梅花又開(kāi)了作文900字

　　4月23日至25日，溫家寶總理在四川大巴山區視察時(shí)說(shuō)，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉村道路這樣的公益設施，不能算增加農民負擔。農村公路建設要學(xué)會(huì )用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來(lái)解決。

　　序言

　　公路，是一個(gè)地區、一個(gè)城市的基礎設施，靠它來(lái)連接城市與鄉村、靠它通過(guò)運輸（僅指公路運輸）工具這一載體來(lái)實(shí)現人和物的流動(dòng)，以達到人暢其行，貨暢其流。而其中的農村公路是一項重要的基礎設施，在一定意義上事關(guān)農村穩定和農村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好“三農”問(wèn)題的一個(gè)重要方面。目前，中央正在加大西部大開(kāi)發(fā)的力度，集中力量組織實(shí)施縣際和農村公路建設，因此，要實(shí)現大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在20xx-20xx年期間，抓住機遇、大力開(kāi)展農村公路建設。

　　一、XX區農村公路的現狀和優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┕�路現狀

　　XX區人民通過(guò)幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無(wú)到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善�！笆�五”期，全區多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上，對主要縣道、重要鄉道、旅游通道、開(kāi)發(fā)區道路進(jìn)行了全面硬化，實(shí)現了鄉鄉通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，XX二級客運站（XX市東門(mén)汽車(chē)客運站），也即將投入運營(yíng)。公路交通建設取得的成績(jì)是十分顯著(zhù)的。但是，由于歷史的原因，XX區交通基礎設施建設欠帳過(guò)多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區遠郊鄉鎮公路大循環(huán)和近郊鄉鎮公路小循環(huán)的目標還未實(shí)現，公路網(wǎng)化程度還較低。據統計，在全區413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉道162公里只硬化了9條35.4公里；64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里；XX區境內自井管養道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農民群眾出行難的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

　�。ǘ�）我區農村公路建設的優(yōu)勢

　　一是從國家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時(shí)間，全面改造農村公路，讓農民兄弟走上水泥路或油路；四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉、鄉通村油路或水泥路的地區給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進(jìn)一步搞好農村公路建設創(chuàng )造了良好的機遇。

　　二是當前農民群眾建設鄉村公路的熱情高漲，要求建設改造鄉村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。

　　二、制約我區農村公路發(fā)展的原因和實(shí)施目標

　�。ㄒ唬┪覅^公路隱含著(zhù)的問(wèn)題

　　一是目前農村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區為例，在全區391公里公路中，硬化率僅占26.1%。據統計，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

　　二是由于公路重建輕管的觀(guān)念較為突出，長(cháng)期以來(lái)對鄉村公路路面養護投入極少（有些鄉、村根本沒(méi)有投入），公路養護管理長(cháng)效機制尚未建立，加之少數群眾整體利益意識差、法制觀(guān)念淡薄，致使鄉、村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害，鄉村公路的路狀極差，車(chē)輛通達程度低。盡管公路修到了家門(mén)前，車(chē)輛也很難行至家門(mén)口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車(chē)，公路的運輸效益和社會(huì )效益并未真正發(fā)揮出來(lái)。

　　三是由于歷史的原因，農村公路建設欠帳過(guò)多，交通部門(mén)和鄉鎮均相應背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設、養護資金還未真正納入財政年度預算安排，對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設的負債問(wèn)題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續投入農村公路建設，更是難上加難。

　�。ǘ�）20xx年—20xx年農村公路建設的規劃目標

　　國家要求從今年下半年開(kāi)始，各地計劃和公路建設部門(mén)必須做好鄉、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規劃工作，爭取在20xx年初進(jìn)入全面建設階段。我區早規劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農村公路建設補助資金，從而促進(jìn)農村公路建設。

　　一是指導思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，抓住中央、省、市加大農村公路建設投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養護，構建農村公路體系目標，促農增收，促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　二是基本原則：采取因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著(zhù)重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。

　　三是主要目標：鄉道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結碎石路為主。20xx-20xx年，規劃改造縣際和農村公路共427.59公里,總投資13405萬(wàn)元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉道30條164.471公里，村道250公里（其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里）。全區實(shí)現通鄉公路全面硬化,基本實(shí)現組組通公路，農村的交通環(huán)境將會(huì )得到根本改善。具體任務(wù)是：

　　1）縣、鄉道建設：

　　總長(cháng)177.59公里，總投資10605萬(wàn)元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實(shí)施規劃為：

　　1、20xx年，計劃投資3977萬(wàn)元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉道44.547公里，共計48.52公里。

　　2、20xx年，計劃投資1743萬(wàn)元。其中改造縣道3.766公里，改造鄉道34.814公里。共計38.58

　　3、20xx年，計劃投資1635萬(wàn)元。改造鄉道30.162里。

　　4、20xx年，計劃投資1861萬(wàn)元。改造鄉道31.5公里。

　　5、20xx年，計劃投資1389萬(wàn)元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉道23.448公里，共計28.828公里。

　　2）村道建設：

　　投資2800萬(wàn)元，建設農村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里（注：新建土路按3萬(wàn)元/公里、改建泥碎路按10萬(wàn)元/公里測算）。分年實(shí)施規劃為：

　　20xx年，投資575萬(wàn)元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里；

　　20xx年，投資460萬(wàn)元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計40公里；

　　20xx年，投資445萬(wàn)元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里；

　　20xx年，投資445萬(wàn)元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里；

　　20xx年，投資445萬(wàn)元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里；

　　20xx年，投資430萬(wàn)元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。

　　三、大力發(fā)展我區農村公路的方法和保障措施

　�。ㄒ唬┡�力籌措農村公路建設資金。要實(shí)現農村公路近期發(fā)展目標關(guān)鍵是要解決農村公路建設的資金問(wèn)題，目前的籌資渠道一是結合中央、省、市有關(guān)公路建設精神，區應出臺《大安區農村公路建設村民自治、一事一議實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)動(dòng)群眾集資建路；二是充分利用省、市對農村公路建設的補助政策，努力爭取公路建設補助資金；三是以農村客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)、轉讓形式，向經(jīng)營(yíng)單位收取公路建設維護費；四是全區除農田基本建設義務(wù)工應抽一部分用于公路建設外，還應把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開(kāi)發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)征集的交通建設資金納入傾斜政策之內；五是區財政應將農村公路建設補助固定納入預算安排；六是農村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉鎮群眾自籌。

　�。ǘ�）建立健全公路建設領(lǐng)導機構。組織領(lǐng)導是搞好公路交通的根本保障，區應建立大安區農村公路建設領(lǐng)導小組，由區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管副區長(cháng)任副組長(cháng)，交通、鄉鎮黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導為成員，各鄉鎮也要建立相應的機構，以加強對農村公路建設的領(lǐng)導。

　�。ㄈ�）認真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農村公路的建設中，要充分發(fā)楊民主，對農村公路建設等級、投資規模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見(jiàn)的基礎上來(lái)定，公路建設的資金使用應在鄉、村的政務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監督。

　�。ㄋ模﹫猿謸駜�(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎上進(jìn)行公路建設的招標工作，區紀委、監察局要始終介入到公路工程招標工作的全過(guò)程，交通局和水利農機局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監理制，搞好公路施工過(guò)程的質(zhì)量監理，繼續發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾對工程的施工進(jìn)行全過(guò)程的監督，全方位嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┼l鎮黨委、政府要搞好公路建設的組織協(xié)調工作，認真解決好公路建設過(guò)程中涉及的占地、青苗、附著(zhù)物和桿管線(xiàn)搬遷等具體問(wèn)題。

　�。�六）是要處理好公路建設與養護管理的關(guān)系。

　　公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。一是全市應建立將養護經(jīng)費納入財政預算的機制，確保養護經(jīng)費的落實(shí)；二是全面進(jìn)行養護體制改革，從深層次解決養護機制問(wèn)題，將養護逐步推向市場(chǎng)，化解包袱，輕裝上陣；三是根據《公路法》的規定，層層建立農村公路養護管理機制，落實(shí)養護資金和人員，積極推行村民自治養護公路的辦法，確保農村公路完好暢通。另外，市區公路交通主管部門(mén)還應把鄉、村公路的養護管理納入技術(shù)指導和服務(wù)范圍之內，開(kāi)展檢查評比，督促鄉、村養好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應有的運輸效益和社會(huì )效益，為全市經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

　�。ㄆ撸�實(shí)施農村公路建設應采取的保障措施：

　　1、在實(shí)施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區應出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導，調動(dòng)鄉鎮、村組修建農村公路的積極性；督促鄉鎮人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實(shí)專(zhuān)人養護道路，建立長(cháng)效管養機制；區交通和水利農機部門(mén)要將農村公路納入技術(shù)指導和養護管理的工作范圍，開(kāi)展檢查、總結、評比，對農村公路管養搞得好的鄉鎮給予獎勵，激勵鄉鎮更好地管養農村公路。

　　2、區交通局要進(jìn)一步擴大交通管理職能，積極爭取對農村客運市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權，對有條件通客車(chē)的農村公路開(kāi)展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實(shí)行客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)轉讓?zhuān)�收回部分公路建設投資。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)單位與相關(guān)鄉鎮簽定好《公路管護協(xié)議》，落實(shí)管護資金和人員，區交通局與相關(guān)部門(mén)一起堅決打擊非法營(yíng)運的機動(dòng)車(chē)輛，取締非法營(yíng)運，保護經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　3、依照《公路法》規范有序地搞好公路兩旁的土地開(kāi)發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區交通局和鄉鎮人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設和償還公路建設債務(wù)。

　　4、按照《公路發(fā)展規劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區管縣道、重要鄉道和旅游通道，鄉管鄉道和重要村道，防止亂修亂建。

　　四、20xx-20xx年農村公路實(shí)施后的效果評價(jià)

　　上述規劃實(shí)現后，使我區農村等級公路在20xx年的基礎上凈增159.4公里，達到212.1公里，農村公路鋪裝率將達到71.3%，特別是農村渡改橋16道完成后，區內基本消滅斷頭路，農村公路將實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化，農村的交通環(huán)境將會(huì )得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農村的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化，農村經(jīng)濟進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團結鎮在2000年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬(wàn)元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬(wàn)元，20xx年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬(wàn)元，蘿卜12000噸、產(chǎn)值180萬(wàn)元，這兩項蔬菜已成為該鎮兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè)；遠郊永嘉鄉20xx年因道路不通，全鄉農民人均純收入只有2380元，20xx年冬至20xx年春全鄉采取“村民自治、一事一議”的辦法實(shí)現了組組通公路后，全鄉的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據統計，全鄉農業(yè)資料運進(jìn)每年可節約50多萬(wàn)元，農副產(chǎn)品運出每年可節約50多萬(wàn)元，農產(chǎn)品解決了銷(xiāo)售難后，價(jià)格提高了，每年還可多賣(mài)出50多萬(wàn)元，農村建房的材料運費每戶(hù)可節約5000元，特別是養殖業(yè)形成了規模，經(jīng)營(yíng)走向了集約化，20xx年與20xx年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬(wàn)元，羊增加5000只、增加值50萬(wàn)元，家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實(shí)惠。界牌客運站建成后，大安的農村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點(diǎn)將客運班車(chē)發(fā)往村頭、組里的格局。那時(shí)農村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營(yíng)農村公路和全面建設小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。

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