跟從內心作文800字

　　從十八大召開(kāi)到亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議，其間正好隔著(zhù)整整兩年時(shí)間。

　　從轟轟烈烈的“打虎拍蠅”反腐敗，到自上而下覆蓋全國的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng);從“立規矩”的“八項規定”，到“建章立制”的各種規章制度建立健全;從描繪宏偉戰略藍圖的十八屆三中全會(huì )，到全面推進(jìn)依法治國的十八屆四中全會(huì )……這兩年的時(shí)間里，中國政治發(fā)生了太多深刻而徹底的變化。

　　如果要讀懂這兩年里中國政治的變化，那么有兩樣東西必須準確把握。其一，是中國政治變化的內在邏輯，那就是改革。其二，是中國政治變化的預期目標，那就是十八大上提出并一直奮斗至今的“國家治理體系和治理能力現代化”。

　　把握住這兩樣方向性和根本性的東西，才能理解過(guò)去兩個(gè)“大破大立”的政治年份。

　　01重拳反腐：為改革鋪路

　　在剛剛舉行的APEC第26屆部長(cháng)級會(huì )議上，中國外交部長(cháng)王毅發(fā)布的一則消息引發(fā)了外界的關(guān)注：會(huì )議通過(guò)了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執法合作網(wǎng)絡(luò )，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

　　和前些日子正在進(jìn)行的“獵狐2014”專(zhuān)項行動(dòng)一樣，這張海外反腐大網(wǎng)的張開(kāi)，也標志著(zhù)中國的反腐進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　若要選擇過(guò)去兩年中國政治發(fā)生的最令外界印象深刻的事件，相信很多人會(huì )給反腐投上一票。

　　據不完全統計，十八大以來(lái)落馬的中管干部，已經(jīng)達到55名之多。其中，對周永康、徐才厚、蘇榮等一批腐敗高級干部的查處，更是印證了以習近平為總書(shū)記的黨中央對腐敗問(wèn)題毫不手軟的決心：“無(wú)論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”。

　　而如果細究這55名“大老虎”的職位分布則可以發(fā)現，在查處的高官中，不僅有中央和國家機關(guān)的高級干部，也有“地方大員”;有軍隊系統的巨貪，也有央企內部的蛀蟲(chóng)，還有紀檢監察系統的“自己人”;不僅在位的高官要查，退休的、退居二線(xiàn)的腐敗高官也要查。

　　對待“老虎”不手軟，對待“蒼蠅”也不放過(guò)。因為相對于“老虎”的位高權重，“蒼蠅”職位雖低，卻是老百姓“身邊的腐敗”。僅2013年，全國紀檢監察機關(guān)就受理了超過(guò)120萬(wàn)次的檢舉控告，在最終立案調查的案件中，共處分了超過(guò)18萬(wàn)名黨政干部。

　　不夸張地說(shuō)，自十八大以來(lái)的反腐風(fēng)暴，其力度可謂近30年來(lái)最大。而這種不區別對待、不遮掩護短的手法，也讓民間流傳的一些所謂政治“潛規則”不攻自破。

　　“反腐主力”中央紀委自然成為這場(chǎng)風(fēng)暴中的“風(fēng)暴眼”。這個(gè)由中央政治局常委王岐山掛帥的機構，十八大以來(lái)一直“很忙”。他們不僅提供了上面大多數的反腐數據，而且還挑起了巡視的重擔——在過(guò)去的兩年時(shí)間里，無(wú)論速度還是力度，中央巡視組都讓“巡視”這一中共的傳統制度煥發(fā)出了空前活力。

　　以如此大的力度持續了兩年的反腐敗，是否到了“見(jiàn)好就收”的地步?

　　當然不是。10月24日，王岐山說(shuō)，“這僅僅是新的開(kāi)端，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。”

　　那么，反腐敗究竟是為了什么?

　　在法國路透社看來(lái)，中國反腐的不斷升級，是為了“打破固化的利益格局，利好中長(cháng)期改革推進(jìn)，與全面推進(jìn)依法治國相呼應”。持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的美國經(jīng)濟學(xué)家則表示，在這種“高調反腐”的背后，中共高層的目光著(zhù)眼點(diǎn)在于“真正的制度改革”，因為“中國長(cháng)期的經(jīng)濟健康迫切需要這些改革”。

　　而在更熟諳中國政治的國內政治學(xué)者看來(lái)，反腐最直接的影響，就是對官場(chǎng)政治生態(tài)的改善。而要讀懂這種政治“新常態(tài)”，則必須把反腐和兩年來(lái)的作風(fēng)建設放在一起“對讀”。

　　02作風(fēng)建設：不斷引向深入

　　在同一個(gè)時(shí)間段里，中國的最高領(lǐng)導集體分赴大江南北，下沉至中國政治的最基層治理結構——縣、鄉鎮、村莊，和最基層的普通民眾坐在一張床上談天說(shuō)地，聊他們最關(guān)心的糧食生產(chǎn)和生活難題，聽(tīng)他們對黨和政府的意見(jiàn)和建議;同一個(gè)時(shí)間段內，中國各省、自治區、市的主要領(lǐng)導，在一場(chǎng)名為“民主生活會(huì )”的政治場(chǎng)合內相互“開(kāi)炮”，指出自己和對方在日常工作中的缺點(diǎn)與不足……

　　類(lèi)似的場(chǎng)景，自上而下地遍布了從中央到基層的層層黨組織。這場(chǎng)歷時(shí)一年半多、極具“中國特色”的政治活動(dòng)，叫做黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。十八屆四中全會(huì )以前，習近平主持了這場(chǎng)活動(dòng)的總結大會(huì )，明確指出“活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設收場(chǎng)”，“把作風(fēng)建設不斷引向深入”。

　　熟悉中共黨史的人會(huì )自覺(jué)不自覺(jué)地將它和70多年前中共還未執政時(shí)期的“延安整風(fēng)”運動(dòng)相提并論：同樣是針對作風(fēng)問(wèn)題，同樣祭出的是中共賴(lài)以生存的“群眾路線(xiàn)”。

　　從革命黨到執政黨，中國共產(chǎn)黨面臨著(zhù)一個(gè)又一個(gè)的執政難題。在這個(gè)有著(zhù)濃厚憂(yōu)患意識的政黨看來(lái)，如十八大所言，全黨面臨的危險有很多，包括“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。而其中，最大的危險就是“脫離群眾的危險”。

　　之所以這么說(shuō)，是因為一旦脫離群眾，不僅將直接影響到工作方法、工作內容，更可能滋生作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題，更將直接動(dòng)搖執政黨的立身之本、執政根基。

　　只有從這個(gè)角度去理解，才能讀懂新一屆中央領(lǐng)導集體為何從履新之始就強調作風(fēng)建設。

　　2012年底公布的“八項規定”，看起來(lái)不過(guò)是很簡(jiǎn)單、很平常，甚至很“生活化”和“口語(yǔ)化”的內容：出行不封路、輕車(chē)簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待、精簡(jiǎn)會(huì )議、改進(jìn)文風(fēng)……但就是這樣簡(jiǎn)單的“八項規定”，卻在中央領(lǐng)導同志的帶頭執行下，成為了深刻改變中國政治與社會(huì )的“硬杠杠”。

　　甚至可以說(shuō)，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)就是對“八項規定”的“加強版”與“擴大版”，因為“八項規定”中否定的內容，都可以歸納進(jìn)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)所反對的“四風(fēng)”——形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)。

　　兩年來(lái)的作風(fēng)建設成果如何?每個(gè)人心中都有一副明鏡。餐飲業(yè)的從業(yè)人員發(fā)現，以往以公款消費支撐的高端餐飲遭遇了前所未有的“寒冬”，十幾家白酒行業(yè)的上市公司市值一直在縮水;老百姓發(fā)現，以往“高大上”的高端酒樓紛紛放下架子開(kāi)始做平民餐飲，以往逢年過(guò)節時(shí)的“天價(jià)月餅”、“天價(jià)煙酒”紛紛開(kāi)始價(jià)格“跳水”;感受最深的公務(wù)員隊伍，則發(fā)現以往那些“不是事兒”的事兒開(kāi)始被管束、被通報：公車(chē)私用、公款旅游、公款送禮，甚至是上班玩游戲和打瞌睡……每一個(gè)以往已經(jīng)習慣了的“習慣”，都被列入了紀委的“黑名單”。

　　正面，是“八項規定”和反四風(fēng)的條框;背面，是中紀委不間斷的以時(shí)間節點(diǎn)為抓手的“曝光臺”和“處分令”，以及媒體和民眾24小時(shí)的監督。兩年來(lái)，中共的作風(fēng)建設，雖然讓一些人哀嘆“為官不易”，但贏(yíng)得了絕大多數民眾的叫好和支持——這種“向自身開(kāi)刀”的做法，彰顯的是執政黨對自身問(wèn)題的清醒認識，以及“刮骨療毒”的勇氣和決心。

　　在國家行政學(xué)院教授楊偉東看來(lái)，和反腐敗一樣，中國兩年來(lái)的作風(fēng)建設，其目的也是建設政治的“新常態(tài)”：讓規則成為打敗“潛規則”的力量，讓支撐經(jīng)濟增長(cháng)的力量更為健康，讓整個(gè)社會(huì )的風(fēng)氣和秩序得到好轉。

　　而這一切的目的，都在于“為改革鋪路”。因為說(shuō)到底，改革需要破除既得利益集團的阻撓，需要更加完善和健全的環(huán)境，需要規則意識，也需要一支精干的、能領(lǐng)導改革的干部隊伍。

　　03新規頻出：改革風(fēng)向標

　　有人說(shuō)，十八大以來(lái)的兩年，每年都是“禁令之年”，給黨員干部隊伍不斷戴上“緊箍咒”。

　　而據本報梳理，兩年來(lái)，僅中央層面發(fā)布的新規就達到30多條，平均每個(gè)月都有新規設立。

　　比如工作方面，有對工作作風(fēng)的“八項規定”，有包括差旅標準、公務(wù)接待在內的工作內容的規定，有清理辦公用房、停建樓堂館所等對工作場(chǎng)所的規定，也有對干部提拔等政治生態(tài)的規定。而在生活方面，中央層面的新規則更加“事無(wú)巨細”，包括婚喪嫁娶、領(lǐng)導干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙等“細節”問(wèn)題，都囊括在內。

　　“從小事小節上嚴格查處和規范，對黨政干部也是一種愛(ài)護。這是在整肅整個(gè)官場(chǎng)的作風(fēng)和紀律。”楊偉東說(shuō)。

　　除了新規，兩年來(lái)，中國政治的另一個(gè)顯著(zhù)變化就是機構變化。統籌全局、跨部門(mén)和機構、靈活多變的“小組制”，成為外界關(guān)注中國政治的另一個(gè)風(fēng)向標。

　　2013年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立，習近平任組長(cháng)，李克強、劉云山、張高麗任副組長(cháng);此后，從省到市到縣，這一不同層面上領(lǐng)導全面深化改革的機構紛紛成立，成為一個(gè)垂直的高配置“改革系統”。

　　與全面深改小組一樣引發(fā)關(guān)注的，還有同期中央政治局研究決定“中央國家安全委員會(huì )”設置、2014年2月成立的“中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組”和3月成立的“中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組”。理由是相同的：這幾個(gè)中央層面的新機構，均由習近平親自?huà)鞄洝?/p>

　　在許多專(zhuān)家看來(lái)，這種高層次、具有權威性的機構，其目的就在于破除改革進(jìn)入深水區后可能遇到的盤(pán)根錯節的利益糾葛，包括部門(mén)利益、地方利益與企業(yè)利益等。換句話(huà)說(shuō)，新機構的設立，其針對性是非常強的：傳統機構設置難以解決的、但又確實(shí)極為重要的問(wèn)題，都交由高級別的“領(lǐng)導小組”這一“改革之矛”來(lái)予以破除。

　　比如“國安委”這一制度創(chuàng )舉，就是針對當前中國面臨的日益嚴峻的安全威脅所成立，其委員會(huì )的成員則涵蓋黨政軍，最大限度地調動(dòng)一切安全力量;要在軍隊系統展開(kāi)反腐和整頓，也需要新的權威機構指揮運行。

　　而這種機構設置鮮明的問(wèn)題意識和改革指向，在中央全面深化改革領(lǐng)導小組身上體現得最為明顯。

　　2013年12月，小組成立;1月，小組即召開(kāi)了第一次會(huì )議，敲定了小組的工作規則、機構設置等問(wèn)題。到目前為止，不到一年的時(shí)間里，該小組召開(kāi)了六次會(huì )議，討論的問(wèn)題都是關(guān)系到改革的全局性、根本性問(wèn)題：財稅改革、戶(hù)籍改革、司法改革、農業(yè)改革、科技改革、高考制度改革……從“取消農業(yè)與非農業(yè)戶(hù)口區別”，到選擇上海作為司法改革的試點(diǎn)，從調整國企“不合理的偏高、過(guò)高收入”，到“政府部門(mén)主要負責科技計劃的宏觀(guān)管理，不再直接具體管理項目”，每一項關(guān)系重大的改革措施，背后都有這一領(lǐng)導改革最高機構的身影。

　　04依法治國：正全面推進(jìn)

　　觀(guān)察中國政治，剛剛過(guò)去的10月是一個(gè)合適的時(shí)間橫截面。中國兩年來(lái)政治變化的重要議題，都在這個(gè)月里有濃縮的體現。

　　10月1日國慶節，習近平再次強調將目標凝聚到“中國夢(mèng)”上來(lái);中央全面深化改革領(lǐng)導小組的會(huì )議，繼續討論改革的重要議題;群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)落幕，總結一年多來(lái)的作風(fēng)建設;十八屆四中全會(huì )，完成反腐后的高層人事調整，并且勾勒出未來(lái)中國的宏偉法治藍圖。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，其中最受關(guān)注的，是四中全會(huì )。

　　十八屆四中全會(huì )萬(wàn)余字的《決定》、180多條具體改革措施，讓很多法學(xué)界人士都感覺(jué)一時(shí)難以“消化”。這份法治中國的綱領(lǐng)性文件，不僅重申了執政黨對憲法和法律的尊重，更從立法、執法、司法、守法的層面進(jìn)行了詳細改革部署，所涉范圍涵括立法機關(guān)、政府、司法機關(guān)和全社會(huì )，體現出“共同推進(jìn)”的依法治國思路。

　　因為依法治國，從來(lái)就不只是執政黨和政府的事情，而是需要全社會(huì )和全體民眾共同遵循、共同追求的信仰和規則。

　　外界對四中全會(huì )有許多不同的期待。在美國，《紐約時(shí)報》撰文表示，“中國向著(zhù)現代法治體系邁進(jìn)的種種變革并不是‘做樣子’，而是反映了中共領(lǐng)導層認識到推進(jìn)法治的重要性。”在他們看來(lái)，中國的領(lǐng)導人已經(jīng)“意識到依法治國對社會(huì )穩定起到的作用”，“中國的法治改革前景值得期待”。

　　而新加坡《聯(lián)合早報》則將目光聚焦在司法體制改革和反腐制度化上，認為這是“本次會(huì )議的兩大亮點(diǎn)”，也是“觀(guān)察中國未來(lái)走向的一個(gè)重要指標”。

　　法國廣播電臺則看到了法治對中國經(jīng)濟的作用：“中國未來(lái)反腐將是場(chǎng)持久戰，而且更加制度化，這有助于經(jīng)濟體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。”持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的是香港的《南華早報》，他們援引耶魯大學(xué)教授史蒂芬·羅奇的話(huà)稱(chēng)，“推進(jìn)法治旨在排除改革重組中的既得利益干擾，避免地方政府權力的分散和濫用導致的資源錯誤配置和扭曲激勵機制。”

　　在中央的表述里，依法治國是“治國理政的基本方式”。對照十八大報告中提出的“國家治理體系和治理能力現代化”這“第五個(gè)現代化”的提法，就可以看出，中國未來(lái)的政治發(fā)展，依法治國將是重要一環(huán)。無(wú)疑，全面推進(jìn)依法治國是一項龐大而深刻、復雜而困難的系統工程，但在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，這一“基本方略”將對中國的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )產(chǎn)生系統性的深刻影響。返回光明網(wǎng)首頁(yè)

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