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——2014年1月8日在聊城市第十六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

聊城市市長(cháng) 王忠林

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是我市跨越趕超攻堅戰首戰告捷之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區”的奮斗目標，轉軌提速、加壓奮進(jìn)，全市呈現出“經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )安定和諧、干部干事創(chuàng )業(yè)、人民安居樂(lè )業(yè)”的良好局面，各項目標任務(wù)全面完成。

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新跨越。按照跨越趕超的要求，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，取得了“三個(gè)第一、兩個(gè)提高、一個(gè)進(jìn)位”的明顯成效。預計全市生產(chǎn)總值完成2400億元，比上年增長(cháng)10%。公共財政預算收入完成135.6億元，增長(cháng)19.9%，增幅居全省第一位;國稅收入完成119.4億元，入地方庫部分增長(cháng)25.1%，增幅居全省第一位;地稅收入完成93.4億元，增長(cháng)29%，增幅居全省第一位。公共財政預算收入占生產(chǎn)總值比重達到5.7%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn);稅收占財政收入比重達到74.5%，提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。公共財政預算收入在全省前進(jìn)了一個(gè)位次。各位代表，由于全市上下用心把握、用心推動(dòng)、用心落實(shí)，三年跨越趕超第一戰役取得了決定性勝利!

　　農業(yè)結構調整更加深入。糧食總產(chǎn)達到115.7億斤，實(shí)現“十一”連豐。瓜菜菌總產(chǎn)達到1554萬(wàn)噸，居全省第一位，莘縣被命名為“中國蔬菜第一縣”。新增綠色食品認證119個(gè)，位居全省第一位。新增規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)50家，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社2616個(gè)，農村基礎設施建設三年會(huì )戰全面啟動(dòng)，農業(yè)機械化率達到85%。工業(yè)加快轉型升級。預計新增規模以上企業(yè)252家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到8100億元，增長(cháng)17%，總量居全省第七位。大力開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)、婦女創(chuàng )業(yè)、青年創(chuàng )領(lǐng)水城活動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)增加2萬(wàn)戶(hù)，增幅居全省第二位。新增國家級博士后工作站3家，東阿阿膠榮獲首屆中國質(zhì)量獎提名獎，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)，我市再次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。節能減排工作進(jìn)一步加強，我市代表山東省參加全國海河流域水污染防治檢查，再次取得了第一名。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。預計社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%以上，旅游總收入增長(cháng)16.5%;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到34.7%，對地方財政貢獻增長(cháng)了37.3%。通過(guò)加快轉方式調結構步伐，全市一二三產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展速度快，而且結構、質(zhì)量、效益都有了明顯提升!

　　(二)項目建設實(shí)現新突破。把加大投入作為跨越趕超的關(guān)鍵，狠抓招商引資和重點(diǎn)項目建設，預計固定資產(chǎn)投資達到1600億元，增長(cháng)21%。全市實(shí)際利用外資1.6億美元，增長(cháng)41.5%，增幅居全省第三位。招商引資到位資金720億元，增長(cháng)43%。新開(kāi)工過(guò)億元項目570個(gè)，比上年增加300個(gè)。年初確定的200個(gè)重點(diǎn)項目完成投資985億元，比上年多完成182億元，中通新能源客車(chē)、魯西化工新材料、祥瑞銅材精密銅線(xiàn)、奧博特銅板帶等79個(gè)項目建成投產(chǎn)。隨著(zhù)招商引資力度的不斷加大，我市引進(jìn)的大集團、大項目明顯增多，與平安集團、光大集團、中建集團、中銀國際、中科招商等知名企業(yè)建立了合作關(guān)系，全市在建過(guò)百億元的項目5個(gè)、過(guò)50億元的項目16個(gè)。各位代表，由于全市上下同心協(xié)力，用實(shí)招，求實(shí)效，我市全員招商、大上項目、上好項目的局面已經(jīng)形成，為三年跨越趕超增強了支撐、增強了底氣、增強了信心!

　　(三)改革開(kāi)放實(shí)現新進(jìn)展。堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，努力為跨越趕超提供強大動(dòng)力。各項改革加快推進(jìn)。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證試點(diǎn)工作擴大到所有鄉鎮。魯西、中通、鑫亞等股權多元化取得重大進(jìn)展。食品藥品和金融監管體制改革基本完成。新增股權掛牌企業(yè)21家，總數居全省第三位。大力推進(jìn)市級以下財政體制改革，有力調動(dòng)了縣(市區)發(fā)展的積極性，全市公共財政預算收入過(guò)10億元的縣(市區)達到7個(gè)，比上年增加4個(gè)，東昌府區、茌平縣超過(guò)20億元;公共財政預算收入過(guò)1000萬(wàn)元的鄉鎮(街道)達到104個(gè)，比上年增加44個(gè)。這標志著(zhù)“縣域經(jīng)濟突破”戰略取得了顯著(zhù)成效!“一區一圈一帶”建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年共爭取各類(lèi)資金157.6億元，增長(cháng)33.2%;有82個(gè)項目列入山東西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規劃，占項目總數的1/5。與濟南簽署了戰略合作框架協(xié)議，規劃、交通、產(chǎn)業(yè)、要素、生態(tài)五個(gè)“一體化”加快推進(jìn)。對外開(kāi)放再上新的臺階。預計進(jìn)出口總額完成62億美元，首次跨入全國百強。“海外聊城”建設步伐加快，信發(fā)、祥光、冠豐、天工等境外資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓取得明顯成效。中通客車(chē)成功通過(guò)德國TüV標準認證，向德國出口新能源客車(chē)1000輛，標志著(zhù)我國汽車(chē)首次進(jìn)入德國市場(chǎng)。對外交流合作取得新進(jìn)展，我市榮獲美中友好協(xié)會(huì )“友誼了解獎”、“2013澳中友協(xié)國家獎”。 聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成功進(jìn)入國家級開(kāi)發(fā)區行列。

　　(四)城鄉面貌實(shí)現新變化。大力實(shí)施“雙百”大城市戰略，全市住房和城鄉建設完成投資921.6億元，比上年增加了651.6億元;預計城鎮化率達到43%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開(kāi)。市城區形成了東昌府區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、江北水城旅游度假區“四區”競相發(fā)展的格局，環(huán)城道路、環(huán)城水系、環(huán)城林帶、環(huán)城花帶、環(huán)城高速“五環(huán)聊城”建設全面展開(kāi)，各縣(市)城區框架也明顯拉大。城鄉建設步伐進(jìn)一步加快。全市棚戶(hù)區改造征收面積完成1672萬(wàn)平方米，相當于過(guò)去10年的總和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造農村危房15067戶(hù)，居全省第一位。中心城區城建重點(diǎn)項目投資完成188.6億元，比上年增加了86.6億元，濱河大道全程通車(chē)，市體育場(chǎng)和高級工程、高級財經(jīng)職業(yè)學(xué)校新校區投入使用，中華水上古城四條大街、市民文化中心等主體工程完工。城鄉環(huán)境進(jìn)一步改變。大力開(kāi)展了城鄉環(huán)境綜合整治，全市新建改建道路238條，新增綠化面積705萬(wàn)平方米，林木綠化率達到34.6%，“平、明、綠、美、凈、齊”的特點(diǎn)初步彰顯。各位代表，過(guò)去的2013年，是我市城鄉建設投入資金最多、改造力度最大、項目建設最快、面貌變化最明顯的一年，也是廣大人民群眾最為理解支持、各級干部奉獻付出最多的一年。通過(guò)全市上下的苦干實(shí)干，聊城的知名度和美譽(yù)度大幅提升，為推動(dòng)“雙百大城市”建設、加快新型城鎮化發(fā)展奠定了良好的基礎!

　　(五)要素支撐實(shí)現新增強。全市堅持攻堅克難，全力破解發(fā)展瓶頸。土地支撐更強。全市增減掛完成拆舊1.5萬(wàn)畝，復耕9169.8畝，是前5年的總和，居全省第一位;土地挖潛改造完成1.2萬(wàn)畝，建成標準廠(chǎng)房1504萬(wàn)平方米，全年報批土地4.9萬(wàn)畝，居全省第二位，有力地保障了項目建設!資金支撐更強。舉辦了三次大型金融合作洽談活動(dòng)，新引進(jìn)外地銀行3家，東昌府區農信社改制為聊城農村商業(yè)銀行。截至去年年底，全市本外幣存款余額達到1902億元、貸款余額達到1430億元，比年初分別增加214億元和140億元;表外業(yè)務(wù)余額達到515億元，增長(cháng)41%。交通支撐更強。邯濟鐵路擴能改造建成通車(chē)，德商高速全面開(kāi)工，濟聊一級公路征地拆遷工作已全面展開(kāi)，青蘭高速、莘縣至南樂(lè )高速等前期工作基本完成，聊泰鐵路、濟聊城際鐵路、牛角店至孝里連接線(xiàn)、德鄆高速、軍民合用機場(chǎng)、京九高鐵、徒駭河通航等都取得重大進(jìn)展，全市水陸空立體交通體系的框架正在拉開(kāi)!

　　(六)發(fā)展環(huán)境實(shí)現新優(yōu)化。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的重大舉措，加大了環(huán)境建設的力度。大力精簡(jiǎn)行政審批，市級審批事項由367項減少到96項，每年可為企業(yè)減負6000多萬(wàn)元，在全省率先做到了審批項目最少、速度最快、收費最低。大力提升服務(wù)水平，對投資過(guò)10億元的項目，設立了警務(wù)室、派駐了聯(lián)絡(luò )員。大力開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項治理，建立健全了重大行政處罰備案制度和行政復議制度，“三亂”現象得到有效扼制，工作效率明顯提高。大力優(yōu)化社會(huì )環(huán)境，深入開(kāi)展了“掃黑除惡、打霸治痞”專(zhuān)項行動(dòng)，所有鄉鎮建立了社會(huì )管理服務(wù)中心，人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、防震減災都取得了明顯成效，社會(huì )保持了和諧穩定的良好局面。

　　(七)群眾生活實(shí)現新改善。加快實(shí)施“民生優(yōu)先”戰略，財政用于民生的支出達到177.3億元，占到總支出的68.7%，“八大民生實(shí)事”全部落實(shí)。全市城鎮居民人均可支配收入達到26450元，農民人均純收入達到10030元，分別增長(cháng)11.5%和13%。我市衛生事業(yè)全省一流，是魯西及周邊地區市人民醫院和市中醫院唯一“雙三甲”市，是全省唯一開(kāi)展農村貧困家庭先心病兒童免費救治的市，縣鄉醫療機構全部實(shí)行了“先診療后付費”。我市教育教學(xué)改革全省一流，新建鄉鎮中心幼兒園135個(gè)，實(shí)現了鄉鎮(辦事處)全覆蓋;杜郎口中學(xué)、莘縣實(shí)驗小學(xué)教學(xué)改革走在全國前列，全市高考錄取率位居全省上游。我市中心敬老院建設全省一流，“幸福敬老院”創(chuàng )建工作全面完成，新增社會(huì )養老床位5520張，全國農村五保供養服務(wù)機構建設推進(jìn)會(huì )在我市召開(kāi)。就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社保水平明顯提高，新增城鎮就業(yè)6.2萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)7.1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.15%;城鎮醫療保險、新農合補助標準每人每年提高到280元，大病醫療救助比例提高到55%，城市低保標準每人每年提高了300元以上，農村低保標準每人每年提高了400元，市兒童福利院全面建成、投入使用。文化體育等社會(huì )事業(yè)日趨繁榮，《蕭城太后》等4個(gè)劇目榮獲全國性大獎，高唐縣成為海峽兩岸書(shū)畫(huà)交流基地;成功舉辦了全市第二屆運動(dòng)會(huì )，我市被授予全國群眾體育工作先進(jìn)單位;全面加強人口計生工作，人口自然增長(cháng)率控制在7‰以?xún)?國防動(dòng)員、人民防空和民兵預備役建設進(jìn)一步加強;廣播電視、新聞出版、社會(huì )科學(xué)、檔案、史志、氣象、油區等工作都取得了新的成績(jì)。

　　(八)自身建設實(shí)現新提升。堅持從嚴治政、嚴格管理，建立健全了政府規范運行的各項制度，組建了大督查落實(shí)委員會(huì )，加強對重點(diǎn)項目、重大工程、重要事項的督察，雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)之風(fēng)已經(jīng)形成。更加注重依法行政，人大代表建議、政協(xié)委員提案滿(mǎn)意度達到98%。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)群眾滿(mǎn)意率達到91%。嚴格執行“八項規定”，開(kāi)展了紀律作風(fēng)、厲行節約明察暗訪(fǎng)，迎來(lái)送往、公款吃喝、鋪張浪費現象明顯減少，作風(fēng)建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。全面實(shí)行了公務(wù)卡制度，國庫集中支付改革進(jìn)一步深化，“三公”經(jīng)費支出下降了10%。切實(shí)加強反腐倡廉建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件，進(jìn)一步提升了政府的良好形象。

　　各位代表，一年來(lái)，通過(guò)各級各方面的共同努力，全市各項工作都取得了顯著(zhù)的成績(jì)，有13項指標排在了全省第一位。這些成績(jì)的背后，是全市干部群眾思想觀(guān)念的重大轉變、工作作風(fēng)的重大轉變、精神狀態(tài)的重大轉變。2013年，全市最大的變化，就是精神面貌為之一振，大家的注意力、興奮點(diǎn)都聚焦到了發(fā)展上;最大的收獲就是統一了思想、凝聚了共識，形成了同心同德、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，聊城要實(shí)現跨越趕超，必須用心謀劃，把握準前進(jìn)的方向。市委、市政府抓住“一區一圈一帶”的重大機遇，作出了“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區”的總體部署，提出打好“三年翻番”、“進(jìn)二爭三”攻堅戰，謀劃了“富民興聊八大戰略”和“五大保障”，為全市發(fā)展指明了方向，對凝聚共識、引領(lǐng)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。必須解放思想，樹(shù)立敢為人先的膽識。三次大規模的外出學(xué)習考察，使大家解放了思想、開(kāi)闊了視野，增強了“別人能干，我們照樣能干，而且能夠干得更好”的斗志豪情，樹(shù)立起逢一必爭、逢旗必奪的膽識。必須加壓奮進(jìn)，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的激情。市委、市政府像擰螺絲一樣，對重點(diǎn)項目、三農工作、城鎮化進(jìn)行了四次大型觀(guān)摩，并實(shí)名打分、當場(chǎng)公布。各級各部門(mén)壓力大、干勁足，大家都比著(zhù)干、爭著(zhù)干、拼著(zhù)干，形成了百舸爭流、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。必須改革創(chuàng )新，增強攻堅克難的闖勁。在棚戶(hù)區改造、土地增減掛、行政審批制度改革等難點(diǎn)問(wèn)題上，各級都積極探索，大膽地試、大膽地闖，攻堅克難、破冰前行，不僅走開(kāi)了路子，而且許多工作走在了全省的前列。必須領(lǐng)導帶頭，凝聚全市上下的合力。在招商引資、項目建設等各項重點(diǎn)工作中，各級領(lǐng)導親力親為、敢于擔當，一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看，形成了攥緊拳、同心干的強大合力!

　　各位代表，一年來(lái)，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成這樣的局面、取得這樣的成績(jì)，實(shí)屬不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界加強監督、大力支持的結果，是全市上下同心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界朋友，向駐聊人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐聊各單位，向所有關(guān)心、支持聊城發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝!

　　各位代表，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我市在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足。經(jīng)濟總量依然偏小，人均占有水平仍然較低;投資規模依然不足，投資結構還有待優(yōu)化;產(chǎn)業(yè)結構依然不夠合理，重化工業(yè)比重仍然偏高，多數產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待提高;城鎮化水平依然不高，與全省還有較大差距;節能減排壓力依然較大，大氣污染治理形勢仍很?chē)谰?社會(huì )保障體系依然不夠完善，社會(huì )事業(yè)還難以滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需要;政府職能轉變依然不夠到位，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，下決心予以解決。

　　二、2014年的目標任務(wù)

　　各位代表，今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃任務(wù)目標的關(guān)鍵一年，也是打好三年跨越趕超攻堅戰至關(guān)重要的一年。今年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，按照市委十二屆四次、五次全會(huì )的部署要求，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，著(zhù)力打好重點(diǎn)項目建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、深化改革開(kāi)放、加快城鎮化、保障和改善民生五場(chǎng)硬仗，確保綜合實(shí)力明顯增強、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、城鄉面貌明顯變化、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì )事業(yè)明顯進(jìn)步、群眾生活明顯提高、機關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，堅決打好東融西借、跨越趕超攻堅戰第二戰役，為建設冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區奠定堅實(shí)基礎。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)10%，公共財政預算收入增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%，實(shí)際利用外資增長(cháng)10%，進(jìn)出口總額增長(cháng)11%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12%，農民人均純收入增長(cháng)13%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)�，城鎮登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)�，節能減排、人口自然增長(cháng)率等全面完成省下達的任務(wù)。

　　各位代表，今年預期目標的確定，主要考慮要與我市“十二五”規劃相銜接、與三年跨越趕超的目標相銜接，同時(shí)為轉方式調結構留出空間。在實(shí)際工作中，我們仍要堅持自抬標桿、加壓奮進(jìn)，使科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展成為全市的最強音，努力使發(fā)展速度高于全省平均水平、高于周邊市水平、高于去年的水平，在跨越趕超進(jìn)程中邁出更大更堅實(shí)的步伐!

　　(一)著(zhù)力在轉調上狠下功夫，確保綜合實(shí)力更強。堅持科學(xué)發(fā)展，加大轉方式調結構力度，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益全面提升。

　　加快發(fā)展現代農業(yè)。大力實(shí)施“農業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰略，著(zhù)力在農業(yè)“高產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、規�；�、品牌化”上實(shí)現突破。一是加快農業(yè)“高產(chǎn)化”。繼續打好農村基礎設施建設三年會(huì )戰，加快南水北調平原水庫、大型引黃灌區節水、中小河流治理、小農水重點(diǎn)縣等工程建設。抓好全國新增千億斤糧食產(chǎn)能、省千億斤糧食產(chǎn)能規劃項目建設，落實(shí)高產(chǎn)示范田100萬(wàn)畝，大力提升機械化水平，加快建設“噸糧市”，為國家糧食安全做出貢獻。二是加快農業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”。加大農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增規模以上龍頭企業(yè)80家，龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。加快聊城農產(chǎn)品物流交易中心建設，重點(diǎn)培育10處年交易額2億元以上的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力推進(jìn)農科對接、農金對接、農超對接，抓好郵政萬(wàn)畝示范田建設，推廣供銷(xiāo)系統“大田托管服務(wù)”，盡快構建起完善的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是加快農業(yè)“規�；�”。抓好100家市級農民專(zhuān)業(yè)合作社建設，力爭輻射帶動(dòng)農戶(hù)率達到40%。大力培育家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，土地流轉面積達到120萬(wàn)畝。四是加快農業(yè)“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個(gè)名優(yōu)特色產(chǎn)品，打造區域特色品牌。以甲魚(yú)、湖羊、錦鯉等為重點(diǎn)，打造全國最大的精致農業(yè)生產(chǎn)基地。抓好市級農產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設，確保新增“三品一標”品種100個(gè)、基地面積40萬(wàn)畝，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地。各位代表，聊城作為農業(yè)大市，必須把“三農”工作擺在重中之重的位置，在現代農業(yè)發(fā)展上走在全省前列，努力讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園!

　　推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級。深入實(shí)施“萬(wàn)億工業(yè)”戰略，以企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”為抓手，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，力爭規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)萬(wàn)億元。一是壯大一批。圍繞培植戰略支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)"3+5"千億產(chǎn)業(yè)園建設，著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)鏈拉長(cháng)、價(jià)值鏈高端、科技資源集聚，打造國際國內具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，完成投資350億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到3400億元。二是提升一批。圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提高精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重，全年技術(shù)改造投資增長(cháng)17%以上。三是扶持一批。實(shí)施"2150"企業(yè)培育工程，用3年時(shí)間培植主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的企業(yè)2個(gè)，過(guò)100億元的企業(yè)10個(gè)，過(guò)50億元的企業(yè)50個(gè)。四是培育一批。加強與聊城大學(xué)的合作，建設魯西大學(xué)科技城，積極引進(jìn)高端人才，建設人才高地。加強企業(yè)創(chuàng )新平臺建設，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。抓好中通客車(chē)、高唐時(shí)風(fēng)、莘縣巨龍等新能源汽車(chē)的發(fā)展，加快山東抗體制藥協(xié)同創(chuàng )新中心、中原生物醫學(xué)研究院等七個(gè)研發(fā)機構建設，努力打造全國最大的新能源汽車(chē)、全省最大的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增戰略”，確保服務(wù)業(yè)增加值達到1000億元，所占比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。突出水城特色，抓好黃河天音旅游度假區、馬頰林海度假區、東昌古郡游憩區、鳳凰綠島養生休閑區四大旅游綜合體建設。大力推進(jìn)江北水城旅游度假區建設，打造高端旅游發(fā)展核心區。整合溫泉休閑療養、阿膠養生養顏、梵唄音樂(lè )養心等資源，打造“中國養生首選地”。加快發(fā)展鄉村旅游，打造一批特色名牌。突出抓好中華水上古城、運河文化大碼頭、江北水鎮等重大項目建設，盡快形成一批具有吸引力、震撼力的旅游景區。抓好南關(guān)島、北關(guān)街等特色商貿街區建設，豐富文化旅游元素。二是加快發(fā)展商貿物流業(yè)。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿物流園等10大物流園區建設改造，加快推進(jìn)蓋世物流、天龍物流等10家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持聊城鑫鵬集團網(wǎng)上鋼材交易平臺等一批電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，全面提升商貿物流業(yè)的規模和水平。三是積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展金融、信息、研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓、醫療健康、社區服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，積極培育信息軟件、動(dòng)漫創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )媒體等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)轉型升級。各位代表，在推動(dòng)聊城跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們一定要強化科學(xué)發(fā)展的理念，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，追求發(fā)展活力更強、質(zhì)量效益同步提高又不帶來(lái)后遺癥的速度，加快我市產(chǎn)業(yè)結構由目前的“二三一”向“三二一”的根本性轉變!

　　(二)著(zhù)力在項目建設上狠下功夫，確保發(fā)展后勁更足。堅持“大發(fā)展要有好項目、快發(fā)展要有大項目”，著(zhù)力優(yōu)化投資結構，固定資產(chǎn)投資力爭突破2000億元。繼續實(shí)行全員招商，進(jìn)一步調動(dòng)各級各部門(mén)的積極性，努力在總量上實(shí)現突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強，瞄準世界500強、國內500強和行業(yè)50強，積極主動(dòng)搞好對接，努力在大項目引進(jìn)上實(shí)現突破。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，努力在價(jià)值鏈高端、高科技、高附加值項目引進(jìn)上實(shí)現突破。完善重大招商項目落地聯(lián)席會(huì )議制度，挖潛改造土地1萬(wàn)畝，土地增減掛完成驗收1萬(wàn)畝，努力在項目落地上實(shí)現突破。加強專(zhuān)業(yè)招商隊伍建設，深化與各地商會(huì )和中介機構的溝通合作，努力在招商體系建設上實(shí)現突破。抓好項目謀劃和爭取工作，充實(shí)調整"212"項目庫，努力在投資過(guò)百億元項目、列入國家和省重點(diǎn)項目數量上實(shí)現突破。集中力量抓好投資236億元的信發(fā)集團鋁電升級改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個(gè)重點(diǎn)項目建設，努力在重點(diǎn)項目建設上實(shí)現突破，全年完成投資1160億元。打好三年跨越超越攻堅戰，項目建設是關(guān)鍵。我們必須堅持不懈地狠抓招商引資、狠抓項目建設，著(zhù)力培植一批新的產(chǎn)業(yè)支柱，積蓄起跨越趕超的強大后勁!

　　(三)著(zhù)力在放開(kāi)搞活上狠下功夫，確保民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展更快。民營(yíng)經(jīng)濟是我市的短板，也是潛力所在，必須加大扶持支持力度。一是加快規模擴張。大力實(shí)施"11236"工程，深入推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，加快小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地建設，新建標準化廠(chǎng)房200萬(wàn)平方米以上，確保個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數新增3萬(wàn)戶(hù)以上。二是加快質(zhì)量提升。組織開(kāi)展好“一企一技術(shù)”、管理提升“百千萬(wàn)”、中小微企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)等活動(dòng)，積極引導企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，支持企業(yè)創(chuàng )建國家和省級名牌，確保民營(yíng)經(jīng)濟稅收增長(cháng)26%以上。三是加快集群發(fā)展。圍繞軸承、板材、畜禽、鋼管、釬具等五大民營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)，抓好30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮、500個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村發(fā)展，打造一批特色鮮明、行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。各位代表，民營(yíng)經(jīng)濟是實(shí)現跨越趕超的重要力量。各級一定要放手、放膽、放開(kāi)，努力讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流、讓干事創(chuàng )業(yè)的活力競相迸發(fā)，以民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展促進(jìn)全市的跨越趕超!

　　(四)著(zhù)力在生態(tài)宜居上狠下功夫，確保城鄉面貌更新。加快實(shí)施“雙百大城市”戰略，努力打造全國最大的生態(tài)水城，全市城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。一是拉大城市框架。堅持高水平規劃，完成城市總體規劃修編和聊茌東大三角規劃編制。全面加快“四區”建設，到2015年，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區跨入國家級開(kāi)發(fā)區百強，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區跨入國家級行列，江北水城旅游度假區要建成省級知名度假區。抓好東環(huán)路以東“三縱四橫”和湖南路以南“三縱三橫”道路建設改造，加快推進(jìn)東擴南展。高標準建設“五環(huán)聊城”，確保城市環(huán)境明顯提升。各縣(市區)也要以新城區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和交通干線(xiàn)沿線(xiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架、擴大城市規模。二是提升建設水平。著(zhù)力完善城市功能，抓好市政設施、文體設施和綠地公園建設，中心城區新增綠地面積220萬(wàn)平方米。抓好20個(gè)城建重點(diǎn)項目建設，確保市民活動(dòng)中心等8個(gè)項目全面完成。堅持高標準、高起點(diǎn)，集中力量打好回遷安置房建設攻堅戰，確保按時(shí)回遷、取信于民。三是突破小城鎮建設。突出抓好22個(gè)省、市示范鎮建設，全面完成規劃編制，加快基礎設施建設，不斷提高綜合服務(wù)功能。堅持小城鎮建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)，加快形成一批商貿帶動(dòng)型、工業(yè)帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型和交通帶動(dòng)型的特色小城鎮。四是提升城鄉管理水平。在農村，實(shí)施生態(tài)文明鄉村建設“百千萬(wàn)工程”。用三年時(shí)間，每年建設100個(gè)示范村(社區)，對1000個(gè)村(社區)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，讓100萬(wàn)農村居民受益，加快建設美麗鄉村。在城區，按照“平、明、綠、美、凈、齊”的標準，大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升城市形象。各位代表，城鎮化事關(guān)現代化，事關(guān)子孫后代，必須堅持長(cháng)遠眼光，必須堅持天人合一，科學(xué)規劃，務(wù)實(shí)行動(dòng)，真正把聊城建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園!

　　(五)著(zhù)力在深化改革上狠下功夫，確保體制機制更活。堅持以改革促發(fā)展，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項改革。一是深化農村改革。全面完成農村集體土地所有權、宅基地使用權和建設用地使用權確權登記發(fā)證，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證完成50%以上。二是建立完善現代企業(yè)制度。積極推動(dòng)國有企業(yè)對外合資合作，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。三是扎實(shí)推進(jìn)金融改革。加快金融集聚區規劃建設，積極引進(jìn)各類(lèi)金融機構。大力推進(jìn)企業(yè)上市和新三板掛牌，力爭突破境外上市。支持農村信用社銀行化改革，引導符合條件的大型企業(yè)集團組建財務(wù)公司，鼓勵發(fā)展小額貸款公司和擔保機構，積極穩妥地發(fā)展民間資本管理服務(wù)機構。四是深化財稅改革。深入推進(jìn)財政體制改革，做好“營(yíng)改增”工作。大力整合各類(lèi)基金，集中力量扶持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。加快構建全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，對財政撥款過(guò)1000萬(wàn)元的投資發(fā)展類(lèi)項目，全部實(shí)行績(jì)效管理。加強政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險。五是推進(jìn)城鄉一體化改革。全面放開(kāi)建制鎮和小城鎮落戶(hù)限制，降低中心城區落戶(hù)門(mén)檻，推進(jìn)城鄉人口一體化管理，促進(jìn)農村居民加快向城鎮轉移，讓更多的農民群眾過(guò)上與城里人一樣的生活!

　　(六)著(zhù)力在對外開(kāi)放上狠下功夫，確保發(fā)展空間更廣。堅持把開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置，切實(shí)利用好國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。一是區域合作要有新進(jìn)展。更加積極主動(dòng)地融入省會(huì )城市群經(jīng)濟圈，著(zhù)力在五個(gè)“一體化”上取得新進(jìn)展，努力把“聊茌東”大三角建成融入“一區一圈一帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。二是對外貿易要上新水平。鼓勵出口企業(yè)調整商品結構，打造出口品牌。積極引導企業(yè)參與國際貿易，爭取進(jìn)出口獲權企業(yè)達到1000家。加強區域合作，積極參與構建對外經(jīng)濟走廊。加快聊城保稅物流中心、冠縣寶信物流、陽(yáng)谷鳳祥保稅倉庫和山東-京畿道(韓國)產(chǎn)業(yè)合作園建設，推進(jìn)對外貿易便利化。三是“海外聊城”建設要有新成效。大力實(shí)施走出去戰略，積極穩妥地推進(jìn)境外工業(yè)園區建設，支持中通客車(chē)、昌潤集團等企業(yè)加大境外并購擴張力度，更好地開(kāi)拓國際市場(chǎng)。整合魯西國際公司等外派勞務(wù)培訓機構，打造魯西人力資源品牌。四是開(kāi)發(fā)區發(fā)展要上新臺階。要進(jìn)一步加強基礎設施建設，加大招商力度，加快發(fā)展步伐，力爭所有省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在全省綜合排名提高3個(gè)位次。各位代表，聊城對內對外的開(kāi)放都面臨著(zhù)難得的重大機遇，我們必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，讓聊城的開(kāi)放度更高、競爭力更強，讓聊城發(fā)展的航船駛向更廣闊的海洋!

　　(七)著(zhù)力在交通建設上狠下功夫，確�；�礎支撐更牢。要抓住用好“一區一圈一帶”重大機遇，大力實(shí)施“立體大交通”戰略。一是抓好重大交通設施建設。加快德商高速聊城段建設，確保2015年建成通車(chē)。力爭濟聊城際鐵路、聊泰鐵路、青蘭高速、莘縣至南樂(lè )高速、濟聊一級公路、牛角店至孝里連接線(xiàn)開(kāi)工建設。確保軍民合用機場(chǎng)、德鄆高速、聊城至黃驊港鐵路、京九高速鐵路、聊城至石家莊鐵路、徒駭河通航等重大項目前期工作取得新的進(jìn)展。二是抓好干線(xiàn)和農村公路建設。對市與縣(市)之間、縣與縣(市)之間干線(xiàn)公路，按照特一級公路標準改造升級，重點(diǎn)抓好聊城到東阿、聊城到夏津等四條道路建設，新建、改建干線(xiàn)公路140公里。加強農村公路建設維護，新建改建農村公路1000公里。三是抓好路域環(huán)境綜合整治。以綠化、美化、凈化為重點(diǎn)，對高速路、國省道、環(huán)城路及道路結合部進(jìn)行綜合整治，實(shí)現道路整潔、三季有花、四季常綠，打造“暢安舒美”的路域環(huán)境。各位代表，交通是發(fā)展的重要支撐。隨著(zhù)這些重大交通項目的建成，聊城將形成高速成網(wǎng)、高鐵疊加、飛機起降、輪船出海的水陸空立體大交通體系，真正成為重要的交通樞紐城市!

　　(八)著(zhù)力在節能減排上狠下功夫，確保環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。牢固樹(shù)立既要金山銀山、更要碧水藍天的理念，大力實(shí)施“生態(tài)水城”戰略。一是狠抓能源節約。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節能工作，實(shí)施節能工程14項。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高唐工業(yè)園建設成為國家級示范園區。在全社會(huì )推進(jìn)能源節約，實(shí)施建筑節能改造40萬(wàn)平方米、太陽(yáng)能光熱建筑一體化75萬(wàn)平方米。二是狠抓大氣污染防治。大力調整能源結構，嚴格控制新建燃煤電廠(chǎng)，鼓勵使用天然氣等清潔能源，建設國家級新能源汽車(chē)示范市。實(shí)行最嚴格的節能減排標準，所有燃煤企業(yè)必須按新標準進(jìn)行脫硫除塵升級、建設脫硝工程。加強源頭治理，推行揚塵網(wǎng)格化管理，抓好企業(yè)異味等面源廢氣治理，實(shí)施魯西集團三個(gè)分廠(chǎng)退城進(jìn)園。嚴格環(huán)保執法，對違規企業(yè)從重從嚴處罰。三是狠抓生態(tài)保護。加強雨洪資源收集利用，實(shí)施地下水超采漏斗區綜合治理。積極推進(jìn)農村面源污染治理，推廣秸稈綜合利用和新型能源。狠抓植樹(shù)造林，林木綠化率達到37.5%以上。加快水污染防治重點(diǎn)工程建設，抓好23塊人工濕地改造提升，徹底解決污水直排問(wèn)題。各位代表，聊城是我們共同生活的家園，讓我們攜起手來(lái)、一起努力，確保讓全市人民喝上放心水、呼吸上新鮮空氣!

　　(九)著(zhù)力在保障民生上狠下功夫，確保群眾生活更好。堅持以人為本、執政為民，大力實(shí)施“民生優(yōu)先”戰略，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，便利城鄉居民子女就近入學(xué)。發(fā)揮好聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工程技師學(xué)院、聊城技師學(xué)院、東昌學(xué)院等教育資源優(yōu)勢，打造冀魯豫三省交界地區教育和人才培養高地。二是積極發(fā)展衛生事業(yè)。充分發(fā)揮國有醫療資源優(yōu)勢，加快建設省級區域醫療中心。抓好縣級公立醫院改革試點(diǎn)，推動(dòng)基本藥物制度向城市社區衛生服務(wù)機構延伸。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。三是繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施道德建設“四德工程”，扎實(shí)開(kāi)展文明城市、文明村鎮、文明行業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)。市民文化中心要全面建成、投入使用，啟動(dòng)市圖書(shū)館建設。要切實(shí)做好廣播電視、新聞出版、社會(huì )科學(xué)、檔案、史志等工作，豐富人民群眾精神文化生活。加強公共體育設施建設，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。四是全面抓好“平安聊城”建設。強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，突出企業(yè)主體責任，強化對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監管，加強防震減災、氣象和應急管理，抓好輸油輸氣管網(wǎng)管護，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真貫徹黨的民族宗教政策，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、對臺交流、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。進(jìn)一步加強國防動(dòng)員、人民防空和民兵預備役工作，促進(jìn)軍地、軍民團結。深入開(kāi)展普法教育，努力創(chuàng )建“全國法治城市”。加強社會(huì )治安綜合治理，完善社會(huì )治安防控體系，確保社會(huì )和諧穩定!

　　各位代表，在推動(dòng)各項社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，要堅持求真務(wù)實(shí)，集中力量辦好“十大民生實(shí)事”。(1)加強就業(yè)扶持。設立市級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，加大小額擔保貸款支持力度，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和城鎮困難群體就業(yè)工作，全市城鎮新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)5萬(wàn)人。(2)提高保障水平。整合城鄉居民基本醫療保險，提高政府補助標準，增加大病保險種類(lèi)，提高大病救助水平。進(jìn)一步提高城鄉低保標準，抓好進(jìn)城落戶(hù)農民、被征地農民社會(huì )保障工作。推進(jìn)農村五保規范化管理，新增養老床位4000張。強化城鄉社會(huì )救助，解決特困家庭生活問(wèn)題。(3)改善辦學(xué)條件。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，建設市直實(shí)驗幼兒園，新建改造農村校舍35萬(wàn)平方米，將聊城幼兒師范升格為高等專(zhuān)科學(xué)校。深入開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，確保師生安全。(4)強化醫療服務(wù)。開(kāi)展“百名專(zhuān)家援基層、千名主治進(jìn)鄉村”行動(dòng)，努力讓基層群眾享受到優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)。繼續開(kāi)展農村貧困家庭先心病兒童免費手術(shù)，為2700名貧困白內障患者免費實(shí)施復明手術(shù)。(5)實(shí)施文化惠民“三千”工程。舉辦文藝演出下基層1000場(chǎng)，為全市1000個(gè)農家書(shū)屋、1000個(gè)村文化大院配置文化設施。(6)大力發(fā)展公共交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰略，中心城區更換節能環(huán)保公交車(chē)100部，新開(kāi)辟公交線(xiàn)路5條，延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間，增加車(chē)輛班次，落實(shí)專(zhuān)用車(chē)道，使公共交通更加快速便捷。(7)完善生活設施。中心城區新建集中供熱管網(wǎng)33公里，集中供熱普及率達到70%以上;新增天然氣管網(wǎng)35公里，新建小區全部通上天然氣。(8)加強住房建設。建設棚戶(hù)區回遷安置房6.6萬(wàn)套、保障性住房3.8萬(wàn)套，實(shí)施農村危房改造1.6萬(wàn)戶(hù)。(9)抓好扶貧開(kāi)發(fā)。深入開(kāi)展百村萬(wàn)戶(hù)脫貧工程，支持100個(gè)村發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶(hù)收入大幅增加。(10)保障食品藥品安全。完善食品藥品安全監管機構，加強監管能力、檢驗檢測能力和信息化建設，全面建成初級農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，確保人民飲食用藥安全，爭創(chuàng )食品安全放心市。各位代表，民生大于天,枝葉總關(guān)情。各級要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，進(jìn)一步織牢社會(huì )保障網(wǎng)，努力讓全市人民生活得更殷實(shí)、更體面、更有尊嚴!

　　三、加強政府自身建設

　　打鐵還須自身硬。今年改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，對政府自身建設提出了更高的要求。我們必須堅持改革創(chuàng )新，著(zhù)力轉職能、改作風(fēng)，加快建設高效、責任、務(wù)實(shí)、法治、廉潔的人民政府。

　　(一)切實(shí)轉變職能，建設高效政府。轉變職能、提高效率是民之所望、施政所向。要按照十八屆三中全會(huì )要求，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，推動(dòng)政府工作全面提速。要繼續清理精減審批事項，保持在全省審批項目最少、速度最快、收費最低。要加強電子政務(wù)建設，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公。要下大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文、講短話(huà)，努力提高行政效率。要嚴格要求、嚴格管理，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通，日事日畢、日清日結，確保政府服務(wù)更優(yōu)、節奏更快、效率更高!

　　(二)切實(shí)為民服務(wù)，建設責任政府。立黨為公，人民至上。我們要始終堅持把人民群眾放在心中最高位置，把群眾滿(mǎn)意作為第一追求，切實(shí)維護好、發(fā)展好、實(shí)現好全市廣大人民群眾的根本利益。要堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，做好人民建議征集工作，政府重大決策特別是關(guān)系群眾切身利益的決策，要廣泛征求群眾的意見(jiàn)。要進(jìn)一步做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)工作，建立網(wǎng)上受理平臺，及時(shí)處理、認真整改群眾反映的問(wèn)題。要加強與群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入問(wèn)題多、困難大、矛盾集中的基層單位，傾聽(tīng)群眾呼聲、幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正擔負起“興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方穩定”的政治責任。

　　(三)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，建設務(wù)實(shí)政府。一分部署、九分落實(shí)，行動(dòng)最具說(shuō)服力。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁抓落實(shí)，說(shuō)了算、定了干，言必信、行必果，確保“定一件、干一件，干一件、成一件”。要建立完善目標管理責任制，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標逐級分解，做到項目化、數量化、具體化，做到時(shí)間倒推、工期倒排、到人到時(shí)到標準。繼續抓好“庸懶散”整治，堅決制止“三亂”行為。進(jìn)一步抓好大督察工作，加強對重點(diǎn)項目、重大工程、重要事項的督察，確保把各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　(四)切實(shí)依法行政，建設法治政府。法治嚴明事業(yè)興，政府治理和政府建設必須具有合法性和有效性。要堅持依法民主科學(xué)決策，健全重大事項決策制度，抓好風(fēng)險評估和合法性審查，加強跟蹤反饋和責任追究。大力推進(jìn)行政執法規范化，認真清理基層執法項目，規范行政處罰裁量權，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合執法。要講究工作方法，依法和諧做好土地征用、房屋征收等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善行政復議工作，健全政府法律顧問(wèn)制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )依法監督和政協(xié)民主監督，落實(shí)好人大及其常委會(huì )的決定決議，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強司法監督和監察、審計等專(zhuān)項監督，主動(dòng)接受新聞輿論和群眾的監督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴大公開(kāi)范圍，拓寬公開(kāi)渠道，確保政府權力在陽(yáng)光下運行。

　　(五)切實(shí)反腐倡廉，建設廉潔政府。為政之本，在于清廉。各級政府要堅持一要干事，二要干凈，扎實(shí)落實(shí)好“一崗雙責”。推行政府及工作部門(mén)權力清單制度，依法公開(kāi)權力運作流程。加快建立全市統一的資源交易市場(chǎng)，完善落實(shí)國庫集中支付制度、公務(wù)卡制度和收支兩條線(xiàn)規定，推進(jìn)“三公”經(jīng)費和財政預算公開(kāi)，切實(shí)堵住各種漏洞，把權力裝進(jìn)制度的籠子。嚴格執行中央、省委、市委出臺的各項規定，厲行勤儉節約，狠剎奢侈浪費之風(fēng)，確保各級政府非生產(chǎn)性支出下降20%以上。嚴肅查處違紀違法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，進(jìn)一步樹(shù)立政府的良好形象!

　　各位代表，改革創(chuàng )新風(fēng)正勁，跨越趕超戰鼓催。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，務(wù)實(shí)求進(jìn)，奮戰2014、打贏(yíng)第二戰役，為建設冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區、創(chuàng )造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的貢獻!

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