精選愛(ài)在細微處優(yōu)秀作文600字
人民法院學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就要探索解決制約工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，結合市委萬(wàn)人征求意見(jiàn)的情況和市中院“大走訪(fǎng)”活動(dòng)征求到的意見(jiàn)。我采取下基層感受、座談、統計和征求意見(jiàn)的方式進(jìn)行深入調研，努力查找法院工作與人民群眾日益增長(cháng)的司法需求之間存在的差距，及在服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展和實(shí)現自身科學(xué)發(fā)展上存在的困難和問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的根源，并就破解這些制約發(fā)展的難題提出相應的解決對策。一、案多人少，效率不高的問(wèn)題
案多人少，法官斷層，辦案效率不高，已經(jīng)成為制約全市法院工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。全市法院現有中央政法專(zhuān)項編制工作人員336人，法官226人，書(shū)記員63人，專(zhuān)職法警31人，另有合同制法警及其他工勤人員95人。其中市中院中央政法編制93人，后勤服務(wù)編制8人，空編11人，退居二線(xiàn)和長(cháng)期有病占編不在崗的8人。三年來(lái)，全市法院調離工作人員36人，退休14人,辭職4人,載止目前全市法院中央政法專(zhuān)項編空編74人。法官人數逐年呈下降趨勢,而案件卻呈大幅度上升趨勢，自2006年到2009年3月，全市法院共受理訴訟案件和執行案件50596件，案件爭議標的額約占全市g(shù)dp的3%左右。其中，2006年受理案件12053件，2007年受理案件15111件，2008年受理案件18109件，2009年1-3月受理案件5323件。尤其是2008年以來(lái)，各基層法院受理案件數猛增，平均增幅達24.6%，青銅峽和利通區法院增幅達45%以上。以上情況給全市法院的發(fā)展帶來(lái)嚴重困難:一是辦案力量嚴重不足，法官斷層嚴重。全市法院2008年受理的案件數與十年前同比增長(cháng)90.2%，法官人數卻同比下降了12.4%。去年，各基層法院合議庭法官人均審理案件數過(guò)百件，有9個(gè)基層法庭是“一人庭”(一個(gè)法官帶一個(gè)書(shū)記員)。二是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾法律意識的增強，群眾的司法需求更加多元化、多樣化,處理案件難度不斷增大，法官處理完畢一件案件所耗費的時(shí)間、精力均比過(guò)去增加。全市法院案件辦理呈現出收案多、結案多、余案也多的現象，民商事案件的實(shí)際結案率88.6%,有的案件出現超審限,有的久拖未結。三是案多人少，致使一線(xiàn)法官超負荷工作，工學(xué)矛盾加劇，近十年以來(lái)，有66%的基層法院法官由于工作忙，未離崗進(jìn)行過(guò)系統的業(yè)務(wù)培訓，新的審判理念更新慢，新的法律知識學(xué)習少，人員素質(zhì)不能適應當前審判工作需要，成為案件審理質(zhì)量不高、工作效率低的重要因素，影響了司法公信力和人民法院形象。
為了有效應對和解決這個(gè)突出矛盾，全市兩級法院應以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步深挖工作潛力,合理配置司法資源,從工作機制改革和加強管理入手，采取積極有效的措施，把爭取支持和提速增效并重，作為緩解矛盾和解決問(wèn)題的思路。一要應事實(shí)求地向地方黨委政府人大政協(xié)匯報工作，反映困難，爭取黨委的領(lǐng)導和其他機關(guān)的支持，營(yíng)造良好的執法環(huán)境。近三年來(lái)在各級黨委和政府部門(mén)支持下，法院人員編制得到了一定的補充，調入6人,公務(wù)員招錄27人,特別是今年以來(lái)，為了應對案件“井噴式”增長(cháng)，市委、政府主要領(lǐng)導多次聽(tīng)取匯報，調查了解隊伍建設情況，解決實(shí)際問(wèn)題，在全市其他機關(guān)未補充人員的情況下，同意今年優(yōu)先補充司法機關(guān)人員，其中解決法院中央政法空編60名，這將極大地緩解案多人少矛盾。二要實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，訴調對接,縮短案件審理周期。在立案階段，認真準確地審查判定法律關(guān)系，對事實(shí)簡(jiǎn)單，債權債務(wù)關(guān)系清晰，證據確鑿的案件，在排期審理時(shí)建議適用簡(jiǎn)易程序，根據案情及時(shí)作出裁判。對一些不需要進(jìn)入訴訟程序可以化解的案件，在立案庭設立調解室，做好訴前調解工作。為了切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，化解在鄉村，調動(dòng)社會(huì )力量，把調解關(guān)口前移，聘請有經(jīng)驗的鄉村干部和民族宗教人士作為法院的特邀調解員。今年初在全市法院工作會(huì )上推廣了紅寺堡法院的這一經(jīng)驗，他們把600余件民商事糾紛案件解決在了進(jìn)入訴訟渠道之前，前不久，青銅峽法院制定了訴前調解員制度，在不同行業(yè)聘請了103名具有法律知識、社會(huì )威信高、品德好的公民擔任法院的訴前調解人員，協(xié)助人民法院做好調解工作。三要提高案件審理質(zhì)量，降低上訴率、申訴率和發(fā)回重審率，節約有限的司法資源。在全市法院開(kāi)展以?xún)?yōu)化審判管理資源，規范辦案流程和實(shí)行責任追究為主要內容的“審判執行質(zhì)效年”活動(dòng)，不斷提高案件的審結率、執結率和息訴服判率。市中院加強對民商事案件的指導工作，按案件分類(lèi)成立了指導組，對一些典型案件審理經(jīng)驗進(jìn)行總結，對發(fā)回改判的案件實(shí)行“一案一總結、一案一剖析、一案一問(wèn)責”，舉一反三，杜絕審理案件中的隨意性，促進(jìn)案件質(zhì)量提高。四要加強人員培訓，提高法官的司法水平，做到案結事了。進(jìn)一步落實(shí)人民法院“二五”改革綱要和自治區高級法院制定的《XX法院五年發(fā)展規劃》，推進(jìn)全市法院法官職業(yè)化培訓計劃的落實(shí)，通過(guò)對法官的業(yè)務(wù)培訓，親民愛(ài)民理念的培養，提高法官綜合運用法律解決糾紛的司法能力，有效化解社會(huì )矛盾。五要加大信息化建設力度，不斷完善案件管理系統，逐步實(shí)行案件質(zhì)量微機化監控，實(shí)現程序化、科學(xué)化、自動(dòng)化、客觀(guān)化，把靜態(tài)監督和動(dòng)態(tài)監督有機結合，杜絕案件超審限現象。六要進(jìn)一步完善保障機制，提高法官政治生活待
遇，對法院工作人員實(shí)行科學(xué)的分類(lèi)管理機制，激勵調動(dòng)法官和其他工作人員的責任心和積極性，把辦案質(zhì)量和效率切實(shí)與個(gè)人的年終考核和干部選拔任用相掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)法院效能建設。
二、執行難問(wèn)題
由于我國尚處于社會(huì )主義初級階段，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)育、完善和健全需要一個(gè)過(guò)程，對各種經(jīng)濟活動(dòng)的管理監督還不到位，市場(chǎng)交易風(fēng)險較大。同時(shí)，各種社會(huì )保險正在建立健全，化解社會(huì )風(fēng)險的能力有限，社會(huì )誠信體系建設滯后，當事人履行生效判決的自覺(jué)性不強，大量難以調和的社會(huì )矛盾糾紛通過(guò)訴訟渠道進(jìn)入法院。我們知道，訴訟案件數量的增長(cháng)與執行案件數量成正比關(guān)系，訴訟案件的化解難度與執行案件的執結難度也成正比�；鶎臃ㄔ好磕昃�20%左右的案件難以執行，中級法院約有30%以上的案件得不到的有效執行。因此，“執行難”和“難執行”成為一個(gè)普遍的社會(huì )問(wèn)題。去年以來(lái)， 全市法院開(kāi)展“執行年”活動(dòng)和“集中清理執行積案活動(dòng)”，執結了一大批案件，當年新收案件結案率達了85.8%，舊存積案結案率為75.3%，執行工作取得了一定的成績(jì)。但從執行工作的良性發(fā)展和長(cháng)效機制來(lái)看，“執行難”和“難執行”的問(wèn)題依然嚴峻。一是從法院執行工作中遇到的困難來(lái)看，有40%以上的案件都存在“被執行人難找、被執行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執行人難求”的問(wèn)題。沒(méi)有有效的查找被執行人下落的手段，有的行政執法部門(mén)或負有社會(huì )管理職能的部門(mén)法制觀(guān)念淡薄，不能積極協(xié)助法院查找執行財產(chǎn)，特別是一些機關(guān)、事業(yè)單位為被執行對象的部門(mén)對法院執行工作不理解、不支持，法院獨撐局面的狀況還沒(méi)有根本改變，解決 “執行難”問(wèn)題還沒(méi)有營(yíng)造出良好的社會(huì )環(huán)境。二是執行工作體制機制不適應執行工作的需要，上下級執行機構的權屬、職能關(guān)系不明確，執行案件監督管理機制不完善。三是制度不健全。沒(méi)有執行風(fēng)險評估制度和執行風(fēng)險救助制度，對長(cháng)期無(wú)財產(chǎn)可供執行的案件無(wú)法終結。四是市場(chǎng)交易風(fēng)險和管理機制不健全，導致大量案件難以執行。據統計，因被執行者無(wú)財產(chǎn)、下落不明、企業(yè)倒閉、歇業(yè)等客觀(guān)原因，導致執行不能的案件，約占整個(gè)“執行難”案件的63%。五是司法救助基金無(wú)法落實(shí)，當出現被執行人無(wú)任何財產(chǎn)可供執行而造成申請人生活困難時(shí)，法院沒(méi)有能力幫助和解決，申請人把矛盾焦點(diǎn)轉向法院，因執行不能而引發(fā)涉法上訪(fǎng)，因執行問(wèn)題引發(fā)的涉法涉訴信訪(fǎng)案件，占全部涉法涉訴案件的76%。
面對執行難和難執行的問(wèn)題，各級法院采取多種方式，加強執行體制改革，創(chuàng )新執行工作措施，全力解決執行難的問(wèn)題。我市兩級法院在執行工作中，也探索了許多行之有效的辦法：一要建立新收執行案件科學(xué)管理機制，爭取杜絕出現新的積案。對有財產(chǎn)可供執行的案件、無(wú)財產(chǎn)可供執行和分期履行執行義務(wù)的案件分類(lèi)造冊，把“執行難”、“緩期執行”和“執行不能”區分開(kāi)來(lái)，防止“前清后積”現象。二要積極探索建立黨委政法委組織協(xié)調、人民法院主辦、紀檢監察、公安、工商、稅務(wù)、國土資源、房產(chǎn)、金融機構等部門(mén)參與的有組織形式、有工作內容、有操作章程和信息交流暢通的執行工作聯(lián)動(dòng)機制，對被申請人不履行法律義務(wù)的納入征信系統，限制投資、經(jīng)營(yíng)承包、出境、高消費等，將執行工作納入社會(huì )治安綜合治理目標責任考核范圍。三要總結推廣好的執行工作經(jīng)驗。在去年執行年活動(dòng)中，全市法院實(shí)行了立案、審判、執行、執行聯(lián)絡(luò )員、申請人的“五方聯(lián)動(dòng)”機制，采取了召開(kāi)債權人會(huì )議的方式調動(dòng)執行申請人協(xié)助法院查找執行財產(chǎn)和被執行人的積極性，對不主動(dòng)履行生效裁判的“老賴(lài)”在新聞媒體曝光，對抗拒執行的被執行人采取強制措施，對有阻力的執行案件采取提級執行、交叉執行、指定執行，實(shí)施“陽(yáng)光執行工程”，把執行規定、執行排期、執行過(guò)程、執行措施、執行進(jìn)度、執行結果全部公開(kāi)，置于當事人和社會(huì )的監督下，建立《執行日志制度》加強內部監督，在破解執行難問(wèn)題上取得了突出成效。四要積極探索困難群體司法救助措施，爭取多途徑的執行司法救助方法，取得黨委、人大、政府的支持與資金幫助，提出了建立對特困申請執行人的生活救助基金意見(jiàn)。最近自治區人大已制定了執行工作司法救助辦法草案征求意見(jiàn)稿。五要加強上下級法院執行領(lǐng)導體制建設，完善執行案件評查和執行效能評比，將執行工作納入法院質(zhì)效評估體系綜合考核，促進(jìn)執行質(zhì)量和效率的提高。根據高級法院《執行工作考核辦法》，我們將制定細化轄區法院執行工作的考核細則。六要按照開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的要求，邊學(xué)邊改，認真查找執行工作中存在的問(wèn)題，樹(shù)立為民、利民執行理念，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，確保執行工作的廉潔與公正。
三、 隊伍素質(zhì)不適應當前工作需要的問(wèn)題
我國從傳統的計劃經(jīng)濟轉變?yōu)樯鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，利益格局多元，社會(huì )分配多樣，經(jīng)濟關(guān)系多種，文化生活多面，人們的思想活動(dòng)的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們的物質(zhì)文化需求不斷提高，受各種觀(guān)念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，統籌兼顧各方面利益難度加大。法官隊伍是社會(huì )的整體的組成部分，不可避免地會(huì )受到社會(huì )思潮的影響，法院隊伍建設面臨形勢嚴峻，法官中出現問(wèn)題的人數越來(lái)越多，司法腐敗現象屢見(jiàn)不鮮，這些現象極大地損害了司法權威，損害了人民法院形象。近五年，XX市法院系統受刑事處罰的人有3名，受到黨政紀處理的11人。去年舉報法院工作人員的共有55件(次)，經(jīng)查證有2人因違規辦案受到處分，其他多是反映法院工作人員紀律作風(fēng)、思想作風(fēng)、辦案作風(fēng)問(wèn)題的。從120多份調查問(wèn)卷中看，究其原因，一是法官隊伍的思想觀(guān)念與職業(yè)道德要求不相適應。一些法官沒(méi)有正確的權力觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，把獨立行使審判權與人民的群眾對立起來(lái)，沒(méi)有真正認識到權力來(lái)源于人民，司法為民的意識淡漠，對當事人存在生、硬、冷、橫現象。二是沒(méi)有擺正規范司法與服務(wù)大局的關(guān)系，存在案件處理上的片面化、極端化和機械化問(wèn)題，不能很好地把辦案的社會(huì )效果、法律效果統籌兼顧。三是缺乏與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng )新精神，程度不同地存在老法官憑經(jīng)驗辦案，年輕法官唯書(shū)本審判的情況。四是一些法官存在作風(fēng)不實(shí)，責任心不強，滿(mǎn)足現狀，敷衍塞責，存在辦案暇疵較多，質(zhì)量不高的問(wèn)題。五是有的法院工作人員宗旨意識不牢，職業(yè)紀律觀(guān)念不強，存在接受當事人吃請現象，甚至有徇私舞弊，辦理人情案關(guān)系案的現象。
在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，要針對法院隊伍建設中存在的問(wèn)題，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，確保法院隊伍忠于職守，為黨和國家工作大局服務(wù)，邊學(xué)邊改，做到“七個(gè)結合”。一要把開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與解決思想認識問(wèn)題相結合。要通過(guò)系統的理論學(xué)習，切實(shí)增強對中國特色社會(huì )主義司法制度的理論認同、政治認同、感情認同，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，真正做到權為民所用，情為民所系、利為民所謀，入腦入心，確保法院工作正確的政治方向，為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供有力的政治保障和思想保障;二要把開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與堅持為大局服務(wù)結合。以“保增長(cháng)、保民生、保穩定、保發(fā)展”為主線(xiàn)，緊緊圍繞轄區中心工作，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項目建設為重點(diǎn)，努力營(yíng)造親商、安商、穩商的良好環(huán)境，做到“辦理一個(gè)案件，挽救一個(gè)家庭、救活一個(gè)企業(yè)、穩定一個(gè)地方，發(fā)展一方經(jīng)濟”， 對引資招商企業(yè)建立立審執“綠色通道”，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執行、妥善處理，為轄區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的司法保障和良好的法律服務(wù);三要把開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與依法保障和改善民生相結合。著(zhù)力解決群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，緊密?chē)@人民群眾利益，以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出推動(dòng)發(fā)展、改善民生、維護穩定和促進(jìn)和諧四大重點(diǎn)，做到親民、便民、利民、護民，落實(shí)司法救助，積極開(kāi)展巡回辦案活動(dòng)，妥善審理和執行好各類(lèi)涉及民生的案件。針對市科學(xué)發(fā)展觀(guān)萬(wàn)人問(wèn)卷調查反映的“到法院辦事難”意見(jiàn)，設立立案大廳實(shí)施“一站式”服務(wù)，建立導訴制度、訴訟風(fēng)險告知制度，在立案廳和審判庭為當事人提供飲水、存包、休息座椅、書(shū)報雜志等，實(shí)行人性化服務(wù)，努力實(shí)現訴訟的便民化、快捷化。四要把開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與深入推進(jìn)司法改革相結合。以開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)為抓手，強化管理措施狠抓審判質(zhì)量，進(jìn)一步擴大司法公開(kāi)、司法民主和司法監督，增強審判活動(dòng)的透明度，真正取信于民，努力提高審判質(zhì)量和效率，全面提升司法公信力。五要把開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與加強司法能力建設相結合。以開(kāi)展“為人民司法”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以提升做群眾工作的司法能力為目標，使廣大法官善于從法律、社會(huì )、人民的多維視角觀(guān)察、分析和處理問(wèn)題，努力實(shí)現審判的法律效果和社會(huì )效果相統一，根據案件的不同特點(diǎn)，因案、因時(shí)制宜，采取靈活措施，化解矛盾糾紛，最大限度地防止局部糾紛演變?yōu)橛绊懭址�定的隱患，把“案結事了”作為評判案件辦理效果的重要標準，有效化解社會(huì )矛盾。六要把開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與轉變工作作風(fēng)相結合。要進(jìn)一步加強法官司法禮儀的培養，增強與人民群眾之間的信任感情，提高辯法析理的能力，把法庭變成最公正、最文明、最講理的場(chǎng)所，真正實(shí)現和諧司法。要通過(guò)案件回訪(fǎng)、不定期走訪(fǎng)等方式，及時(shí)發(fā)現法官在審判作風(fēng)、紀律作風(fēng)、思想作風(fēng)中的問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì )監督。七要把開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與狠抓司法廉潔建設相結合。嚴格執行最高人民法院“五個(gè)嚴禁”規定(嚴禁接受案件當事人及相關(guān)人員的請客送禮;嚴禁違反規定與律師進(jìn)行不正當交往;嚴禁插手他人辦理的案件;嚴禁在委托評估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊;嚴禁泄露審判工作秘密),通過(guò)新聞媒體向向社會(huì )公布,在網(wǎng)絡(luò )上設立舉報郵箱,將“五個(gè)嚴禁”納入績(jì)效考核，嚴格貫徹執行“五個(gè)嚴禁”規定，確保司法公正和廉潔。
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