黑板上的記憶700字作文精選

——2014年1月12日在福建省第十二屆人民代表大會(huì )二次會(huì )議上

福建省省長(cháng) 蘇樹(shù)林

各位代表：

　　現在，我代表福建省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在黨中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下,我省各級政府堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把握穩中求進(jìn)的工作總基調，全面實(shí)施“三規劃兩方案”，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，省十二屆人大一次會(huì )議確定的年度主要目標任務(wù)順利完成,海峽西岸經(jīng)濟區建設在全局中的重要作用進(jìn)一步顯現。

　　初步統計，2013年全省生產(chǎn)總值21759.64億元，增長(cháng)11%;公共財政總收入3428.76億元，增長(cháng)14%，其中，地方公共財政收入2118.67億元，增長(cháng)19.3%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資15526.87億元，增長(cháng)22.2%;外貿進(jìn)出口總額1693.5億美元，增長(cháng)8.6%，其中，出口1065億美元，增長(cháng)8.9%;實(shí)際利用外商直接投資66.8億美元，增長(cháng)5.4%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%;居民消費價(jià)格總水平上漲2.5%;城鎮居民人均可支配收入30816元，增長(cháng)9.8%;農民人均純收入11184元，增長(cháng)12.2%;城鎮登記失業(yè)率3.55%;人口自然增長(cháng)率6.19‰;節能減排年度目標可以實(shí)現。

　　一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　(一)穩增長(cháng)調結構深入推進(jìn)

　　擴大內需扎實(shí)有效。繼續打好“五大戰役”，實(shí)施城鄉基礎設施六項提升工程，省重點(diǎn)項目完成投資4895億元，向莆、廈深鐵路等一批項目建成投用，鐵路新增運營(yíng)里程543公里、總里程達2820公里，高速公路新增通車(chē)里程563公里、總里程達4057公里，港口新增通過(guò)能力2200萬(wàn)噸、吞吐量達4.53億噸，電力新增裝機容量245萬(wàn)千瓦、總容量達4260萬(wàn)千瓦。省級跟蹤管理的“三維”項目共3567個(gè)，全年完成投資5097億元。完善促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展的舉措，新型城鎮化試點(diǎn)和農業(yè)轉移人口市民化有序推進(jìn)，“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅繼續深化。積極擴大消費，強化各類(lèi)展會(huì )經(jīng)貿功能和市場(chǎng)運作，一批電子商務(wù)示范平臺和集聚區初具規模，文化、旅游、信息、健康消費等成為新熱點(diǎn)。

　　政策扶持積極有力。在有效實(shí)施近兩年出臺的穩增長(cháng)政策基礎上，進(jìn)一步推出促進(jìn)工貿企業(yè)增長(cháng)、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通關(guān)便利化等一系列措施，加強融資、用地、用工等服務(wù)保障，全年結構性減稅23.4億元，取消、降低和減免收費1.12億元，全省規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長(cháng)9%。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。著(zhù)力抓龍頭、鑄鏈條、建集群，以升級淘汰落后，以改造代替關(guān)停，深入實(shí)施六大專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)行差別化電價(jià)，工業(yè)增加值增長(cháng)12.8%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)25%，全省千億產(chǎn)業(yè)集群達8個(gè)。出臺支持建筑業(yè)發(fā)展壯大政策措施，建筑業(yè)增加值增長(cháng)13%。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革和“營(yíng)改增”試點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9.6%。加快建設海峽藍色經(jīng)濟試驗區，海洋生產(chǎn)總值增長(cháng)15%，遠洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國第二位。

　　創(chuàng )新平臺持續擴展。支持企業(yè)為主承擔重大科技專(zhuān)項，新增高新技術(shù)企業(yè)113家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心41家、重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心223個(gè)。加快打造“6·18”虛擬研究院，第十一屆海峽項目成果交易會(huì )共對接合同項目4379個(gè)、總投資968億元。加強“數字福建”建設，水資源環(huán)境監測、北斗衛星綜合應用、電子證照共享應用等平臺建設取得成效。開(kāi)展專(zhuān)利提升行動(dòng)，全年專(zhuān)利授權量增長(cháng)23%。

　　(二)“三農”工作不斷加強

　　現代農業(yè)加快發(fā)展。加大強農惠農富農力度，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)4.5%，糧食總產(chǎn)量達664.36萬(wàn)噸。培育形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織1.2萬(wàn)家，覆蓋所有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)10%，有效帶動(dòng)農戶(hù)增收。全省擁有蔬果溫室大棚147萬(wàn)畝，主要農作物、畜禽良種覆蓋率分別達到96.6%和95%，現代農業(yè)示范區持續發(fā)展，農民創(chuàng )業(yè)園、示范基地覆蓋所有涉農縣市區。

　　農業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)施大水網(wǎng)規劃和“十百千萬(wàn)”水利工程，新增12個(gè)小型農田水利建設重點(diǎn)縣，解決400.4萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題，完成430座小型病險水庫除險加固，一批大中型水庫、引調水和防洪防潮工程加快建設。加強土地開(kāi)發(fā)整理和農田基本建設，有效灌溉面積繼續增加。農業(yè)“五新”深入推廣，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達55%。

　　扶貧攻堅力度加大。進(jìn)一步支持省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，加大對原中央蘇區縣、革命老區、少數民族聚居區政策傾斜，完善對口幫扶工作機制，形成12個(gè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，小額貸款貼息、職業(yè)技能培訓等幫扶到戶(hù)措施成效明顯。“造福工程”完成搬遷20萬(wàn)人。

　　(三)改革開(kāi)放增創(chuàng )新優(yōu)勢

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。加強統籌謀劃、部門(mén)協(xié)同，年度改革方案有效落實(shí)。農村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，集體土地所有權確權發(fā)證率達98%，農民承包地流轉率達24.5%。完善集體林權制度配套改革，森林綜合保險參保率超過(guò)90%。

　　部門(mén)預算改革逐步深化，省級財政專(zhuān)項資金清理有序展開(kāi)。泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和沙縣農村金融改革持續拓展，全省新組建村鎮銀行22家、小額貸款公司28家，86家企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)直接融資1132億元，金融機構本外幣貸款余額增長(cháng)15.8%。改進(jìn)國有資產(chǎn)監管方式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額增長(cháng)19.7%。引導和鼓勵民間投資，民營(yíng)經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重達67.2%。社會(huì )組織管理實(shí)行直接登記。第三次全國經(jīng)濟普查在我省順利實(shí)施。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟縱深拓展。實(shí)施重點(diǎn)出口行業(yè)轉型升級、外貿企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池、支持出口品牌發(fā)展等扶持政策，開(kāi)展口岸通關(guān)“三個(gè)一”試點(diǎn)，鼓勵跨境電子商務(wù)等貿易方式創(chuàng )新，出口、進(jìn)口增幅均保持全國十大外貿省市前列，民營(yíng)企業(yè)出口增長(cháng)13.5%。成功舉辦第十七屆“9·8”投洽會(huì )及僑資項目對接會(huì )，全省新批總投資超億美元項目30個(gè)，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資比重達45.9%。“雙延伸”工作有序推進(jìn)，閩港澳僑合作進(jìn)一步深化。外事工作對經(jīng)貿服務(wù)力度加大。援藏援疆援寧工作深入推進(jìn)。

　　閩臺交流合作更加密切。平潭綜合實(shí)驗區基本具備全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)條件，產(chǎn)業(yè)指導目錄、對臺小額貿易免稅商品目錄、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策、海關(guān)和檢驗檢疫監管辦法相繼獲批，商事登記制度改革試點(diǎn)穩步實(shí)施。平潭至臺北、廈門(mén)至高雄和臺南客滾航線(xiàn)開(kāi)通，泉州赴臺“個(gè)人游”啟動(dòng)，通過(guò)福建口岸赴臺旅游人數達21萬(wàn)人次。海運直航郵路和首條大陸直達臺灣本島海底光纜正式啟用。落實(shí)兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和后續協(xié)議，實(shí)際利用臺資增長(cháng)87.6%，閩臺貿易額增長(cháng)7.4%。兩岸區域性金融服務(wù)中心加快建設，海峽股權交易中心正式開(kāi)業(yè)。第五屆海峽論壇成功舉辦�？萍�、文化、教育、民間信仰等領(lǐng)域交流交往取得積極成效。

　　(四)民生改善力度加大

　　就業(yè)和社會(huì )保障水平提高。加強就業(yè)服務(wù)和用工保障，城鎮新增就業(yè)65.87萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)44.53萬(wàn)人，月最低工資標準增加120元。居民社會(huì )養老保險制度實(shí)現城鄉一體化，參保率為96.8%，71.91%的縣市區建立高齡補貼制度。城鄉居民大病保險試點(diǎn)有序展開(kāi)，基本醫療保險政府補助標準提高到280元，城鎮居民醫保參保率達96%以上，新農合參合率達99.9%。工傷、生育保險制度覆蓋所有職業(yè)人群。城市低保月平均標準增加50元，農村低保省定標準提高到年人均1900元。保障性安居工程開(kāi)工15.36萬(wàn)套、基本建成11.95萬(wàn)套，均超額完成國家下達的任務(wù)。

　　社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。為民辦實(shí)事項目如期完成，省級財政超收資金全部用于民生和社會(huì )事業(yè)薄弱環(huán)節建設。新建、改擴建公辦幼兒園358所，增設農村附屬幼兒園1834個(gè)班。21個(gè)縣市區通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣國家督導評估，86%的義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現標準化辦學(xué)，87.8%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，“雙高普九”全面實(shí)現。支持高校和職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達37.7%，76%的縣級職教中心實(shí)現標準化。新增醫療機構床位11161張，公立醫院改革有序展開(kāi)，公共衛生和應急處置工作扎實(shí)有效。文化惠民工程深入實(shí)施，新增55處全國重點(diǎn)文物保護單位，25個(gè)村落列入中國傳統村落名錄，泉州成為中國首個(gè)“東亞文化之都”，省市縣鄉公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成。新聞出版廣電事業(yè)持續發(fā)展。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，我省運動(dòng)員創(chuàng )造了參加歷屆全運會(huì )的最好成績(jì)。

　　防災減災能力提升。有效應對“蘇力”等強臺風(fēng)和暴雨襲擊，落實(shí)預案、靠前指揮，早部署、早轉移，累計救助受災群眾386.35萬(wàn)人次，最大限度減少災害損失，重大自然災害預警預報、快速反應和應急救援機制進(jìn)一步健全。制定實(shí)施防震減災工作綱要，避災點(diǎn)、避風(fēng)港、救援力量建設得到加強，抗御自然災害設施逐步完善。

　　社會(huì )保持和諧穩定。落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估，推行多元調解與和諧征遷，化解信訪(fǎng)積案，社會(huì )矛盾糾紛排查調處機制進(jìn)一步完善。推進(jìn)“平安福建”建設，完善社會(huì )治安防控體系，實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查，深入開(kāi)展道路交通、消防、建筑施工、食品藥品安全等重點(diǎn)整治，生產(chǎn)安全事故總量下降10.4%。軍政軍民團結鞏固發(fā)展，制定實(shí)施大學(xué)生士兵優(yōu)待政策，所有設區市均為“全國雙擁模范城”。

　　(五)生態(tài)省建設持續推進(jìn)

　　嚴格落實(shí)節能減排目標責任制，一批重點(diǎn)項目加快實(shí)施，主要污染物排放得到有效控制。加強環(huán)境執法監管，強化重污染行業(yè)和工業(yè)園區污染治理，深化水源保護和“六江兩溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，水、大氣質(zhì)量保持優(yōu)良。提高省級以上生態(tài)公益林補償標準，加強自然保護區和風(fēng)景名勝區建設，10個(gè)縣市通過(guò)國家生態(tài)縣考核。全面推廣長(cháng)汀經(jīng)驗，按照“進(jìn)則全勝”的要求打好水土保持攻堅戰，完成水土流失綜合治理273萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“四綠”工程，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續保持全國首位。

　　(六)政府自身建設取得新成效

　　深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格落實(shí)中央“八項規定”精神，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監督，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)，全年共辦理省人大代表建議786件、省政協(xié)提案803件，辦結率均為100%。堅持依法行政，改進(jìn)政府立法工作，全年提請省人大常委會(huì )審議11件地方性法規，制定出臺14件省政府規章。省級政府機構改革基本完成，省級行政審批事項精簡(jiǎn)到331項、減少12.7%，行政審批和服務(wù)中心建設標準化穩步推行。堅持“四下基層”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，厲行勤儉節約，全省性文件數量比上年下降14%，“三公”經(jīng)費支出下降13.5%。加強機關(guān)效能制度建設，推行“馬上就辦”，拓展績(jì)效管理，行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　成績(jì)的取得來(lái)之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導的結果，是全省人民齊心協(xié)力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì )各界人士，向中央各部門(mén)及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng )新能力偏弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強，轉型升級步伐不快;就業(yè)結構性矛盾比較突出，居民持續增收難度加大;基層醫療和教育設施相對滯后、人才不足;山區發(fā)展基礎仍然薄弱;城鄉規劃建設管理水平不高，一些地方違法占地、違法建設現象比較嚴重;生態(tài)環(huán)境保護和節能減排壓力較大;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、食品藥品安全等方面還存在不少問(wèn)題，社會(huì )治理面臨一系列新挑戰;一些工作人員宗旨意識不強、辦事效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現象。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

　　二、扎實(shí)做好2014年工作

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、城鎮化工作會(huì )議、農村工作會(huì )議要求，按照省委部署，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，以全面深化改革為突破口，著(zhù)力保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，著(zhù)力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，著(zhù)力保障和改善民生，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，全力推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，努力實(shí)現“百姓富、生態(tài)美”有機統一。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%左右;地方公共財政收入增長(cháng)11%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%;外貿出口增長(cháng)7%，實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)5%;城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%，居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長(cháng)率控制在9.5‰以?xún)?城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)10.5%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務(wù)。

　　上述預期目標切合我省實(shí)際，體現省委“三個(gè)必須”的要求，我們要統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，積極實(shí)施深化“五大戰役”重點(diǎn)行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)“三維”項目，充分發(fā)揮消費基礎作用、投資關(guān)鍵作用、出口支撐作用，全力做好為民辦實(shí)事工作，努力完成各項任務(wù)。

　　(一)增強產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力

　　促進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)、提質(zhì)增效。抓好500項省級重點(diǎn)技改項目，實(shí)施“兩化”深度融合行動(dòng)。啟動(dòng)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)垂直細分行業(yè)、跨境電子商務(wù)等特色平臺建設，拓展新型結算業(yè)務(wù)，提高企業(yè)電子商務(wù)應用水平。建立國企、民企、外企產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，推廣企業(yè)“手拉手”活動(dòng)。落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)穩增長(cháng)促轉型11條政策和扶持小微企業(yè)健康發(fā)展9條措施，形成以稅收貢獻、技術(shù)創(chuàng )新和生態(tài)效益為導向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機制。

　　做大做強龍頭企業(yè)。把政府扶持和市場(chǎng)機制結合起來(lái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃。石化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“兩基地一專(zhuān)區”建設，擴大規模，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈;電子信息產(chǎn)業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，推動(dòng)新增長(cháng)點(diǎn)項目建設;汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破發(fā)動(dòng)機、新車(chē)型和生產(chǎn)規模;船舶產(chǎn)業(yè)引導開(kāi)發(fā)專(zhuān)精特新產(chǎn)品;機械裝備產(chǎn)業(yè)向高端拓展，加快培育大型企業(yè)集團;不銹鋼產(chǎn)業(yè)集中壯大“三基地一園區”;稀土及有色金屬產(chǎn)業(yè)完善開(kāi)采、分離、冶煉、應用產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游精深加工;建材產(chǎn)業(yè)深化水泥行業(yè)對標，推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈配套，促進(jìn)石材、水暖、陶瓷向現代產(chǎn)業(yè)轉型;紡織鞋服產(chǎn)業(yè)加大開(kāi)發(fā)差別化纖維、高性能鞋材，發(fā)展高端鞋服產(chǎn)品;食品加工產(chǎn)業(yè)提升精細加工、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平;造紙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)臨港大型制槳造紙項目建設，提高產(chǎn)業(yè)集中度;能源產(chǎn)業(yè)調整電源結構布局，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)等重點(diǎn)項目建設;醫藥產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，加快發(fā)展中醫藥特色產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新藥、新型醫療器械;建筑業(yè)打造一批特色專(zhuān)業(yè)企業(yè)，支持總承包企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建筑工業(yè)化基地建設。

　　強化科技創(chuàng )新市場(chǎng)導向。建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng )新的項目安排、經(jīng)費分配和成果評價(jià)機制，推進(jìn)應用型技術(shù)研發(fā)機構市場(chǎng)化、企業(yè)化改革，支持企業(yè)研發(fā)機構建設。堅持“不求所在、但求所用，遠程資源、近程服務(wù)”，加快建設“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉移中心，促進(jìn)中科院海西研究院等研發(fā)機構投入運作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設，著(zhù)力突破核心技術(shù)，促進(jìn)新型顯示、高端軟件、稀土及化工新材料、新型動(dòng)力電池等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強知識產(chǎn)權運用和保護，完善創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)交易、評估咨詢(xún)等科技服務(wù)。實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計劃，培養引進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著(zhù)力發(fā)展現代物流業(yè)，培育引進(jìn)大型港口企業(yè)，建設一批現代化物流綜合園區、配送中心，完善制造業(yè)供應鏈服務(wù)。拓展信息服務(wù)業(yè)，深化“數字福建”建設，推進(jìn)云計算、大數據應用，促進(jìn)軟件及信息技術(shù)服務(wù)外包發(fā)展，加快建設智慧城市和國家數字家庭示范應用產(chǎn)業(yè)基地。積極扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設計、創(chuàng )意咨詢(xún)、商務(wù)會(huì )展、檢驗檢測等與制造業(yè)融合發(fā)展。完善旅游基礎設施，加強旅游標準化、信息化建設，提升旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平，培育跨區域、跨行業(yè)旅游集團，推動(dòng)觀(guān)光旅游向休閑度假旅游轉型。重視發(fā)展醫療保健、養老家政、養生休閑等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)健康消費與文化、體育、旅游、保險等互動(dòng)發(fā)展。加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)，優(yōu)化信貸投向，擴大直接融資，創(chuàng )新信托、融資租賃、信貸資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品;深化廈門(mén)、泉州、平潭和沙縣等區域金融改革試點(diǎn)，支持民間資本設立中小型銀行等金融機構，吸引更多境內外金融機構來(lái)閩設點(diǎn)展業(yè)，加快村鎮銀行組建步伐，支持地方法人金融機構發(fā)展壯大;鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)圈、企業(yè)群融資，完善小微企業(yè)增信機制;建立健全地方金融監管體系，防范金融風(fēng)險，維護區域金融穩定。

　　發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區建設，積極發(fā)展海洋生物醫藥、海洋工程裝備、郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)，扶持海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設立體化生態(tài)養殖示范基地，設立中國東盟海產(chǎn)品交易所，著(zhù)力打造海洋特色品牌。加快廈門(mén)東南國際航運中心建設。堅持陸海統籌、河海兼顧，合理保護和開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)資源，科學(xué)開(kāi)展填海造地，推動(dòng)海域、無(wú)居民海島收儲和招拍掛，節約集約利用海洋資源。

　　(二)提升農業(yè)現代化水平

　　確保糧食安全。完善強農惠農富農政策，穩定糧食播種面積，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施新增30萬(wàn)噸糧食產(chǎn)能規劃，拓寬引糧入閩渠道，加快糧食儲備現代化倉容建設，支持糧油生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展。抓好保質(zhì)保量的耕地占補平衡，嚴守耕地紅線(xiàn)，有效治理耕地拋荒。加強副食品生產(chǎn)基地建設，推進(jìn)農超對接，確保市場(chǎng)供應量足價(jià)穩。支持推廣使用有機肥，加強病蟲(chóng)害綠色防控和病死畜禽無(wú)害化處理，建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，持續治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”。

　　大力發(fā)展設施農業(yè)。鞏固提升“一區兩園”建設水平，重點(diǎn)推進(jìn)園藝、畜禽、林竹、水產(chǎn)等種養業(yè)設施化、集約化。培育壯大育繁推一體化種子企業(yè)，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品種。加強以設施農業(yè)為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)和標準制定，推廣水肥一體化等機械裝備，推進(jìn)無(wú)土基質(zhì)栽培等現代技術(shù)應用。完善水利基礎設施，創(chuàng )新農田水利最后1公里建設管護機制，建設高標準農田。

　　構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。規范提升農民合作社，扶持發(fā)展家庭農場(chǎng)，促進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，大力培養新型職業(yè)農民。引導農業(yè)企業(yè)采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，與農戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結機制。落實(shí)農村土地集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，推廣經(jīng)營(yíng)權入股、經(jīng)營(yíng)權信托、土地托管等流轉方式，實(shí)現適度規模經(jīng)營(yíng)。培育發(fā)展農村合作金融，擴大政策性農業(yè)保險范圍。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，加強基層農業(yè)公共服務(wù)能力建設。

　　(三)積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化

　　有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。實(shí)施居住證制度，實(shí)行差別化落戶(hù)政策，引導和鼓勵農業(yè)轉移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮轉移。推動(dòng)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，啟動(dòng)實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃。推進(jìn)以棚戶(hù)區改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設，全年新開(kāi)工建設9.4萬(wàn)套、基本建成8萬(wàn)套。

　　優(yōu)化城鎮空間布局和形態(tài)。出臺實(shí)施新型城鎮化規劃，在推進(jìn)莆田、石獅、德化、光澤、邵武、晉江等不同主題新型城鎮化試點(diǎn)的基礎上，逐步擴大試點(diǎn)范圍。強化海峽西岸城市群主體形態(tài)，支持福州閩江口金三角區域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)廈門(mén)市投資環(huán)境國際化、社會(huì )治理體系和治理能力現代化、區域發(fā)展同城化，加快福州和廈漳泉大都市區建設，增強中心城市輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)能力，推進(jìn)縣城擴容提升，深化小城鎮改革發(fā)展，建設美麗鄉村。

　　大力提高城鄉建設水平。實(shí)施宜居環(huán)境建設行動(dòng)計劃，延伸拓展“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅，提升城鎮“三邊三節點(diǎn)”，深化農村人居環(huán)境綜合整治，保護城鄉自然生態(tài)和歷史文脈。加強城鄉基礎設施建設，深入推進(jìn)“五千工程”。增加城市停車(chē)場(chǎng)，提高透水率，拓展城市片林，保護濕地。節約集約用地，統籌地上地下空間，提高城鎮建設用地利用效率。

　　加強和改善城鎮管理。推進(jìn)“三規合一”“多規合一”，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，加強“三區四線(xiàn)”管控�？偨Y推廣“大城管”經(jīng)驗，穩步推進(jìn)城市綜合管理試點(diǎn)，所有市縣建成數字城管系統。鼓勵社會(huì )資本參與投資運營(yíng)城市公共設施，拓寬城市建設融資渠道。發(fā)展綠色建筑，強化建筑市場(chǎng)和質(zhì)量管理。統一開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅決遏制“兩違”蔓延勢頭。

　　(四)更加積極主動(dòng)擴大開(kāi)放

　　保持外貿平穩增長(cháng)。優(yōu)化外貿扶持措施，推廣“三個(gè)一”通關(guān)模式、無(wú)紙化通關(guān)等成功做法，加快建立與外貿方式創(chuàng )新相適應的體制機制。積極組織企業(yè)赴境外重點(diǎn)市場(chǎng)參展辦展，推進(jìn)境外福建商品營(yíng)銷(xiāo)中心建設，提高國際市場(chǎng)開(kāi)拓實(shí)效。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備，創(chuàng )建自主出口品牌，提高出口產(chǎn)品附加值和競爭力。促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、退稅等服務(wù)。推進(jìn)外貿行業(yè)商協(xié)會(huì )改革發(fā)展，提高市場(chǎng)風(fēng)險預警、應對貿易摩擦能力。

　　推動(dòng)利用外資重點(diǎn)突破。將省級權限內的外資項目由核準制改為備案制，促進(jìn)外商投資便利化。注重“選商”“引智”，明確招商重點(diǎn)和方向，提升利用外資質(zhì)量。依托“9·8”投洽會(huì )打造全球投資促進(jìn)服務(wù)基地，整合全省招商資源，健全專(zhuān)業(yè)化投資促進(jìn)機構，培育國際化招商隊伍，建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)機制。改造提升現有產(chǎn)業(yè)園區，增強對國際資本的吸引力和承載力。抓住國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的機遇，鼓勵有條件企業(yè)加快“走出去”，培育一批本土跨國企業(yè)。

　　密切閩港澳僑合作。繼續做好“雙延伸”推進(jìn)工作，完善閩港、閩澳合作機制，擴大在金融、物流、旅游、文化創(chuàng )意、工業(yè)設計等領(lǐng)域的合作。充分調動(dòng)包括閩籍鄉親在內的海外華人華僑力量，匯聚僑心僑智僑力。用好外事資源，加強國際交流合作。

　　(五)拓展閩臺合作廣度深度

　　擴大投資貿易領(lǐng)域。重點(diǎn)落實(shí)兩岸服務(wù)貿易協(xié)議賦予我省先行對臺開(kāi)放的15項試點(diǎn)政策，推動(dòng)金融、物流、電子商務(wù)、醫療教育等領(lǐng)域一批項目對接落地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，加強與臺灣百大企業(yè)及高科技中小企業(yè)合作。以共建平臺、共創(chuàng )品牌、共拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，密切與臺灣六大工商團體等行業(yè)協(xié)會(huì )常態(tài)化聯(lián)系，促進(jìn)臺資企業(yè)轉型升級和閩臺雙向投資。

　　強化閩臺親情紐帶聯(lián)系。辦精辦好第六屆海峽論壇。深化閩臺鄉鎮對接，加強同名村聯(lián)誼和宗親交流。推進(jìn)向金門(mén)供水工程建設。實(shí)施便利民眾往來(lái)政策，推動(dòng)漳州、莆田、龍巖等地列入赴臺“個(gè)人游”試點(diǎn)城市。密切青年社團合作，擴大人才交流，推進(jìn)對臺交流基地建設，不斷擴大祖地文化對臺灣民眾的影響。

　　提升平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。落實(shí)國家賦予的優(yōu)惠政策及部際聯(lián)席會(huì )議議定事項，促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施，發(fā)揮“分線(xiàn)管理”特殊政策效應。加快推進(jìn)重大基礎設施和重點(diǎn)組團建設，完善市政功能配套。立足對臺、面向國際開(kāi)展招商，積極培育電子信息、服務(wù)外包和旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。加強與臺灣自由經(jīng)濟示范區對接合作，發(fā)揮海上客滾航線(xiàn)快捷通道作用，打造兩岸貿易往來(lái)和物流中轉的重要樞紐，推動(dòng)與臺灣更深融合。

　　(六)構建民生保障安全網(wǎng)

　　增進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)效。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧，健全專(zhuān)項扶貧、對口扶貧、社會(huì )扶貧機制，加大23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶持政策落實(shí)力度。鼓勵沿海和山區共建產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)閩贛、閩粵原中央蘇區合作建設產(chǎn)業(yè)園區。繼續實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和老區村跨越發(fā)展工程，“造福工程”搬遷20萬(wàn)人。大力扶持少數民族聚居區、海島、水庫庫區等欠發(fā)達地區加快發(fā)展。

　　多渠道增加居民收入。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，統籌做好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)工作。全年新增城鎮就業(yè)60萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，健全工資正常增長(cháng)和支付保障機制。完善收入分配調節政策措施，促進(jìn)城鄉居民收入有效增長(cháng)。

　　建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度。完善城鄉居民社會(huì )養老保險一體化制度，推進(jìn)養老保險人員全覆蓋，穩步提高養老保險待遇水平。城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到320元。提高城鄉低保、農村“五保”保障標準和補助水平，健全臨時(shí)救助制度。加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，統籌規劃建設養老服務(wù)設施，健全居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持社會(huì )力量舉辦養老機構。完善農村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)德智體美全面發(fā)展。實(shí)施新一輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計劃，新增100所公辦幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，繼續實(shí)施城區中小學(xué)擴容工程，新增城區學(xué)位7萬(wàn)個(gè)。支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快建設以就業(yè)為導向的現代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強化示范性高職院校骨干帶頭作用。落實(shí)高校辦學(xué)自主權，穩定規模、提升質(zhì)量，支持高水平大學(xué)建設。推進(jìn)管辦評分離，健全教育評估和監測體系。穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。扶持和規范民辦教育，發(fā)展繼續教育、特殊教育和老年教育。

　　大力加強文化建設。推進(jìn)思想道德和精神文明建設，創(chuàng )新具有時(shí)代內涵的鄉規民約、祖訓家教等文化載體。繼續實(shí)施文化惠民工程，興建和完善一批重點(diǎn)文化設施，整合基層公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，推行公共文化服務(wù)社會(huì )購買(mǎi)機制，支持開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。完善文化產(chǎn)品評價(jià)體系，鼓勵創(chuàng )作文化精品。進(jìn)一步深化文化體制改革，積極促進(jìn)國有文藝院團發(fā)展。重視文物工作，加強文化遺產(chǎn)的傳承和保護。加大“掃黃打非”工作力度，凈化社會(huì )文化環(huán)境。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“310”行動(dòng)計劃，培育傳媒出版、工藝美術(shù)、創(chuàng )意設計和新興文化產(chǎn)業(yè)。舉辦第十五屆省運會(huì )，支持籌辦全國首屆青年運動(dòng)會(huì )，提高競技體育水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，公共體育場(chǎng)館一律向社會(huì )開(kāi)放，發(fā)揮老體協(xié)作用，發(fā)展青少年和老年體育。

　　提高衛生計生服務(wù)水平。調整優(yōu)化醫療資源規劃布局，全年新增醫療機構床位8400張以上。完善基本藥物制度，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理配備使用。推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域改革，提高配送企業(yè)集中度，降低配送費用。推進(jìn)城市公立醫院改革和縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)，深化基層醫療衛生機構綜合改革。加強專(zhuān)業(yè)公共衛生機構達標建設。強化基層衛生人才隊伍建設，培養和引進(jìn)高層次衛生人才。推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)。鼓勵社會(huì )辦醫，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫療機構，引導社會(huì )資金多種形式參與公立醫院改制重組。堅持計劃生育基本國策，實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。

　　推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，完善“大調解”工作體系，嚴格按照“路線(xiàn)圖”依法處理信訪(fǎng)事項，推行信訪(fǎng)公開(kāi)聽(tīng)證制度。深化“平安福建”建設，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，健全以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向的基層綜合服務(wù)管理平臺。深入推進(jìn)法制宣傳教育，完善法律援助制度。廢止勞教制度，健全社區矯正制度。實(shí)施安全發(fā)展戰略，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和安全預防控制體系，繼續開(kāi)展道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專(zhuān)項行動(dòng)。健全防災減災救災體系。推進(jìn)“誠信福建”建設，健全社會(huì )信用信息共享機制。加強食品藥品安全監管，完善消費維權機制，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。培育和發(fā)展社會(huì )組織，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。認真落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，支持駐閩解放軍、武警部隊改善訓練和保障條件，落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置轉業(yè)和退役軍人，深入推進(jìn)愛(ài)民固邊，增強海防、人防能力，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　打造碧水藍天綠色家園。加強主要江河源頭和重要水源涵養區保護，完成“四綠”工程65萬(wàn)畝。切實(shí)保障飲用水源安全，推進(jìn)養殖業(yè)、石板材業(yè)和城市內河污染治理,加快工業(yè)園區污水集中處理，抓好重點(diǎn)排污行業(yè)廢水深度治理，推動(dòng)建設“六江兩溪”流域1公里范圍內鄉鎮污水處理設施。加大大氣污染防治力度，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，全面整治燃煤小鍋爐，嚴控工業(yè)廢氣排放，綜合整治建筑施工、道路交通揚塵，開(kāi)展餐飲油煙污染治理，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)尾氣整治，建立重污染天氣監測預警體系，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控。加強陸源和海域污染控制，保護近岸海域環(huán)境。嚴厲打擊違法排污行為，強化重金屬、危險廢物、核與輻射環(huán)境監管，提高防范環(huán)境風(fēng)險能力。

　　加大節能減排攻堅力度。嚴把項目節能環(huán)保準入關(guān)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構和居民生活等領(lǐng)域節能，實(shí)施重點(diǎn)減排工程。培育發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)與應用。開(kāi)展節能量、排污權、水權交易試點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)碳金融產(chǎn)品，擴大綠色信貸規模，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。

　　完善生態(tài)省建設機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，嚴格落實(shí)主體功能區劃。以小流域、坡耕地、崩崗為重點(diǎn)，持續推進(jìn)水土流失治理。出臺重點(diǎn)流域生態(tài)補償辦法，完善資源有償使用制度。嚴格執行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施環(huán)境監管能力建設三年行動(dòng)方案,完善環(huán)保監管“一崗雙責”。

　　三、全面深化改革，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強大動(dòng)力

　　(一)充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，在投資核準、土地使用、融資和用工等方面加強服務(wù)。支持泉州市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟綜合配套改革試驗，積極爭取國家在我省開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟綜合改革試點(diǎn)。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，引進(jìn)帶動(dòng)力強的戰略投資者參與省屬企業(yè)改制重組。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　(二)推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置

　　深化土地使用制度改革，加快推進(jìn)農村土地確權登記發(fā)證，完善農村征地補償機制，穩妥開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點(diǎn)，探索農民增加財產(chǎn)性收入渠道。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善上網(wǎng)電價(jià)形成機制，推進(jìn)全省工商業(yè)用電同價(jià)，開(kāi)展銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革，合理調整水資源費征收標準，建立天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，健全居民用電用水階梯價(jià)格制度。整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺，建立統一規范的公共資源交易平臺。

　　(三)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化審批、強化監管、優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)工商登記制度改革，放寬登記事項，提高管理效能，營(yíng)造便捷高效、規范統一、寬進(jìn)嚴管的市場(chǎng)準入環(huán)境。主動(dòng)對接上海自由貿易試驗區政策，整合優(yōu)化各類(lèi)海關(guān)特殊監管區，推動(dòng)在我省設立自由貿易園區，培育國際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境。繼續精簡(jiǎn)各種檢查評比活動(dòng)，有效治理社區和村級組織攤派多、臺賬多、會(huì )議多、牌匾多等弊端，切實(shí)減輕基層負擔。

　　(四)建設法治政府和服務(wù)型政府

　　各級政府要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，強化層級和專(zhuān)門(mén)監督，高度重視社會(huì )和輿論監督。加強行政協(xié)商，完善科學(xué)民主依法決策機制，提高政府立法質(zhì)量和效率，落實(shí)行政執法責任制，做好行政復議和行政應訴工作。認真貫徹中央“八項規定”精神，嚴格執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例和機關(guān)效能建設工作條例，鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。推進(jìn)行政體制改革，完成市縣政府機構改革，穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，加快機關(guān)與所屬企業(yè)、所辦院校、所管行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤。健全財政轉移支付制度，強化預算約束，嚴控“三公”經(jīng)費。推行政務(wù)公開(kāi)，堅持用制度管權管事管人，確保人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。

　　政府工作人員要解放思想、敢于擔當，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)創(chuàng )造性地開(kāi)展工作;要“踏石留印、抓鐵有痕”，以釘釘子的精神抓好落實(shí);要“四下基層”“馬上就辦”，以勤政為民的實(shí)際行動(dòng)當好公仆;要令行禁止、克己奉公，以清正廉潔的形象取信于民。

　　各位代表，改革開(kāi)啟新征程，時(shí)代賦予新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共福建省委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全省人民，銳意進(jìn)取，攻堅克難，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗!

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