給學(xué)弟學(xué)妹的一封信900字（通用24篇）
《人地城》讀書(shū)筆記心得感悟：
除了詩(shī)和遠方，星辰和大海，最能觸碰到人們內心柔軟的可能就是自己的家園了。之前曾經(jīng)介紹過(guò)北大國發(fā)院的徐遠教授，利用清明假期拜讀了他的《人地城》。這本書(shū)是2016年出版的，收錄了徐遠老師在澎湃新聞專(zhuān)欄的系列文章，都是關(guān)于城市、鄉村、戶(hù)籍方面的話(huà)題，反映了他2009年以來(lái)對城鄉二元、戶(hù)籍制度改革、三農問(wèn)題方面的深入調研和思考。
徐遠老師是北大研究金融的教授，土地和增長(cháng)這個(gè)話(huà)題，其實(shí)并不主流，他也自嘲為“理想主義的最后余暉”。除了廟堂中人，真正關(guān)心農村土地的人的其實(shí)并不多，但同樣是從鄉村城鎮出來(lái)的青年，我能夠理解他的這種情懷�？赐赀@本書(shū)后，從制度和市場(chǎng)博弈的角度，來(lái)看待近年來(lái)家鄉的種種變化，頓時(shí)顯得更加地清晰透徹。
《人地城》的主要內容：
由于制度上的限制，農民手中土地、人力資本、實(shí)物和金融資產(chǎn)的產(chǎn)權都不完整，因而無(wú)法充分利用這些生產(chǎn)要素賺取收入、積累資本，最終導致了城鄉居民收入的巨大差異。
農村土地集體所有制是個(gè)歷史問(wèn)題：
1949年的憲法性文件《共同綱領(lǐng)》和1954年《憲法》都承認并且保護農民土地所有權，而1982年的《憲法》和1988年的《憲法修正案》卻明確規定農村土地集體所有制。
這一變化源于20世紀50年代的社會(huì )主義改造，其中的農業(yè)合作化運動(dòng)把農民的土地所有權變?yōu)椤叭嗣窆�、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊”“三級共有”的實(shí)際上的集體所有權。
集體所有權在定義上是明晰的，所有者是“集體”，但是這一所有權的產(chǎn)權性質(zhì)是混亂的，因為產(chǎn)權的最終所有者只能落實(shí)到個(gè)人。產(chǎn)權被公有化極大打擊了農民的積極性，這些混亂直接造成了農業(yè)生產(chǎn)的停滯和1951-1961年的大饑荒。1978年開(kāi)始的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這一改革的核心是把人民公社運動(dòng)剝奪的農民對土地的產(chǎn)權，部分還給農民，即把土地使用權通過(guò)承包的形式部分還給農民，解放了農村的生產(chǎn)力。
但是這一產(chǎn)權歸還很不徹底，農民依然沒(méi)有收益權和轉讓權。
后續的改革逐步增大使用權的返還程度，并且加入收益權的內容。
2002年，全國人大常委會(huì )通過(guò)《農村土地承包法》，第四條明確規定允許農民在不改變土地用途的前提下，通過(guò)轉包、出租、互換、轉讓或者其他形式流轉承包經(jīng)營(yíng)權。
深化農村土地改革并不容易
而農村土地轉讓權的返還則進(jìn)展困難。
2002年實(shí)施的《農村土地承包法》明確規定2條：一是承包地不得買(mǎi)賣(mài)；二是一旦出現土地用途變化即土地由農用轉為非農用的情況，則需要把土地征為國有。
也就是說(shuō)：農民完全沒(méi)有轉讓土地的權利，更沒(méi)有把農地轉變?yōu)榉寝r地的權利。
農地必須通過(guò)征地轉為非農用這一規定對農民收入的影響更加嚴重。
現在農地征收的標準是按照農地上農作物的產(chǎn)出進(jìn)行評估，一般江浙地區，一般農地年凈產(chǎn)出為1000元，按照現在40倍的標準，再扣除各項費用，一般農民到手一畝平均為3萬(wàn)多。而農地征過(guò)來(lái)是要蓋CBD，城市新中心的。根據2012年國土資源部的數據，全國平均綜合地價(jià)3069元每平方米，折合每畝204萬(wàn)元，賣(mài)地所得款跟征地補償款相差50倍以上。這可是世界上最好www.i1766.com的買(mǎi)賣(mài)了。1994年稅改以后，中央財政滿(mǎn)滿(mǎn)當當，地方財政很緊張，地方政府熱衷于賣(mài)地創(chuàng )收，關(guān)鍵就在于此。2010年為例，各地政府的土地出讓金占到地方財政總收入的2/3，歷年也沒(méi)有低于過(guò)1/3�？紤]到這筆錢(qián)地方拿大頭（七成），中央拿小頭（三成），土地可以說(shuō)是地方政府的“財政之母”。
將農地轉讓權歸還到農民手中，讓農地在市場(chǎng)中流轉起來(lái)，即“農地入市”，其實(shí)早在1997-1999年，江蘇蘇州和浙江湖州就已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)，取得不錯的效果。
十八屆三中全會(huì )閉幕后，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第五次會(huì )議上，提出了土地制度改革的思路：“形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置，經(jīng)營(yíng)權流轉的格局”。
什么意思呢？就是堅持土地所有權屬于集體，這一點(diǎn)不變，但是把使用權和所有權剝離開(kāi)來(lái)，讓使用權可以在市場(chǎng)上流轉。
跟城市土地的情況放在一起看就會(huì )比較清楚。
城市土地屬于國家所有，但是“使用權”可以依法轉讓?zhuān)恰皟蓹喾种�、使用權流轉”的狀況。
而農村土地多了一個(gè)承包經(jīng)營(yíng)權，這次就是把承包權和經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權的流轉，形成“三權分置、經(jīng)營(yíng)權流轉”的狀況，其實(shí)思路和城市土地在總體上是一致的。
但是4年又過(guò)去了，“農地入市”政策中央的意圖已經(jīng)非常明確了，而地方動(dòng)靜卻不大。個(gè)中原因其實(shí)也是比較清楚的。
主要就是動(dòng)力不足。
一是農民沒(méi)有動(dòng)力。2018年不像1978年，那時(shí)候農民吃不飽飯，沒(méi)有什么好失去的，冒著(zhù)坐牢的風(fēng)險也要去“分田包干”�，F在大家溫飽不愁，大不了家里地荒著(zhù)去城里打工。
二是官員沒(méi)有動(dòng)力。農地流轉其實(shí)收益不大，風(fēng)險卻很大，配套的制度保障再跟不上，其實(shí)吃力不討好。相比較賣(mài)地，搞農村土地“確權、流轉”，既減少了財政收入，又不能很快見(jiàn)效，在任期制下，很難要求官員們看得長(cháng)遠。
土改什么時(shí)候能落地
隨著(zhù)城市越來(lái)越大，房子越蓋越多，的確需要更多的農村人口流入城市。而把農民從農村“解放”出來(lái)，最重要的還是要明確他們手中農地的產(chǎn)權，讓他們進(jìn)城沒(méi)有“失地”的后顧之憂(yōu)。
不是不做，時(shí)機未到。不難想象，三年后中國城市化率應該接近60%�？焖俪鞘谢A段結束后，征地成本進(jìn)一步上漲，城市的大餅進(jìn)一步鋪開(kāi)，征地經(jīng)濟也就走到頭了。等到征地制度吃完最后一口蛋糕之時(shí)，就是農地入市流轉之日，可能那時(shí)候，農民會(huì )真正成為令人羨慕的一個(gè)職業(yè)。作者：幻想且真實(shí)
【給學(xué)弟學(xué)妹的一封信】相關(guān)文章：
致學(xué)弟學(xué)妹的一封信（精選12篇）06-19
給學(xué)弟學(xué)妹們的一封信（精選22篇）11-29
給學(xué)弟學(xué)妹們的一封信（通用11篇）06-26
致學(xué)弟學(xué)妹的一封信作文（精選12篇）04-28
致學(xué)弟學(xué)妹們的一封信（通用12篇）12-20
寫(xiě)給學(xué)弟學(xué)妹們的一封信1000字（精選11篇）08-07
致學(xué)弟學(xué)妹的一封信作文600字（通用14篇）07-04
學(xué)弟子規，做幸福人作文03-19
給遠方的一封信_給姐姐的一封信作文03-24