置、勘查開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式等信息;在與礦產(chǎn)資源規劃、探礦權、采礦權數據綜合對比分析的基礎上，初步判定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采疑似違法圖斑。

　　5.6.3礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合法性審查

　　土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構對礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采疑似違法圖斑逐個(gè)進(jìn)行合法性審查，填寫(xiě)《礦產(chǎn)衛片圖斑核查情況登記卡》中“礦產(chǎn)資源核查”相關(guān)欄目。

　　5.6.4違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源類(lèi)別判定

　　土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構根據礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采疑似違法圖斑核查情況，判定違法類(lèi)別，填寫(xiě)《礦產(chǎn)衛片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”相關(guān)欄目(判定標準詳見(jiàn)附錄三)。

　　5.7整改查處

　　5.7.1市、縣級國土資源行政主管部門(mén)將核查情況和整改查處建議報告本級人民政府，同時(shí)抄報上級國土資源行政主管部門(mén)。

　　5.7.2地方各級國土資源行政主管部門(mén)對土地礦產(chǎn)衛片執法檢查發(fā)現的需要立案查處的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，按照管轄權限立案查處，分別填寫(xiě)《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》中“立案情況”相關(guān)欄目。

　　5.7.3地方各級國土資源行政主管部門(mén)根據土地礦產(chǎn)衛片執法檢查中發(fā)現的違法問(wèn)題整改查處結果，分別填寫(xiě)《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》中“落實(shí)情況”相關(guān)欄目。

　　5.8信息填報

　　5.8.1實(shí)時(shí)錄入土地礦產(chǎn)衛片檢查情況和數據。市、縣級土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作機構在完成實(shí)地調查后，實(shí)時(shí)將《土地衛片圖斑核查情況登記卡》、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《礦產(chǎn)衛片圖斑核查情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》的相關(guān)信息錄入土地礦產(chǎn)衛片執法檢查信息系統，上傳實(shí)地照片和相關(guān)執法檢查結果文件。

　　5.8.2按行政管轄逐級報送檢查情況和數據。

　　5.8.2.1紙質(zhì)報送《土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作報告》及《實(shí)際占用的新增建設用地統計匯總表》、《實(shí)地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類(lèi)統計匯總表》、《違法勘查開(kāi)采分類(lèi)統計匯總表》、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統計匯總表》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況統計匯總表》。

　　5.8.2.2在線(xiàn)上報由土地礦產(chǎn)衛片執法檢查信息系統自動(dòng)生成的電子數據。

　　5.8.3省級國土資源行政主管部門(mén)報送國土資源部的同時(shí)，抄報派駐地方的國家土地督察局。

　　5.9督查

　　5.9.1督查主體

　　國土資源行政主管部門(mén)和國家土地督察機構組織督查。

　　5.9.2督查任務(wù)

　　5.9.2.1了解土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。

　　5.9.2.2核查自查上報成果中圖斑所涉及地塊性質(zhì)判定的準確性和真實(shí)性。

　　5.9.2.3選取重大、典型違法案件。

　　5.9.2.4提出整改意見(jiàn)。

　　5.9.2.5提交督查工作報告和重大、典型違法案件材料。

　　5.10掛牌督辦

　　國土資源行政主管部門(mén)對土地礦產(chǎn)衛片執法檢查中發(fā)現的重大、典型違法案件進(jìn)行掛牌督辦，督促查處到位。

　　5.11排序

　　綜合考慮土地違法嚴重程度或比例變動(dòng)趨勢等因素進(jìn)行排序。

　　5.12約談

　　根據土地違法嚴重程度，約談縣級以上地方人民政府主要負責人員，責令整改。

　　5.13通報

　　5.13.1土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作總體情況。

　　5.13.2違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況。

　　5.13.3違法用地排序及約談情況。

　　5.13.4重大、典型違法案件。

　　5.14驗收

　　5.14.1驗收主體

　　國土資源行政主管部門(mén)和國家土地督察機構組織驗收。

　　5.14.2驗收標準

　　存在以下情形之一的，不予通過(guò)驗收。

　　5.14.2.1沒(méi)有按期完成工作任務(wù)。

　　5.14.2.2弄虛作假，虛報瞞報。

　　5.14.2.3應立案查處的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，依法履行職責到位率低于95%的。

　　5.14.2.4組織整改不力的。

　　5.15獎懲

　　5.15.1獎勵

　　5.15.1.1通報表?yè)P。

　　5.15.1.2作為國土資源管理獎勵措施考核依據之一。

　　5.15.1.3推薦表彰為土地、礦產(chǎn)資源管理先進(jìn)單位。

　　5.15.2懲戒

　　5.15.2.1通報批評。

　　5.15.2.2作為國土資源管理處罰措施考核依據之一。

　　5.15.2.3依法實(shí)施問(wèn)責。

　　5.16組卷歸檔

　　5.16.1市、縣級國土資源行政主管部門(mén)在完成信息填報后，應對土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作成果進(jìn)行組卷歸檔。

　　5.16.1.1歸檔原則為一個(gè)地塊一個(gè)卷宗。

　　5.16.1.2歸檔內容包括：土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作中形成的各種登記卡、實(shí)地照片、相關(guān)審批文件材料、違法案件處理材料及其他相關(guān)文件資料。

　　5.16.2各級國土資源行政主管部門(mén)對衛片執法檢查工作過(guò)程中形成的統計匯總表及各種相關(guān)文件材料按土地礦產(chǎn)衛片執法檢查年度進(jìn)行組卷歸檔。

　　5.16.3國土資源部信息中心通過(guò)土地礦產(chǎn)衛片執法檢查信息系統對每年度全國土地礦產(chǎn)衛片執法檢查的所有電子成果進(jìn)行歸檔，并將數據導入“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺。

　　6施行時(shí)間和解釋權

　　6.1本規范自2010年3月1日起施行。

　　6.2本規范由國土資源部負責解釋。

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