「適當享受，幸福人生」高中議論文

　　一、對當前農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現狀的調查

　　(一)清水縣農村勞動(dòng)力基本情況

　　清水縣是傳統的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來(lái),按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動(dòng)力培訓、提高農民素質(zhì)方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

　　清水縣現有6鎮12鄉，260個(gè)村民委員會(huì )，1118個(gè)村民小組，71901戶(hù),總人口達31.87萬(wàn)人,其中農業(yè)人口達29.59萬(wàn)人,占總人口的 92%。農村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬(wàn)人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人。其中男性7.8885萬(wàn)人，女性7.0101萬(wàn)人，在農村勞動(dòng)力中, 從事農林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬(wàn)人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬(wàn)人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占 4.4%。

　　(二)清水縣縣農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現狀

　　從調查情況看,全縣農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現在:

　　1.文化素質(zhì)較低。據調查,2009年底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬(wàn)人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬(wàn)人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬(wàn)人,占10.6%。大專(zhuān)以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場(chǎng)主都是農學(xué)院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過(guò)2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學(xué)生占59%以上。

　　2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過(guò)系統專(zhuān)業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識,沒(méi)有掌握一技之長(cháng),對一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗、示范,即使在技術(shù)人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動(dòng)力對一般性農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

　　3.思想觀(guān)念落后。小富即安、滿(mǎn)足現狀等傳統觀(guān)念仍然束縛著(zhù)農民的思想。抽樣調查100名農村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占 27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創(chuàng )新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

　　同時(shí)，我縣農村勞動(dòng)力表現出以下幾方面的特征：

　　1.農村青壯年勞動(dòng)力比重大。據統計,全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農村勞動(dòng)力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬(wàn)人,占農村勞動(dòng)力資源總量的比重達到49.79%。

　　2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現象較為明顯。

　　3.農村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農民僅占實(shí)有農村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒(méi)有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數是靠出體力、賣(mài)苦力換取收入,從業(yè)帶來(lái)很大的盲目性、季節性和風(fēng)險性。經(jīng)培訓有組織輸出的農民僅0.716萬(wàn)人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

　　二、農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析

　　制約農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實(shí)的教育理念的制約;既受農民主觀(guān)因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):

　　1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書(shū)無(wú)用論的影響,加之當時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無(wú)法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

　　2.現實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現實(shí)情況來(lái)看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒(méi)有完全改變,社會(huì )評價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標準還是沒(méi)有離開(kāi)中考和高考的指揮棒。農村中學(xué)盡管已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專(zhuān)業(yè)師資缺乏、實(shí)驗實(shí)習場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現象,導致新增勞動(dòng)力缺乏從事農業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)的基本技能。

　　3.農民觀(guān)念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認為“讀書(shū)不如賺錢(qián)”從而過(guò)早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓機會(huì )少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重,傻子過(guò)年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒(méi)有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀(guān)上不求進(jìn)取,認為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,延續過(guò)去傳統落后的種養模式和技術(shù)。

　　4.基層政府對農村勞動(dòng)力培訓工作重視程度不夠。農村勞動(dòng)力培訓工作沒(méi)有得到基層政府應有的關(guān)心、重視和支持。多數鎮政府沒(méi)有把農村勞動(dòng)力培訓列入工作日程,制定長(cháng)遠規劃,指定專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)人具體負責;沒(méi)有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農村勞動(dòng)力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒(méi)有形成人人關(guān)心、重視和支持農村勞動(dòng)力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問(wèn)題。

　　5.農村勞動(dòng)力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來(lái)看,全縣現有的農村勞動(dòng)力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門(mén), 培訓條件差別很大,工作中存在著(zhù)各自為政的問(wèn)題。沒(méi)有形成培訓工作全縣一盤(pán)棋的良好局面。另外,有些鎮的領(lǐng)導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開(kāi)展工作。其次，能夠開(kāi)展培訓的也大多集中在縣或鎮舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業(yè)技術(shù)、機械加工等幾個(gè)工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現有的培訓資源進(jìn)行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

　　三、提升農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對策

　　農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀(guān)念等多個(gè)方面�？傮w看,農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現狀還不能適應現階段新農村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農村勞動(dòng)力培訓尤為重要。提升農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)是一項系統工程、長(cháng)期工程,當前應著(zhù)力加強農村勞動(dòng)力培訓工作,并以此為切入點(diǎn),靈活施策,標本兼治。農村勞動(dòng)力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點(diǎn),以農村剩余勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程”為載體,切實(shí)解決農業(yè)科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問(wèn)題。為此,建議從以下幾個(gè)方面入手,建立提升農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的長(cháng)效機制,實(shí)現農村勞動(dòng)力素質(zhì)整體提升。

　　(一)明確培訓任務(wù),確定培訓目標

　　1.任務(wù)上突出三項重點(diǎn)、建設四支隊伍。三項重點(diǎn)為:一是實(shí)用技術(shù)培訓,使農業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1～2項農業(yè)實(shí)用技術(shù),提高農民科學(xué)種養水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農民的轉崗、轉業(yè),對農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓,使農村富余勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上非農就業(yè)技能。三是實(shí)用人才學(xué)歷培訓,為發(fā)展現代農業(yè)提供人才支撐。著(zhù)力建設四支隊伍:一是培養高素質(zhì)的骨干農民隊伍;二是培養精干的農民技術(shù)員隊伍;三是培養優(yōu)秀的農民企業(yè)家隊伍;四是培養高技能的能工巧匠隊伍。

　　2.目標上實(shí)現四個(gè)轉變。一是實(shí)現從經(jīng)驗型向知識型轉變。用現代意識提升農民,改變農民靠經(jīng)驗種養、自給自足、小富即安的傳統觀(guān)念。二是實(shí)現從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓,引導農民從傳統身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實(shí)現從就業(yè)型向創(chuàng )業(yè)型轉變。培養農民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng )業(yè)、自我持續發(fā)展的市場(chǎng)主體。四是實(shí)現從單干型向組織型轉變。正確引導農民,參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會(huì )。中等職業(yè)學(xué)校要“以就業(yè)為導向,培養技能型人才”為目標。

　　(二)強化政府行為,構筑農民教育培訓“立交橋”

　　1.政府統籌,多方參與。農村勞動(dòng)力培訓工作是一項公益性、社會(huì )性事業(yè),涉及的行業(yè)和專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多,是一項全社會(huì )參與的系統工程。因此,要按照“十一五” 規劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領(lǐng)導作用,把各有關(guān)部門(mén)、培訓機構組織起來(lái),明確任務(wù)、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

　　2.模式構想。"!以縣農廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農村勞動(dòng)力培訓中心。以現有各類(lèi)成人學(xué)校、就業(yè)培訓中心和農技培訓中心為基礎,積極引導園區、企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研機構和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會(huì )參與培訓,形成農村勞動(dòng)力培訓的合力;加大縣農廣校培訓中心職能,形成農村勞動(dòng)力培訓大中心,人、財、物統一調配,做到資源共享。以縣農民科技教育培訓中心農廣校為輻射平臺,建立縣、鎮、村三級培訓網(wǎng)絡(luò )。教育、勞動(dòng)保障、農業(yè)等部門(mén)要對各類(lèi)培訓機構進(jìn)行篩選,按照合理布局、方便學(xué)員的原則,

　　選擇定點(diǎn)培訓基地,逐步形成縣、鎮、村三級培訓網(wǎng)絡(luò ),通過(guò)網(wǎng)絡(luò )連接實(shí)現教育培訓、信息服務(wù)、培訓對象與各級培訓機構的信息互動(dòng)。在縣與鎮、縣與村、鎮與村之間建立“農業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)”,發(fā)揮其流動(dòng)課堂的綜合傳播功能與服務(wù)功能。建立鎮職業(yè)培訓基地。重點(diǎn)建設2～3個(gè)骨干專(zhuān)業(yè),一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)的鎮職業(yè)培訓基地,技術(shù)培訓體系與當地的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。&"建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書(shū)屋”為重點(diǎn),形成農民了解政策、學(xué)習技術(shù)、獲取信息的綜合性服務(wù)平臺。

　　(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

　　建立各級財政投入機制,設立農村勞動(dòng)力培訓專(zhuān)項經(jīng)費。市、縣、鎮每年要安排專(zhuān)項資金,對所撥經(jīng)費實(shí)行集中管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過(guò)拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區內農村勞動(dòng)力人數每人每年1元的標準設立培訓專(zhuān)項經(jīng)費,列入財政預算。還可從支農專(zhuān)項經(jīng)費中提取 10%~15%用于農村勞動(dòng)力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農民實(shí)行補貼,對經(jīng)濟特別困難的農民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績(jì)突出的單位給予獎勵,以調動(dòng)農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業(yè)、科技等部門(mén)的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農村勞動(dòng)力培訓�？刹扇∞r民學(xué)農業(yè)科技免費,學(xué)職業(yè)技能自己出一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費問(wèn)題。成立農村勞動(dòng)力培訓基金�？蓮霓r發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專(zhuān)門(mén)成立農村勞動(dòng)力培訓基金,財政部門(mén)匯同有關(guān)部門(mén)制定培訓專(zhuān)項基金管理使用辦法,報政府批準實(shí)施。

　　(四)拓展農村勞動(dòng)力培訓途徑

　　加強農村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實(shí)現農村教育一體化。突出抓好農村中等職業(yè)教育,培養技能型人才。依托農村科技企業(yè)、科技示范園和農民科技協(xié)會(huì ),建立科技示范基地,開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓和技能培訓。積極創(chuàng )造條件,讓外出學(xué)好技術(shù)的農民回鄉創(chuàng )業(yè),帶動(dòng)更多的農民。&"組織骨干農民到經(jīng)濟發(fā)達的地區參觀(guān)考察,培養眼界寬、有見(jiàn)識、敢創(chuàng )新的創(chuàng )路人。

　　(五)創(chuàng )新農村勞動(dòng)力培訓機制

　　出臺有利于農村勞動(dòng)力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場(chǎng),勞動(dòng)保障、農業(yè)、教育、科技等部門(mén)協(xié)作配合,社會(huì )廣泛參與的領(lǐng)導體制和培訓機制。大力促進(jìn)農村職業(yè)教育與義務(wù)教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進(jìn)村入戶(hù)長(cháng)效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進(jìn)村、培訓媒體進(jìn)村、實(shí)用人才培養進(jìn)村的方式和方法。建立農村勞動(dòng)力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰,使農業(yè)、教育、科技部門(mén)的培訓項目和資金主要流向那些技術(shù)力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動(dòng)力培訓監督檢查機制。

　　(六)科學(xué)、嚴密、靈活多樣地開(kāi)展農村勞動(dòng)力培訓

　　1.制定詳實(shí)的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農民的培訓需求及文化素質(zhì)狀況,根據農民的培訓需求和素質(zhì)狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點(diǎn)、有收效。

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