想念青春年少時(shí)作文
根據縣人大常委會(huì )2006年度工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮居民最低生活保障工作深入開(kāi)展，監督政府將這項“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護社會(huì )穩定。我科在主管主任帶領(lǐng)下，九月下旬對我縣居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調查。通過(guò)聽(tīng)取縣民政局的工作匯報，分別到XX鎮和鼓樓東社區進(jìn)行實(shí)地座談、調查等形式，對我縣低保工作情況有了基本的了解�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
我縣從1997年開(kāi)始實(shí)行城鎮低保工作，到2006年8月，全縣現有2336戶(hù)、3837人享受城鎮低保，上述低保對象完全按照《XX縣城鎮居民最低生活保障辦法》的要求進(jìn)行管理和救助，累計發(fā)放低保金802萬(wàn)元，基本上做到了應保盡保。幾年來(lái)，縣政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。在縣政府的積極努力下，目前，我縣已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的城鎮低保工作機制。
二、主要工作
(一)領(lǐng)導重視，組織嚴密，為低保工作開(kāi)展提供了保障
縣政府領(lǐng)導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關(guān)系全縣安定團結大局的大事來(lái)抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運行，專(zhuān)款專(zhuān)用。為保證低保工作運行順暢，落實(shí)到位，政府成立了由常務(wù)副縣長(cháng)任組長(cháng)的城鎮居民最低生活保障工作領(lǐng)導小組，同時(shí)明確了由縣民政局負責，部門(mén)配合，鄉鎮和社區具體操作、分工把關(guān)的工作責任制。形成了上下聯(lián)動(dòng)，目標明確，責任清楚的低保組織體系。社區定期召開(kāi)低保工作會(huì )，了解轄區內低保情況，及時(shí)調整工作重點(diǎn)，力求為低保戶(hù)解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導重視，工作支持，為我縣低保工作順利、全面開(kāi)展，提供了保障。
(二)以人為本，分類(lèi)施保，緩解受保人員生活壓力
為了緩解低保對象的生活壓力，充分保證低保對象的基本生活水平，縣政府千方百計為低保戶(hù)提供幫助，積極落實(shí)國家、省、市各項相關(guān)政策。如對低保對象，農村電網(wǎng)低改費一律免費，并在子女入學(xué)、就醫、電費等方面給予優(yōu)惠。由于政府及時(shí)采取了一系列救助措施，工作開(kāi)展得細致認真，基本能夠滿(mǎn)足低保對象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對低保家庭的影響。
(三)克服困難，深入調查，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作
我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是“4050”人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細致的調查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶(hù)的真實(shí)情況，為規范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對象居住分散、情況復雜、不便溝通等困難，深入到每戶(hù)低保申報家庭進(jìn)行調查走訪(fǎng)。對雖然沒(méi)有申請，但生活確實(shí)困難，符合低保條件的人員，主動(dòng)幫助其進(jìn)行低保申請;對沒(méi)有達到低保標準的申請人，認真耐心地做宣傳、說(shuō)服工作，取得理解，爭取支持。低保人員對低保標準和相關(guān)政策都能夠較熟練地掌握，對分管轄區內的情況了解細致，工作的積極性和主動(dòng)性很高，對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點(diǎn)照顧對象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶(hù)對低保干部更是充分肯定，全縣低保干部真正發(fā)揮了為弱勢群體送溫暖的紐帶作用。
(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構筑城鎮低保救助體系
縣政府在開(kāi)展低保工作中，注重創(chuàng )新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)低保工作水平不斷提高�？h民政部門(mén)以低保對象動(dòng)態(tài)管理為主要手段，從規范低保戶(hù)檔案管理，建立全縣低保信息化網(wǎng)絡(luò )入手，完善和健全各項低保工作制度。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶(hù)申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監督制度、信訪(fǎng)接待制度和民政部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標準等執行，較好地體現了“公開(kāi)、公平、公正”原則。2004年以來(lái)，有307戶(hù)，466人在享受了低保又后走出了低保。而有282戶(hù)，407人成為新的低保對象。在政府及職能部門(mén)的積極努力下，我縣的城鎮低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發(fā)展勢頭向更高水平邁進(jìn)。
三、問(wèn)題及建議
通過(guò)調查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績(jì)，為維護我縣社會(huì )穩定、提高城鎮居民生活水平做出了積極貢獻，但依然存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。具體有以下幾點(diǎn)：
一是對象的審核難以確定。誰(shuí)是低保戶(hù)，誰(shuí)在絕對貧困線(xiàn)下，這不是可以主觀(guān)認定的，必須有一個(gè)科學(xué)的量化標準。在申請者當中，確有小部分人錯誤的認為這是國家的救助，不需要個(gè)人承擔任何社會(huì )責任，因而通過(guò)隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是“應保盡保”，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進(jìn)行大量的走訪(fǎng)取證工作以對申請者的家庭情況進(jìn)行摸底，其中包括家庭每個(gè)成員的健康狀況、工作史、經(jīng)濟來(lái)源、社會(huì )關(guān)系等。這項工作面廣、量大、難度不小。
二是救濟金額難以核定。在確定救濟對象后，必須明確每個(gè)低保家庭的救濟金額。如何確定家庭實(shí)際收入，如何進(jìn)行補差。這項工作的最艱難之處就是對家庭實(shí)際收入的核算。因為這包括失業(yè)救濟金、退體金、下崗后領(lǐng)取的基本生活費、打零工的收入、親友的資助等短期內所有較為穩定的收入，這就需要對低保家庭收入進(jìn)行全面的摸底，對每份收入的計算必須讓?xiě)糁餍姆诜�，極度貧困的家庭對自身利益的關(guān)注使得這項工作具體操作起來(lái)非常艱辛。
三是動(dòng)態(tài)管理難度大。家庭收入不是固定的，所以民政部門(mén)與低保工作者必須定期跟蹤隨訪(fǎng)低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況，對低保戶(hù)跟蹤隨訪(fǎng)的間隔時(shí)間，根據對象性質(zhì)的不同而不同。實(shí)際工作中，許多低保戶(hù)不能充分理解國家的困難，采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶(hù)，在收入達標被取消低保資格后心生不滿(mǎn)，認為損害了自己應得的利益，從而對低保工作人員進(jìn)行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開(kāi)展。
四是宣傳不夠，導向偏離。由于不準確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門(mén)的政府工作人員認為只要生活困難就可以享受低保，有些部門(mén)在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問(wèn)題時(shí)，也會(huì )理直氣壯地說(shuō)：進(jìn)低保。這種錯誤的認識給低保工作的開(kāi)展造成了不必要的麻煩，也加大了實(shí)際工作的難度。
五是低保干部的工作壓力較大，但辦公經(jīng)費有限，工資福利等待遇不高，在一定程度上影響了低保干部的工作積極性，有待于妥善解決。
六是低保干部隊伍建設還應進(jìn)一步加強，綜合素質(zhì)和現代化管理水平應進(jìn)一步提高。同時(shí)，民政與社區的關(guān)系還不夠理順，社區承擔了大量低保工作，但目前社區的人員、經(jīng)費都沒(méi)有保障，體制不夠完善。
為鞏固我縣低保工作成果，進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系，特提出以下建議：
一、要不斷規范化、系統化。做好低保工作，一是要加大部門(mén)之間的協(xié)調配合，民政部門(mén)要與工商、勞動(dòng)、社區、鄉鎮等部門(mén)密切協(xié)調，避免孤軍作戰，實(shí)現信息共享。二是要建立健全各項制度，使這項工作不斷規范化。三是要進(jìn)一步理順與社區的關(guān)系。
二、要標本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢群體的基本生活，又要積極同再就業(yè)結合起來(lái)，多角度、多層面開(kāi)發(fā)適合低保人員就業(yè)的崗位，通過(guò)重新上崗，勞動(dòng)自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會(huì )。
三、要加強監督，杜絕違規現象。要不斷完善低保工作的監督體系，切實(shí)把好“界定關(guān)”、“公示關(guān)”、“程序關(guān)”和“發(fā)放關(guān)”。積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監督作用，利用各種有效措施，確實(shí)保證低保工作的公平、公正、公開(kāi)。
四、要加強宣傳。要進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變人們落后的傳統觀(guān)念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿;享受低保是自身無(wú)能為力的表現等。要使“主動(dòng)申請低保，積極走出低保”的觀(guān)念深入人心，要教育困難戶(hù)對低保的性質(zhì)有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應得的權利，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。同時(shí)要改變整個(gè)社會(huì )對低保人員的錯誤看法，各相關(guān)行政部門(mén)尤其要帶頭糾正這方面的錯誤認識。
五、要進(jìn)一步加強低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會(huì )的弱勢群體，我們的工作者不僅要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識，還需要相應的愛(ài)心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。要盡快造就一支責任心強、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、勤奮刻苦的低保干部隊伍。
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