初中作文真善美伴我行
——2014年1月7日在河源市第六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
河源市市長(cháng) 彭建文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，是我市貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是我市攻堅克難、重點(diǎn)突破的進(jìn)取之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )和市政協(xié)的監督支持下，突出“項目推進(jìn)年”、“園區提升年”和“民生建設年”，以穩中求進(jìn)、好中求快為總基調，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，較好完成了市六屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )和政府建設呈現七大喜人變化。
——增長(cháng)速度變快。堅持發(fā)展為第一要務(wù)，攻堅克難，敢謀善成，全市經(jīng)濟提速發(fā)展。預計全市生產(chǎn)總值686.89億元，比上年增長(cháng)12.1%，提速0.5個(gè)百分點(diǎn);人均生產(chǎn)總值22706元，增長(cháng)11%。規模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為1265.6億元和285.2億元，分別增長(cháng)16.9%和17%。地方公共財政預算收入48.77億元，增長(cháng)29.58%，提速9.58個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資334.3億元，增長(cháng)20%。社會(huì )消費品零售總額236.59億元，增長(cháng)13%。實(shí)際利用外商直接投資2.09億美元，增長(cháng)6%;外貿出口21.17億美元，增長(cháng)8.4%。城鎮居民人均可支配收入18502元，增長(cháng)12%;農民人均純收入8782元，增長(cháng)13%。民營(yíng)經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重達60%。節能降耗和污染減排任務(wù)順利完成。
——發(fā)展空間變寬。堅持園區為第一平臺，大力推動(dòng)園區擴容提質(zhì)增效，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)平穩較快發(fā)展。工業(yè)園區建設卓有成效。“一區六園”開(kāi)發(fā)建設投入10億元，擴容3.65平方公里，配套設施不斷完善，接納能力進(jìn)一步提升;實(shí)現工業(yè)增加值175億元、增長(cháng)30%，占全市工業(yè)增加值比重64%;實(shí)現稅收18億元、增長(cháng)30%，占全市稅收比重23%。深圳(河源)和鹽田(東源)轉移園獲評省優(yōu)，龍崗(紫金)轉移園升級為省級轉移園，南山(龍川)轉移園成功復牌，園區經(jīng)濟呈現蓬勃生機。嚴格土地監管，集約節約用地水平不斷提升，爭取省下達我市新增建設用地指標16523畝、增長(cháng)43.8%，保障了園區發(fā)展用地需求。農業(yè)園區建設穩步推進(jìn)。積極推進(jìn)燈塔盆地國家現代農業(yè)示范區建設，獲得國家、省扶持資金近2億元。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)15家、農民專(zhuān)業(yè)合作社600家。新認證無(wú)公害農產(chǎn)品9個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機農產(chǎn)品1個(gè)。高標準基本農田建設扎實(shí)推進(jìn)，耕地保護工作榮獲省一等獎。農林牧漁總產(chǎn)值134.79億元，增長(cháng)5.5%。生態(tài)旅游園區加快建設。萬(wàn)綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園成功競得3億元省扶持資金。第十屆旅游文化節取得圓滿(mǎn)成功。巴伐利亞養生莊園、康泉十八國際生態(tài)健康旅游城等重點(diǎn)旅游項目順利推進(jìn)。接待入市游客1905.1萬(wàn)人次、增長(cháng)15.4%，旅游總收入152.6億元、增長(cháng)15.2%。金融業(yè)加快發(fā)展。政銀企合作不斷深化，金融機構向中小微企業(yè)貸款余額273.5億元，占各項貸款余額的47.54%;新型金融機構加快發(fā)展，河源成為省農村金融改革創(chuàng )新綜合試點(diǎn)。
——內生動(dòng)力變強。堅持項目為第一抓手，著(zhù)眼于解近憂(yōu)、謀長(cháng)遠，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力和后勁。“四個(gè)一批”項目、“三個(gè)50”和“三個(gè)100”工程取得突破。“三個(gè)50”工程年度任務(wù)超額完成，新簽約項目80個(gè)，合同投資額203.83億元;新開(kāi)工項目81個(gè)，到位資金38.76億元;新投產(chǎn)項目68個(gè)，到位資金69.97億元。“三個(gè)100”工程成效顯著(zhù)，減產(chǎn)企業(yè)減少68家，新增規模以上工業(yè)企業(yè)90家、限上商貿企業(yè)42家，為歷年之最。重點(diǎn)項目建設扎實(shí)推進(jìn)。全市省、市重點(diǎn)項目完成投資141億元，漢能10MW光伏發(fā)電、精電增資擴產(chǎn)等項目順利投產(chǎn)。龍川大帽山、紫金南嶺、和平黎明風(fēng)電場(chǎng)項目列入國家“十二五”風(fēng)電項目核準計劃，市商業(yè)中心、市高新區保稅區進(jìn)口商品交易中心列入省建設規劃。“兩園一工程”進(jìn)展順利。完成兩園土地選址和總體規劃編制工作，展開(kāi)征地拆遷和基礎設施建設;成功舉辦中國新技術(shù)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會(huì )議暨河源稀土產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì )，合同投資110億元，綠色資源產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。市區水源工程順利開(kāi)工建設。專(zhuān)利申請量突破1000件，獲評全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。
——城鄉面貌變美。堅持交通為第一基礎，大力推動(dòng)中心城區擴容提質(zhì)，不斷加強城鄉基礎設施建設，城鄉宜居水平進(jìn)一步提高�；A設施建設有新進(jìn)展。完成交通基礎設施投資47.3億元，增長(cháng)96.3%。大廣、河紫高速公路進(jìn)展順利。改造國、省道和縣鄉公路112公里和108公里。贛龍紫與河惠莞高速公路納入省規劃。完成一批水庫除險加固工程和小型灌區改造工程，建成解決農村4.3萬(wàn)人飲水安全工程，小型農田水利重點(diǎn)縣和水利示范縣項目順利推進(jìn)。完成電網(wǎng)建設投資4.2億元，一批變電站和線(xiàn)路工程建成投產(chǎn)。中心城區提質(zhì)擴容取得新突破。江東新區發(fā)展總體規劃獲得省政府常務(wù)會(huì )議批準，江東新區城市總體規劃成果編制完成，啟動(dòng)了起步區征地拆遷和項目布局、基礎設施建設工作。市區迎客大橋、大環(huán)市路、濱江大道二期、東江西路北段、東江東路河職院段、寶源一路跨鐵路橋工程順利推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大;完成市區凱豐路、興源路、客家文化公園西路、長(cháng)堤中路及親水步道升級改造，改造一批公交站亭，解決了市區重點(diǎn)區域“水浸街”問(wèn)題;全民健身廣場(chǎng)、客家文化公園二期建成開(kāi)放，城市功能進(jìn)一步完善。市農副產(chǎn)品批發(fā)中心三鳥(niǎo)市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，群豐和東城農貿市場(chǎng)竣工使用。新農村建設有新成果。積極創(chuàng )建名鎮名村和“幸福村居”，扎實(shí)推進(jìn)宜居村鎮“六個(gè)一”工程，完成20個(gè)建制鎮和500個(gè)村莊規劃編制，縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建成或開(kāi)工建設，完成村道硬底化554.7公里。加快推進(jìn)山區縣農村綜合改革，40%鄉鎮和20%村建立社會(huì )綜合服務(wù)平臺，40%鄉鎮建立農村集體資產(chǎn)管理交易平臺。完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證和農村土地承包經(jīng)營(yíng)確權登記試點(diǎn)工作。
——生態(tài)環(huán)境變優(yōu)。堅持生態(tài)為第一資源，牢牢守住環(huán)保底線(xiàn)，加強生態(tài)環(huán)境建設，努力實(shí)現“綠富雙贏(yíng)”。環(huán)境保護力度加大。新豐江水庫代表廣東參加全國江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護競爭立項，成功競得中央5.93億元扶持資金。環(huán)�；A設施建設加快，環(huán)萬(wàn)綠湖6鎮污水處理設施建成使用，完成白嶺頭河、黃子洞河截污管網(wǎng)提升改造。全面啟動(dòng)東江水環(huán)境整治，落實(shí)南粵水更清行動(dòng)計劃，東江流域水浮蓮整治成效顯著(zhù)，高埔河、東埔河整治進(jìn)展順利，江湖水質(zhì)持續改善。完成市區環(huán)境空氣自動(dòng)監測系統升級改造。強化環(huán)保執法監管，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，完成節能減排任務(wù)。生態(tài)建設步伐加快。啟動(dòng)新一輪綠化河源大行動(dòng)，完成86公里生態(tài)景觀(guān)林帶示范段和91.24萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設任務(wù)。大力開(kāi)展嚴厲打擊非法采礦和礦山復綠行動(dòng)，搗毀非法礦點(diǎn)228個(gè)，復綠面積7670畝。加強涉林企業(yè)監管，強化森林防火管控，有效打擊涉林違法犯罪。東源、和平、紫金縣競得省碳匯造林扶持資金共2.59億元。
——民生事業(yè)變實(shí)。堅持保障和改善民生為第一目標，社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，民生不斷改善。教育創(chuàng )強成效明顯。新增15個(gè)省教育強鎮，連平縣成功創(chuàng )建省教育強縣。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，學(xué)前三年教育毛入園率達87.62%。新建、改造義務(wù)教育標準化學(xué)校50所，小學(xué)和初中學(xué)齡入學(xué)率達99.99%和99.65%。鞏固提升普及高中階段教育水平，高中階段毛入學(xué)率達89.11%。職業(yè)教育加快發(fā)展，河職院成為省示范性高職院校立項建設單位，市衛校新校區二期工程穩步推進(jìn)，市體育運動(dòng)學(xué)校啟動(dòng)建設。建成3所特殊教育學(xué)校，“三殘”兒童小學(xué)入學(xué)率提高至98.9%。社會(huì )保障水平提升。新增就業(yè)崗位4.8萬(wàn)個(gè)、勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)4.8萬(wàn)人，安置失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在2.45%。“五大險種”參保率提高，新農合、城鎮居民醫保參保率分別達100%和96%以上，基本實(shí)現人群全覆蓋和應保盡保。成功應對超兩百年一遇的“8·16”特大洪澇災害，2276戶(hù)全倒戶(hù)今年春節前可住進(jìn)新房。物價(jià)水平保持穩定，新建88家平價(jià)商店。殘疾人事業(yè)穩步發(fā)展，源城區、東源縣、和平縣、龍川縣殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用。衛生計生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。市人民醫院、市婦幼保健院二期工程及市精神衛生防治中心工程建設穩步推進(jìn)。進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革，基層綜改工作任務(wù)基本完成，3個(gè)省公立醫院改革試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn);啟動(dòng)市高新區同濟醫院和東源縣人民醫院創(chuàng )建平價(jià)醫院工作;開(kāi)展醫療質(zhì)量大檢查和打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)。完成人口計劃，繼續穩定低生育水平。“文化河源”加快推進(jìn)。積極創(chuàng )建全國文明城市，社會(huì )文明程度不斷提高。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，啟動(dòng)可移動(dòng)文物普查。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。開(kāi)展文化市場(chǎng)整治行動(dòng)，加強新聞出版和廣播電視管理。獲得國家恐龍遺址保護資金4770萬(wàn)元，河源恐龍博物館升級為“中國古動(dòng)物館恐龍蛋館”。連平縣“忠信花燈節”列入“全國春節文化特色活動(dòng)”。完成鄉鎮(街道)綜合文化站評估定級。完成廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”和縣區政府機關(guān)使用正版軟件工作。與韓國安城市締結為友好城市。扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)開(kāi)展。啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，投入資金5.44億元，283個(gè)貧困村啟動(dòng)扶貧項目1299個(gè)，完成農房改造2.2萬(wàn)戶(hù)，“兩不具備”村莊搬遷安置農戶(hù)2861戶(hù)。妥善解決水庫移民安置點(diǎn)問(wèn)題，移民生產(chǎn)生活水平穩步提高。社會(huì )治理不斷加強。扎實(shí)推進(jìn)平安河源建設，開(kāi)展公安機關(guān)“八大會(huì )戰”、“四大行動(dòng)”和“九大雷霆”等專(zhuān)項整治行動(dòng)，實(shí)施社會(huì )管理“四個(gè)一”工程，積極開(kāi)展普法和人民調解，社會(huì )治安綜合治理和信訪(fǎng)維穩工作得到加強。社會(huì )組織有序發(fā)展，新增146個(gè)社會(huì )組織。扎實(shí)開(kāi)展“南粵(河源)幸�；顒�(dòng)周”活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監管、應急管理等工作得到加強。“十件實(shí)事”實(shí)現預期目標。投入民生資金122.38億元，教育創(chuàng )強、城鄉充分就業(yè)、改善農村生產(chǎn)生活條件等實(shí)事的目標任務(wù)超額完成，“四館兩中心”、市人民醫院等醫療機構擴建工程、保障性安居工程、提高城鄉最低生活保障水平和農村五保供養標準、生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和轉運站、改善市區交通狀況等基本完成預期目標。
——行政效能變高。嚴格落實(shí)中央“八項規定”，認真開(kāi)展“四風(fēng)”整頓和作風(fēng)暗訪(fǎng)活動(dòng)，干部作風(fēng)繼續向好。認真開(kāi)展“三賽”活動(dòng)，進(jìn)一步完善考核機制，加強“亮燈”管理和督查督辦，狠抓工作落實(shí)，形成了比學(xué)趕超和力爭上游的良好氛圍。調整壓減行政審批事項392項、壓減率達41.2%;成立市公共資源交易中心;開(kāi)通省網(wǎng)上辦事大廳河源分廳;完成“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺整合升級并運行;開(kāi)展縣鎮政府性債務(wù)、財政稅收、民生項目、國有企業(yè)、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任等審計工作，促進(jìn)了政府服務(wù)更加規范、透明、公正和高效運作。人大代表建議、政協(xié)提案辦復滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。
此外，婦女兒童、法律援助、人民武裝、民族宗教、優(yōu)撫安置、駐外機構、機關(guān)事務(wù)、殯葬管理、地方志、人事、對臺、老齡、人防、氣象、打私等各項工作取得新進(jìn)展。
各位代表，我們克服了各種困難，實(shí)現了加快發(fā)展。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市人民共同奮斗的結果，也離不開(kāi)廣州、深圳、中山等兄弟市和海內外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊、消防官兵和各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持我市改革發(fā)展的兄弟市以及港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現在：工業(yè)提質(zhì)增效還不夠實(shí)，工業(yè)園區接納能力不足，新引進(jìn)重大項目和新投產(chǎn)項目相對較少;城市綜合競爭力還不夠強，中心城區擴容提質(zhì)力度有待加大;綠色資源轉化還不夠快，生態(tài)保護和節能減排任務(wù)更加艱巨;有些部門(mén)及干部抓落實(shí)的方法還不夠多，力度不大、成效不明顯，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
2014年工作安排
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，全面深化改革和實(shí)現跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們既面臨挑戰，更面臨難得的歷史機遇，必須振奮精神、凝心聚力、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十一屆三次全會(huì )精神，全面落實(shí)市委六屆五次全會(huì )決策部署，繼續堅持穩中求進(jìn)、好中求快的總基調，緊扣“三大抓手”，突出轉型升級、提質(zhì)擴容、“三農”問(wèn)題、交通建設、深化改革、生態(tài)文明、改善民生七大著(zhù)力點(diǎn)，既求速度、更重質(zhì)量效益，全面推進(jìn)河源跨越發(fā)展，為打造“廣東綠谷”、建設幸福河源奠定良好基礎。
今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)12.5%;全社會(huì )工業(yè)增加值增長(cháng)18%;地方公共財政預算收入增長(cháng)20%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)3%;居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.5%以?xún)?城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12%;農村居民人均純收入增長(cháng)13%;人口自然增長(cháng)率控制在13.4‰以下;完成節能減排任務(wù)。
為實(shí)現上述目標，必須正確處理好四大關(guān)系：一是正確處理好加快發(fā)展與轉型升級的關(guān)系。解決河源的問(wèn)題，歸根到底要靠加快發(fā)展。必須在加快發(fā)展中轉型升級，抓住粵東西北地區振興發(fā)展的戰略機遇期，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，大力培育服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，以“用地少、效益高、創(chuàng )新多、能耗低、生態(tài)好”為發(fā)展導向，推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉變。二是正確處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。堅持“點(diǎn)上發(fā)展、面上保護”。既要依托優(yōu)勢資源，做好做活“水頭”、“石頭”和“木頭”文章，更要堅守作為廣東生態(tài)屏障和重要飲用水源地的政治使命和生態(tài)責任，保護好、弘揚好客家古邑、萬(wàn)綠河源特有的山水美、自然美、人文美，為子孫后代留下一個(gè)資源豐厚的“綠色銀行”，為廣東生態(tài)文明保有一片碧水藍天。三是正確處理好加快發(fā)展與深化改革的關(guān)系。堅持深化改革是加快發(fā)展的重要法寶。深化改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，要切實(shí)理順政府與市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，讓改革成為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。四是正確處理好加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系。檢驗加快發(fā)展的成效，最終要看人民是否得到了真正的實(shí)惠，民生是否得到了真正的改善。改善民生要突出重點(diǎn)、守住底線(xiàn)，在解決突出問(wèn)題上下功夫，及時(shí)準確了解群眾所思、所盼、所憂(yōu)、所急，把民生工作做實(shí)、做深、做細、做透，為加快發(fā)展凝心聚力。必須重點(diǎn)抓好七大方面工作：
一、突出轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)
堅定發(fā)展信心，堅持實(shí)踐證明正確的發(fā)展路徑，牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，增強投資、拉動(dòng)消費，在加快發(fā)展中轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。繼續強力實(shí)施“四個(gè)一批”項目、“三個(gè)50、三個(gè)100”工程，力爭新簽約、新動(dòng)工、新竣工億元優(yōu)質(zhì)項目均達50個(gè)以上，力推60家工業(yè)企業(yè)上規模、60家企業(yè)稅收超千萬(wàn)元，確保超額完成兩年目標。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、鄉賢反哺工程，著(zhù)力引進(jìn)大型骨干企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)配套項目，創(chuàng )造條件引進(jìn)世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司、總部經(jīng)濟和風(fēng)險投資公司。大力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，安排省市重點(diǎn)建設項目100項，計劃總投資590億元，年度計劃投資153億元。建立實(shí)施重點(diǎn)項目前期工作聯(lián)席辦理制度，嚴格落實(shí)項目掛鉤聯(lián)系、年度考核制度，促進(jìn)項目早投產(chǎn)快見(jiàn)效。發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，幫助減產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。
打造轉型升級平臺。精心謀劃園區擴園增效工作，力爭“一區六園”擴容10平方公里，稅收、規模以上工業(yè)增加值均增長(cháng)27%以上，實(shí)現園區擴容與增效并舉。推動(dòng)市高新區創(chuàng )建國家級高新區，推進(jìn)南山(連平)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建省級轉移園。加快推進(jìn)“兩園一工程”建設，力爭稀土探采礦權落地，“兩園”各完成“七通一平”用地500畝以上，力促水資源產(chǎn)業(yè)項目和稀土深加工項目年內實(shí)際投資達10億元以上。著(zhù)力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)稀土、水資源、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)檢測、包裝設計和區域銷(xiāo)售等高端環(huán)節，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。大力培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，扶持東源新型建材產(chǎn)業(yè)基地和硅產(chǎn)業(yè)基地、和平再生資源加工基地、龍川空氣能產(chǎn)業(yè)集群、連平鎢礦精深加工基地發(fā)展壯大。推動(dòng)加工貿易企業(yè)轉型升級，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)出口增長(cháng)。
培育現代服務(wù)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)戰略，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。編制現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，制訂現代服務(wù)業(yè)鼓勵政策。鞏固提升房地產(chǎn)、商貿流通、餐飲等傳統服務(wù)業(yè)，培育壯大信息消費、電子商務(wù)、工業(yè)物流、文化創(chuàng )意等新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)信息化基礎設施建設，積極推廣4G技術(shù)的應用和發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快商業(yè)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等商貿網(wǎng)絡(luò )建設。加快粵蘇皖贛四省物流大通道河源節點(diǎn)、市農副產(chǎn)品批發(fā)中心果蔬市場(chǎng)、龍川鐵路編組站物流園、市高新區綜合物流園等重點(diǎn)項目建設。發(fā)揮生態(tài)人文比較優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養生產(chǎn)業(yè)。按照萬(wàn)綠生態(tài)旅游總體規劃，加快推進(jìn)旅游園區建設，啟動(dòng)萬(wàn)綠湖、龍源溫泉等13個(gè)現有景區升級改造，助推巴伐利亞養生莊園、康泉十八國際生態(tài)健康旅游城如期開(kāi)業(yè)，加快東江源休閑觀(guān)光中心建設，完善響水國際生態(tài)旅游度假區立項手續，加快恐龍遺址公園立項和招商步伐，推進(jìn)紫金御臨門(mén)溫泉二期、龍川佗城旅游產(chǎn)業(yè)園、和平林寨古村二期與熱龍溫泉二期、連平燕巖古寺等項目建設。統籌整合旅游資源，推進(jìn)連接景區景點(diǎn)的道路建設，著(zhù)力打造旅游精品線(xiàn)路。
提高創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展水平。強化企業(yè)主體地位，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。建立健全創(chuàng )新激勵機制，打破阻礙技術(shù)成果轉化的瓶頸，促進(jìn)技術(shù)應用轉化。力爭認定3家市級產(chǎn)學(xué)研結合示范基地(企業(yè))，創(chuàng )建5個(gè)市級專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級示范鎮。加強科技企業(yè)孵化器建設，通過(guò)創(chuàng )建一批省、市工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，生態(tài)農業(yè)科技示范園及農業(yè)科技創(chuàng )新中心，培育和發(fā)展一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。完成LED照明產(chǎn)品推廣應用任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，提升金融服務(wù)能力，完善金融服務(wù)體系。
扎實(shí)開(kāi)展對口幫扶工作。抓住機遇，推進(jìn)與深圳合作共建產(chǎn)業(yè)園區，建立合資共建的運營(yíng)機制，拓寬園區融資渠道，完善園區考核辦法，構建特色產(chǎn)業(yè)平臺，全面承接深圳在經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區、城鄉建設、社會(huì )事業(yè)、改革開(kāi)放等多領(lǐng)域的對口幫扶，努力將深圳的先進(jìn)理念、資金、項目、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗等優(yōu)勢與我市的資源、生態(tài)、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等優(yōu)勢結合起來(lái)，合力打造對口幫扶、園區共建的示范標桿。
鼓勵民營(yíng)企業(yè)擔當主角。實(shí)施科技型中小企業(yè)發(fā)展計劃和優(yōu)秀企業(yè)家素質(zhì)提升工程，完善融資、人才培訓、技術(shù)服務(wù)等體系。支持民營(yíng)企業(yè)上市，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國企改革，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購等方式參與江東新區建設、交通基礎設施建設、市政工程建設、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等。爭取民營(yíng)經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重超64%。
二、著(zhù)力提質(zhì)擴容，積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化
推進(jìn)以人為核心的城鎮化，把握好提質(zhì)與擴容的關(guān)系，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住人文記憶。
全面啟動(dòng)江東新區建設。集中資源和力量，抓好江東新區起步區建設。投入40億元，推進(jìn)起步區第一期土地、房屋征收工作，啟動(dòng)市政道路、安置小區、污水處理廠(chǎng)及污水主管網(wǎng)建設，升級改造建設大道東段、勝利小河堤防，規劃建設東環(huán)快線(xiàn)、東江東路、市區和江東新區跨江大橋及其連接線(xiàn);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)起步區建設，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，力爭成為粵東西北擴容提質(zhì)的亮點(diǎn)。
加快中心城區提質(zhì)擴容。堅持擴容和提質(zhì)相統一，提升中心城區承載力、競爭力和輻射帶動(dòng)力。完善東城中西片區基礎設施配套，推進(jìn)釣魚(yú)臺片區征地拆遷和基礎設施配套;完善提升城市道路，加快濱江大道二期等4條市政路橋建設，完成沿江中路等10條市政道路升級改造，啟動(dòng)西環(huán)路北段等4條“斷頭路”貫通工程，新建老城中山路人行天橋、沿江路文化廣場(chǎng)人行通道。實(shí)施客家文化公園綠化工程，建設一批社區公園和小型廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善“兩江四岸”景觀(guān)帶，不斷提升城市綠化美化水平。開(kāi)展中心城區地下管線(xiàn)普查，分步實(shí)施雨污分流工程。
提升城市管理水平。以“國家衛生城市”復檢為契機，創(chuàng )新城市管理機制。加強規劃執法，重拳打擊規劃區內違法違章行為。加強土地執法，嚴格耕地保護，既保用地“紅線(xiàn)”，又保經(jīng)濟發(fā)展。加強城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市土地。突出公交優(yōu)先，加大公交站場(chǎng)建設力度，拓展城市公交覆蓋范圍。實(shí)行城市管理網(wǎng)格化、精細化，重拳整治城市“六亂”，加強建筑工地衛生管理，強化綠化保護、公園管護和市政維護，提升城市管理水平。
提高城鎮建設水平。注重文化傳承，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、客家風(fēng)情的美麗城鎮�？茖W(xué)規劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)東源縣城濱江新城建設、龍川縣城新城開(kāi)發(fā)建設、紫金縣城新區規劃和老城區改造、連平縣城東擴南移。嚴格執行規劃，加強農村宅基地管理。穩步有序推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，引導農業(yè)轉移人口市民化。
三、堅持“三農”為重，加大強農惠農富農力度
高度重視“三農”工作，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為宜居的家園。
發(fā)展現代特色農業(yè)。抓好燈塔盆地國家現代農業(yè)示范區建設，吸引一批帶動(dòng)能力強、科技含量高的項目落戶(hù)，完成農業(yè)改革與建設試點(diǎn)年度任務(wù)，帶動(dòng)東源、和平、連平縣現代農業(yè)園區建設。推進(jìn)農村土地確權登記和土地流轉平臺建設，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)農作物和優(yōu)勢水果大規模種植，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)。提升特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平，打造省級重要綠色農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”合作體系建設，增加農民經(jīng)營(yíng)性收入。力爭新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)8家、農民專(zhuān)業(yè)合作社200家、“三品一標”認證農產(chǎn)品15個(gè)以上。推進(jìn)“米袋子”和“菜籃子”工程，確保糧食安全。完善全市36個(gè)農技推廣站，積極推廣與普及良種良法。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構建設,強化農產(chǎn)品生產(chǎn)執法檢查和動(dòng)物衛生監督巡查，加強做好重大動(dòng)物疫病防控工作，保障群眾“舌尖上的安全”和公共安全。
加快民生水利建設。改造升級農田水利設施，扎實(shí)推進(jìn)現代農田建設，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。完成江河流域綜合規劃修編，完成市區防洪堤三期工程高新區段建設、5宗中小流域治理和4條小流域綜合治理項目建設，加快實(shí)施東江中上游水土保持生態(tài)工程(二期)，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，提高用水效率。
建設美麗新農村。深入開(kāi)展名鎮名村示范村建設，推進(jìn)宜居村鎮“六個(gè)一”工程和“美麗鄉村·環(huán)衛先行”工程，加快山區縣農村綜合改革，加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理，提升農村發(fā)展水平。完善農村公共服務(wù)體系，完成農房改造和“兩不具備”村莊搬遷安置任務(wù)，完成農村公路路面硬化建設500公里以上，優(yōu)化農村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進(jìn)“一鎮一品”、“一村一業(yè)”工作，增加農戶(hù)收入和貧困村集體經(jīng)濟收入，讓扶貧成果初步體現、人民群眾得到實(shí)惠。做好村(居)“兩委”換屆選舉。重視荒蕪的農村和留守的農村問(wèn)題。進(jìn)一步提高移民生產(chǎn)生活水平。
四、加快基礎設施建設，增強城鄉綜合承載能力
堅持建設為民，補足發(fā)展“短板”，大力推進(jìn)城鄉基礎設施建設，努力讓人民群眾感受到城市的安全、便捷與美好。
加快交通設施建設。完成汕湛、大廣高速公路路基、橋梁、隧道主體工程的80%以上;推動(dòng)東環(huán)高速公路完成征地拆遷和全線(xiàn)動(dòng)工建設;加快推進(jìn)汕昆、粵湘、河惠莞高速公路前期工作，力爭汕昆、粵湘高速公路控制性工程動(dòng)工建設。完成贛深鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)預可研究，力爭納入國家鐵路“十二五”規劃調整。加快迎客大橋及連接線(xiàn)、國道205市區段東移線(xiàn)、粵贛高速公路城北出入口連接線(xiàn)和埔前互通立交建設。加快國、省道升級改造。完成公路網(wǎng)規劃修編工作，啟動(dòng)綜合交通運輸體系發(fā)展規劃編制工作。
加快供電供氣設施建設。加快推進(jìn)河源電廠(chǎng)二期立項工作，加快旗濱4.5MW余熱發(fā)電、國電龍川山門(mén)前風(fēng)電場(chǎng)、和平黎明風(fēng)電場(chǎng)等項目建設，加快城鄉電網(wǎng)建設與改造，著(zhù)力解決工業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)項目用電問(wèn)題，不斷提高供電保障能力。啟動(dòng)博羅至河源天然氣管道建設和市域天然氣管網(wǎng)規劃建設，完成市區天然氣置換工作。
五、推進(jìn)體制改革，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )活力
牢牢抓住深化改革的關(guān)鍵一招，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。
大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。以規范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會(huì )責任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)市屬?lài)辛觿萜髽I(yè)退市工作，基本解決退市企業(yè)職工安置遺留問(wèn)題。推動(dòng)國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和公益準公益性行業(yè)集中，打造主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)集團。完善公司法人治理結構，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。健全國有企業(yè)考核評價(jià)體系。
積極推進(jìn)財政體制改革。深化部門(mén)預算、國庫集中支付改革，穩步推進(jìn)預算信息和“三公”經(jīng)費公開(kāi)，實(shí)現財務(wù)集中監管全覆蓋。加快非稅收入改革，建立非稅收入征管績(jì)效考評機制，完善市級非稅系統建設，確保應收盡收。把地方政府債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預算管理，切實(shí)防范和化解不良債務(wù)。創(chuàng )新政府提供公共服務(wù)機制，擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，規范國有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理。研究建立江東新區財稅收入分配機制。實(shí)行財政投資項目委托社會(huì )中介評審制度。
穩步推進(jìn)行政體制改革。穩妥推進(jìn)大部制改革，深化行政審批制度改革，提升行政效能。積極穩妥做好事業(yè)單位分類(lèi)改革配套工作，扎實(shí)推進(jìn)行政類(lèi)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位法人治理結構試點(diǎn)工作。深化行政執法體系改革試點(diǎn)。嚴控機構編制，確保財政供養人員只減不增。
有序推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，實(shí)施先照后證，推行注冊資本認繳登記制、企業(yè)(驗照)年度報告制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和登記住所，推進(jìn)工商注冊制度便利化，降低創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)。完善部門(mén)協(xié)同監管機制，加大對商事主體違法失信行為的監督和懲處力度。
六、抓好治水控污添綠，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)惠民
牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟增長(cháng)，讓環(huán)保為民、生態(tài)惠民。
鞏固提升萬(wàn)綠湖水質(zhì)。以新豐江水庫成為國家重點(diǎn)保護江河湖泊為契機，推進(jìn)創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市工作。加強水質(zhì)監測和治理。劃定集水區域鄉鎮的水源保護區，明確保護區范圍和地理界線(xiàn)。加強水源地上游水源涵養林建設，推進(jìn)威脅水源安全的重要支流污染整治。加強集水區域內的生活垃圾處理設施建設和垃圾滲透液治理。
綜合整治東江水環(huán)境。實(shí)施主體功能區區劃，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。加快彭寨污水處理廠(chǎng)等9個(gè)城鄉污水處理設施建設，不斷增強控污治污能力。加強重點(diǎn)減排工程、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區域范圍的環(huán)境監管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加快淘汰落后產(chǎn)能和設備，全面推進(jìn)企業(yè)節能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。加強農業(yè)面源污染治理，力爭完成第一批實(shí)施的6個(gè)世界銀行貸款項目以及2個(gè)高床養殖項目建設，確保全市75%以上規模養殖場(chǎng)完善污水處理設施。加強大氣污染防治。
掀起新一輪綠化河源大行動(dòng)。以構建粵北連綿山體森林生態(tài)屏障體系為目標，全面推進(jìn)新一輪綠化河源大行動(dòng)。強化森林資源綜合管護，實(shí)行最嚴格的森林采伐限額制度和森林火災責任倒查機制，嚴厲打擊涉林違法行為。實(shí)施森林進(jìn)城圍城工程，推進(jìn)市區及各縣城建設或改造提升1—2個(gè)郊野森林公園，努力實(shí)現“城在林中、林在城中、人在綠中”。深化集體林權制度改革。探索打造碳匯交易創(chuàng )新平臺，力爭成為省碳匯交易試點(diǎn)。
強力推進(jìn)治采復綠工程。繼續保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法采礦行為。加大對礦山、石場(chǎng)監管，有證礦山必須按規定邊開(kāi)采、邊復綠，無(wú)證礦山一律關(guān)停、徹底整治復綠。完成高速公路沿線(xiàn)地質(zhì)災害點(diǎn)治理、園地山坡地開(kāi)發(fā)補充耕地、裸露山地復綠任務(wù)。
七、加強社會(huì )建設，持續增進(jìn)民生福祉
把群眾期待作為政府努力的方向，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，鍥而不舍向前走。
扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng )建。大力推進(jìn)公民思想道德和未成年人思想道德建設，積極培育良好社會(huì )風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展文明教育實(shí)踐和群眾性文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)。認真開(kāi)展市容環(huán)境、交通秩序、窗口服務(wù)、社會(huì )文化環(huán)境、食品安全等專(zhuān)項整治活動(dòng)，提升城市文明形象，力爭成為“全國文明城市提名資格城市”。加快完善市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，廣泛開(kāi)展面向群眾、服務(wù)基層的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。抓好一批文化遺址保護修繕，推進(jìn)可移動(dòng)文物普查工作，加快一批非物質(zhì)文化品牌傳承基地建設。挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化服務(wù)業(yè)，創(chuàng )建特色文化產(chǎn)業(yè)園。深化文化體制改革，完善文化市場(chǎng)機制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。公共文化場(chǎng)館全面免費開(kāi)放。
努力辦人民滿(mǎn)意教育。統籌城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，提升“保教”水平;規范民辦幼兒園收費，鞏固學(xué)前教育普及率。推進(jìn)義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，力爭標準化學(xué)校覆蓋率達40%以上。實(shí)施“振興初中”計劃，提升初中教育水平。改造提升薄弱高中，鞏固普及高中階段教育成果。提升職業(yè)院校人才培養質(zhì)量，規劃建設市高級技工學(xué)校“校企雙制”實(shí)訓中心項目。重視縣區特殊學(xué)校建設。改革農村小學(xué)教師培養機制，大力培養素質(zhì)高、留得住的本土教師。加大師資培訓力度，強化市縣區教師培訓基地建設，繼續推進(jìn)省、市“三名”工程，全面提升教師隊伍素質(zhì)。扶持民辦教育發(fā)展，規范民辦學(xué)校辦學(xué)。加強貧困學(xué)生資助工作。
提升醫療計生服務(wù)水平。深化醫藥衛生體制改革，實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，執行新醫療服務(wù)價(jià)格，同步推進(jìn)法人治理、支付方式、人事分配等綜合改革。推進(jìn)東源、紫金、連平縣公立醫院改革試點(diǎn)工作。開(kāi)展市人民醫院創(chuàng )建“三甲”活動(dòng)，創(chuàng )建1-2個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)科。加強市人民醫院管理，提升醫療服務(wù)水平，提升群眾滿(mǎn)意度和信任度。落實(shí)人口目標責任制，穩定低生育水平。
增強社會(huì )保障能力。推進(jìn)“五大險種”擴面征收，不斷提高參保率和繳費率，努力實(shí)現全民社保。加快社保與定點(diǎn)機構信息系統聯(lián)網(wǎng)步伐，推行基本醫療保險就醫即時(shí)結算服務(wù)，提高社會(huì )保險待遇水平。扎實(shí)推進(jìn)養老服務(wù)體系建設。積極發(fā)展慈善事業(yè)。積極開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)培訓，大力推行創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。完善就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理、小額擔保貸款、公益性崗位安置以及政府貼息等扶持政策。實(shí)施“揚帆計劃”，加大高層次高技能人才引進(jìn)力度。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，啟動(dòng)爭創(chuàng )全國雙擁模范城“三連冠”工作。加強殯葬管理。
加強平安河源建設。深入開(kāi)展“九大雷霆”行動(dòng)，強力推進(jìn)如實(shí)立案工作，加快“平安河源”視頻監控系統二期建設，進(jìn)一步健全完善立體化社會(huì )治安防控體系。健全權益保障機制，完善“大調解”格局。發(fā)揮網(wǎng)上信訪(fǎng)大廳作用，完善網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度和涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度。加強社區矯正人員刑罰執行工作。加強應急管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，開(kāi)展交通、火災等隱患大排查大整治，加強氣象災害預警，遏制重特大事故，提高防災減災救災能力。加強食品藥品監管，確保公眾飲食用藥安全。抓好防震工作，新建3個(gè)地震預警臺。加強國防后備力量建設，提高遂行任務(wù)能力。加強民兵預備役工作。
推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。深化社會(huì )體制改革，鞏固和啟動(dòng)一批社會(huì )創(chuàng )新項目，推進(jìn)市社會(huì )組織孵化基地建設。支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )、社區社會(huì )組織和公益慈善團體，簡(jiǎn)化社會(huì )組織登記管理制度，推進(jìn)社會(huì )組織規范化發(fā)展。構建本土化、專(zhuān)業(yè)化社工隊伍，探索“社工+志愿者”服務(wù)模式。推進(jìn)社區事務(wù)一站式服務(wù)。加快推進(jìn)“兩建”工作。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。加強城市少數民族工作。
繼續辦好“十件實(shí)事”。今年，市政府將集中力量為群眾辦好“十件實(shí)事”。一是促進(jìn)充分就業(yè)。創(chuàng )業(yè)培訓1800人，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人，新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力技能培訓2.5萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3萬(wàn)人。二是緩解上學(xué)難問(wèn)題。創(chuàng )建1個(gè)教育強縣和15個(gè)教育強鎮，啟動(dòng)市一中高中部、市高新區學(xué)校建設，完成碧桂園學(xué)校建設并投入使用，推進(jìn)公園西小學(xué)建設，擴建高蓮小學(xué)，遷建市直機關(guān)幼兒園。三是緩解看病難、看病貴問(wèn)題。全面實(shí)施一體化的城鄉居民醫療保險制度，實(shí)現參保人數325.66萬(wàn)人以上，參保率達99%。建立城鄉居民大病保險、醫保普通門(mén)診統籌、醫保門(mén)診特定病種等制度。推進(jìn)市人民醫院內科大樓、市婦幼保健院門(mén)診大樓、市精神衛生防治中心建設。四是完善公共文化設施。新建、改擴建鄉鎮綜合文化站17間和23間，建設鄉鎮綜合文化站閱覽室19間，行政村文化室電子閱覽室125間。推進(jìn)市圖書(shū)館、博物館、檔案館、河源報業(yè)文化創(chuàng )意基地建設。五是加強住房保障。完成農村低收入住房困難戶(hù)住房改造20000戶(hù)。新開(kāi)工建設保障性住房、棚戶(hù)區改造4023套/戶(hù)(其中，公共租賃住房1578套，棚戶(hù)區改造2445戶(hù))。新增基本建成各類(lèi)保障性住房、棚戶(hù)區改造2117套/戶(hù)。新增發(fā)放廉租住房租賃補貼130戶(hù)。六是開(kāi)展扶貧助困。城鎮和農村低保補貼水平分別提高到人月均324元和142元，農村五保供養標準不低于當地上年農村人均純收入的60%。七是提高供水能力。加快市區水源工程和新自來(lái)水廠(chǎng)建設，高標準改造供水管網(wǎng)，完善供水應急搶修預案，提升供水服務(wù)質(zhì)量。八是加強中小河流治理。完成東源久社河，龍川鐵場(chǎng)河鐵場(chǎng)圩段、鶴市河登云段，紫金義容河義容段、秋香江九和段等河流治理。九是加強生態(tài)環(huán)保建設。推進(jìn)市區東埔河白嶺頭段整治，啟動(dòng)新豐江水庫水源地規范化建設工程、生態(tài)修復工程、環(huán)境監管能力提升工程、污染源治理工程。完成91.24萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設任務(wù)。十是提升農村清潔水平。完成縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設。
各位代表，實(shí)現跨越發(fā)展，根基在人民，血脈在人民，力量在人民。必須深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強政府自身建設，著(zhù)力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
更加注重提升服務(wù)。強化政府服務(wù)職能，引導社會(huì )組織參與公共服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現服務(wù)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)保障。不斷完善網(wǎng)上辦事大廳，完成縣區分廳、鎮街服務(wù)站、村(居)服務(wù)點(diǎn)建設，實(shí)現省、市、縣、鎮、村五級互聯(lián)互通。加強“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺管理，確保常態(tài)化運行。推進(jìn)投融資平臺建設，多渠道解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
更加注重依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，自覺(jué)運用法治思維和法治方式調節經(jīng)濟運行、管理社會(huì )事務(wù)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監督。切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。加強對權力運行的制約和監督，加大對濫用權力和失職瀆職行為的追究力度，嚴肅查處違法違紀案件。
更加注重作風(fēng)建設。嚴格落實(shí)中央八項規定，力戒“四風(fēng)”。加強審計監督，確保中央各項規定落到實(shí)處、取得實(shí)效。加強公務(wù)員隊伍建設，提高駕馭發(fā)展的能力。強化行政問(wèn)責，提高政府執行力。推行工作目標責任制和跟蹤督查制，落實(shí)首問(wèn)負責制和限時(shí)辦結制，確保政令暢通。全面推行電子政務(wù)，完成電子政務(wù)市級外網(wǎng)整合和升級改造。
各位代表，回顧過(guò)去，我們在加快發(fā)展的道路上創(chuàng )造了鼓舞人心的業(yè)績(jì);展望未來(lái)，推進(jìn)跨越發(fā)展展現出振奮人心的光明前景。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，凝心聚力、奮發(fā)圖強，為打造“廣東綠谷”、建設幸福河源而努力奮斗!
名詞解釋
1、“一區六園”：市高新區和六個(gè)縣區工業(yè)園。
2、“四個(gè)一批”項目：在談(意向)一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批項目。
3、“三個(gè)50”工程：每年簽約50個(gè)、動(dòng)工建設50個(gè)、竣工投產(chǎn)50個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。
4、“三個(gè)100”工程：兩年培育100家企業(yè)上規模、培育100家企業(yè)稅收千萬(wàn)元以上、幫扶100家減產(chǎn)企業(yè)實(shí)現穩產(chǎn)增產(chǎn)。
5、“兩園一工程”：稀土產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)業(yè)園和市區水源工程。
6、規模以上工業(yè)企業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
7、限上商貿企業(yè)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬(wàn)元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬(wàn)元以上的住宿餐飲企業(yè)。
8、宜居村鎮“六個(gè)一”工程：編制一批高質(zhì)量的村鎮規劃，實(shí)施一批高標準的村莊整治，完成一批重大基礎設施和公共服務(wù)項目建設，建設和完善一批標準住宅小區，建設一批經(jīng)濟適用房和廉租房，建設一批農民示范新村。
9、“一滅三改”：消滅荒山，改造殘次林、改造純松林、改造低效桉樹(shù)林。
10、“三殘”：智殘、體殘、肢殘。
11、“五大險種”：養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育保險。
12、“兩不具備”村莊：不具備生產(chǎn)、生活條件的自然村。
13、“八項規定”：要改進(jìn)調查研究，到基層調研要深入了解真實(shí)情況;要精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng);要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng);要規范出訪(fǎng)活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪(fǎng)活動(dòng);要改進(jìn)警衛工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制;要改進(jìn)新聞報道;要嚴格文稿發(fā)表;要厲行勤儉節約。
14、“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
15、“三賽”：賽科學(xué)發(fā)展、賽項目水平、賽責任落實(shí)。
16、“亮燈”管理：按照項目年度目標任務(wù)要求，對完成時(shí)間節點(diǎn)目標任務(wù)要求的項目亮“綠燈”，對未完成時(shí)間節點(diǎn)目標任務(wù)要求的項目亮“黃燈”，對按目標任務(wù)要求應啟動(dòng)而未啟動(dòng)、應開(kāi)工而未開(kāi)工或開(kāi)工后較長(cháng)時(shí)間處于停工狀態(tài)的項目亮“紅燈”，連續兩次亮“黃燈”的項目亮“紅燈”。
17、“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺：整合政府職能部門(mén)熱線(xiàn)，建立“一個(gè)號碼對外、集中接聽(tīng)登記、按職分轉辦理、定期反饋回訪(fǎng)、應急指揮調度、信息匯總分析”的集政務(wù)咨詢(xún)、民生訴求、政民互動(dòng)、消費維權、投訴舉報、效能監察為一體的公共服務(wù)平臺。
18、“八大會(huì )戰”：基礎信息大采集、不穩定因素大排查、社會(huì )治安大聯(lián)防、“黃賭毒”大清除、治爆緝槍大行動(dòng)、交通消防安全大整治、視頻監控大建設、應急處突大演練。
19、“四大行動(dòng)”：指斷源、剿巢、掃黑、清網(wǎng)行動(dòng)，主要內容是嚴打槍案命案暴力犯罪、打擊盜搶銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)行為、嚴打黑社會(huì )團伙、全力追捕潛逃罪犯。
20、“九大雷霆”：雷霆掃毒、雷霆禁賭、雷霆斬手、雷霆鏟黑、雷霆緝槍、雷霆反邪、雷霆打違、雷霆治火、雷霆護綠。
21、“四個(gè)一”工程：各縣區實(shí)施1個(gè)以上市級社會(huì )創(chuàng )新項目、創(chuàng )建1個(gè)以上村居(社區)創(chuàng )新示范點(diǎn)、探索總結1種以上社會(huì )管理新模式、培育10個(gè)以上創(chuàng )新服務(wù)能力較強的社會(huì )組織。
22、“一崗雙責”：“一崗”是指領(lǐng)導干部職務(wù)對應的崗位;“雙責”指崗位業(yè)務(wù)工作職責和安全生產(chǎn)工作職責。
23、“四館兩中心”：市博物館、市圖書(shū)館、市文化館、市檔案館、市文化交流中心、河源報業(yè)傳媒中心。
24、“三大抓手”：交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區擴能增效、中心城區擴容提質(zhì)。
25、“廣東綠谷”：發(fā)展之谷、生態(tài)之谷、幸福之谷。
26、“鄉賢反哺”：外出鄉賢回鄉創(chuàng )業(yè)工作。
27、“七通一平”：通給水、通排水、通排污、通電力、通電訊、通燃氣、通道路、場(chǎng)地平整。
28、風(fēng)險投資公司：把所掌管的資金有效地投入富有盈利潛力的高科技企業(yè)，并通過(guò)后者獲取資本報酬的企業(yè)。
29、4條市政路橋：濱江大道二期、寶源一路跨鐵路橋及連接線(xiàn)、永康大道跨鐵路橋、寶源親水步道。
30、10條市政道路：沿江中路、新風(fēng)北路、大同路南段、新江三路、長(cháng)塘路、太平古街、化龍路、公園東路、公園西路、人民路。
31、4條“斷頭路”：西環(huán)路北段、雙下路、文昌路南段、紅星東路西段。
32、“兩江四岸”：新豐江兩岸和東江兩岸。
33、“六亂”：亂擺賣(mài)、亂停放、亂張貼、亂拉掛、亂堆挖、亂丟扔。
34、“三品一標”：無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志。
35、“三公”經(jīng)費：公務(wù)出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費。
36、9個(gè)城鄉污水處理設施：彭寨污水處理廠(chǎng)、和平縣城污水處理廠(chǎng)二期、龍川縣城污水處理廠(chǎng)二期、龍川縣新城生活污水處理廠(chǎng)及忠信、船塘、藍口、譚頭崗(陽(yáng)明鎮)、古竹5鎮污水處理設施。
37、碳匯交易：基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》對各國分配二氧化碳排放指標的規定，創(chuàng )設出來(lái)的一種虛擬交易。
38、學(xué)前教育“小學(xué)化”：指一些幼兒園為了適應部分家長(cháng)的錯誤需要，提前對幼兒進(jìn)行小學(xué)教育的不良傾向。
39、“保教”：幼兒園對嬰幼兒進(jìn)行的保健、養育和教育。
40、“振興初中”計劃：提高我市初中教育水平的發(fā)展計劃。
41、“校企雙制”：指發(fā)揮學(xué)校育人機制和企業(yè)用人機制的耦合作用，建立人才培養和使用緊密結合的新機制。
42、“三名”：名校長(cháng)、名班主任、名教師。
43、“三甲”：我國醫院“三級六等”中最高等級。
44、“春風(fēng)行動(dòng)”：為進(jìn)城異地務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。
45、“揚帆計劃”：粵東西北地區人才發(fā)展幫扶計劃。
46、“大調解”格局：人民調解、勞動(dòng)調解、行政調解、司法調解互相銜接的格局。
47、社會(huì )組織孵化基地：采取“政府資金資助、民間力量運作、民政部門(mén)管理、政府公眾監督、社會(huì )民眾受益”運營(yíng)模式的社會(huì )組織公共服務(wù)平臺。
48、“兩建”：社會(huì )信用體系建設和市場(chǎng)監管體系建設。
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