借物喻人的作文500字（精選27篇）

　　**鄉是一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展比較落后的山區鄉鎮，目前扶貧對象規模依然很大，全鄉生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問(wèn)題還很突出。自市委市政府提出開(kāi)展精準扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困村召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)交流、入戶(hù)調查等形式，初步摸清了我鄉開(kāi)展精準扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對策。

　　一、貧困基本情況

　　(一)自然條件惡劣。**地處山區，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

　　(二)農民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

　　(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng )業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施也是不全，導致農村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(cháng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出務(wù)工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經(jīng)調查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20000元。一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負債累累。

　　(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫病等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

　　二、開(kāi)展精準扶貧工作面臨的問(wèn)題

　　(一)經(jīng)濟社會(huì )轉型增加了農民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實(shí)農戶(hù)收入增加了難度。加之，受農業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩影響，近年來(lái)大量農村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

　　(二)農民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓?zhuān)�給精準識別增加了難度。同時(shí)，貧困農民經(jīng)濟基礎不同，脫貧思想差別較大，導致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿(mǎn)足個(gè)性化要求。

　　(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來(lái)，隨著(zhù)中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì )矛盾。二是隨著(zhù)青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(cháng)期居住人員不足三分之一，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

　　(四)市場(chǎng)變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟千變萬(wàn)化，近年來(lái)一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農民難以摸清市場(chǎng)規律，無(wú)法規避市場(chǎng)風(fēng)險，長(cháng)期以來(lái)形成的習慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶(hù)幫扶勢單力薄，即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農民怨聲載道。盡管過(guò)去政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

　　三、幾年來(lái)扶貧工作實(shí)效

　　(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”

　　我鄉貧困人口大多居住在深山區和地質(zhì)災害頻發(fā)區，由于地處偏遠，交通不便，生產(chǎn)落后、生活困難等問(wèn)題十分突出，就地脫貧難度大。如何讓越來(lái)越多偏遠地區的貧困群眾摘掉窮帽子成為了我鄉迫切需要解決的問(wèn)題。自2010年以來(lái)，我鄉緊跟市委市政府的決策部署，采取措施推進(jìn)搬遷移民扶貧，試點(diǎn)搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮、進(jìn)園區集中安置，把搬遷移民扶貧與新型城鎮化結合，探索出移民搬遷進(jìn)城鎮進(jìn)園區集中安置的新模式。截止2014年底，全鄉搬遷扶貧移民200余人，2015年計劃搬遷移民120人，其中鄉鎮安置80人，中心村安置30人，進(jìn)園安置10人，安排30人移民就業(yè)，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。我鄉結合農村危舊土坯房改造政策，積極推動(dòng)整體移民搬遷工作，已安置2戶(hù)村民移民工業(yè)園，

　　(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養農村發(fā)展潛力

　　為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動(dòng)就業(yè)，我鄉積極推進(jìn)“雨露計劃”工作。“雨露計劃”使受訓貧困勞動(dòng)力進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對象每年固定的培訓補助，截止2014年底，我鄉雨露計劃受益對象26人，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。

　　(三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬斷“窮根”

　　“一株蜜柚一年能結50多個(gè)果，1株每年為我賺500多元錢(qián)，我種了200多株，一年下來(lái)就能為我帶來(lái)100000多元收入。”算著(zhù)賬，**村村民何檢發(fā)說(shuō)道。

　　何檢發(fā)所在的**村**小組地處偏遠山區、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來(lái)，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施。

　　掛點(diǎn)幫扶**村的**說(shuō)，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢(qián)，他們花了也就花了，但我覺(jué)得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚(yú)’，而是應該‘授人以漁’”。只有通過(guò)“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬斷“窮根”，使整個(gè)貧困村走上可持續發(fā)展的道路。如今在**村，和**一樣已有10戶(hù)村民連片種起了蜜柚，帶動(dòng)14戶(hù)村民共同種植致富。經(jīng)過(guò)半年多的努力，**小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟發(fā)展走上了“快車(chē)道”。

　　結合**村貧困戶(hù)自發(fā)參與種植的實(shí)踐，項目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著(zhù)“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶對象——種植戶(hù)，照顧到了不同個(gè)體，符合“規劃到村，幫扶到戶(hù)，差別到人”的工作機制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實(shí)踐。

　　四、開(kāi)展精準扶貧的對策與建議

　　長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來(lái)開(kāi)展。

　　(一)做好群眾思想工作是基礎。組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

　　(二)分類(lèi)定級是手段。根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將農戶(hù)大致分為三類(lèi)：

　　第一類(lèi)是低保特困戶(hù)，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類(lèi)全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

　　第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是精準扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

　　第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。

　　(三)政策是界限。在申報和評議過(guò)程中，最難識別的是二、三類(lèi)農戶(hù)。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

　　例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮以上城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類(lèi)的交通工具，有一定規模的產(chǎn)業(yè)等)的農戶(hù)為脫貧戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規模和實(shí)力。三是識別過(guò)程要堅持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過(guò)程要堅持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶(hù)優(yōu)先;群眾貧困戶(hù)比黨員貧困戶(hù)優(yōu)先;年老體弱的貧困戶(hù)比年輕力壯的貧困戶(hù)優(yōu)先;獨生子女貧困戶(hù)比超生貧困戶(hù)優(yōu)先;遵紀守法、誠實(shí)守信的貧困戶(hù)優(yōu)先;村內現仍居住在危房，無(wú)條件改善現狀且生活困難的農戶(hù)優(yōu)先。四是根據金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

　　(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

　　另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)以小組為單位，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。

　　(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、見(jiàn)實(shí)效，是精準幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認為幫扶到戶(hù)、差別到人是扶貧工作實(shí)現公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對象精準識別出來(lái)后，將扶持對象分為兩類(lèi)：一類(lèi)是上年人均純收入中等偏下的農戶(hù);二類(lèi)是上年收入中等偏上的農戶(hù)。具體精準幫扶過(guò)程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實(shí)施到貧困對象身上，確保幫扶到戶(hù)工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶(hù)，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類(lèi)中等偏上的貧困戶(hù)，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導貧困農戶(hù)發(fā)展種植、養殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。

　　(六)分步是保障。針對我鄉貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現3169名貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個(gè)貧困村、組都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區域或個(gè)體貧困戶(hù)的責任狀，逐村逐戶(hù)逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪2015——2017年，幫扶60%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶(hù)，確保按期實(shí)現全面完成幫扶目標。

　　范文二

　　組織開(kāi)展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問(wèn)題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅動(dòng)、統籌城鄉發(fā)展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬(wàn)，分別占到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕，我縣迎來(lái)千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關(guān)懷和厚愛(ài)，我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根”的總體要求，在全縣廣泛開(kāi)展了“貧困農村發(fā)展大調研”活動(dòng)，通過(guò)深入調研，我們深切感受到，導致陵川長(cháng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開(kāi)發(fā)深度不夠，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農戶(hù)，主要表現為項目難選擇，創(chuàng )業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場(chǎng)難開(kāi)拓，條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專(zhuān)家，深入論證，以農民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規模養殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎設施改善環(huán)境(農村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會(huì )事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì )保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設、農民合作經(jīng)濟組織建設、農民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線(xiàn)，培育了一批促進(jìn)農民增收的產(chǎn)業(yè)項目，改善了貧困農村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區干部群眾干事創(chuàng )業(yè)的熱情，提升了貧困農村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：

　　一、尋求比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農民創(chuàng )業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長(cháng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區經(jīng)濟發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝，牧坡58萬(wàn)畝，宜林地139萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山，就會(huì )變成潛力無(wú)限的財富�；�于這樣的認識，我們提出了“陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干”的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收的三條基本原則：一是針對山區“十里不同天、地無(wú)一丈寬”的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅持“家庭小規模，區域大群體”;二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產(chǎn)業(yè)選項時(shí)注重“當前能增收，長(cháng)遠能致富”;三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求“戶(hù)戶(hù)都參與，人人可就業(yè)”。去年以來(lái)，通過(guò)政府積極引導，政策大力扶持，鄉村精心組織，農民廣泛參與，以“小規模，大群體，低投入，快見(jiàn)效，廣覆蓋，可持續”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農村，為農民脫貧增收開(kāi)辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權制度改革的政策推動(dòng)，我們制定了建設20萬(wàn)畝連翹基地，2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規劃，并由縣級財政免費提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農戶(hù)。目前已萬(wàn)畝;規模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟林康養殖作為農民增收的“短平快”項目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養土雞、圍欄種草養畜等生態(tài)養殖項目210個(gè)，參與農民2100余戶(hù)、8000余人;依托山區豐富的次生林木資源，開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開(kāi)發(fā)的“亮點(diǎn)”。奪火、馬圪當、古郊等鄉鎮的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200萬(wàn)根，項目戶(hù)年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè )谷等主要旅游景區，農家樂(lè )接待、農產(chǎn)品展銷(xiāo)、農事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(cháng)足發(fā)展。新發(fā)展農家樂(lè )旅游客棧200余戶(hù)，形成了接待床位2500余支、就餐人數3000人的規模。五大主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農戶(hù)，為實(shí)現扶貧攻堅目標奠定了堅實(shí)的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長(cháng)7.1%，創(chuàng )下近年來(lái)農民收入增幅的最高記錄。

　　二、整合優(yōu)勢資源，破解發(fā)展難題，構建保障農民增收的新機制。推進(jìn)扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺(jué)行動(dòng)，讓農民的創(chuàng )業(yè)熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了“部門(mén)推介，農民創(chuàng )業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)”的組織模式，建立了內外互應，上下互動(dòng)，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。一是部門(mén)推介。由涉農部門(mén)通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調研，篩選出適宜陵川不同區域、不同條件，適合廣大農戶(hù)創(chuàng )業(yè)需要的項目，通過(guò)會(huì )議、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險，讓農民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項目8大類(lèi)24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創(chuàng )業(yè)。在部門(mén)推介的基礎上，由家戶(hù)依據當地實(shí)際和自身條件，自主選擇創(chuàng )業(yè)項目，通過(guò)鄉村組織，向涉農單位和金融部門(mén)進(jìn)行申報，審核通過(guò)后，建檔立卡，有針對性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門(mén)推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，各金融企業(yè)同步推出面向農戶(hù)的3至30萬(wàn)元不等的金融支農產(chǎn)品4大類(lèi)16種，采用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，對項目戶(hù)給予信貸支持。，共評定信用戶(hù)4000戶(hù)，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉兩級涉農部門(mén)，對項目戶(hù)實(shí)行責任到人，全程跟蹤的“一站式”服務(wù)，幫助農民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等方面的困難，保證項目建得成，干得好，能受益。去年以來(lái)，全縣以家庭或專(zhuān)業(yè)合作社為單元，共申報實(shí)施各類(lèi)項目1103個(gè)，投資總額8922萬(wàn)元。扭轉了山區農民創(chuàng )業(yè)無(wú)力，脫貧無(wú)路，增收無(wú)望的困境。

　　三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng )造農民安居樂(lè )業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進(jìn)扶貧攻堅過(guò)程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元，實(shí)施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農民的生存困難。

　　四、用好用足政策，激發(fā)內在活力，營(yíng)造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過(guò)積極主動(dòng)爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動(dòng)員社會(huì )多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類(lèi)扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬(wàn)元，農民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門(mén)投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據干勁定，投入隨著(zhù)規模定，資金跟著(zhù)項目走”的原則，力求通過(guò)政府扶持和社會(huì )幫持，激活廣大農民的內在動(dòng)力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動(dòng)效應。去年，列入市級首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部開(kāi)工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動(dòng)各級領(lǐng)導帶頭，機關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結對到戶(hù)，社會(huì )廣泛參與責任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級單位對口幫扶80個(gè)貧困村的基礎上，154個(gè)縣級機關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級以上干部共結對貧困戶(hù)623戶(hù)。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì )各界累計投入貧困村資金達余萬(wàn)元，捐贈物資價(jià)值300萬(wàn)元，形成了全社會(huì )關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

　　五、著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，著(zhù)力強基固本，增強農村自我發(fā)展的新能力。多年來(lái)實(shí)踐證明，扶貧攻堅成果要得到長(cháng)期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢(qián)、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng )新機制，創(chuàng )造活力。我們著(zhù)眼于貧困農村長(cháng)遠發(fā)展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能干事、會(huì )干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟林、中藥材等農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓350余場(chǎng)，培訓農民3.86萬(wàn)人次，開(kāi)展計算機、焊工、汽車(chē)駕駛等各種創(chuàng )業(yè)培訓20場(chǎng)1000余人。潞城鎮通過(guò)晉煤集團牽線(xiàn)搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實(shí)際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉機關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔任黨支部第一書(shū)記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰斗力得到增強;三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬(wàn)多人，增強了貧困農民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時(shí)間內取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領(lǐng)導高度重視的結果，是市直各部門(mén)和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書(shū)記、市政府王市長(cháng)，多次蒞臨陵川調研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導情系山區，心系農民，經(jīng)常深入我縣指導工作，幫助縣鄉干部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門(mén)，在項目建設、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動(dòng)力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠銘記在心。

　　貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會(huì )議為契機，認真貫徹落實(shí)好會(huì )議精神，虛心學(xué)習兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動(dòng)回報各位領(lǐng)導和社會(huì )各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有市直各單位和社會(huì )各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫(xiě)全縣人民幸福生活的新篇章!

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